Рішення від 17 червня 2026 р. у справі №420/16180/25 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/16180/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Вовченко О.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 23.05.2025 року надійшов позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 , які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку.

Ухвалою від 28 травня 2025 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 . Відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Ухвалою від 24 вересня 2025 року адміністративну справу №420/16180/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії передано за територіальною підсудністю до Приморського районного суду м. Одеси.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 12.12.2025 року адміністративну справу № 420/16180/25 передано за предметною юрисдикцією на розгляд до Одеського окружного адміністративного суду.

Відповідно до витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 26.12.2025 року справу № 420/16180/25 передано на розгляд головуючому судді Вовченко О.А.

Ухвалою від 05 січня 2026 року прийняти до провадження справу № 420/16180/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії. Розгляд справи № 420/16180/25 розпочато спочатку.

В обґрунтування позовних вимог в позивній заяві зазначено, що ОСОБА_1 отримав інформацію, що ІНФОРМАЦІЯ_4 з 14.11.2024 р. оголосив його у розшук в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, про що міститься відмітка у електронному військово-обліковому документі позивача. В офіційному застосунку «Резерв+» в графі «причина розшуку» вказано: не уточнив вчасно облікових даних (ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»). Листом від 17.02.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_5 повідомив, що ОСОБА_1 порушив вимоги абзацу сьомого частини третьої статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», не прибувши особисто для уточнення протягом 60 днів з дня набрання чинності Законом адресу проживання, засоби зв`язку та інші персональні дані. При цьому ІНФОРМАЦІЯ_4 повідомив, що жодного протоколу щодо ОСОБА_1 не складалося. Позивач є аспірантом Національного університету "Одеська юридична академія", що підтверджується даними ЄДЕБО, а також офіційно працевлаштований на посаді "юрист" із відповідною інформацією у реєстрах ПФУ та ДПС. Позивач уточнив усі персональні дані та отримав відстрочку у застосунку "Резерв+". ІНФОРМАЦІЯ_4 не мав права оголошувати ОСОБА_1 у розшук в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Позивач вважає, що такі дії відповідача є протиправними та порушують його конституційні права та свободи.

08 липня 2025 року до суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву (Вхід. №68931/25) де зазначено, що відповідач з позовними вимогами ОСОБА_1 не погоджується вважає їх необґрунтованими і такими, що не відповідають вимогам законодавства. Військовозобов`язаний ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_7 за видом обліку рядовий склад в званні солдат запасу, військово-облікова спеціальність робітник підсобний будівельних робіт. За даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів військовозобов`язаний ОСОБА_1 обліковується, як особа яка вчинила адміністративні правопорушення передбачені ст. 210, 210-1 КУпАП і підлягає доставці до найближчого територіального центру комплектування та соціальної підтримки для вирішення питання щодо притягнення до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення. Відносно військовозобов`язаного ОСОБА_1 , 05: ІНФОРМАЦІЯ_6 протокол про адміністративне правопорушення посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 не складався постанова про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП і накладення адміністративного стягнення не виносилась. Оскільки ОСОБА_1 вчинивши адміністративне правопорушення самостійно не з`явився для притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КупАП вважається, що він не визнає допущене адміністративне правопорушення і складання протоколу є обов`язковим.

10 липня 2025 року до суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив, де зазначено, що відповідачем порушені процесуальні строки надання відзиву.

Також представник відповідача звертає увагу, що позивач не оскаржує постанову про притягнення до адміністративної відповідальності, адже така постанова відсутня. Спір не стосується накладення адміністративного стягнення, а оскаржуються дії суб`єкта владних повноважень щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, що є формою реалізації владних управлінських функцій. Внесення запису про «розшук» із вказівкою на порушення облікових даних, у відсутність процесуального оформлення правопорушення, є протиправною дією, яка створює у Реєстрі відомості, що дискредитують позивача, обмежують його права, можуть

спричинити затримання або інші негативні наслідки. Позивач здійснив оновлення даних через мобільний додаток «Резерв+», що підтверджується витягами з профілю користувача. Відповідач не довів відсутності таких оновлень, і не витребував таких даних з центрального Реєстру чи Міноборони. Згідно з приміткою до статті 210 КУпАП, відповідальність не настає, якщо органи ТЦК можуть отримати дані про особу шляхом інформаційної взаємодії з іншими державними реєстрами, що прямо передбачено Законом №1951-VIII та постановою КМУ №650 від 05.06.2024. Внесення до Реєстру без складання протоколу і без постанови про відповідальність є незаконним та таким, що порушує ст. 19 Конституції України та положень Закону №1951-VIII. Позовні вимоги є обґрунтованими, підтвердженими доказами та відповідають закону.

