Постанова від 16 червня 2026 р. у справі №380/8891/25 — Восьмий апеляційний адміністративний суд

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêóì. Ëüâ³âÑïðàâà ¹ 380/8891/25 ïðîâ. ¹ À/857/33617/25

Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â:

ãîëîâóþ÷îãî-ñóää³ Êóçüìè÷à Ñ. Ì.,

ñóää³â Êóðèëüöÿ À.Ð., ̳êóëè Î.².,

ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâîâ³ ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ëèïíÿ 2025 ðîêó (óõâàëåíå ãîëîâóþ÷èì – ñóääåþ Ñïîäàðèê Í.². ó ì. Ëüâ³â) ó ñïðàâ³ ¹ 380/8891/25 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ( ÍÎÌÅÐ_2 ïðèêîðäîííèé çàã³í) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,

ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:

Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷à â ÿêîìó ïðîñèâ:

âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 , ïðèéíÿòå ³íñïåêòîðîì ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè 1 êàòåãî𳿠3 ãðóïè ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ ³ â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » øòàá-ñåðæàíòîì ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 04.04.2025 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ¹ ÍÎÌÅÐ_1 );

ñòÿãíóòè íà êîðèñòü ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 çàâäàíó ìàòåð³àëüíó òà ìîðàëüíó øêîäó ó âèãëÿä³ 100000,00 ãðí, ñóäîâèé çá³ð òà âèòðàòè íà ïðîôåñ³éíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó.

 îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã âêàçóâàâ íà òå, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ïîçèâà÷ó â ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó íå â³äïîâ³äຠêðèòåð³ÿì îá´ðóíòîâàíîñò³, ÷³òêîñò³ òà çðîçóì³ëîñò³ àêòà ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿ òà ïîðîäæóº éîãî íåîäíîçíà÷íå òðàêòóâàííÿ, ùî ïðîòèïðàâíî âòðó÷àºòüñÿ ó ìîæëèâ³ñòü ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à â³ëüíî çàëèøàòè òåðèòîð³þ Óêðà¿íè. Âêàçàâ, ùî ïîçèâà÷åì áóëî ïîäàíî äîñòàòí³ äîêóìåíòè äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ï³äñòàâ ïåðåòèíó äåðæàâíîãî êîðäîíó. ³äïîâ³äà÷ íå âêàçàâ, ç ïîñèëàííÿì íà íîðìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿê³ äîêóìåíòè, îêð³ì ïîäàíèõ, ïîâèíåí áóâ ïîäàòè ïîçèâà÷à ïðè ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè. Ó ñï³ðíîìó âèïàäêó â³äñóòí³ñòü â îñêàðæåíîìó ð³øåíí³ ïîñèëàíü íà ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ÿê³ ïîçèâà÷ íå ïîäàâ äëÿ ïåðåòèíó êîðäîíó áåçóìîâíî ñâ³ä÷èòü ïðî éîãî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü, ùî îêð³ì öüîãî, ïîñòàâèëî ïîçèâà÷à ó íåâèçíà÷åíå ñòàíîâèùå, òà ïîçáàâèëî éîãî ìîæëèâîñò³ ïîäàòè íåîáõ³äí³, íà äóìêó äåðæàâíîãî îðãàíó, äîêóìåíòè äëÿ ïåðåòèíó äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè.

гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.07.2026 ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî.

Ïðèéìàþ÷è îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äíî äî Ïðàâèë ¹ 57 íå ï³äòâåðäæåííÿ ìåòè ïî¿çäêè º ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïåðåòèí³ äåðæàíîãî êîðäîíó íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹ 1710-VI.

Âêàçàíå ð³øåííÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæèâ ïîçèâà÷, ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ âèíåñåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí ñïðàâè òà º íåçàêîííèì, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³.

³äïîâ³äà÷ ñêîðèñòàâñÿ ñâî¿ì ïðàâîì òà ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ÿêîìó ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ – áåç çì³í.

Îñê³ëüêè àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå óõâàëåíî â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â, êåðóþ÷èñü ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèð³øèëà ðîçãëÿäàòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè.

Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ.

Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî ïîçèâà÷ º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ ïàñïîðòó ¹005300460 âèäàíîãî 07.10.2020.

04.04.2025 ç ìåòîþ ïåðåòèíó äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ïðèáóâ äî ì³æíàðîäíîãî àâòîìîá³ëüíîãî ïóíêòó ïðîïóñêó «Ëüâ³â».

Ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº, ùî äëÿ ïðîâåäåííÿ ïàñïîðòíîãî êîíòðîëþ ïîñàäîâ³é îñîá³ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïîçèâà÷ íàäàâ: â³éñüêîâî-îáë³êîâèé äîêóìåíò, íîìåð â ðåºñòð³ Îáåð³ã ¹ 201020210640554800054 ñôîðìîâàíèé 05.04.2024, ç ï³äòâåðäæåííÿì íàÿâíîñò³ áðîíþâàííÿ; âèòÿã ùîäî ðåçóëüòàòó áðîíþâàííÿ çà çàÿâîþ ¹ 20250328-864378 ïðî áðîíþâàííÿ ïîçèâà÷à ó òåðì³í äî 27.03.2026; íàêàç ïðî â³äðÿäæåííÿ çà êîðäîí äî Ðåñïóáë³êè Ïîëüù³ ïîçèâà÷à â³ä 03.04.2025 çà ¹ 2/ê/òì, ÿêèì íàïðàâëåíî ïîçèâà÷à ó ñëóæáîâå â³äðÿäæåííÿ äî ì. Âàðøàâà (Ðåñïóáë³êà Ïîëüùà) ç 04.04.2025 äî 12.04.2025; äîâ³äêà ¹2025-04-03 â³ä 03.04.2025 ïðî ï³äòâåðäæåííÿ ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à íà ïîñàä³ çàñòóïíèêà äèðåêòîðà ç 01.02.2025 òà íà ïîñàä³ äèðåêòîðà â ÒçΠ«Êîìïòåê Ìàêñ³» ñòàíîì íà òåïåð³øí³é ÷àñ; äîâ³äêà ¹2025-04-03-1 â³ä 03.04.2025 ïðî ï³äòâåðäæåííÿ ïåðåáóâàííÿ ó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ ïîçèâà÷à ³ ÒçΠ«Êîìïòåê Ìàêñ³», ùî ï³äòâåðäæóº ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à íà ïîñàä³ äèðåêòîðà íà òåïåð³øí³é ÷àñ; âèïèñêà ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü ç ³íôîðìàö³ºþ ïðî ÒçΠ«Êîìïòåê Ìàêñ³», ùî çàñâ³ä÷óº ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à íà ïîñàä³ êåð³âíèêà (äèðåêòîðà) ç 12.03.2025; äîâ³äêè ôîðìè ÎÊ-5, ÎÊ-7 â³ä 04.04.2025 ðîêó, ÿêà ï³äòâåðäæóº íàðàõóâàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà ñïëàòè ïîäàòê³â ïîçèâà÷åì ó ÒçΠ«Êîìïòåê Ìàêñ³»; ñð³íøîòè ç åëåêòðîííî¿ ïîøòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü çàïðîøåííÿ íà Warsaw AI Breakfast, vol.27, ÿêèé â³äáóâàâñÿ 8 êâ³òíÿ 2025 ðîêó ó ì. Âàðøàâ³ (Ðåñïóáë³êà Ïîëüùà) òà DATA & AI WARSAW TECH SUMMIT 2025, ÿêèé â³äáóâàâñÿ 9-10 êâ³òíÿ 2025 ðîêó ó ì. Âàðøàâ³ (Ðåñïóáë³êà Ïîëüùà) òà Warsaw AI Breakfast, vol.27, ÿêèé â³äáóâàâñÿ 8 êâ³òíÿ 2025 ðîêó ó ì. Âàðøàâ³ (Ðåñïóáë³êà Ïîëüùà); ïîñàäêîâèé äîêóìåíò Êè¿â-Ïåðåìèøëü (ÀÒ «Óêðçàë³çíèöÿ») ¹EAFB480B 9682D8C3-0001 â³ä 30.03.2025 âàðò³ñòþ 2636,90 ãðí; ïîñàäêîâèé äîêóìåíò Ïåðåìèøëü-Âàðøàâà (Flixbus) òà ïîñàäêîâèé äîêóìåíò Âàðøàâà-Ïåðåìèøëü (Flixbus) íà çàãàëüíó ñóìó 1548,00 ãðí; ïîñàäêîâèé äîêóìåíò Ïåðåìèøëü-Êè¿â (ÀÒ «Óêðçàë³çíèöÿ») ¹64FB480F F8CCE704-0001 â³ä 03.04.2025 âàðò³ñòþ 1670,75 ãðí; ñêð³íøîòè ç åëåêòðîííî¿ ïîøòè, ç ï³äòâåðäæåííÿì áðîíþâàííÿ õîñòåëó a&o Warsaw Wola ó ïåð³îä ç 05.04.2025 ðîêó äî 11.04.2025 ðîêó (çàãàëüíà ñóìà áðîíþâàííÿ 17,66 äîëàð³â ÑØÀ); åëåêòðîííèé äîãîâ³ð êîìïëåêñíîãî ñòðàõóâàííÿ ïîäîðîæóþ÷èõ çàêîðäîí ¹ 244263, óêëàäåíèé ç ÏÀÒ «Ñòðàõîâà êîìïàí³ÿ «Ðåñïåêò» â³ä 03.04.2025 íà ñóìó 154,00 ãðí.

Çà ðåçóëüòàòîì ïðîõîäæåííÿ ïàñïîðòíîãî êîíòðîëþ ³íñïåêòîðîì ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè 1 êàòåãî𳿠3 ãðóïè ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ 1 â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » øòàá-ñåðæàíòîì ÎÑÎÁÀ_2 ïðèéíÿòî ð³øåííÿ â³ä 04.04.2025 ïðî â³äìîâó â ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà âè¿çä ç Óêðà¿íè ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè

ÎÑÎÁÀ_3 âêàçàíîãî ð³øåííÿ âñòàíîâëåíî, ùî ïðè÷èíîþ â³äìîâè ó ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó º: íå ï³äòâåðäæåííÿ ìåòè ïî¿çäêè çà êîðäîí â ïåð³îä 䳿 íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âîºííîãî ñòàíó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³», Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó» òà ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹57 (ç³ çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè).

Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç âêàçàíèì ïîçîâîì.

