Постанова від 16 червня 2026 р. у справі №460/309/26 — Восьмий апеляційний адміністративний суд

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ó ïåðø³é ³íñòàíö³¿: Êîìøåëþê Ò.Î.

17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêóì. Ëüâ³âÑïðàâà ¹ 460/309/26 ïðîâ. ¹ À/857/17097/26

Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿:

ãîëîâóþ÷îãî-ñóää³: Áðóíîâñüêî¿ Í.Â.

ñóää³â: Õîáîð Ð.Á., Øàâåëÿ Ð.Ì.

ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ëþòîãî 2026 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 460/309/26 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,-

Â Ñ Ò À Í Î Â È Â :

09.01.2026ð. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³, ó ÿêîìó ïðîñèëà ñóä:

-âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ â³ä 07.11.2025ð. ¹172050007679 ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó;

-çîáîâ`ÿçàòè ïðèçíà÷èòè òà âèïëà÷óâàòè ç 04.09.2025ð. ïåíñ³þ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, çã³äíî ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè íàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè".

гøåííÿì гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.02.2026ð. ïîçîâ çàäîâîëåíî.

Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç äàíèì ð³øåííÿì â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, àïåëÿíò Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

Àïåëÿíò ïðîñèòü ñóä, ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.02.2026ð. ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó ïîçîâ³ â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ.

³äïîâ³äíî äî ï.3 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³: ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ).

Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè ñêàðãè, çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ.

Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ìຠñòàòóñ ïîòåðï³ëî¿ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (êàòåãîð³ÿ 3), ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêå âèäàíå гâíåíñüêîþ îáëàñíîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ 30.03.2010ð.

Çã³äíî äèïëîìó ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 30.06.1989ð. ïîçèâà÷ ç 01.09.1986ð. - 30.06.1989ð. íàâ÷àëàñÿ â ÑÏÒÓ-21 ì.Ñàðíè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³.

²ç -çì³ñòó äîâ³äêè Âîëîäèìèðåöüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 27.08.2025ð. ¹338 âèäíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ç 03.09.1971ð. - 15.04.1989ð., 15.04.1989ð. - 05.06.1991ð., 13.07.2016ð. ïî äàíèé ÷àñ ïðîæèâຠâ ñ.Îñòð³âö³ Âàðàñüêîãî ðàéîíó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³, ÿêå â³äíîñèòüñÿ äî çîíè ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ.

гøåííÿì Âîëîäèìèðåöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 10.03.2025ð. â ñïðàâ³ ¹556/215/25 (íîìåð ïðîâàäæåííÿ ¹2-î/556/110/2025) âñòàíîâëåíî ôàêò, ùî ìຠþðèäè÷íå çíà÷åííÿ, à ñàìå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïîñò³éíî ïðîæèâàëà â ñ Îñòð³âö³ Âîëîäèìèðåöüêîãî ðàéîíó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ ç 06 ÷åðâíÿ 1991 ðîêó - 16 ÷åðâíÿ 1994 ðîêó.

08.09.2025ð. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ â³äïîâ³äíî äî ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè».

Çã³äíî ïðîòîêîëó â³ä 15.09.2025ð. ïîçèâà÷ó ç 04.09.2025ð. ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ.

Îäíàê, 07.11.2025ð. âèíåñåíî ð³øåííÿ ¹172050007679 íà çàì³íó ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³ä 15.09.2025ð., ÿêèì â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿. Çàçíà÷åíî, ùî â³ê çàÿâíèö³ ñòàíîâèòü 54 ðîêè 5 äí³â. Ñòðàõîâèé ñòàæ – 38 ðîê³â 3 ì³ñÿö³ 9 äí³â. Äî ñòðàõîâîãî ñòàæó çàðàõîâàíî âñ³ ïåð³îäè òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³.

