Рішення від 17 червня 2026 р. у справі №300/1892/26 — Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" червня 2026 р. справа № 300/1892/26

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Григорука О.Б., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання до вчинення дій

В С Т А Н О В И В:

Адвокат Фіцик Дмитро Олександрович звернувся до суду в інтересах ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , просить:

визнати протиправним та скасувати рішення командира Військової частини НОМЕР_1 , яке викладене (оформлене) у письмовій відповіді про відмову у звільненні з військової служби № 1/1478 від 07.03.2026, яким відмовлено у задоволені рапорту про звільнення з військової служби ОСОБА_1 , згідно підпункту "г" пункту 2 частини 4 статті 26, абзацу 5 пункту 3 частини 12 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу";

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 звільнити з військової служби ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі підпункту "г" пункту 2 частини 4 статті 26, пункту 3 частини 12 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу".

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 призваний по мобілізації проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 . Позивач 31.01.2026 подав рапорт про звільнення з військової служби у запас на підставі підпункту «г» пункту 2 частини четвертої, абзацу 5 пункту 3 частини дванадцятої статті 26 Закону № 2232-XII та додані до рапорту відповідні документи, оскільки в нього на утриманні перебуває троє дітей до 18 років та відсутня заборгованість зі сплати аліментів. На рапорт позивача від 31.01.2026 Військова частина НОМЕР_1 відповіддю від 07.03.2026 № 1/1478 повідомила про відмову у звільненні позивача з військової служби з тих підстав, що опікуном малолітніх дітей - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , згідно рішення голови Тлумацької міської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області призначено не позивача, а його дружину. Представник позивача вважає таку відмову протиправною, оскільки він з дружиною та вказаними дітьми проживають однією сім`єю, за однією адресою. При цьому, ОСОБА_1 бере участь у вихованні та утриманні усіх трьох неповнолітніх дітей.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.04.2026 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, ухвалу від 06.04.2026 про відкриття провадження доставлено до електронного кабінету відповідача 06.04.2026, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Відповідно до частини шостої статті 159 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні) у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проходить військову службу як курсант 4 навчального батальйону шкоди індивідуальної підготовки Військової частини НОМЕР_1 .

31.01.2026 позивач подав рапорт на ім`я командира Військової частини НОМЕР_1 про звільнення з військової служби у запас на підставі підпункту «г» пункту 2 частини четвертої, абзацу 5 пункту 3 частини дванадцятої статті 26 Закону № 2232-XII у зв`язку з перебуванням на утриманні ОСОБА_1 трьох дітей віком до 18 років (а.с. 53-54).

До рапорту від 31.01.2026 позивач долучив такі документи: копію свідоцтва про одруження серії НОМЕР_2 від 18.09.2002, згідно якого дружиною позивача є ОСОБА_4 (а.с. 23); копію паспорта громадянина України ОСОБА_1 (а.с. 16-20); копію паспорта громадянина України ОСОБА_4 (а.с. 24-28); копію рішення Виконавчого комітету Тлумацької міської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області від 16.01.2026 № 05, згідно якого встановлено опіку над малолітньою дитиною ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , і призначено опікуном/піклувальником дітей ОСОБА_4 (а.с. 36-37); копію рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 25.04.2019 у справі № 335/14261/18, 2/335/696/2019, згідно якого позбавлено батьківських прав відносно ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 38-43); копію листа про надання інформації Івано-Франківським відділом ДВС Івано-Франківського району Івано-Франківської області від 21.01.2026 № 10270 про відсутність відкритих виконавчих проваджень про стягнення аліментних платежів із ОСОБА_1 (а.с. 46); копію акта про підтвердження місця проживання від 21.01.2026 № 2 (а.с. 47); копію відомостей про зареєстрованих у житловому приміщенні осіб від 21.06.2026 № 27 (а.с. 48); копію свідоцтва про народження ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , серії НОМЕР_3 від 16.07.2009 (а.с. 30); копію паспорта громадянина України ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та РНОКПП (а.с. 31-32); копію паспорта громадянина України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та РНОКПП (а.с. 33); копію свідоцтва про народження ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , серії НОМЕР_4 від 06.07.2019 та РНОКПП (а.с. 34); копію свідоцтва про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , серії НОМЕР_5 від 06.07.2019 та РНОКПП (а.с. 36).

За результатами розгляду рапорту ОСОБА_1. від 31.01.2026 Військова частина НОМЕР_1 надала позивачу відповідь від 07.03.2026 за № 1/1478, згідно якої відмовлено у звільненні позивача з військової служби, оскільки опікуном малолітніх дітей - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , згідно рішення голови Тлумацької міської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області призначено не позивача, а його дружину (а.с. 55).