Вивчивши матеріали справи, ознайомившись з позовною заявою, відзивом та відповіддю на відзив, дослідивши обставини, якими обґрунтовано позовні вимоги та заперечення, перевіривши їх наданими доказами, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , згідно військово-облікового документу Резерв+ сформованого 20.05.2025, є військовозобов`язаним; відстрочка до: завершення мобілізації; тип відстрочки: п.1 ч.3 ст. 23; ІНФОРМАЦІЯ_5 : ІНФОРМАЦІЯ_8 ; звання: солдат; ВОС: 956647; номер в реєстрі Оберіг 041120220640867100011; Будівельних робіт, робітник підсобний; адреса проживання АДРЕСА_1 , телефон … Email …; дата уточнення даних 20.02.2025. Також у військово-обліковому документі зазначено, що позивача розшукує ТЦК та СП: порушення правил військового обліку; причини розшуку: не уточнив вчасно облікові данні (ст.22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»); дата початку розшуку: 14.11.2024 (а.с. 16).

Згідно виписки 3 Єдиної державної електронної бази з питань освіти щодо документів про освіту та інформації про навчання особи, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , в період з 15.09.2021- 15.09.2025 навчався в Національному університеті «Одеська юридична академія», денна форма навчання, освітній рівень: доктор філософії (а.с. 12-13).

На адвокатський запит представника позивача від 05.02.2025 року (а.с. 17-18), ІНФОРМАЦІЯ_4 17.02.2025 року надано відповідь, де з посиланням на ч. 11 ст. 38 Закону «Про військовий обов`язок і військову службу» зазначено, що ОСОБА_1 , порушив вимоги абзацу сьомого частини третьої статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» перебуваючи на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_9 , протягом 60 днів з дня набрання чинності Закону не уточнив адресу проживання, номер засобів зв`язку та інші персональні дані передбачені частиною першою статті 7 Закону України «Про єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів». На теперішній час до ІНФОРМАЦІЯ_10 , ОСОБА_1 не прибував протокол не складався (19).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно ст. 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Приписами п.20 ч.1 ст. 106 Конституції України визначено, що Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022, який неодноразово продовжувався та діє станом на теперішній час.

Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 р. № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 р. № 2232-ХІІ (далі - Закон №2232-ХІІ), визначено правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Приписами ст. 37 Закону № 2232-XII визначено, що взяттю на військовий облік призовників підлягають громадяни України віком до 25 років (п.1 ч.1); на військовий облік військовозобов`язаних підлягають громадяни України: які досягли 25-річного віку під час перебування на військовому обліку призовників (п. 2 ч. 1)

В п. 1 ч. 5 ст. 37 Закону № 2232-XII зазначено, що зняттю з військового обліку призовників, підлягають громадяни України які досягли 25-річного віку.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , згідно даних облікової картки до військового квитка, відповідно до абз. 2 ч. 1 ч.5 ст. 37 Закону № 2232-XII знятий з військового обліку призовників 30.04.2024 року (а.с.35).

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 37 Закону № 2232-XII ОСОБА_1 з 07.05.2024 взято на військовий облік військовозобов`язаних в ІНФОРМАЦІЯ_9 .

В Законі України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 р. № 3543-XII (далі - Закон № 3543-ХІІ), визначені правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

Згідно зі ст. 1 Закону № 3543-XII, мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано; оповіщення - доведення сигналів і повідомлень (директив, розпоряджень) до органів військового управління, центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій та населення про оголошення мобілізації, виклик громадян до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також вручення (надсилання) повісток громадянам.

Відповідно до «Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 року №154, Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації (п.1). Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема: ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів (п. 9). Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення: забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних відповідно до законодавства та в порядку, визначеному Міноборони; надають громадянам України інформацію відповідно до статті 9 Закону України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів” шляхом взаємодії (обміну інформацією) через інформаційні (інформаційно-телекомунікаційні) системи Мінцифри в порядку, визначеному спільним наказом Мінцифри з Міноборони (п.11).

Відтак до компетенції районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки належить ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які проживають на відповідній території, та внесення відповідних відомостей про них до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

З дослідженого військово-облікового документу Резерв+ ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , сформованого 20.05.2025, вбачається, що позивач є військовозобов`язаним; відстрочка до: завершення мобілізації; тип відстрочки: п.1 ч.3 ст. 23; ТЦК та СП: ІНФОРМАЦІЯ_8 ; адреса проживання АДРЕСА_1 , телефон …. Email…..; дата уточнення даних 20.02.2025.

Отже з військово-облікового документу ОСОБА_2 , вбачається, що позивач перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_9 , проживає в м. Бершадь, Вінницької області, та уточнив адресу проживання, номер засобу зв`язку, адресу електронної пошти 20.02.2025 року.