Çà ðåçóëüòàòîì ïåðåâ³ðêè äîñòîâ³ðíîñò³ âèäà÷³ äîâ³äêè â³ä 27.08.2025ð. ¹338 ïðî ôàêò ðåºñòðàö³¿ òà ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ñêëàäåíî àêò â³ä 20.10.2025ð. ¹1700-1002-1/6012 çã³äíî ÿêîãî, îêðåì³ ïåð³îäè ïðîæèâàííÿ çàçíà÷åí³ â äîâ³äö³ íå ï³äòâåðäæåíî, îñê³ëüêè çàÿâíèöÿ íàâ÷àëàñÿ ç 01.09.1986ð. - 30.06.1989ð. â ÑÏÒÓ ì. Ñàðíè, ùî òåðèòîð³àëüíî â³äíîñèòüñÿ äî çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ (4 çîíà). ³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ó çâ`ÿçêó ç íå ï³äòâåðäæåííÿì ïåð³îäó ïðîæèâàííÿ/ðîáîòè â çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ.

÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè ïîâèíí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.

 ñò.46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèäíî, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì.

Ïðèíöèïè, çàñàäè ³ ìåõàí³çì ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó ³ âèïëàòè ïåíñ³¿, íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã ç êîøò³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó, ùî ôîðìóþòüñÿ çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ðîáîòîäàâö³â, áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë âèçíà÷ຠ«Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» â³ä 09.03.2003ð. ¹1058-IV (äàë³ - Çàêîí ¹1058-IV), ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 01.01.2004ð.

÷.1 ñò.9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ïåðåäáà÷åíî, ùî çà ðàõóíîê êîøò³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ñîë³äàðí³é ñèñòåì³ ïðèçíà÷àþòüñÿ òàê³ ïåíñ³éí³ âèïëàòè: ïåíñ³ÿ çà â³êîì; ïåíñ³ÿ ïî ³íâàë³äíîñò³; ïåíñ³ÿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà.

Óìîâè ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì âñòàíîâëåíî ñò.26 Çàêîíó «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ».

Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ òà ºäèíèé ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ êàòåãîð³é çîí ðàä³îàêòèâíî çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³é, óìîâ ïðîæèâàííÿ ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà íèõ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîòåðï³ëîãî íàñåëåííÿ, âèçíà÷ຠÇàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ¹796-XII â³ä 28.02.1991ð. (äàë³ - Çàêîí ¹796-XII).

ñò.49 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» âèçíà÷åíî, ùî ïåíñ³¿ îñîáàì, â³äíåñåíèì äî êàòåãî𳿠1, 2, 3, 4 âñòàíîâëþþòüñÿ ó âèãëÿä³ à) äåðæàâí³ ïåíñ³¿; á) äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ, ÿêà ïðèçíà÷àºòüñÿ ï³ñëÿ âèíèêíåííÿ ïðàâà íà äåðæàâíó ïåíñ³þ.

 àáç.4 ï.2 ÷.1 ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», âèäíî, ùî îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñò.26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ïîòåðï³ëèì â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè: îñîáàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè àáî ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü ÷è ïîñò³éíî ïðàöþâàëè àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ çà óìîâè, ùî âîíè çà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïðîæèëè àáî â³äïðàöþâàëè ó ö³é çîí³ íå ìåíøå 3 ðîê³â íà 3 ðîêè, òà äîäàòêîâî 1 ð³ê çà 2 ðîêè ïðîæèâàííÿ, ðîáîòè, àëå íå á³ëüøå 6 ðîê³â.

 ïðèì³òö³ äî ï.2 ÷.1 ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» çàçíà÷åíî, ùî ïî÷àòêîâà âåëè÷èíà çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó âñòàíîâëþºòüñÿ ëèøå îñîáàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè àáî ïîñò³éíî ïðàöþâàëè ó çàçíà÷åíèõ çîíàõ ç ìîìåíòó àâà𳿠ïî 31 ëèïíÿ 1986 ðîêó íåçàëåæíî â³ä ÷àñó ïðîæèâàííÿ àáî ðîáîòè â öåé ïåð³îä.

