Постанова від 16 червня 2026 р. у справі №161/10045/26 — Луцький міськрайонний суд Волинської області

Справа № 161/10045/26

Провадження № 3/161/2714/26

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня 2026 року м.Луцьк

Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Антіпова Т.А., за участю секретаря судового засідання – Остимчук О.М., прокурора – Савчука І.А., особи, що притягується до адміністративної відповідальності – ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань у Волинській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Зарічча, Бердичівського району Житомирської області, громадянина України, працюючого лікарем – терапевтом КП «Медичне об`єднання Луцької міської територіальної громади», з 12.10.2010 року по 31.12.2024 року працював на посаді лікаря-терапевта (спеціаліст з реабілітації), Луцької міської медико-соціальної експертної комісії Волинського обласного бюро медико-соціальної експертизи, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 , будучи лікарем-терапевтом (спеціаліст з реабілітації), Луцької міської медико-соціальної експертної комісії Волинського обласного бюро медико-соціальної експертизи, відповідно до п. 2-17 Прикінцевих положень Розділу ХІІІ Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, а, отже, будучи суб`єктом декларування, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (при звільненні) чим порушив вимоги ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке встановлена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину в інкримінованому правопорушенні, передбаченому ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визнав повністю, пояснив, що він, з 12.10.2010 року по 31.12.2024 року працював на посаді лікаря-терапевта (спеціаліст з реабілітації), Луцької міської медико-соціальної експертної комісії Волинського обласного бюро медико-соціальної експертизи, з вимогами антикорупційного законодавства щодо необхідності подання декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до Реєстру ознайомлений. Відповідно до наказу № 155/ос від 20.12.2024 року його було звільнено з посади лікаря-терапевта (спеціаліст з реабілітації), Луцької міської медико-соціальної експертної комісії Волинського обласного бюро медико-соціальної експертизи 31.12.2024 року за угодою сторін відповідно до п. 1 ст. 36 КЗпП України. Однак декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «при звільненні» ним було подано несвоєчасно, а саме 10.04.2026 року у зв`язку із неналежною обізнаністю щодо роботи з Реєстром декларацій, а також порядком подання вищевказаних декларацій до Реєстру.

У вчиненому розкаявся та просив суд суворо не карати.

Прокурор Савчук І.А. обставини, викладені в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, № 219 від 28.04.2026 року підтримав, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у зв`язку з чим просив накласти на правопорушника адміністративне стягнення у вигляді штрафу в межах санкції відповідної статті в розмірі 850,00 грн.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Закон України «Про запобігання корупції» визначає правові та організаційні засади функціонування системи запобігання корупції в Україні, зміст та порядок застосування превентивних антикорупційних механізмів, правила щодо усунення наслідків корупційних правопорушень.

Статтею 1 вищевказаного Закону визначено, що корупційне правопорушення - діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до пункту 2-17 Прикінцевих Положень Розділу ХІІІ Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що голова та члени медико-соціальних експертних комісій, особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням повноважень голови або члена медико-соціальної експертної комісії, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону.

Щодо такої декларації можуть бути здійснені заходи фінансового контролю , передбачені Розділом VII цього Закону, протягом трьох років з моменту її подання до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог абзацу 1, частини 2 ст. 45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини 1 статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Судом встановлено, що згідно наказу № 57-ос від 12.07.2010 року «Про прийом на роботу», ОСОБА_1 з 12.07.2010 року призначено на посаду лікаря-терапевта (спеціаліста з реабілітації), Луцької міської медико-соціальної експертної комісії Волинського обласного бюро медико-соціальної експертизи.

Відповідно до наказу начальника Волинського обласного бюро медико-соціальної експертизи № 155/ос від 20.12.2024 року «Про звільнення ОСОБА_1 », ОСОБА_1 , було звільнено з посади лікаря-терапевта (спеціаліст з реабілітації), Луцької міської медико-соціальної експертної комісії Волинського обласного бюро медико-соціальної експертизи з 31.12.2024 року за угодою сторін відповідно до п. 1 ст. 36 КЗпП України.

Отже, лікар-терапевт (спеціаліст з реабілітації), Луцької міської медико-соціальної експертної комісії Волинського обласного бюро медико-соціальної експертизи, ОСОБА_1 , будучи звільненим із займаної посади 31.12.2024 року, був зобов`язаний до 00 годин 00 хвилин 31.01.2025 року, подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «при звільненні».