Також у військово-обліковому документі позивача зазначено, що його розшукує ТЦК та СП: порушення правил військового обліку; причини розшуку: не уточнив вчасно облікові данні (ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»); дата початку розшуку: 14.11.2024 (а.с. 16).

Окрім того в листі ІНФОРМАЦІЯ_10 від 17.02.2025 року представник позивача був повідомлений, що ОСОБА_1 порушив вимоги абзацу сьомого частини третьої статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» перебуваючи на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_9 , протягом 60 днів з дня набрання чинності Закону не уточнив адресу проживання, номер засобів зв`язку та інші персональні дані передбачені частиною першою статті 7 Закону України «Про єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

Приписами абз. 7 ч. 3 ст. 22 Закону № 3543-ХІІ передбачено, що інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

З дослідженої судом облікової картки до військового квитка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , вбачається, що у позивача: військове звання: солдат (п.9); Категорія обліку: ІІ (п.11); Група обліку: Всі види Збройних Сил України, родів військ і служб, для яких не визначені особливі вимоги щодо проходження військової служби (п.13); Склад: Рядовий склад (п.15); Найменування посади та ВОС: (посадова кваліфікація): Робітник підсобний Будівельних робіт; Військова посада: Робітник підсобний (п.16); Освіта Національний університет "Одеська юридична академія" - 2021 р. (Магістр), Національний університет "Одеська юридична академія" - 2019 р. (Бакалавр) (п.17); Основна цивільна спеціальність Право (081), правознавство (6.030401) (п.18); (21) Адреса місця реєстрації (проживання): АДРЕСА_2 .

Позивача взято на військовий облік 13.10.2015 р. у ІНФОРМАЦІЯ_8 , як особу яка прибула з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або з-за кордону на нове місце проживання (аб. 3 п. 1 ч. 1 ст. 37); знято з військового обліку 30.04.2024 р. (аб. 2 п. 1 ч. 5 ст. 37), як особу, яка досягла 25-річного віку; взято на військовий облік 07.05.2024 р. у ІНФОРМАЦІЯ_8 , як особу, яка прибула з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або з-за кордону на нове місце проживання (аб. 3 п. 1 ч. 1 ст. 37) (п.37 облікової картки).

Також в п. 35 «Службові відмітки» облікової картки до військового квитка ОСОБА_1 , зазначено, що підставами оголошення в розшук: ч. 10 ст. 1 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу»; п. 23 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовоз військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ 1487 від 30.12.2022; п.1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затвердженого постановою КМУ 1487 від 30.12.2022. ІПН (Індивідуальний податковий номер): НОМЕР_1 Міграційний номер: 19971105-02832 Перебування у сигнальному списку (а.с.35).

У витягу з ЄДРПВР ОСОБА_1 зазначено, що підстава оголошення в розшук: ч. 10 ст. 1 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу»; п. 23. Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ 1487 від 30.12.2022; п. 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затвердженого постановою КМУ 1487 від 30.12.2022; причина: не уточнив вчасно облікових даних (ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Порушення ВО від: 14.11.2024, до: 13.11.2025. Номер звернення: Е4369 та дата звернення: 14.11.2024 до органів Національної поліції (а.с. 36).

Приписами ч. 10 ст. 1 Закону № 2232-XII визначено, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

- уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки;

- прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

- проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно;

- проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;

- виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Згідно п. 23 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 (в редакції на час виниклих правовідносин) (далі Порядок №1487) призовники, військовозобов`язані та резервісти в разі зміни адреси їх місця проживання або інших персональних даних зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідним органам, де вони перебувають на військовому обліку, зокрема у випадках, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265 “Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад”, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-комунікаційні системи.

Призовники, військовозобов`язані та резервісти, які не актуалізували інформацію про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних прибувають із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу, який організовує та веде військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, для взяття їх на військовий облік, зняття з військового обліку або внесення змін до їх облікових даних.

Відповідно до п. 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (Додаток № 2 до Порядку №1487), призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні зокрема і: особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних, зазначених у статті 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», а також надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у статті 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” (п.п.8).

В ст. 1 Закону № 1951-VIII визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) це інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Відповідно до ч. 8, 9 ст. 5 Закону № 1951-VIII, органами ведення Реєстру є Міністерство оборони України, районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, центри рекрутингу Збройних Сил України, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України (ч.8). Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних (ч.9).

Таким чином, відповідач – ІНФОРМАЦІЯ_8 є органом ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та повинен забезпечувати актуалізацію даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів

Приписами ст. 6 Закону № 1951-VIII визначено, що до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів (ч.1).

В ст. 7 Закону № 1951-VIII зазначено дані які належать до персональних даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Так відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону № 1951-VIII до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать зокрема і: 7) місце проживання та місце перебування (п.7); номери засобів зв`язку та адреси електронної пошти (п.7-1); відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення) (п. 20-1) та інші.