Ïåíñ³éíèé â³ê çà áàæàííÿì îñîáè ìîæå áóòè çíèæåíî ò³ëüêè çà îäí³ºþ ï³äñòàâîþ, ïåðåäáà÷åíîþ ö³ºþ ñòàòòåþ, ÿêùî íå îáóìîâëåíî ³íøå. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äíå çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, ïåðåäáà÷åíå ö³ºþ ñòàòòåþ, çàñòîñîâóºòüñÿ òàêîæ äî çàâåðøåííÿ ïåð³îäó çá³ëüøåííÿ â³êó âèõîäó íà ïåíñ³þ äî 1 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó (÷.2 ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîô軹796-XII).

Îòæå, îñîáà, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà ÿêà ïðîæèâàëà àáî ïðàöþâàëà íà òåðèòî𳿠çîíè ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ç ìîìåíòó àâà𳿠íà ×ÀÅÑ äî 01.01.1993ð. ïðîòÿãîì íå ìåíøå 3 ðîê³â, ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó. Ïðè öüîìó, ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ òàêî¿ îñîáè àáî ïîñò³éíà ïðàöÿ ó çàçíà÷åí³é çîí³ ç ìîìåíòó àâà𳿠ïî 31.07.1986ð. íåçàëåæíî â³ä ÷àñó ïðîæèâàííÿ àáî ðîáîòè â öåé ïåð³îä, äຠîñîá³ ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 3 ðîêè (ïî÷àòêîâà âåëè÷èíà), à òàêîæ äîäàòêîâî 1 ð³ê çà êîæí³ 2 ïîâí³ ðîêè (ç 26.04.1986ð. - 01.01.1993ð.) ïðîæèâàííÿ àáî ðîáîòè íà òàê³é òåðèòîð³¿, àëå íå á³ëüøå 6 ðîê³â. Òîáòî, ìàêñèìàëüíà âåëè÷èíà çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó äëÿ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè 3 êàòåãî𳿠íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 6 ðîê³â.

³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é çã³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ¹22-1 â³ä 25.11.2005ð. (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹22-1), äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì äîäàþòüñÿ òàê³ äîêóìåíòè: ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (äëÿ îñ³á, ÿê³ íàëåæàòü äî êàòåãî𳿠4 ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (çà íàÿâíîñò³) òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, âèäàíà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè) (ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çàñòîñóâàííÿì íîðì ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè») (àáç.9 ïï.5 ï.2.1 ðîçä³ëó ²²)

ñò.14 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» âèçíà÷åíî êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, äëÿ âñòàíîâëåííÿ ï³ëüã ³ êîìïåíñàö³é. Äî íèõ, çîêðåìà, íàëåæàòü îñîáè, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü ÷è ïîñò³éíî íàâ÷àþòüñÿ ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ çà óìîâè, ùî âîíè çà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïðîæèëè àáî â³äïðàöþâàëè ÷è ïîñò³éíî íàâ÷àëèñÿ ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ - íå ìåíøå òðüîõ ðîê³â, - êàòåãîð³ÿ 3.

Äîêóìåíòàìè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäàþòü ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» º ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» òà «Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» (÷.3 ñò.65 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîô軹796-XII).

 ñò.15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» âèäíî, ùî äîâ³äêà ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ, ðîáîòè íà öèõ òåðèòîð³ÿõ, º ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ÿê³ ïðîæèâàþòü àáî ïðàöþþòü íà çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³ÿõ.

Òîáòî, ºäèíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ãðîìàäÿíèíà, ÿêèé ïîñòðàæäàâ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäຠïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, çîêðåìà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îäåðæàííÿ äåðæàâíèõ ïåíñ³é, º ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» àáî «Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè».

Òàêà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 27.02.2018ð. ó ñïðàâ³ ¹344/9789/17, â³ä 28.03.2018ð. ó ñïðàâ³ ¹333/2072/17, â³ä 08.05.2018ð. ó ñïðàâ³ ¹708/1022/17, â³ä 31.10.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹212/12245/13-à òà â ñèëó ïðèïèñ³â ÷.5 ñò.242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âðàõîâóºòüñÿ ñóäîì ïðè âèð³øåíí³ äàíî¿ ñïðàâè.

