Постанова від 16 червня 2026 р. у справі №380/6493/25 — Восьмий апеляційний адміністративний суд

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêóì. Ëüâ³âÑïðàâà ¹ 380/6493/25 ïðîâ. ¹ À/857/13798/26

Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â:

ãîëîâóþ÷îãî-ñóää³ Êóçüìè÷à Ñ. Ì.,

ñóää³â Êóðèëüöÿ À.Ð., ̳êóëè Î.².,

ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâîâ³ ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ íà óõâàëó Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ëþòîãî 2026 ðîêó (ïîñòàíîâëåíó ãîëîâóþ÷èì ñóääåþ Ëóíü Ç.². ó ì. Ëüâ³â) ó ñïðàâ³ ¹ 380/6493/25 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,

ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:

гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.07.2025 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî:

âèçíàí³ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ ç 01.02.2023 ³ç çàñòîñóâàííÿì îáìåæåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ äåñÿòüìà ïðîæèòêîâèìè ì³í³ìóìàìè äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü;

çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ç 01.02.2023 ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ áåç îáìåæåííÿ ¿¿ ðîçì³ðó äåñÿòüìà ïðîæèòêîâèìè ì³í³ìóìàìè äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì.

Óõâàëîþ ñóäó â³ä 14.10.2025 ñóä ïîñòàíîâèâ çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïîäàòè äî Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â³ä 30.07.2025 ó ñïðàâ³ ¹ 380/6493/25 ó 30-äåííèé ñòðîê ç äíÿ íàáðàííÿ óõâàëîþ çàêîííî¿ ñèëè.

12.11.2025 â³ä â³äïîâ³äà÷à äî ñóäó (ñóääÿ Êèñèëüîâà Î.É.) íàä³éøîâ çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.07.2025 ó ñïðàâ³ ¹ 380/6493/25.

Çã³äíî ç ðîçïîðÿäæåííÿì êåð³âíèêà àïàðàòó Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó âèçíà÷åíî ñóääþ Ëóíü Ç.². äëÿ ðîçãëÿäó ïîäàíîãî â³äïîâ³äà÷åì çâ³òó ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â³ä 30.07.2025 ó ñïðàâ³ ¹ 380/6493/25.

Óõâàëîþ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04.02.2026 ïîäàíèé Ãîëîâíèì óïðàâëÿííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 30.07.2025 ó ñïðàâ³ ¹ 380/6493/25 ïðèéíÿòî òà âñòàíîâëåíî Ãîëîâíîìó óïðàâë³ííþ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ çâ³òó - 60 äí³â ç äíÿ íàáðàííÿ ö³ºþ óõâàëîþ ñóäó çàêîííî¿ ñèëè.

Ïðèéìàþ÷è îñêàðæåíó óõâàëó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷åì íåïîâíî âèêîíàíî ð³øåííÿ ñóäó.

Âêàçàíó óõâàëó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæèâ â³äïîâ³äà÷, ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî îñêàðæóâàíà óõâàëà âèíåñåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí ñïðàâè òà º íåçàêîííèì, ïðîñèòü óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïîñòàíîâèòè íîâó, ÿêîþ ïðèéíÿòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè ñóäó.

Çîêðåìà â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî âèïëàòà êîøò³â íàðàõîâàíèõ íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ çàëåæèòü â³ä îòðèìàííÿ ïåíñ³éíèì îðãàíîì êîøò³â äëÿ ô³íàíñóâàííÿ â³äïîâ³äíî¿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó.

³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàíèé íå áóâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 304 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äñóòí³ñòü â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.

Îñê³ëüêè êëîïîòàííÿ â³ä ó÷àñíèê³â ñïðàâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ ó÷àñòþ áóëè â³äñóòí³, êîëåã³ÿ ñóää³â âèð³øèëà ðîçãëÿäàòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè çã³äíî âèìîã 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè.

Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ.

Ñòàòòåþ 129-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ º îáîâ`ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ. Äåðæàâà çàáåçïå÷óº âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ çä³éñíþº ñóä.

³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 14 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ) ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ âñ³ìà îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèìè òà ñëóæáîâèìè îñîáàìè, ô³çè÷íèìè ³ þðèäè÷íèìè îñîáàìè òà ¿õ îá`ºäíàííÿìè íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè.

Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 370 ÊÀÑ ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, äëÿ ¿õí³õ ïðàâîíàñòóïíèê³â, à òàêîæ äëÿ âñ³õ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ïîñàäîâèõ ÷è ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ô³çè÷íèõ îñ³á ³ ï³äëÿãຠâèêîíàííþ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî çà ïðèíöèïîì âçàºìíîñò³, - çà ¿¿ ìåæàìè. Íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñïðè÷èíÿº â³äïîâ³äàëüí³ñòü, óñòàíîâëåíó çàêîíîì.

Îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ îçíà÷àº, ùî òàêå ð³øåííÿ áóäå âèêîíàíî ñâîº÷àñíî (ó ðîçóìí³ ñòðîêè), íàëåæíèì ÷èíîì (ó ñïîñ³á, âèçíà÷åíèé ñóäîì) òà ó ïîâíîìó îáñÿç³ (ó òî÷í³é â³äïîâ³äíîñò³ ³ç ïðèïèñàìè ìîòèâóâàëüíî¿ òà ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèí ð³øåííÿ ñóäó).

Ñòàòòåþ 382 ÊÀÑ ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâèõ ð³øåíü â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ÿê ïðîöåñóàëüíî¿ ãàðàíò³¿ îáîâ`ÿçêîâîñò³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³ ñóä, ÿêèé óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ìîæå çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå íà êîðèñòü ÿêîãî óõâàëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïîäàòè ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ.

³äïîâ³äíî äî ñò.382-2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ðîçãëÿäຠçâ³ò ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ éîãî íàäõîäæåííÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, à çà ³í³ö³àòèâîþ ñóäó ÷è êëîïîòàííÿì ñòîð³í - ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ç ïîâ³äîìëåííÿì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Íåïðèáóòòÿ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ îñ³á, ÿê³ áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ïèòàííÿ, íå ïåðåøêîäæຠñóäîâîìó ðîçãëÿäó.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 382-3 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó çâ³òó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñóä ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî ïðèéíÿòòÿ àáî â³äìîâó ó ïðèéíÿòò³ çâ³òó, ÿêó ìîæå áóòè îñêàðæåíî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 382-1 öüîãî Êîäåêñó. Îñêàðæåííÿ óõâàëè íå çóïèíÿº ¿¿ âèêîíàííÿ.

Ñóä â³äìîâëÿº ó ïðèéíÿòò³ çâ³òó, ÿêùî ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå íàâåäåíî îá´ðóíòîâàí³ îáñòàâèíè, ÿê³ óñêëàäíþþòü âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, àáî çàõîäè, ÿê³ âæèâàþòüñÿ íèì äëÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, íà ïåðåêîíàííÿ ñóäó, º íåäîñòàòí³ìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî òà ïîâíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ.

Ñóä òàêîæ â³äìîâëÿº ó ïðèéíÿòò³ çâ³òó, ÿêùî çâ³ò ïîäàíî áåç äîäåðæàííÿ âèìîã ÷àñòèí äðóãî¿ òà/àáî òðåòüî¿ ñòàòò³ 382-2 öüîãî Êîäåêñó.

Ó ðàç³ ïîñòàíîâëåííÿ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó ïðèéíÿòò³ çâ³òó ñóä íàêëàäຠíà êåð³âíèêà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü øòðàô ó ñóì³ â³ä äâàäöÿòè äî ñîðîêà ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, à òàêîæ äîäàòêîâî ìîæå âñòàíîâèòè íîâèé ñòðîê ïîäàííÿ çâ³òó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 382-1 öüîãî Êîäåêñó àáî çà âëàñíîþ ³í³ö³àòèâîþ ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ïðî çì³íó ñïîñîáó ³ ïîðÿäêó âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ.

Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè óáà÷àºòüñÿ, ùî ÃÓ ÏÔ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.07.2025 ó ñïðàâ³ ¹380/6493/25 ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿.

Òàê, ñòàíîì ïà 01.02.2023 ï³äñóìîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ñòàíîâèâ 71394,64 ãðí.

Ðàçîì ç òèì, ÿê âèäíî ç ìàòåð³àë³â çàÿâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ, ïîçèâà÷ îòðèìóº ïåíñ³éíó âèïëàòó ó ðîçì³ð³ 31560,16ãðí ç ëèïíÿ 2025 äî ëèñòîïàäà 2025.

³äïîâ³äà÷ æå çàçíà÷àº, ùî âèïëàòà çàáîðãîâàíî¿ ñóìè ïåíñ³éíèõ âèïëàò çàëåæèòü â³ä áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ.

Íàòîì³ñòü äîñë³äèâøè çâ³ò ÃÓ ÏÔÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³, àïåëÿö³éíèé ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåïîâíå âèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ð³øåííÿ ñóäó â³ä 30.07.2025 ó ñïðàâ³ ¹ 380/6493/25.

Çà âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí, íà âèêîíàííÿ ÷. 2 ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âèñíóâàâ, ùî íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äà÷ó íîâîãî ñòðîêó äëÿ íàäàííÿ çâ³òó ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó.

Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ òà ñïðîñòîâóþòüñÿ âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ çðîáëåí³ íà ï³äñòàâ³ ïîâíîãî, âñåá³÷íîãî òà îá`ºêòèâíîãî àíàë³çó â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâèõ íîðì òà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè.

³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

Ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò, òî òàêèé ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.139 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå çä³éñíþºòüñÿ.

Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 139, 229, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, -

ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ:

Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ëþòîãî 2026 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/6493/25 - áåç çì³í.

Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ óõâàëåííÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº.

Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñ. Ì. Êóçüìè÷

ñóää³ À. Ð. Êóðèëåöü

Î. ². ̳êóëà