Постанова від 16 червня 2026 р. у справі №638/12949/26 — Шевченківський районний суд міста Харкова

Справа № 638/12949/26

Провадження № 3/638/2770/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2026 року Шевченківський районний суд міста Харкова у складі:

головуючого судді Семіряд І.В.,

за участю секретаря Косіневської К.Р.,

за участю

прокурора Кіншакової Н.В.,

особи, стосовно якої

складено протокол ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріал, який надійшов з відділу протидії корупції Хмельницького управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, РНОКПП НОМЕР_1 , яка зареєстрована АДРЕСА_1 , фактично проживає АДРЕСА_2 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

09.06.2026 до Шевченківського районного суду м. Харкова надійшов протокол № 61 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією стосовно ОСОБА_1 . З протоколу вбачається, що ОСОБА_1 , безперервно проходячи службу у Національній поліції України з 06.05.2021 по 06.12.2022, обіймаючи посаду оперуповноваженого зонального сектору відділу кримінальної поліції Хмельницього РУП ГУ НП в Хмельницькій області, будучи відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 2 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно, без поважних причин 08.04.2026 подала декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, після звільнення з посади 06.12.2022. Вказані дії містять ознаки адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Прокурор Кіншакова Н.В. у судовому засіданні підтримала висновок щодо наявності ознак адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, оскільки в її діях є склад адміністративного корупційного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні зазначила, що не мала умислу приховати доходу, декларацію подала невчасно оскільки у неї були поважні причини, після початку бойових дій вона перебувала у м. Маріуполі Донецької області, потім облаштовувала своє життя на новому місці проживання.

Суддя, вислухавши прокурора, особу, стосовно якої складено протоколи, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного:

Наказом Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області від 14.06.2022 №164 о\с «Про особовий склад» призначено за переведенням лейтенанта поліції ОСОБА_1 , яка прибула з ГУ НП в Донецькій області, на посаду оперуповноваженого зонального сектору відділу кримінальної поліції Хмельницького районного управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області, з 13.06.2022.

Наказом Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області від 05.12.2022 №341 о\с «Про особовий склад» звільнено за власним бажанням лейтенанта поліції ОСОБА_1 з 06.12.2022.

Відповідно до довідки Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області від 15.04.2026 ОСОБА_1 у період з 06.05.2021 по 06.12.2022 проходила службу в Національній поліції України.

Відповідно до пп «3» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» Суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування поліцейські.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно з пп 1 п. 1 ЗУ «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» фізичні особи, фізичні особи - підприємці, юридичні особи, крім тих, які наділені бюджетними повноваженнями згідно із законодавством, подають облікові, фінансові, бухгалтерські, розрахункові, аудиторські звіти та будь-які інші документи, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або в електронній формі, протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання звітності чи обов`язку подати документи.

Разом з тим, ЗУ «Про внесення змін до деяких ЗУ про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» обов`язок щодо подання декларацій поновлено. Вказаний Закон набрав чинності 12.10.2023.

П. 2-7 р. ХІІІ Прикінцеві положення ЗУ «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 08.04.2026 подала декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції, а повинна була подати не пізніше 31.01.2024, тобто несвоєчасно.

З Єдиного Державного реєстру декларацій вбачається, що ОСОБА_1 вказану декларацію подано 08.04.2026, тобто не в строк, визначений ЗУ «Про запобігання корупції».

На підставі ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (ст. 1 КУпАП).

Положення ст. 7 КУпАП передбачають, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно п. 7 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю якщо на момент розгляду справи про адміністративне закінчився строк накладення адміністративного стягнення, передбачений статтею 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Тобто, приписи 247 статті КУпАП є імперативними, і чітко вказують, що суд повинен лише закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення і не вирішувати при цьому жодних інших питань.

Відповідно до частини 4 статті 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 51, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядуванняне є триваючим правопорушенням.

Так, правопорушення яке стосується несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядуваннявважається вчиненим у момент завершення граничного строку подання декларації, а строк притягнення до адміністративної відповідальності починається з наступного дня після цієї дати або з моменту виявлення.

В судовому засіданні встановлено, що граничний строк подання декларації був 31.01.2024, а тому 01.02.2024 правопорушення вважається закінченим. Днем виявлення правопорушення є дата складання протоколу.

Як вбачається з матеріалів справи протокол №60 складено 02.06.2026, до суду матеріал надійшов 09.06.2026, до розгляду справу призначено на 17.06.2026.

Тобто, строк притягнення до адміністративної відповідальності сплив, оскільки як на момент складання так і на момент надходження справи до суду та розгляду справи минуло більше двох років, проте адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Оскільки на час розгляду справи минуло більше двох років з дня вчинення правопорушення (2 р. 4 міс. 16 днів), адміністративне стягнення на ОСОБА_1 не може бути накладено.

Беручи до уваги викладене, на момент розгляду справи сплив строк притягнення до адміністративної відповідальності, суддя дійшов висновку про закриття провадження у справі, у зв`язку зі спливом строку накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст. 38, ч.1 ст.172-6, ст. 247 КУпАП, ЗУ «Про запобігання корупції», -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (протокол №61)– закрити, у зв`язку з закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Шевченківський районний суд міста Харкова протягом 10 днів з дня її ухвалення.

Суддя – І.В. Семіряд