Äîâ³äêè ïðî ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ïðî åâàêóàö³þ, â³äñåëåííÿ, ñàìîñò³éíå ïåðåñåëåííÿ, ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ òà ðîáîòè íà çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³ÿõ òîùî º ëèøå ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ àáî ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè.

Àíàëîã³÷í³ çà çì³ñòîì âèñíîâêè âèêëàäåí³ Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 27.02.2018ð. ó ñïðàâ³ ¹ 344/9789/17, â³ä 24.10.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹ 152/651/17, â³ä 25.11.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹464/4150/17 òà â³ä 27.04.2020 ð.ó ñïðàâ³ ¹ 212/5780/16-à.

Òàêèì ÷èíîì, âèäà÷à óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì äåðæàâè ïîñâ³ä÷åííÿ «Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ï³äòâåðäæóº ôàêò ïðîæèâàííÿ àáî ðîáîòè ïîçèâà÷à ñòàíîì íà 01.01.1993ð. ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ íå ìåíøå òðüîõ ðîê³â.

÷.1 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» â³ä 09.07.2003ð. ¹ 1058-²V (äàë³ Çàêîí ¹ 1058-²V) ïåðåäáà÷åíî, ùî îñîáè ìàþòü ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ â³êó 60 ðîê³â çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó íå ìåíøå 15 ðîê³â - 31 ãðóäíÿ 2017 ðîêó. Ïî÷èíàþ÷è ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ â³êó 60 ðîê³â ìàþòü îñîáè çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó, çîêðåìà, ç 1 ñ³÷íÿ 2025 ðîêó - 31 ãðóäíÿ 2025 ðîêó - íå ìåíøå 32 ðîê³â.

Âêàçàíå âèùå ñïðîñòîâóº äîâîäè àïåëÿíòà ùîäî íå ï³äòâåðäæåííÿ ïîçèâà÷åì ôàêòó ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ íà 01.01.1993ð. íå ìåíøå 3 ðîê³â.

Ïðè öüîìó, çã³äíî ï.4.7 Ïîðÿäêó ¹ 22-1 ïðàâî îñîáè íà îäåðæàííÿ ïåíñ³¿ óñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ âñåá³÷íîãî, ïîâíîãî ³ îá`ºêòèâíîãî ðîçãëÿäó âñ³õ ïîäàíèõ äîêóìåíò³â îðãàíîì, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ.

³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè Âîëîäèìèðåöüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 27.08.2025ð. ¹338 ïîçèâà÷ ç 03.09.1971ð. - 15.04.1989ð., 15.04.1989ð. - 05.06.1991ð., ç 13.07.2016ð. ïî äàíèé ÷àñ ïðîæèâຠâ ñ.Îñòð³âö³ Âàðàñüêîãî ðàéîíó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³, ÿêå â³äíîñèòüñÿ äî çîíè ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ.

Çã³äíî äèïëîìó ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 30.06.1989ð. ïîçèâà÷ ç 01.09.1986ð. - 30.06.1989ð. íàâ÷àëàñÿ â ÑÏÒÓ-21 ì. Ñàðíè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³.

Ïåð³îä íàâ÷àííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³éíèì îðãàíîì íå âðàõîâàíî äî ïåð³îäó ïðîæèâàííÿ ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ, îñê³ëüêè ïåð³îä íàâ÷àííÿ íåðîçðèâíî ïîâ`ÿçàíèé ç ïåð³îäîì ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, à ïîçèâà÷ íàâ÷àëàñÿ çà ìåæàìè çîíè ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ.

Îòæå, âêàçàíèé ïåð³îä íàâ÷àííÿ íå ï³äëÿãຠâðàõóâàííþ äî ïåð³îäó ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ â çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ, îñê³ëüêè íîðìà ñò.55 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² ÷³òêî ïåðåäáà÷ຠïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ/ïðàöþ ó â³äïîâ³äí³é çîí³.