Вважаючи протиправним рішення командира Військової частини НОМЕР_1 , яке викладене (оформлене) у письмовій відповіді про відмову у звільненні з військової служби № 1/1478 від 07.03.2026, яким відмовлено у задоволені рапорту про звільнення з військової служби ОСОБА_1 , згідно підпункту "г" пункту 2 частини 4 статті 26, абзацу 5 пункту 3 частини 12 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу", представник позивача звернувся до суду з цим позовом, в якому просить суд скасувати таке рішення та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 звільнити з військової служби ОСОБА_1 на підставі підпункту "г" пункту 2 частини 4 статті 26, пункту 3 частини 12 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу".

При вирішенні даного спору суд виходить з наступного нормативно-правового регулювання спірних правовідносин.

Згідно із частиною другою статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні у зв`язку з військовою агресією РФ проти України" на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні введений воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

На момент розгляду цієї адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні продовжений.

Згідно із статтею 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 12.05.2015 № 389-VIII (далі - Закон № 389-VIII) воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 "Про загальну мобілізацію" постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

Згідно пункту 4 Указу № 69/2022 призов військовозобов`язаних, резервістів та залучення транспортних засобів для забезпечення потреб Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших військових формувань України здійснити в обсягах, визначених згідно з мобілізаційними планами.

Водночас, правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначення загальних засад проходження в Україні військової служби унормовано положеннями Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII).

Згідно з частинами 1, 2 статті 1 Закону № 2232-ХІІ, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Відповідно до положень частини першої статті 2 Закону № 2232-XII, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Так, пунктом 6 статті 2 Закону № 2232-XII, передбачені наступні види військової служби: строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів); військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Підстави звільнення з військової служби передбачені статтею 26 Закону № 2232-XII.

Так, згідно з підпунктом г) пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону № 2232-XII військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, звільняються з військової служби на підставах:

під час дії воєнного стану:

через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається частиною дванадцятою цієї статті (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу).

Відповідно до абзацу 5 та 7 пункту 3 частини дванадцятої статті 26 Закону № 2232-XII військовослужбовці звільняються з військової служби через сімейні обставини або з інших поважних причин на таких підставах: під час дії воєнного стану:

- перебування на утриманні у військовослужбовця трьох і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці;

- військовослужбовці, які є усиновлювачами, на утриманні яких перебуває (перебувають) дитина (діти), яка (які) до моменту усиновлення була (були) дитиною-сиротою (дітьми-сиротами) або дитиною (дітьми), позбавленою (позбавленими) батьківського піклування, віком до 18 років, опікунами, піклувальниками, прийомними батьками, батьками-вихователями, патронатними вихователями, на утриманні яких перебуває дитина-сирота (діти-сироти) або дитина (діти), позбавлена (позбавлені) батьківського піклування, віком до 18 років.

Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008 затверджено Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, яким визначається порядок проходження громадянами України (далі - громадяни) військової служби у Збройних Силах України та регулюються питання, пов`язані з проходженням такої служби під час виконання громадянами військового обов`язку в запасі (пункт 1).

Відповідно до пункту 233 Положення № 1153/2008 військовослужбовці, які бажають звільнитися з військової служби, подають по команді рапорти та документи, які підтверджують підстави звільнення. У рапортах зазначаються: підстави звільнення з військової служби; думка військовослужбовця щодо його бажання проходити службу у військовому резерві Збройних Сил України за відповідною військово-обліковою спеціальністю; районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, до якого повинна бути надіслана особова справа військовослужбовця.

Механізм реалізації та порядок організації у Збройних Силах України, Державній спеціальній службі транспорту виконання вимог Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (далі - Положення), затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153, визначає Інструкція про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затверджена Наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 № 170.

Відповідно до підпункту 13 пункту 5 Додатку 19 до Інструкції № 170 через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається частиною дванадцятою статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", подаються:

- у разі перебування на утриманні у військовослужбовця трьох і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці (під час дії воєнного стану):

копія свідоцтва про народження кожної дитини із зазначенням батьківства (материнства) військовослужбовця та / або рішення суду про встановлення факту перебування дитини (дітей) на утриманні військовослужбовця (за наявності), інші документи, на підставі яких у військовослужбовця виник обов`язок утримувати падчерку, пасинка до досягнення ними 18 років відповідно до статті 268 Сімейного кодексу України (за наявності);