Ïåðåâ³ðÿþ÷è çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.

dz çì³ñòó ñòàòò³ 23 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñë³äóº, ùî êîæíà ëþäèíà ìຠîáîâ`ÿçêè ïåðåä ñóñï³ëüñòâîì, â ÿêîìó çàáåçïå÷óºòüñÿ â³ëüíèé ³ âñåá³÷íèé ðîçâèòîê ¿¿ îñîáèñòîñò³. Ç öüîãî âèïëèâàº, ùî ëþäèíà º ÷àñòèíîþ ñóñï³ëüñòâà, ³íòåðåñè ÿêîãî (ÿê îò íàö³îíàëüíà áåçïåêà, ãðîìàäñüêèé ïîðÿäîê, ïðàâà òà ñâîáîäè ³íøèõ ëþäåé) ìîæóòü âèïðàâäàòè îáìåæåííÿ ïðàâ ëþäèíè, ÿê³ íå º àáñîëþòíèìè. Íàëåæíå âèêîíàííÿ ãðîìàäÿíàìè ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â ìຠáóòè çàáåçïå÷åíå äåðæàâîþ.

Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïîðÿäîê âè¿çäó ç Óêðà¿íè ³ â`¿çäó â Óêðà¿íó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè» ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè ìຠïðàâî âè¿õàòè ç Óêðà¿íè, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, òà â`¿õàòè â Óêðà¿íó.

Ïîëîæåííÿìè ïóíêòó 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó» âèçíà÷åíî, ùî â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ, äå ââåäåíî âîºííèé ñòàí, â³éñüêîâå êîìàíäóâàííÿ ðàçîì ³ç â³éñüêîâèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè (ó ðàç³ ¿õ óòâîðåííÿ) ìîæóòü ñàìîñò³éíî àáî ³ç çàëó÷åííÿì îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çàïðîâàäæóâàòè òà çä³éñíþâàòè â ìåæàõ òèì÷àñîâèõ îáìåæåíü êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, çîêðåìà, âñòàíîâëþâàòè ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, îñîáëèâèé ðåæèì â`¿çäó ³ âè¿çäó, îáìåæóâàòè ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ ãðîìàäÿí, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, à òàêîæ ðóõ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â.

Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹ 64/2022 (äàë³ - Óêàç ¹ 64/2022), çàòâåðäæåíèì Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹ 2102-²Õ, ó çâ`ÿçêó ç â³éñüêîâîþ àãðåñ³ºþ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ïðîòè Óêðà¿íè, íà ï³äñòàâ³ ïðîïîçèö³¿ Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 20 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 106 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó» â Óêðà¿í³ ââåäåíî âîºííèé ñòàí ³ç 5 ãîäèíè 30 õâèëèí 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 30 ä³á (ñòðîê 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ ïðîäîâæåíî ç 5 ãîäèíè 30 õâèëèí 26 áåðåçíÿ 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 30 ä³á çã³äíî ç Óêàçîì Ïðåçèäåíòà â³ä 14 áåðåçíÿ 2022 ðîêó ¹ 133/2022, çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15 áåðåçíÿ 2022 ðîêó ¹2119-IX, à íàäàë³ ³íøèìè Óêàçàìè öåé ñòðîê ïðîäîâæåíèé äî ñüîãîäí³øíüîãî äíÿ).

Ïóíêòîì 3 öüîãî Óêàçó ïåðåäáà÷åíî, ùî ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â Óêðà¿í³ âîºííîãî ñòàíó òèì÷àñîâî, íà ïåð³îä 䳿 ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó, ìîæóòü îáìåæóâàòèñÿ êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 30-34, 38, 39, 41-44, 53 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, à òàêîæ ââîäèòèñÿ òèì÷àñîâ³ îáìåæåííÿ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â ìåæàõ òà îáñÿç³, ùî íåîáõ³äí³ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ìîæëèâîñò³ çàïðîâàäæåííÿ òà çä³éñíåííÿ çàõîä³â ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó».

²ç çàïðîâàäæåííÿì Óêàçó ¹ 64/2022, à ñàìå ç 5 ãîäèíè 30 õâèëèí 24 ëþòîãî 2022 ðîêó, ïî÷àëè ñâîþ ä³þ ïåâí³ îáìåæåííÿ ïðàâ ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ñåðåä ÿêèõ ïðàâî íà â³ëüíå ïåðåñóâàííÿ (ó òîìó ÷èñë³ çà ìåæ³ äåðæàâè), ïðàâî íà ïðèâàòíå ³ îñîáèñòå æèòòÿ, ïðàâî íà îñâ³òó òîùî, ïðî ùî áóëî ïî³íôîðìîâàíî Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ Ðàäè ªâðîïè âåðáàëüíîþ íîòîþ ¹31011/32-017-3 â³ä ïîñò³éíîãî ïðåäñòàâíèöòâà Óêðà¿íè ïðè Ðàä³ ªâðîïè â³ä 28 ëþòîãî 2022 ðîêó, çàðåºñòðîâàíî¿ â Ãåíåðàëüíîìó ñåêðåòàð³àò³ 01 áåðåçíÿ 2022 ðîêó, òà ó ïîäàëüøîìó íåîäíîðàçîâî áóëà ïðîëîíãîâàíà.

