Рішення від 17 червня 2026 р. у справі №210/4891/25 — Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу

Справа № 210/4891/25

Провадження № 2-а/211/103/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2026 року Довгинцівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Сарат Н.О.,

секретаря судового засідання Зоріної С.М.,

розглянувши в місті Кривий Ріг адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом,

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача звернувся із даним позовом до суду, посилаючись на те, що військовозобов`язаний ОСОБА_1 , перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 .

28.11.2024 року було встановлено, що позивач не виконав в 60 денний термін вимоги законодавства та не здійснив уточнення персональних (облікових) даних в період з 18.05.2024 року по 16.07.2024 року включно.

З метою притягнення відповідача до адміністративної відповідальності, Позивач звернувся 28.11.2024 року №Е267285 до відділу поліції №1 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області із зверненням щодо доставлення Відповідача, який вчинив адміністративне правопорушення за статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до ІНФОРМАЦІЯ_1 для складення протоколу про адміністративні правопорушення.

Листом від 03.06.2025 року № 62024-2025 відділом поліції №1 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, поінформовано Позивача про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення Відповідача протягом 30 календарних днів до Позивача.

Надалі Позивачем 06.06.2025 року направлено Відповідачу вимогу про виконання обов`язку Відповідачем, в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Відповідно до трекінгу №5000600106110 рекомендованого повідомлення 12.06.2025 року представниками поштового відділення 50023 проставлено відмітку про неможливість вручення вимоги особі за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки (в порядку ч. 3 ст. 27 ЗУ “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”), Відповідач вважається таким, що отримав відповідну вимогу.

У період з 12.06.2025 року (день вручення вимоги) по 22.06.2025 року (+10 днів від дня вручення) Відповідач добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку.

06.06.2025 року за №уп/4531 Позивачем направлено запит на інформацію до територіального сервісного центру МВС №1248 про наявність права на керування транспортними засобами.

Відповідно до наданих відомостей 18.06.2025 року територіальним сервісним центром МВС №1248, у відповідача наявне право на керування транспортними засобами від 16.06.2004 року Серія ЯНА №630537 категорії В.

Відповідно до облікових/персональних даних Відповідача, що перебувають у розпорядженні Позивача, встановлення обмеження Відповідача у праві керування транспортним засобом під час мобілізації не позбавляє особу основного законного джерела засобів для існування та останнім не використовується транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи, встановленої в установленому порядку, або дитини з інвалідністю.

З огляду на викладене, з метою спонукання Відповідача до виконання військового обов`язку, Позивач змушений звернутися до суду.

Ухвалою суду від 29.01.2026 прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Представник позивача Петренко О.О. до суду скерував заяву про розгляд справи без його участі, на позовних вимогах наполягає.

Відповідач ОСОБА_1 про місце, день та час розгляду справи був повідомлений у встановленому законом порядку. Своїм правом подання відзиву не скористався.

Справа розглядається за відсутності учасників справи, тому відповідності до ст. 229 ч. 4 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку.

Суд зазначає, що за ч. 1 ст. 283-2 КУпАП у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Судом було встановлено, що даний позов було подано ІНФОРМАЦІЯ_3 у визначений ч. 2 ст. 283-2 КУпАП строк, тобто після неявки відповідача до позивача 16 червня 2025 року за відповідною вимогою.

Відповідно до ч. 8 ст. 283-2 КУпАП суд відмовляє у задоволенні заявлених позивачем вимог у разі, якщо позивач не доведе існування обставин та вжиття заходів, передбачених Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме: 1) невиконання особою під час мобілізації обов`язків, передбачених ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення; 2) неможливість здійснити адміністративне затримання та доставити таку особу до територіального центру комплектування та соціальної підтримки органами та підрозділами, що входять до системи поліції; 3) вручення такій особі вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом відповідно; 4) невиконання такою особою зазначеного у вимозі обов`язку (обов`язків).

Згідно із ч. 9 ст. 283-2 КУпАП суд також відмовляє у задоволенні вимоги щодо тимчасового обмеження особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, якщо: 1) встановлення такого обмеження позбавляє особу основного законного джерела засобів для існування; 2) особа використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на її утриманні особи з інвалідністю I, II групи, встановленої в установленому порядку, або дитини з інвалідністю.

На підставі Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 року № 65/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію», з урахуванням Указів Президента України «Про продовження строку проведення затвердження загальної мобілізації», затверджених відповідними Законами України, з 24.02.2022 року по теперішній час на території України триває проведення загальної мобілізації.

Відповідно до ч. 9 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави.

На підставі ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: зокрема, уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки; прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк. Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка). У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

На підставі ч. 1 ст. 235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України). Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до ч. 1 ст. 259 КУпАП з метою складення протоколу про адміністративне правопорушення в разі неможливості скласти його на місці вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обов`язковим, порушника може бути доставлено, зокрема, до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Згідно із п. 15 «Порядком проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560, керівники районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з набранням чинності Указом Президента України про оголошення (продовження) мобілізації та/або з отриманням розпорядження відповідного керівника обласного (Київського та ІНФОРМАЦІЯ_4 з визначеними строками та обсягами призову резервістів та військовозобов`язаних, зокрема, звертаються до територіального органу (підрозділу) поліції для адміністративного затримання та доставлення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені ст. 210, 210-1 КУпАП; вживають заходів разом з представниками територіальних органів (підрозділів) поліції до адміністративного затримання та доставляння до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які відмовляються від отримання повісток або порушили правила військового обліку.

