Рішення від 16 червня 2026 р. у справі №346/1344/26 — Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області

Справа № 346/1344/26

Провадження № 2-а/346/50/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2026 р.м. Коломия Коломийський міськрайонний суд Івано - Франківської області

у складі головуючого судді: Махно Н.В.

з участю: секретаря: Гломби А.В.

представника позивача: Клим`юк О.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області адміністративну справу за позовною заявою ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами, -

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами. Дану позовну заяву мотивує тим, що ОСОБА_1 , відповідно до облікових даних перебуває на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_2 з 20.03.2001 року, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Вказує, що відомості щодо ступеня придатності наявні у 2001 році визнаний "непридатний в мирний час, обмежено придатний у воєнний час" ст. "42в" (10.01.2001 р., ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 протокол № 8) відповідно до наказу МОУ України про затвердження "Положення про військову-лікарську експертизу в ЗСУ №207 від 12.07.1999 р.", проте наявності права на відстрочку від мобілізації згідно статтті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" в облікових даних Відповідача - відсутні. Вказує, що при взаємодії Державного реєстру із зовнішніми реєстрами заявки на продовження відстрочки від Міністерства цифрової трансформації України запит на відстрочку ЦНАП (Дія) щодо ОСОБА_1 , - не надходило до Державного реєстру ІНФОРМАЦІЯ_4 . Вказує, що відповідач являється порушником правил військового обліку з 31.08.2025 р., у частині "Не проходження (відмова від проходження) військово-лікарської комісії (п.2 розділу ІІ ЗУ "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист). Вказує, що у зв`язку із невиконанням вимоги відповідачем у частині повторного проходження військово-лікарської комісії та відповідно до вимог абзацу 39 пункту 9 Положення про ТЦК та СП в Державному реєстрі було сформоване електронне звернення Е3481820 від 31.08.2025 року до Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області про доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_4 , як особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, для складення протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення. Вказує, що причиною подання звернення "Не проходження (відмова під проходження) військово-лікарської комісії (п.2 розділу ІІ ЗУ "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист". Зазначає, що 10.02.2026 року ІНФОРМАЦІЯ_5 було отримано письмову відповідь від ГУНП у Івано-Франківській області Коломийського районного відділу поліції № 22453-2026 від 03.02.2026 (665331) повідомило начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина ОСОБА_1 , до ІНФОРМАЦІЯ_4 у зв`язку із відсутністю відповідача за місцем проживання, на повідомлення не реагує, зі слів родичів відсутній тривалий час, однак відомо, що відповідач перебуває на території України, але здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина ОСОБА_1 , - неможливо, а отже для складання протоколу про адміністративне правопорушення не представилось можливим. Вказує, що на виконання Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" відповідачу було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 507 від 06.02.2026 року, якою ОСОБА_1 , викликано відповідно до ст. 27 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" для виконання обов`язків, передбачених ч.ч.1, 3 ст. 22 вказаного Закону, до ІНФОРМАЦІЯ_4 на 20.02.2026 року о 09 год 10 хв, та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_4 на підставі ст. 283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Зазначає, що вказану вимогу 09.02.2026 року направлено за місцем реєстрації відповідача за адресою: АДРЕСА_1 , та як вбачається з поштовим відправленням про результати вручення рекомендованого поштового відправлення № R782030043730, не вручено, повернуто відправнику 02.03.2026 року з відміткою про причини повернення: "одержувач відсутній за вказаною адресою". Вказує, що зі змісту рапорту начальника відділення військового обліку та бронювання майора ОСОБА_2 , від 12.03.2026 року вбачається, що протягом встановленого 10-денного строку з дня вручення вимоги № 507 від 06.02.2026 року ОСОБА_1 , до ІНФОРМАЦІЯ_4 не з`явився, при цьому згідно з інформацією Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, станом на 12.03.2026 року він досі являється порушником військового обліку. Вказує, що зі змісту письмової інформації Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) територіальний сервісний центр МВС № 2643 (ТСЦ МВС №2643) № 31/28/28-2745-2026 від 11.02.206 (211286) ОСОБА_1 , 26.10.2012 року отримав посвідчення водія серії НОМЕР_1 , видане Івано-Франківським ВРЕР з обслуговуванням м.Івано-Франківськ та Тлумацьких районів. Представник позивача просить суд застосувати до ОСОБА_1 , тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_4 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, ртезервістом № 507 від 06.02.2026 року.

В судовому засіданні представник позивача просила позовну заяву задовольнити та просила застосувати до відповідача тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації.