один з таких документів: копія свідоцтва про шлюб з матір`ю (батьком) дітей (трьох і більше), або копія рішення суду про розірвання шлюбу та визначення місця проживання дітей з батьком (матір`ю), що є військовослужбовцем, або копія рішення органу опіки і піклування про визначення місця проживання дітей з батьком (матір`ю), що є військовослужбовцем, або копію письмового договору між батьками про те, з ким з батьків будуть проживати діти, та про участь другого з батьків у їх вихованні, або копія свідоцтва про шлюб з матір`ю (батьком) дітей (трьох і більше) та копії документів, які свідчать про відсутність у малолітніх, неповнолітніх падчерки, пасинка матері, батька, діда, баби, повнолітніх братів та сестер або про те, що такі особи не можуть з поважних причин надавати їм належне утримання (копія свідоцтва про смерть; витяг з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісті за особливих обставин; копія рішення суду про визнання безвісно відсутнім або оголошення померлим; копія вироку суду, за яким особа відбуває покарання у місцях позбавлення волі; копія висновку медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я чи витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, якщо зазначені мати, батько, дід, баба, повнолітні брати та сестри самі потребують постійного догляду; копія рішення суду про позбавлення батьківських прав матері, батька);

інформація з Єдиного реєстру боржників про відсутність в Реєстрі відомостей про військовослужбовця за категорією стягнення (характером зобов`язання) "стягнення аліментів" з датою формування такої інформації не пізніше ніж за п`ять днів до дня подання документів, що подаються з Поданням до звільнення військовослужбовця з військової служби та їх реєстрації в установленому порядку.

Таким чином, звільнення військовослужбовця з військової служби з такої підстави як перебування на утриманні у військовослужбовця трьох і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці, може бути проведено лише за умови підтвердження батьківства (материнства) військовослужбовця та / або рішення суду про встановлення факту перебування дитини (дітей) на утриманні військовослужбовця (за наявності), інші документи, на підставі яких у військовослужбовця виник обов`язок утримувати падчерку, пасинка до досягнення ними 18 років відповідно до статті 268 Сімейного кодексу України (за наявності).

В спірному випадку ключовим моментом для звільнення ОСОБА_1 з військової служби на підставі визначеної абзацом 5 пункту 3 частини дванадцятої статті 26 Закону № 2232-XII, є підтвердження виникнення в позивача обов`язку утримувати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Так, згідно копії рішення Виконавчого комітету Тлумацької міської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області від 16.01.2026 № 05, встановлено опіку над малолітньою дитиною ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , і призначено опікуном/піклувальником дітей ОСОБА_4 (а.с. 36-37).

При цьому, пунктом 2 вказаного рішення Виконавчого комітету Тлумацької міської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області від 16.01.2026 № 05 обов`язки опікуна/піклувальника покладено лише на ОСОБА_4 , серед яких: забезпечувати належні побутові умови з метою гармонійного фізичного та духовного розвитку дітей; нести персональну відповідальність за життя, здоров`я, психічний, фізичний та духовний розвиток дітей; вживати заходів щодо захисту прав та інтересів дітей.

Водночас, жодних обов`язків щодо ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на позивача не покладено.

Відповідно до підпункту 15 пункту 5 Додатку 19 до Інструкції № 170 через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається частиною дванадцятою статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", подаються:

- військовослужбовцями, які є усиновлювачами, на утриманні яких перебуває (перебувають) дитина (діти), яка (які) до моменту усиновлення була (були) дитиною-сиротою (дітьми-сиротами) або дитиною (дітьми), позбавленою (позбавленими) батьківського піклування, віком до 18 років:

копія свідоцтва про народження дитини (дітей);

копія рішення суду про усиновлення.

Що стосується звільнення ОСОБА_1 з військової служби з вищевказаної підстави, то обов`язковою умовою для такого звільнення є визнання позивача усиновлювачем на підставі рішення суду про усиновлення.

Судом встановлено, що у даному випадку документів про визнання ОСОБА_1 опікуном, піклувальником, прийомним батьком, батьком-вихователем, патронатним вихователем або усиновлювачем, позивач не надав.

Таким чином, відповідач правомірно відмовив позивачу у задоволенні рапорту від 31.01.2026 про звільнення з військової служби, зазначивши, що рішенням Виконавчого комітету Тлумацької міської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області від 16.01.2026 № 05 опікуном малолітніх дітей позбавлених батьківського піклування визнано ОСОБА_4 (дружину позивача), а тому у ОСОБА_1 відсутній обов`язок щодо їх утримання, оскільки за таких обставин відсутні підстави для звільнення позивача з військової служби.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, тому слід відмовити в задоволенні позову.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_6 , АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 (код ЄРДПОУ НОМЕР_7 ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання до вчинення дій, - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Григорук О.Б.