³äïîâ³äíó ïðàâîâó ïîçèö³þ âèñëîâèâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâàõ â³ä 19 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 556/1172/17, â³ä 11 áåðåçíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 500/2422/23, â³ä 19 âåðåñíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 460/23707/22, â³ä 02 æîâòíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 500/551/23.

Ïðè öüîìó, â êîíòåêñò³ îáñòàâèí ö³º¿ ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â âêàçóº, ùî îñê³ëüêè íàâ÷àííÿ çàçâè÷àé º òðèâàëèì ïåð³îäîì, ïðîòÿãîì ÿêèõ îñîáà ïîñò³éíî ïåðåáóâຠ(ïðîæèâàº) â ïåâíîìó ì³ñö³, òàê³ ïåð³îäè ìîæóòü áóòè ïðèð³âíÿí³ äî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ àáî ðîáîòè â çîí³ ðàä³àö³éíîãî çàáðóäíåííÿ ³ âðàõîâàí³ ï³ä ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó ëèøå çà óìîâè, ùî îñòàíí³ áåçïîñåðåäíüî ïðîõîäèëè â çàáðóäíåí³é çîí³ ³ çàçíà÷åíå áóäå ï³äòâåðäæåíî â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè, ÿê³ îäíîçíà÷íî âêàçóþòü íà ì³ñöåçíàõîäæåííÿ ïîçèâà÷à ó ðàä³îàêòèâí³é çîí³ ïðîòÿãîì â³äïîâ³äíîãî ïåð³îäó (äîâ³äêà ç ãóðòîæèòêó íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, â ÿêîìó ïðîæèâàâ ïîçèâà÷ ï³ä ÷àñ íàâ÷àííÿ; â³éñüêîâèé êâèòîê, äîâ³äêà ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî ¿¿ ì³ñöå äèñëîêàö³¿ àáî ³íø³ äîêóìåíòè, ç ÿêèõ âáà÷àºòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî ì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè).

Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11.11.2024ð. ó ñïðàâ³ ¹ 460/19947/23.

Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 17 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ñïðàâ³ ¹572/456/17, âèõîäÿ÷è ç òîãî, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó º íàëåæí³ñòü îñîáè äî ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà ôàêò ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè), à íå ðåºñòðàö³¿ ó çîí³ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, íàãîëîñèâ, ùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² ïîòð³áíî ïåðåâ³ðèòè, ÷è ïîñò³éíî ïðîæèâàâ àáî ïîñò³éíî ïðàöþâàâ ïîçèâà÷ ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ.

Âèíèêíåííÿ ïðàâà íà çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó çàêîíîäàâåöü ïîâ`ÿçóº ³ç ôàêòîì ñàìå ô³çè÷íîãî ïåðåáóâàííÿ îñîáè ó çîí³ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, çîêðåìà, ó çâ`ÿçêó ³ç ïîñò³éíèì ïðîæèâàííÿì â òàê³é ì³ñöåâîñò³, ç îãëÿäó íà òðèâàëèé âïëèâ ðàä³àö³¿ íà îðãàí³çì ëþäèíè.

Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, ïåð³îä íàâ÷àííÿ ïîçèâà÷à â ì. Ñàðíè (4 çîíà) ç 01.09.1986ð. - 30.06.1989ð. ïðàâîì³ðíî íå çàðàõîâàíî äî ïåð³îäó ïðîæèâàííÿ/ðîáîòè â çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ.

гøåííÿì Âîëîäèìèðåöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 10.03.2025ð. â ñïðàâ³ ¹556/215/25 (íîìåð ïðîâàäæåííÿ ¹2-î/556/110/2025) âñòàíîâëåíî ôàêò, ùî ìຠþðèäè÷íå çíà÷åííÿ, à ñàìå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïîñò³éíî ïðîæèâàëà â ñ. Îñòð³âö³ Âîëîäèìèðåöüêîãî ðàéîíó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ ç 06 ÷åðâíÿ 1991 ðîêó ïî 16 ÷åðâíÿ 1994 ðîêó.