Відповідач в судове засідання повторно не з`явився, хоча належним чином повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи, у встановленому законом порядку.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази по справі, дійшов наступних висновків. Судом встановлено, що 10.02.2026 року ІНФОРМАЦІЯ_5 було отримано письмову відповідь від ГУНП у Івано-Франківській області Коломийського районного відділу поліції № 22453-2026 від 03.02.2026 (665331) повідомило начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина ОСОБА_1 , до ІНФОРМАЦІЯ_4 у зв`язку із відсутністю відповідача за місцем проживання, на повідомлення не реагує, зі слів родичів відсутній тривалий час, однак відомо, що відповідач перебуває на території України, але здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина ОСОБА_1 , - представилось неможливим (а.с.27). Окрім того встановлено, що відповідачу було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 507 від 06.02.2026 року, якою ОСОБА_1 , викликано відповідно до ст. 27 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" для виконання обов`язків, передбачених ч.ч.1, 3 ст. 22 вказаного Закону, до ІНФОРМАЦІЯ_4 на 20.02.2026 року о 09 год 10 хв, та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_4 на підставі ст. 283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації (а.с. 19). Вказану вимогу 09.02.2026 року направлено за місцем реєстрації відповідача за адресою: АДРЕСА_1 , та як вбачається з поштовим відправленням про результати вручення рекомендованого поштового відправлення № R782030043730, не вручено, повернуто відправнику 02.03.2026 року з відміткою про причини повернення: "одержувач відсутній за вказаною адресою"(а.с. 19, 26). Зі змісту рапорту начальника відділення військового обліку та бронювання майора ОСОБА_2 , від 12.03.2026 року вбачається, що протягом встановленого 10-денного строку з дня вручення вимоги № 507 від 06.02.2026 року ОСОБА_1 , до ІНФОРМАЦІЯ_4 не з`явився, при цьому згідно з інформацією Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (а.с.18). Зі змісту письмової інформації Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) територіальний сервісний центр МВС № 2643 (ТСЦ МВС №2643) № 31/28/28-2745-2026 від 11.02.206 (211286) ОСОБА_1 , 26.10.2012 року отримав посвідчення водія серії НОМЕР_1 , видане Івано-Франківським ВРЕР з обслуговуванням м.Івано-Франківськ та Тлумацьких районів(а.с.46-48). Окрім того встановлено, що інформаці щодо інвалідності ОСОБА_1 , відсутня (а.с.22).

Відповідно до Указу Президента України №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який триває і по теперішній час.

Указом Президента України № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань оголошено проведення в Україні загальної мобілізації.

Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-ХІІ встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

Відповідно до абз. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані, зокрема, з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду; проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону. Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк. У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» № 3621-ІХ від 21 березня 2024 року виключено таку підставу для зняття з військового обліку призовників та взяття на військовий облік військовозобов`язаних громадян, яких за станом здоров`я визнано непридатними до військової служби в мирний час, обмежено придатними у воєнний час.

Відповідно до п. 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 3621-IX, громадяни України, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом, протягом дев`яти місяців з дня набрання чинності цим Законом (тобто до 04 лютого 2025 року) підлягають повторному медичному огляду з метою визначення придатності до військової служби.

15.02.2025 року набрав чинності Закон України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» № 4235-ІХ від 12 лютого 2025 року (далі - Закон № 4235-ІХ), яким внесені зміни до Закону № 3621-IX та п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення викладено в новій редакції: «Установити, що громадяни України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом (крім осіб, визнаних в установленому порядку особами з інвалідністю), з дня набрання чинності цим Законом зобов`язані до 05.06.2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби. Такі громадяни зобов`язані самостійно звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані та резервісти Служби безпеки України - до Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів України - до відповідного підрозділу розвідувальних органів України) або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду».

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2025 року № 519 внесені зміни до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560 зі змінами, зокрема абзац другий пункту 69 викладено в такій редакції: «Особи, які не проходили медичний огляд, або в яких закінчився строк дії рішення (постанови) про придатність до військової служби, або які були визнані обмежено придатними та не проходили повторний медичний огляд з метою визначення їх придатності до військової служби (за винятком тих, які визнані в установленому порядку особами з інвалідністю) направляються на військово-лікарську комісію».

Системний аналіз вказаних норм дає підстави стверджувати, що обов`язок з проходження повторного медичного огляду з метою визначення придатності до військової служби покладається на громадян України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності вказаним вище Законом (крім осіб, визнаних в установленому порядку особами з інвалідністю). Вказані громадяни зобов`язані з 15.02.2025 року (дати набрання чинності Закону № 4235-ІХ) до 05.06.2025 року самостійно звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, форма та зміст вимоги визначаються Міністерством оборони України.

У відповідності до ч. 3 ст.27 цього Закону днем вручення вимоги є: 1) день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку; 2) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.

Згідно ч. 4 ст. 27 вказаного Закону, у разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - на строк до виконання або відкликання такої вимоги.

Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений у ст.283-2 КАС України. Згідно з положеннями вищезазначеної норми, у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Позов подається до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня виникнення підстав, що дають територіальному центру комплектування та соціальної підтримки право на пред`явлення позовних вимог відповідно вказаного Закону, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом. Суд розглядає позов у письмовому провадженні протягом 30 днів з дня відкриття провадження у справі, а за ініціативою суду чи клопотанням сторони - з проведенням судового засідання. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає її розгляду.

Доказів підтвердження, що встановлення обмеження у праві керування транспортним засобом позбавляє відповідача основного законного джерела засобів для існування, а також що відповідач використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи або дитини з інвалідністю, суду не надано. Тому суд дійшов до висновку, що позовну заяву слід задовольнити та слід застосувати до ОСОБА_1 , тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_4 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 507 від 06.02.2026 року.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України на користь позивача з відповідача підлягає стягненню сплачений при зверненні до суду судовий збір.

Керуючись ст.ст. 12, 19-20, 72-77, 139, 229, 244-246, 255, 283-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами, - задовольнити.

Застосувати до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_4 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 507 від 06.02.2026 року.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , РНОКПП: НОМЕР_2 , зареєстрованого за адресою АДРЕСА_1 , на користь ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , сплачений судовий збір у розмірі 2662 (дві тисячі шістсот шістдесят дві) гривні 40 копійок.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Учасник справи, особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та/або обов`язки, якій рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення їй рішення суду. Подання апеляційної скарги на дане рішення суду не перешкоджає його виконанню.

Суддя: Махно Н. В.