Відповідно до абз. 4 п. 1 ч. 2 розд. ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11.04.2024 №3633-IX, громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані: у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Закон України від 11.04.2024 №3633-IX набрав чинності 18.05.2024

Отже, громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані були протягом 60 днів (до 17.07.2024) з дня набрання чинності цим Законом (18.05.2024) уточнити свої персональні дані, шляхом:

- самостійно прибути до ТЦК та СП за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання;

- звернутись до центру надання адміністративних послуг;

- через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

З військово-облікового документу «Резерв+» ОСОБА_1 , вбачається, що ним уточненні персональні дані лише 20.02.2025. В документі наявні відмітки: «Розшукує ТЦК та СП: порушення військового обліку» «Дата початку розшуку 14.11.2024»; Причина розшуку: «Не уточнив вчасно облікових даних (ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»)».

Отже, як свідчать досліджені матеріали справи, позивачем уточнені дані після спливу терміну визначеного Законом України від 11.04.2024 №3633-IX для уточнення своїх персональних даних, що є порушенням правил військового обліку.

З військово-облікового документу ОСОБА_1 , сформованого за допомогою застосунку «РЕЗЕРВ+», вбачається, що повідомлення про розшук здійснено 14.11.2024, тобто до уточнення позивачем персональних даних (20.02.2025).

Відповідно до пункту 9 Положення №154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема, звертаються до Національної поліції або її територіальних підрозділів щодо надання відомостей стосовно призовників про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості; звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції щодо доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п. 56 Порядку №1487, Національна поліція: за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ та розвідувальних органів (яке має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), передбачені статтею 7 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, підставу (порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку; порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи), надісланим у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ. У разі відсутності технічної можливості передачі даних такі звернення надсилаються в паперовій формі (додаток 20).

Приписами п. 79 Порядку №1487 передбачено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку, з урахуванням вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» органи Національної поліції України у встановленому законом порядку зобов`язані за зверненнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України доставити до таких територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Національна поліція України або її територіальні підрозділи в межах компетенції за вимогою територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки подають у десятиденний строк відомості стосовно призовників про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості.

В п. 8 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про Національну поліцію» зазначено, що поліція засобами інформаційно-комунікаційної системи наповнює та підтримує в актуальному стані реєстри та бази (банки) даних, що входять до єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, зокрема і стосовно: 8) осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, провадження у справах за якими здійснюється поліцією або територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки.

В свою чергу, ст. 210 КУпАП встановлено відповідальність за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку.

Статтею 210-1 КУпАП встановлено відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Суд при розгляді даної справи не вирішує питання вини позивача в адміністративному правопорушенні. При цьому, суд вказує на те, що звернення відповідача згідно п. 56, п. 79 Порядку №1487 до органів Нацполіції щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки є заходом впливу з метою вирішення питання про притягнення до адміністративної відповідальності.

На підставі вищевикладеного суд доходить до висновку про відсутність правових підстав для визнання: протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення 14.11.2024 року до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 .

Щодо позовної вимоги про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_3 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 9 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення

З дослідженого судом витягу з ЄДРПВР ОСОБА_1 вбачається, що порушення правил військового обліку виявлено 14.11.2024. Також у витягу зазначено дату: 13.11.2025 року - з якої спливає термін притягнення до відповідальності за порушення правил військового обліку, що були виявлені 14.11.2024 (а.с. 36).

З урахуванням встановлених обставин справи, суд дійшов висновку, що оскільки днем виявлення правопорушення, а саме не уточнення військовозобов`язаним ОСОБА_1 персональних даних відповідно до Закону України від 11.04.2024 №3633-IX є 14.11.2024 року, то відповідно строк притягнення до відповідальності відповідно до ч. 9 ст. 38 КУпАП сплив. Однак доказів виключення з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення ОСОБА_1 , правил військового обліку щодо не уточнення вчасно облікових даних, відповідачем до суду не надано.

Враховуючи вище зазначені приписи законодавства та встановлені обставини справи, суд дійшов висновку, що позовна вимога про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 вчинити дії підлягає задоволенню з урахуванням приписів ч. 2 ст. 9 КАС України, шляхом зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , правил військового обліку щодо не уточнення вчасно облікових даних, за яких розпочато розшук з 14.11.2024 року.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості

Положеннями ст. 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу (ч.1). В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

У відповідності до ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Під час розгляду справи судом не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження зазначених обставин.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_9 підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243-246, 250, 255, 257-262, 295, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 – задовольнити частково.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_8 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , правил військового обліку щодо не уточнення вчасно облікових даних, за яких розпочато розшук з 14.11.2024 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_8 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 )

Суддя O.A. Вовченко