На підставі абз. 3 п. 56 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487, національна поліція за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ та розвідувальних органів (яке має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), передбачені статтею 7 Закону України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів”, підставу (порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку; порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи), надісланим у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені ст. 210, 210-1 КУпАП, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ.

Відповідно до абз. 16 п. 79 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема, звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені ст. 210, 210-1 КУпАП, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку, з урахуванням вимог абз. 3 п. 56 цього Порядку.

На підставі п. 16 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року № 560, керівники територіальних органів (підрозділів) поліції з набранням чинності Указом Президента України про оголошення (продовження) мобілізації та/або з отриманням розпорядження про проведення заходів мобілізації відповідного голови (начальника) обласної, Київської та Севастопольської міської, районної держадміністрації (військової адміністрації): повідомляють районному (міському) територіальному центру комплектування та соціальної підтримки про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення протягом 30 календарних днів до такого центру осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені ст. 210, 210-1 КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених ч. 1, 3 ст. 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210-1 КУпАП, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки. У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом (далі - вимога).

Військовозобов`язаний ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_1 , з 28.11.2006 року перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до частини 10 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Згідно абзацу 7 частини 3 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», під час мобілізації військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Відповідно до пункту 22 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560, резервісти та військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані (адресу місця проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інші персональні дані) через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або місцезнаходження чи відповідному підрозділі розвідувальних органів України, Центральному управлінні або регіональному органі СБУ.

Резервісти та військовозобов`язані, у яких відсутній (які втратили) військово-обліковий документ, уточнюють свої облікові дані (адресу місця проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інші персональні дані) у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або місцезнаходження чи відповідному підрозділі розвідувальних органів, Центральному управлінні або регіональному органі СБУ, де вони перебувають на військовому обліку. У такому разі під час уточнення облікових даних їм оформляється військово-обліковий документ.

Відповідно до підпункту 1 пункту 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» установлено, що під час дії Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 24 лютого 2022 року № 65/2022, затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 3 березня 2022 року № 2105-IX, громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані.

У разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

28.11.2024 року було встановлено, що позивач не виконав в 60 денний термін вимоги законодавства та не здійснив уточнення персональних (облікових) даних в період з 18.05.2024 року по 16.07.2024 року включно.

Таким чином, Відповідач порушив вимоги абзацу 8 частини 3 статті 22 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

З метою притягнення відповідача до адміністративної відповідальності, Позивач звернувся 28.11.2024 року №Е267285 до відділу поліції №1 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області із зверненням щодо доставлення Відповідача, який вчинив адміністративне правопорушення за статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до ІНФОРМАЦІЯ_1 для складення протоколу про адміністративні правопорушення.

Листом від 03.06.2025 року № 62024-2025 відділом поліції №1 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, поінформовано Позивача про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення Відповідача протягом 30 календарних днів до Позивача.

Надалі Позивачем 06.06.2025 року направлено Відповідачу вимогу про виконання обов`язку Відповідачем, в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Відповідно до трекінгу №5000600106110 рекомендованого повідомлення 12.06.2025 року представниками поштового відділення 50023 проставлено відмітку про неможливість вручення вимоги особі за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки (в порядку ч. 3 ст. 27 ЗУ “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”), Відповідач вважається таким, що отримав відповідну вимогу.

У період з 12.06.2025 року (день вручення вимоги) по 22.06.2025 року (+10 днів від дня вручення) Відповідач добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку.

06.06.2025 року за №уп/4531 Позивачем направлено запит на інформацію до територіального сервісного центру МВС №1248 про наявність права на керування транспортними засобами.

Відповідно до наданих відомостей 18.06.2025 року територіальним сервісним центром МВС №1248, у відповідача наявне право на керування транспортними засобами від 16.06.2004 року Серія ЯНА №630537 категорії В.

Враховуючи встановлені обставини справи, суд вказує, що за ст. 283-2 КУпАП ОСОБА_1 не виконав обов`язку під час мобілізації щодо явки за повісткою до позивача без поважних причин у порушення ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», внаслідок чого вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 210-1 КУпАП, порушивши законодавство про мобілізацію.

Також в суді було підтверджено неможливість здійснити адміністративне затримання ОСОБА_1 та його доставку до позивача органами поліції.

В той же час позивачем було доведено вручення ОСОБА_1 вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку щодо явки до позивача за повісткою та невиконання, незважаючи на це, відповідачем зазначеного у вимозі обов`язку.

Крім того в суді не було встановлено, що обмеження в праві користування транспортними засобами позбавить відповідача основного законного джерела засобів для існування, або що ОСОБА_1 використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи, або дитини з інвалідністю.

Враховуючи викладене вмотивування, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 90, 241-246, 255, 286 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

Позов ІНФОРМАЦІЯ_1 – задовольнити.

Застосувати до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації на строк до виконання або відкликання вимоги.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 на користь ІНФОРМАЦІЯ_6 на користь держави судовий збір в сумі 3028 ( три тисячі двадцять вісім) гривень 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя: Н. О. Сарат