Постанова від 11 червня 2026 р. у справі №947/22470/26 — Київський районний суд м. Одеси

cправа №947/22470/26

провадження №3/947/2215/26

П О С Т А Н О В А

12 червня 2026 року м.Одеса

Суддя Київського районного суду міста Одеси Щербіна А.В., у присутності секретаря судового засідання Гнатів К.Р.,

розглянувши у судовому засіданні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

за участю ОСОБА_1 та прокурора Кравцової О.О.,

В С Т А Н О В И В:

28 травня 2026 року на адресу суду з УСР в Одеській області ДСР НП України надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення №476/2026 від 18.05.2026 року вбачається, що ОСОБА_1 , припиняючи з 08.04.2024 року діяльність на посаді провідного спеціаліста мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_2 , будучи державним службовцем 9 рангу та суб`єктом декларування відповідно до п.п.«в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі — Закон), суб`єктом згідно Примітки ст.172-6 КУпАП, несвоєчасно, 01.10.2024 року, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, неохоплений раніше поданими деклараціями, чим порушила вимоги абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

При цьому, часом вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, зазначено 01.10.2024 року 20.год. 13 хв., тобто фактичний час і дату несвоєчасного подання ОСОБА_1 відповідної декларації .

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП визнала повністю, просила її суворо не карати.

Прокурор, під час судового розгляду, підтвердила наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та просила накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850 грн.

Частина 1 ст.172-6 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до примітки ст.172-6 КУпАП, суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених ч.ч.2 та 3 цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин 1 та 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у п.1, п.п. «а», «в»-«ґ» пункту 2 ч.1 ст.3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Окрім цього, відповідно до п.п.«в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», посада державного службовця віднесена до суб`єктів на яких поширюється дія цього Закону, вони є суб`єктами декларування і відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, і зобов`язані виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначених у ч.2 ст.45 вказаного Закону.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 №62 д/с від 01.06.2023 року, ОСОБА_1 було призначено на посаду провідного спеціаліста мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_4 та присвоєно дев`ятий ранг державного службовця.

У подальшому, наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 №38 д/с від 05.04.2024 року, ОСОБА_1 було звільнено з посади провідного спеціаліста мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_4 з 08.04.2024 року.

Згідно з п.п. 2 п. 2 розділу II Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 08.11.2023 № 252/23 декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону - протягом 30 днів з дня припинення діяльності. Така декларація подається за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності.

Тож, кінцевим днем подання декларації при звільненні для ОСОБА_1 є 08.05.2024 року.

В той же час, з наданих до протоколу документів встановлено, що ОСОБА_1 декларацію з відміткою «при звільненні» (за період 01.01.2024 року по 08.04.2024 року) було подано 01.10.2024 року о 20 годині 13 хвилин, тобто після спливу передбаченого законом терміну для подання відповідної декларації, а саме – після 00 год. 00 хв. 08.05.2024 року.

Таким чином, дослідивши докази по справі, заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, прокурора, оцінюючи кожний доказ з точку зору належності, допустимості та достовірності, а сукупність зібраних доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку, суддя робить висновок, що ОСОБА_1 припиняючи з 08.04.2024 року діяльність на посаді провідного спеціаліста мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_2 , будучи державним службовцем 9 рангу та суб`єктом декларування відповідно до п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» та суб`єктом згідно Примітки ст.172-6 КУпАП, несвоєчасно (а саме - 01.10.2024 року), без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, неохоплений раніше поданими деклараціями, чим порушила вимоги абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», тобто вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В той же час, відповідно до ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Суддя звертає увагу, що законом визначено конкретний строк для подання декларації після звільнення, а отже днем вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення слід вважати наступний день після спливу відповідного строку (30 днів з дня припинення особою діяльності), а саме 09.05.2024 року, а не дату фактичного подання відповідної декларації, як зазначено у протоколі.

На думку судді, дата фактичного подання декларації не може вважатись моментом вчинення адміністративного правопорушення, оскільки Законом України «Про запобігання корупції» на особу покладено конкретний обов`язок (подача декларації) та визначено конкретний термін (протягом 30 днів з дня припинення діяльності) виконання цього обов`язку, а отже моментом вчинення адміністративного правопорушення є перший наступний день, який слідує за останнім днем невиконання особою покладеного не неї обов`язку. Адже в противному випадку, неподання особою такої декларації, взагалі б призводило до неможливості визначення моменту вчинення правопорушення.

Згідно з ч.4 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення, тобто не пізніше 09.05.2026 року.

Суддя акцентує увагу, що відповідно до п.3 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами справ про корупційні діяння та інші правопорушення, пов`язані з корупцією» №13 від 25 травня 1998 року, у справах даної категорії суди повинні забезпечувати своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне дослідження всіх обставин, передбачених статтями 247 і 280 КУпАП. При цьому особливу увагу необхідно звертати на з`ясування в кожній справі, зокрема і питань, чи не закінчилися на момент розгляду справи строки, передбачені статтею 38 КУпАП.

Разом з цим, згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, матеріали справи надійшли до суду 28.05.2026 року, тобто поза межами встановлених законом строків притягнення особи до адміністративної відповідальності, а отже на дату надходження справи до суду строк накладення адміністративного стягнення, визначний ч.4 ст.38 КУпАП закінчився, у зв`язку з чим, провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.7, 38, 172-6, 251, 252, 280, 283, 284, 288, 289, 291, 294 Кодексу України про адміністративне правопорушення, суддя

П О С Т А Н О В И В:

1. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

2. Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.1 ст.172-6 КУпАП – закрити на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП.

3. Ця постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

4. Ця постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Київський районний суд міста Одеси протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя А.В. Щербіна