 ñèëó âèìîã ÷.4 ñò.78 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàçíà÷åíå âèùå ð³øåííÿ ï³äëÿãຠâðàõóâàííþ ïðè ðîçãëÿä³ ïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó.

Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, òà ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ñòàíîì íà 01.01.1993ð. ñòàíîâèòü á³ëüøå 3 ðîê³â.

Ïåð³îä ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à â çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ñòàíîì íà äàòó çâåðíåííÿ ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ñòàíîâèòü á³ëüøå 14 ðîê³â, ùî äຠïîçèâà÷ó ïðàâî íà çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó íà 6 ðîê³â.

Îñê³ëüêè ð³øåííÿì ÃÓ ÏÔÓ â гâíåíñüê³é îáëàñò³ â³ä 07.11.2025ð. ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ç ï³äñòàâ íå ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ, ùî ñïðîñòîâóºòüñÿ âèùåíàâåäåíèì, òî ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî òàêå ð³øåííÿ º ïðîòèïðàâíèì òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ.

Òàêîæ îñê³ëüêè äîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ³íøèõ íåîáõ³äíèõ óìîâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ äàíîãî âèäó ïåíñ³¿ íå º ñï³ðíèì ó äàí³é ñïðàâ³, òîìó ïîçîâí³ âèìîãè â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ çà â³êîì ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» òàêîæ ï³äëÿãàþòü äî çàäîâîëåííÿ.

ï.1 ÷.1 ñò.45 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ç äíÿ çâåðíåííÿ çà ïåíñ³ºþ, êð³ì òàêèõ âèïàäê³â, êîëè ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ç á³ëüø ðàííüîãî ñòðîêó, çîêðåìà, ïåíñ³ÿ çà â³êîì ïðèçíà÷àºòüñÿ ç äíÿ, ùî íàñòຠçà äíåì äîñÿãíåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, ÿêùî çâåðíåííÿ çà ïåíñ³ºþ â³äáóëîñÿ íå ï³çí³øå òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ äîñÿãíåííÿ îñîáîþ ïåíñ³éíîãî â³êó.

Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåí³ îáñòàâèíè òà íàÿâí³ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ïèñüìîâ³ äîêàçè êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠâ³ðíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîçîâ íàëåæèòü çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ â³ä 07.11.2025ð. ¹172050007679 ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè íàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" òà ÿê íàñë³äîê çîáîâ`ÿçàòè ïåíñ³éíèé îðãàí ïðèçíà÷èòè ³ âèïëà÷óâàòè ç 04.09.2025ð. ïåíñ³þ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó çã³äíî ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè íàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè".

Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, îñê³ëüêè ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â îñîá³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ä³ÿâ íå ó ñïîñ³á âèçíà÷åíèé çàêîíàìè òà Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè.

²íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ôàêòè÷íî çâîäÿòüñÿ äî ïåðåîö³íêè äîêàç³â òà íåçãîäîþ àïåëÿíòà ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³é ïî ¿õ îö³íö³, òîìó íå ìîæóòü áóòè ïðèéíÿò³ àïåëÿö³éíîþ ³íñòàíö³ºþ.

Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªÑÏË (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â àïåëÿíòà), ñôîðìîâàíó ó ñïðàâ³ “Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè” (¹ 4909/04): çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ “Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿” (RuizTorijav. Spain) ¹ 303-A, ïóíêò 29).

Òàêîæ, ï.41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, âèçíà÷åíî, ùî îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ.

Çã³äíî ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì.

ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

²ç âðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º çàêîííèì, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çðîáëåíèõ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèñíîâê³â íå ñïðîñòîâóþòü ³ ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæåíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïîðóøåíü íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà íèì äîïóùåíî íå áóëî òîìó, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.

Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä-

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â:

Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ – çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à гøåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ëþòîãî 2026 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 460/309/26– áåç çì³í.

Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï.2 ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.

Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Í. Â. Áðóíîâñüêà

ñóää³ Ð. Á. Õîáîð

Ð. Ì. Øàâåëü