Рішення від 16 червня 2026 р. у справі №679/537/26 — Нетішинський міський суд Хмельницької області

Провадження № 2-а/679/19/2026

Справа № 679/537/26

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня 2026 року м.Нетішин

Нетішинський міський суд Хмельницької області

у складі: головуючого судді Стасюка Р.М.,

за участю секретаря судових засідань Плазій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Нетішин справу за адміністративним позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження в праві керування транспортним засобом під час мобілізації,

В С Т А Н О В И В:

20.04.2026 до суду на розгляд надійшла позовна заява ІНФОРМАЦІЯ_2 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження в праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

В обґрунтування поданого позову вказано, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 РНОКПП НОМЕР_1 , відповідно до облікових даних перебуває на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_4 з 15.12.1995.

Станом на 15.04.2026 ОСОБА_1 перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 та має порушення правил військового обліку з 03.01.2026 у зв`язку з тим, що не став на військовий облік за місцем оформлення ВПО, а саме: НОМЕР_2 АДРЕСА_1 .

З метою притягнення відповідача до адміністративної відповідальності, Позивач за допомогою АІС «Оберіг» від 03.01.2026 № Е4312130 звернувся до відділення полії №2 Шепетівського районного управління поліції Головного управління Національні поліції в Хмельницькій області із зверненням щодо доставлення Відповідача, який вчинив адміністративне правопорушення за статтею 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до ІНФОРМАЦІЯ_5 для складення протоколу про адміністративні правопорушення.

Листом від 06.03.2026 року № 35804-2026 (вх. № 1605 від 09.03.2026) відділення поліції №2 Шепетівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області проінформовано Позивача про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення Відповідача протягом 30 календарних днів до Позивача.

Надалі Позивачем 10.03.2026 року направлено запит до головного сервісного центру МВС України щодо наявності права на керування Відповідачем транспортними засобами.

Листом від 12.03.2026 року № 31/23131-5346-2026 (вх. № 1697 від 12.03.2026 року) головним сервісним центром МВС України проінформовано Позивача про наявність у Відповідача посвідчення водія серії НОМЕР_3 видане 12.09.2007 року.

Надалі Позивачем 13.03.2026 року направлено Відповідачу вимогу про виконання обов`язку Відповідачем, а саме: про прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 10 год. 00 хв. 23.03.2026 року, в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Відповідно до повідомлення Укрпошти № 5120603283906 від 16.03.2026 року Відповідач вважається таким, що отримав відповідну вимогу.

У період з 16.03.2026 р. (день вручення вимоги) по 26.03.2026 р. (+10 днів від дня вручення) Відповідач добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку.

За таких обставин позивач звернувся до суду із позовом, в якому просив: застосувати до ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_2 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом.

Ухвалою суду від 08.05.2026 провадження у справі відкрито та призначено судовий розгляд на 26.05.2026.

26.05.2026 в призначений час учасники справи до суду не з`явились. Розгляд справи було відкладено на 17.06.2026.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_2 до суду не з`явився. Подав заяву про розгляд справи у його відсутності.

Відповідач ОСОБА_1 до суду не з`явився, про причини неявки не повідомив, заяв, клопотань та відзиву на позов від відповідача до суду не надходило.

Відповідно до ч. 7 ст. 283-2 КАС України, суд розглядає позов у письмовому провадженні протягом 30 днів з дня відкриття провадження у справі, а за ініціативою суду чи клопотанням сторони - з проведенням судового засідання. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає її розгляду.

Отже, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до Указу Президента України № 65/2022 від 24.02.2022 року «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України від 03.03.2022 № 2105-ІХ, у зв`язку з військовою агресією рф проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності ЗСУ та інших військових формувань постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію, протягом 90 діб з дня набрання чинності цим Указом. В подальшому строк проведення в Україні загальної мобілізації неодноразово продовжувався Указами Президента України.

Відповідно до ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-XII від 21.10.1993 (з наступними змінами, у тому числі внесеними згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-IX від 11.04.2024, який набрав чинності 18.05.2024), під час мобілізації інші військовозобов`язані, окремо не зазначені у абзацах 2-6 частини 3 цієї статті, протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк. Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка). У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 РНОКПП – НОМЕР_1 , як військовозобов`язаний взятий на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_4 з 15.12.1995, де перебуває на момент розгляду справи.

Станом на 15.04.2026 ОСОБА_1 перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 та має порушення правил військового обліку з 03.01.2026 у зв`язку з тим, що не став на військовий облік за місцем оформлення ВПО, а саме: НОМЕР_2 АДРЕСА_1 .

13.03.2026 року Відповідачу направлено вимогу про прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 10 год. 00 хв. 23.03.2026 року, в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Відповідно до повідомлення Укрпошти № 5120603283906 від 16.03.2026 року Відповідач вважається таким, що отримав відповідну вимогу. (а.с. 6-7).

Вказане свідчить про порушення ОСОБА_1 вимог ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Відповідно до ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-XII від 21.10.1993 (з наступними змінами, у тому числі внесеними згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-IX від 11.04.2024, який набрав чинності 18.05.2024), у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210-1 КУпАП, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, форма та зміст вимоги визначаються Міністерством оборони України.

Так, у зв`язку з неявкою Відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_2 по повістці відповідно до вимог абзацу 39 пункту 9 Положення про ТЦК та СП в Державному реєстрі було сформоване електронне звернення № Е4312130 до НП ГУНП в Хмельницькій області Шепетівське районне управління Відділення поліції №2 (м. Нетішин) про доставлення (супровід) Відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_2 , як особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, для складення протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення.