Îäíî÷àñíî ³ç ââåäåííÿì âîºííîãî ñòàíó Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹ 65/2022 (äàë³ - Óêàç ¹ 65/2022), çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 03 áåðåçíÿ 2022 ðîêó ¹2105-IX, ó çâ`ÿçêó ç â³éñüêîâîþ àãðåñ³ºþ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ïðîòè Óêðà¿íè òà ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ îáîðîíè äåðæàâè, ï³äòðèìàííÿ áîéîâî¿ ³ ìîá³ë³çàö³éíî¿ ãîòîâíîñò³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, íà ï³äñòàâ³ ïðîïîçèö³¿ Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 1, 17, 20 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 106 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïîñòàíîâëåíî îãîëîñèòè òà ïðîâåñòè çàãàëüíó ìîá³ë³çàö³þ íà òåðèòî𳿠³ííèöüêî¿, Âîëèíñüêî¿, Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿, Äîíåöüêî¿, Æèòîìèðñüêî¿, Çàêàðïàòñüêî¿, Çàïîð³çüêî¿, ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿, Êè¿âñüêî¿, ʳðîâîãðàäñüêî¿, Ëóãàíñüêî¿, Ëüâ³âñüêî¿, Ìèêîëà¿âñüêî¿, Îäåñüêî¿, Ïîëòàâñüêî¿, гâíåíñüêî¿, Ñóìñüêî¿, Òåðíîï³ëüñüêî¿, Õàðê³âñüêî¿, Õåðñîíñüêî¿, Õìåëüíèöüêî¿, ×åðêàñüêî¿, ×åðí³âåöüêî¿, ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñòåé, ì³ñòà Êèºâà ïðîòÿãîì 90 ä³á ³ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Óêàçîì (ñòðîê ïðîâåäåííÿ çàãàëüíî¿ ìîá³ë³çàö³¿ ïðîäîâæåíî ç 25 òðàâíÿ 2022 ðîêó íà 90 ä³á çã³äíî ç Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ¹ 342/2022 â³ä 17 òðàâíÿ 2022 ðîêó, çàòâåðäæåíèì Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 22 òðàâíÿ 2022 ðîêó ¹ 2264-IX, à íàäàë³ ³íøèìè Óêàçàìè öåé ñòðîê ïðîäîâæåíèé äî ñüîãîäí³øíüîãî äíÿ).

²ç ïî÷àòêîì øèðîêîìàñøòàáíî¿ â³éñüêîâî¿ àãðåñ³¿ ÐÔ ôóíäàìåíòàëüí³ íàö³îíàëüí³ ³íòåðåñè, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó çáåðåæåíí³ ñóâåðåí³òåòó, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ ³ íåçàëåæíîñò³, ùî º çàñàäíè÷èìè óìîâàìè ðåàë³çàö³¿ ïðàâà óêðà¿íñüêîãî íàðîäó íà ñàìîâèçíà÷åííÿ òà çáåðåæåííÿ äåðæàâè Óêðà¿íà, âèêëèêàëè ïîòðåáó ó íåâ³äêëàäí³é ïîâí³é ìîá³ë³çàö³¿ îáîðîííèõ ðåñóðñ³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ â³äñ³÷³ àãðåñîðó, â òîìó ÷èñë³ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ àáî ìîæóòü áóòè çàëó÷åí³ â óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó äî ñóñï³ëüíî êîðèñíèõ ðîá³ò.

×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îáîðîíó Óêðà¿íè» ïåðåäáà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ÷îëîâ³÷î¿ ñòàò³, ïðèäàòí³ äî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì, à æ³íî÷î¿ ñòàò³ - òàêîæ çà â³äïîâ³äíîþ ôàõîâîþ ï³äãîòîâêîþ, ïîâèíí³ âèêîíóâàòè â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì.

Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³ä âèêîíàííÿ â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè çâ³ëüíÿþòüñÿ íà ï³äñòàâàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì.

Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ÷îòèðíàäöÿòîþ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» âèêîíàííÿ â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó â îñîáëèâèé ïåð³îä çä³éñíþºòüñÿ ç îñîáëèâîñòÿìè, âèçíà÷åíèìè öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, çîêðåìà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ».

Çà ïðèïèñàìè àáçàöó 4 ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ» ìîá³ë³çàö³ÿ - êîìïëåêñ çàõîä³â, çä³éñíþâàíèõ ç ìåòîþ ïëàíîì³ðíîãî ïåðåâåäåííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íà ôóíêö³îíóâàííÿ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, Îïåðàòèâíî-ðÿòóâàëüíî¿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó - íà îðãàí³çàö³þ ³ øòàòè âîºííîãî ÷àñó.

Ç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ (êð³ì ö³ëüîâî¿) ÷è ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ íàñòຠîñîáëèâèé ïåð³îä ôóíêö³îíóâàííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ñèë öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é (÷àñòèíà âîñüìà ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ»).

Ïðèçîâ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â íà â³éñüêîâó ñëóæáó ó çâ`ÿçêó ç ìîá³ë³çàö³ºþ òà çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç äåìîá³ë³çàö³ºþ ïðîâîäÿòüñÿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ», ñòàòòåþ 22 ÿêîãî âèçíà÷åíî òàêèé îáîâ`ÿçîê ãðîìàäÿí ÿê ç`ÿâëÿòèñÿ çà âèêëèêîì äî â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àò³â äëÿ ïîñòàíîâêè íà â³éñüêîâèé îáë³ê òà âèçíà÷åííÿ ïðèçíà÷åííÿ íà âîºííèé ÷àñ.

Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïîðÿäîê âè¿çäó ç Óêðà¿íè ³ â`¿çäó â Óêðà¿íó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè» íå ì³ñòèòü îáìåæåíü ïðàâà â³ëüíî çàëèøàòè òåðèòîð³þ Óêðà¿íè â óìîâàõ ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó, îäíàê öå íå îçíà÷àº, ùî òàê³ îáìåæåííÿ äî âèùåâêàçàíî¿ êàòåãî𳿠îñ³á íå ìîæóòü çàñòîñîâóâàòèñÿ íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó» òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ», ÿê³ º ñïåö³àëüíèìè äëÿ öüîãî ïåð³îäó.

Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïîðÿäîê âè¿çäó ç Óêðà¿íè ³ â`¿çäó â Óêðà¿íó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè» ïðàâèëà ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó òà ³íøèõ çàêîí³â Óêðà¿íè, ùî íàäຠï³äñòàâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âðàõîâóâàòè ïðè âñòàíîâëåíí³ çàçíà÷åíèõ ïðàâèë çàõîäè âîºííîãî ñòàíó, çàïðîâàäæåí³ Çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó» òà «;Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ».

Çàãàëüíèé ïîðÿäîê ïåðåòèíó äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè âèçíà÷åíèé Ïðàâèëàìè ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèìè ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ñ³÷íÿ 1995 ðîêó ¹ 57 (äàë³ - Ïðàâèëà ¹ 57), çã³äíî ç ïóíêòîì 2 ÿêîãî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, äëÿ ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ãðîìàäÿíè, êð³ì ïàñïîðòíèõ äîêóìåíò³â, ïîâèíí³ ìàòè òàêîæ ï³äòâåðäæóþ÷³ äîêóìåíòè.

Îêðåì³ êàòåãî𳿠ãðóï îñ³á, ÿêèì äîçâîëåíèé ïåðåòèí Äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ó ðàç³ ââåäåííÿ â Óêðà¿í³ íàäçâè÷àéíîãî àáî âîºííîãî ñòàíó, âèçíà÷åíî ïóíêòàìè 2-1 - 2-11 Ïðàâèë ¹57 (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí).

Ó êîíòåêñò³ ñïðàâ, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç â³äìîâîþ ó ïåðåòèí³ êîðäîíó ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè, êëþ÷îâå çíà÷åííÿ ìຠïóíêò 2-6 öèõ Ïðàâèë ¹57, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ó ðàç³ ââåäåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íàäçâè÷àéíîãî àáî âîºííîãî ñòàíó ïðàâî íà ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó, êð³ì îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 2-1 òà 2-2 öèõ Ïðàâèë ¹57, òàêîæ ìàþòü ³íø³ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³ îñîáè, ÿê³ íå ï³äëÿãàþòü ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿. Öÿ íîðìà íå ïîøèðþºòüñÿ íà îñ³á, âèçíà÷åíèõ â àáçàöàõ äðóãîìó - âîñüìîìó ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ».

Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå âèùå, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî íåîáõ³äí³ñòü çàáîðîíè âè¿çäó â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ îñ³á ïîâ`ÿçàíà ç ïðîâåäåííÿì êîìïëåêñó çàõîä³â, çä³éñíþâàíèõ, çîêðåìà, ç ìåòîþ ïîñèëåííÿ îáîðîíîçäàòíîñò³ äåðæàâè òà çàõèñòó ¿¿ òåðèòî𳿠â³ä çáðîéíî¿ àãðåñ³¿.

Ïðè öüîìó çàêîíîäàâöåì ïåðåäáà÷åíèé ïåðåë³ê â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà â³äñòðî÷êó â³ä ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ íà îñîáëèâèé ïåð³îä.

×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü» ðåãëàìåíòîâàíî, ùî ïðîïóñê îñ³á ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí çä³éñíþºòüñÿ óïîâíîâàæåíèìè ñëóæáîâèìè îñîáàìè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çà ä³éñíèìè ïàñïîðòíèìè äîêóìåíòàìè, à ó ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè âèïàäêàõ òàêîæ çà ³íøèìè äîêóìåíòàìè. Ïðîïóñê òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, âàíòàæ³â ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí çä³éñíþºòüñÿ ï³ñëÿ ïðîõîäæåííÿ âñ³õ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì âèä³â êîíòðîëþ íà äåðæàâíîìó êîðäîí³.

Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèí ïåðøî¿-äðóãî¿ ñòàòò³ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü» ³íîçåìöþ àáî îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü îäí³é ÷è ê³ëüêîì óìîâàì ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà â`¿çä â Óêðà¿íó àáî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, çàçíà÷åíèì ó ÷àñòèíàõ ïåðø³é, òðåò³é ñòàòò³ 8 öüîãî Çàêîíó, à òàêîæ ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè, ÿêîìó â³äìîâëåíî ó ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí ïðè âè¿çä³ ç Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ â`¿çäó äî äåðæàâè ïðÿìóâàííÿ, òðàíçèòó, â ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì âèïàäêàõ àáî ó çâ`ÿçêó ç íàÿâí³ñòþ îäí³º¿ ç ï³äñòàâ äëÿ òèì÷àñîâîãî îáìåæåííÿ éîãî ó ïðàâ³ âè¿çäó çà êîðäîí, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïîðÿäîê âè¿çäó ç Óêðà¿íè ³ â`¿çäó â Óêðà¿íó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè», â³äìîâëÿºòüñÿ ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó ëèøå çà îá´ðóíòîâàíèì ð³øåííÿì óïîâíîâàæåíî¿ ñëóæáîâî¿ îñîáè ï³äðîçä³ëó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èí â³äìîâè. Óïîâíîâàæåíà ñëóæáîâà îñîáà ï³äðîçä³ëó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ïðî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ äîïîâ³äຠíà÷àëüíèêó îðãàíó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó. Òàêå ð³øåííÿ íàáèðຠ÷èííîñò³ íåâ³äêëàäíî. гøåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó îôîðìëÿºòüñÿ ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ. Îäèí ïðèì³ðíèê ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó âèäàºòüñÿ îñîá³, ÿêà ï³äòâåðäæóº ñâî¿ì ï³äïèñîì íà êîæíîìó ïðèì³ðíèêó ôàêò îòðèìàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Ó ðàç³ â³äìîâè îñîáè ï³äïèñàòè ð³øåííÿ ïðî öå ñêëàäàºòüñÿ àêò.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 2, 3 ñòàòò³ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü» ôîðìà ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó âñòàíîâëþºòüñÿ ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó ñïðàâàõ îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó.

Îñîáà, ÿê³é â³äìîâëåíî ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó, ìຠïðàâî îñêàðæèòè â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí" àáî äî ñóäó. Îñêàðæåííÿ çàçíà÷åíîãî ð³øåííÿ íå çóïèíÿº éîãî 䳿. Îñêàðæåíå ð³øåííÿ ìîæå áóòè ñêàñîâàíî ÷è çì³íåíî íà÷àëüíèêîì îðãàíó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó àáî ñêàñîâàíî òà âèçíàíî íå÷èííèì ñóäîì.

Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïîðÿäîê âè¿çäó ç Óêðà¿íè ³ â`¿çäó â Óêðà¿íó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè» â³ä 21.01.1994 ¹ 3857-XII (òóò ³ íàäàë³ ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ñòàíîì íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí; äàë³ Çàêîí Óêðà¿íè ¹ 3857-XII) ðåãóëþº ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ïðàâà ãðîìàäÿí Óêðà¿íè íà âè¿çä ç Óêðà¿íè ³ â`¿çä â Óêðà¿íó, ïîðÿäîê îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ çàðóá³æíèõ ïî¿çäîê, âèçíà÷ຠâèïàäêè òèì÷àñîâîãî îáìåæåííÿ ïðàâà ãðîìàäÿí íà âè¿çä ç Óêðà¿íè ³ âñòàíîâëþº ïîðÿäîê ðîçâ`ÿçàííÿ ñïîð³â ó ö³é ñôåð³.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1, 2 ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 3857-XII ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè ìຠïðàâî âè¿õàòè ç Óêðà¿íè, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ òàêèì Çàêîíîì, òà â`¿õàòè â Óêðà¿íó.

Íà ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ çâåðíóëèñÿ ç êëîïîòàííÿì ïðî âè¿çä ç Óêðà¿íè, ïîøèðþþòüñÿ óñ³ ïîëîæåííÿ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, âîíè êîðèñòóþòüñÿ âñ³ìà ïðàâàìè ³ íåñóòü âñòàíîâëåí³ çàêîíîì îáîâ`ÿçêè. Çà ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè çáåð³ãàþòüñÿ íà ¿¿ òåðèòî𳿠ìàéíî, êîøòè, ö³íí³ ïàïåðè òà ³íø³ ö³ííîñò³, ùî íàëåæàòü ¿ì íà ïðàâ³ ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³. Áóäü-ÿêå îáìåæåííÿ ¿õ ãðîìàäÿíñüêèõ, ïîë³òè÷íèõ, ñîö³àëüíèõ, åêîíîì³÷íèõ òà ³íøèõ ïðàâ íå äîïóñêàºòüñÿ.

Ñòàòòÿ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 3857-XII âñòàíîâëþº, ùî äîêóìåíòàìè, ùî äàþòü ïðàâî ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè íà âè¿çä ç Óêðà¿íè ³ â`¿çä â Óêðà¿íó, º: ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí; äèïëîìàòè÷íèé ïàñïîðò Óêðà¿íè; ñëóæáîâèé ïàñïîðò Óêðà¿íè; ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè ìîðÿêà; ïîñâ³ä÷åííÿ ÷ëåíà åê³ïàæó; ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè íà ïîâåðíåííÿ â Óêðà¿íó (äຠïðàâî íà â`¿çä â Óêðà¿íó).

Ó ïåðåäáà÷åíèõ ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè Óêðà¿íè âèïàäêàõ çàì³ñòü äîêóìåíò³â, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³, äëÿ âè¿çäó ç Óêðà¿íè ³ â`¿çäó â Óêðà¿íó ìîæóòü âèêîðèñòîâóâàòèñÿ ³íø³ äîêóìåíòè.

Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 3857-XII ïåðåòèíàííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ â ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè ï³ñëÿ ïðåä`ÿâëåííÿ îäíîãî ç äîêóìåíò³â, çàçíà÷åíèõ ó ñòàòò³ 2 âêàçàíîãî Çàêîíó.

³äïîâ³äíî äî ï. 2-14 Ïðàâèë ¹57, ó ðàç³ ââåäåííÿ â Óêðà¿í³ âîºííîãî ñòàíó ÷ëåíè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ïåðø³ çàñòóïíèêè òà çàñòóïíèêè ì³í³ñòð³â, êåð³âíèêè öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ¿õ ïåðø³ çàñòóïíèêè òà çàñòóïíèêè, Äåðæàâíèé ñåêðåòàð Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, éîãî ïåðøèé çàñòóïíèê òà çàñòóïíèêè, Êåð³âíèê Àïàðàòó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, éîãî ïåðøèé çàñòóïíèê òà çàñòóïíèêè, äåðæàâí³ ñåêðåòàð³ ì³í³ñòåðñòâ, Êåð³âíèê Îô³ñó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà éîãî çàñòóïíèêè, êåð³âíèêè ³íøèõ äîïîì³æíèõ îðãàí³â ³ ñëóæá, óòâîðåíèõ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè, òà ¿õ çàñòóïíèêè, Ãîëîâà Ñëóæáè áåçïåêè, éîãî ïåðøèé çàñòóïíèê òà çàñòóïíèêè, Ãîëîâà òà ÷ëåíè Íàö³îíàëüíî¿ ðàäè ç ïèòàíü òåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³îìîâëåííÿ, Ãîëîâà òà ÷ëåíè Ðàõóíêîâî¿ ïàëàòè, Ãîëîâà òà ÷ëåíè Öåíòðàëüíî¿ âèáîð÷î¿ êîì³ñ³¿, ãîëîâè òà ÷ëåíè ³íøèõ äåðæàâíèõ êîëåã³àëüíèõ îðãàí³â, Ñåêðåòàð Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, éîãî ïåðøèé çàñòóïíèê òà çàñòóïíèêè, íàðîäí³ äåïóòàòè Óêðà¿íè, Óïîâíîâàæåíèé Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïðàâ ëþäèíè òà éîãî ïðåäñòàâíèêè, Ãîëîâà Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè, éîãî ïåðøèé çàñòóïíèê òà çàñòóïíèêè, Ïîñò³éíèé Ïðåäñòàâíèê Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì òà éîãî çàñòóïíèêè, ãîëîâè ì³ñöåâèõ äåðæàäì³í³ñòðàö³é, ¿õ ïåðø³ çàñòóïíèêè òà çàñòóïíèêè, ñóää³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, ñóää³, ïðîêóðîðè, êåð³âíèêè ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â òà ¿õ çàñòóïíèêè, äåïóòàòè ì³ñöåâèõ ðàä, à òàêîæ êåð³âíèêè ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â äåðæàâíèõ îðãàí³â òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ³ ïðàö³âíèêè, ÿê³ çàáðîíüîâàí³ íà ïåð³îä ìîá³ë³çàö³¿ òà íà âîºííèé ÷àñ çà îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèìè äåðæàâíèìè îðãàíàìè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, êåð³âíèêè äåðæàâíèõ óí³òàðíèõ ï³äïðèºìñòâ òà ¿õ çàñòóïíèêè, ãîëîâà òà ÷ëåíè âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ãîñïîäàðñüêèõ òîâàðèñòâ, ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêèõ 50 ³ á³ëüøå â³äñîòê³â àêö³é (÷àñòîê) íàëåæàòü äåðæàâ³, ãîëîâà òà ÷ëåíè âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ãîñïîäàðñüêèõ òîâàðèñòâ, ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêèõ 50 ³ á³ëüøå â³äñîòê³â àêö³é (÷àñòîê) íàëåæàòü ãîñïîäàðñüêèì òîâàðèñòâàì, ÷àñòêà äåðæàâè â ÿêèõ ñòàíîâèòü 100 â³äñîòê³â, ó òîìó ÷èñë³ äî÷³ðí³õ ï³äïðèºìñòâ, ìàþòü ïðàâî ïåðåòèíàòè äåðæàâíèé êîðäîí íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíèõ ð³øåíü ïðî ñëóæáîâ³ â³äðÿäæåííÿ.

Îòæå, ïåðåë³÷åí³ ó ïóíêò³ 2-14 Ïðàâèë ¹ 57 îñîáè ìàþòü ïðàâî ïåðåòèíàòè äåðæàâíèé êîðäîí âèêëþ÷íî íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíèõ ð³øåíü ïðî ñëóæáîâ³ â³äðÿäæåííÿ.

Ïðåäìåòîì ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí â äàí³é ñïðàâ³ º ïðàâîì³ðí³ñòü ð³øåííÿ ùîäî â³äìîâè â ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 .

Ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü ââàæàºòüñÿ çàê³í÷åíèì ï³ñëÿ íàäàííÿ óïîâíîâàæåíîþ ñëóæáîâîþ îñîáîþ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè äîçâîëó íà ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó îñîáîþ, òðàíñïîðòíèì çàñîáîì, âàíòàæåì àáî ï³ñëÿ äîâåäåííÿ äî â³äîìà â³äïîâ³äíî¿ îñîáè ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó îñîáîþ, òðàíñïîðòíèì çàñîáîì, âàíòàæåì.