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Нормативно-правові акти Національного агентства з питань запобігання корупції підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч. 5 ст. 12 Закону.

Відповідно до Наказу 23.07.2021 № 448/21 Національного агентства з питань запобігання корупції затверджений «Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 29 липня 2021 за № 986/36608.

Відповідно до пункту 1 розділу 4 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, Національне агентство забезпечує відкритий цілодобовий доступ до публічної частини Реєстру. Такий доступ передбачає можливість пошуку, перегляду, копіювання та роздрукування інформації, отримання (завантаження) документів у зручній для візуального сприйняття формі, зокрема у форматі HTML.

Доступ до даних Реєстру надається також у вигляді набору даних, організованого у форматі, що дає змогу його автоматизованого оброблення електронними засобами (машинозчитування), з метою повторного використання (у формі відкритих даних). Такі дані надаються як у вигляді окремих електронних документів у форматі JSON для завантаження, так і за допомогою інтерфейсу прикладного програмування (АРІ) відповідно до Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835.

Згідно пункту 1 розділу ІІ Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 08.11.2023 № 252/23 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 листопада 2023 за № 1965/41021 (далі – Порядок № 252/23) передбачено, що декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування шляхом заповнення відповідної електронної форми після автентифікації у власному персональному електронному кабінеті у Реєстрі. Декларація подається незалежно від того, перебуває суб`єкт декларування в Україні чи за її межами.

Згідно підпункту 2 пункту 2 розділу ІІ № 252/23, декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону - не пізніше 30 календарних днів з дня припинення діяльності.

Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності.

Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, крім декларації кандидата на посаду.

Згідно вимог ст. 47 згаданого Закону, подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством у визначеному ним порядку.

Національне агентство забезпечує відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства.

За таких обставин, ОСОБА_1 , був ознайомлений з вимогами Закону України «Про запобігання корупції», що підтверджується його особистими поясненнями, наданими під час складання матеріалів про корупційне правопорушення, а також поясненнями, наданими під час судового розгляду справи.

Отже, ОСОБА_1 усвідомлював, що він є суб`єктом декларування, який зобов`язаний подати електронну декларацію при звільненні, згідно до п. 2-17 розділу ХІІІ «Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції».

Опрацюванням відомостей «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» встановлено, що ОСОБА_1 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «при звільненні» подано несвоєчасно, а саме: 10.04.2026 року.

Як було встановлено, ОСОБА_1 мав реальну можливість своєчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «при звільненні» у зв`язку з відсутністю будь-яких поважних причин несвоєчасності подання декларації..

Даний факт не заперечувався й самим правопорушником та був ним повністю визнаний під час судового розгляду справи.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (при звільненні), чим порушив вимоги ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією за ч. 1 ст.172-6 КУпАП, стверджується також належними та допустимими по справі доказами, а саме: протоколом за № 219 від 28.04.2026 року про адміністративне правопорушення; письмовими поясненнями – ОСОБА_1 про обставини вчинення адміністративного правопорушення, витягом з Єдиного Державного Реєстру Декларацій та іншими матеріалами справи.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

При накладенні адміністративного стягнення, у відповідності до вимог, передбачених ст. 33 КУпАП, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, відсутність шкідливих наслідків вчиненого адміністративного правопорушення, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

До обставин, які пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 суд відноситьвизнання вини та щире розкаяння, обставин, які обтяжують його відповідальність, суд по справі не вбачає.

А тому, враховуючи всі обставини справи, особу правопорушника, який має постійне місце проживання, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, а тому суд приходить до висновку, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення в межах санкції статті, за якою кваліфіковано правопорушення, у виді штрафу у мінімальному розмірі.

На підставі ст. 40-1 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з правопорушника слід також стягнути судовий збір у сумі 665,60 грн.

Відповідно до ч. 1 статті 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 статті 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Керуючись ст. ст. 22, 23, 33-34, 283, 284 КУпАП, на підставі ч. 1 ст.172-6 КУпАП, ст. ст. 3, 45, 47 Закону України «Про запобігання корупції», суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір в дохід держави в розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області Т.А. Антіпова