09.03.2026 ІНФОРМАЦІЯ_6 отримано письмову відповідь від ГУНП у Хмельницькій області Шепетівського районного управління відділення поліції № 2 (м. Нетішин), про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки в зв`язку із відсутністю ОСОБА_1 за місцем проживання (а.с. 5).

На виконання Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» Відповідачу було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №01/887 якою ОСОБА_1 викликано відповідно до ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» для виконання обов`язків, передбачених ч.ч.1, 3 ст. 22 вказаного Закону, до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 23.03.2026, та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_2 на підставі ст.283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Вказану вимогу 13.03.2026 направлено за місцем реєстрації Відповідача за адресою: АДРЕСА_1 , та, як вбачається з поштового повідомлення про результати вручення рекомендованого поштового відправлення №5120603283906, не вручено, повернуто відправнику 16.03.2026 з відміткою про причини повернення: «адресат відсутній» (а.с. 7,8).

Згідно з п. 101 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 05.03.2009 (з наступними змінами), у разі неможливості вручення адресатам (одержувачам) поштові відправлення зберігаються об`єктом поштового зв`язку місця призначення протягом строку, що встановлюється оператором поштового зв`язку. У разі невручення рекомендованого листа з позначками «Судова повістка», «Повістка ТЦК» або реєстрованого поштового відправлення з позначкою «Адміністративна послуга» такі відправлення разом з бланком повідомлення про вручення повертаються за зворотною адресою у порядку, визначеному в пунктах 81, 82, 83, 84, 91, 99 цих Правил, із зазначенням причини невручення.

Як встановлено у ч. 3 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», днем вручення вимоги є: 1) день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку; 2) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.

За таких обставин встановлено, що у розумінні вищезазначеної норми, направлена на ім`я відповідача за зареєстрованим місцем його проживання Вимога №01/887 виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, вважається врученою 16.03.2026.

У разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом підчас мобілізації-на строк до виконання або відкликання такої вимоги. Вимога вважається виконаною у разі виконання громадянином обов`язку (обов`язків), зазначеного у вимозі. Вимога вважається відкликаною у разі припинення або завершення строку мобілізації. У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, територіальний центр комплектування та асоціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня їх виникнення видає громадянину та/або його представнику документ, який підтверджує виконання вимоги. У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, та призову громадянина на військову службу під час мобілізації територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення таких обставин надсилає органу державної виконавчої служби, на примусовому виконанні якого перебуває рішення суду про тимчасове обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, повідомлення про виконання вимоги (ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

Протягом встановленого 10-денного строку з дня вручення Вимоги №01/887 ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 не з`явився, при цьому згідно з інформацією Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, станом на 10.04.2026 він досі являється порушником правил військового обліку.

Як вбачається зі змісту письмової відповіді Головного сервісного центру МВС № 31/23131-5346-2026 від 12.03.2026 року вх. (№ 1697 від 12.03.2026 року) головним сервісним центром МВС України проінформовано Позивача про наявність у Відповідача посвідчення водія серії НОМЕР_3 видане 12.09.2007 року (а.с.14).

Вказане, відповідно до ч. 4 ст. 27 «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», стало підставою для звернення позивача до суду із зазначеним позовом.

Так, порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений у ст. 283-2 КАС України. Згідно з положеннями вищезазначеної норми, у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Позов подається до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня виникнення підстав, що дають територіальному центру комплектування та соціальної підтримки право на пред`явлення позовних вимог відповідно вказаного Закону, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом. Суд ухвалою відмовляє у відкритті провадження за позовом, якщо заявлено вимогу, не передбачену частиною першою цієї статті. Суд розглядає позов у письмовому провадженні протягом 30 днів з дня відкриття провадження у справі, а за ініціативою суду чи клопотанням сторони - з проведенням судового засідання. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає її розгляду.

Перевіряючи наявність встановлених у ст. 283-2 КАС України підстав, суд констатує, що позивачем доведено невиконання відповідачем ОСОБА_1 під час мобілізації обов`язків, передбачених ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та допущення ОСОБА_1 порушення Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», що виявилось у невиконанні ним обов`язків, передбачених ч. 3 ст. 22 вказаного Закону, під час дії особливого періоду.

Суд переконався також, що здійснити адміністративне затримання та доставити ОСОБА_1 не виявилось можливим; у розумінні ч. 3 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» направлена на його ім`я за зареєстрованим місцем його проживання Вимога №01/887 від 13.06.2026 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, вважається врученою 16.06.2026; після вручення вимоги відповідач для уточнення облікових даних не з`явився, позивачем додержано встановлений законом 30-денний строк з дня виникнення підстав для звернення до суду з даним позовом. Зазначені обставини, відповідно до ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та ст.283-2 КАС України, свідчать про наявність правових підстав для ухвалення рішення про застосування тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Доказів у підтвердження, що встановлення обмеження у праві керування транспортним засобом позбавляє ОСОБА_1 основного законного джерела засобів для існування, а також що ОСОБА_1 використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи або дитини з інвалідністю, суду не надано.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Відтак, сплачений позивачем судовий збір розподілу не підлягає.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 9, 242, 244-246, 268-272, 283-2, 293, 295 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Позов ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження в праві керування транспортним засобом під час мобілізації - задовольнити.

Застосувати до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 РНОКПП – НОМЕР_1 , тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_2 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. Учасник справи, особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та/або обов`язки, якій рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення їй рішення суду.

Подання апеляційної скарги на дане рішення суду не перешкоджає його виконанню.

Сторони у справі:

Позивач: ІНФОРМАЦІЯ_7 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_2 , )

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , адреса: АДРЕСА_3 , РНОКПП – НОМЕР_1 )

Повний текст рішення складено: 17.06.2026.

Суддя Р.М. Стасюк