Òîáòî óïîâíîâàæåí³ ñëóæáîâ³ îñîáè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ ïðîöåäóðè ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ çä³éñíþþòü ïåðåâ³ðêó äîêóìåíò³â íàäàíèõ äëÿ ïåðåòèíó äåðæàâíîãî êîðäîíó.

Ïðè öüîìó ó ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü», çàçíà÷åíî, ùî ïàñïîðòí³ òà ³íø³ äîêóìåíòè ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåòèíàþòü äåðæàâíèé êîðäîí, ïåðåâ³ðÿþòüñÿ óïîâíîâàæåíèìè ñëóæáîâèìè îñîáàìè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ¿õ ä³éñíîñò³ òà ïðèíàëåæíîñò³ â³äïîâ³äí³é îñîá³. Ïðè öüîìó ç`ÿñîâóºòüñÿ íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ òèì÷àñîâî¿ â³äìîâè îñîá³ ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó.

Ó õîä³ ïåðåâ³ðêè äîêóìåíò³â óïîâíîâàæåí³ ñëóæáîâ³ îñîáè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè âèêîðèñòîâóþòü òåõí³÷í³ çàñîáè êîíòðîëþ äëÿ ïîøóêó îçíàê ï³äðîáêè ó äîêóìåíòàõ, çä³éñíþþòü ïîøóê íåîáõ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿ ó áàçàõ äàíèõ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, à òàêîæ çà ðåçóëüòàòàìè îö³íêè ðèçèê³â ïðîâîäÿòü îïèòóâàííÿ îñ³á, ÿê³ ïðÿìóþòü ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí.

Óïîâíîâàæåí³ ñëóæáîâ³ îñîáè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç óðàõóâàííÿì ðåçóëüòàò³â îö³íêè ðèçèê³â ìîæóòü ïðîâîäèòè ïîâòîðíó ïåðåâ³ðêó äîêóìåíò³â îñ³á, ÿê³ ïåðåòèíàþòü äåðæàâíèé êîðäîí.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ïóíêòó 11 ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü» ï³ä îö³íêîþ ðèçèê³â ðîçó쳺òüñÿ ä³ÿëüí³ñòü, ùî ïðîâàäèòüñÿ ñëóæáîâèìè îñîáàìè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíà íà âñòàíîâëåííÿ éìîâ³ðíîñò³ ïîðóøåííÿ îñîáîþ çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ áåçïåêè äåðæàâíîãî êîðäîíó.

³äïîâ³äíî äî ðîçä³ëó 1 ÷àñòèíè 2 àáçàöó 1 ²íñòðóêö³¿ ç ïðîâåäåííÿ àíàë³çó ðèçèê³â ó Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 11.12.2017 ¹ 1007, àíàë³ç ðèçèê³â, öå ñóêóïí³ñòü ïðîöåäóð ³ ìåòîä³â îáðîáêè ³íôîðìàö³¿ ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ íàÿâíèõ òà ïîòåíö³éíî ìîæëèâèõ ðèçèê³â ó ñôåð³ áåçïåêè äåðæàâíîãî êîðäîíó. Àíàë³ç ðèçèê³â º íåâ³ä`ºìíîþ ñêëàäîâîþ ³íòåãðîâàíîãî óïðàâë³ííÿ êîðäîíàìè.

Òîáòî, óïîâíîâàæåí³ ñëóæáîâ³ îñîáè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç ìåòîþ îö³íêè ðèçèê³â, â õîä³ ïåðåâ³ðêè äîêóìåíò³â äëÿ âñòàíîâëåííÿ ï³äñòàâ íà ïðàâî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, ï³ä ÷àñ ïðîöåäóðè ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ îêð³ì çä³éñíåííÿ ïåðåâ³ðêè äîêóìåíò³â, ïðîâîäÿòü îïèòóâàííÿ îñ³á êîòð³ ïðÿìóþòü ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí, äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ìåòè òàêî¿ ïî¿çäêè ç íàäàíèõ íà ïàñïîðòíèé êîíòðîëü äîêóìåíò³â.

Âçàºìîçàëåæí³ñòü ï³äòâåðäæåííÿ ìåòè ïðÿìóâàííÿ, çàëåæèòü â³ä íàäàíèõ îñîáîþ ï³ä ÷àñ ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó äîêóìåíò³â, òîáòî ï³ä ÷àñ ïðîöåäóðè îïèòóâàííÿ (îá³çíàíîñò³ îñîáè ùîäî ³íôîðìàö³¿ çàçíà÷åíî¿ â äîêóìåíò³(àõ)) òà ó ðàç³ êîëè â³äîìîñò³, ùî ñòàëè â³äîì³ ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè äîêóìåíò³â òà â õîä³ îïèòóâàííÿ îñîáè - ðîçá³ãàþòüñÿ, òàê³ îçíàêè âêàçóþòü íà ðåàãóâàííÿ ïðîô³ë³â ðèçèêó (çàçíà÷åí³ çàõîäè º ìåòîþ çä³éñíåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ òà çä³éñíþºòüñÿ çàäëÿ ïðîòè䳿 íåçàêîííîìó ïåðåì³ùåííþ îñ³á ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí, íåçàêîíí³é ì³ãðàö³¿, òîðã³âë³ ëþäüìè, à òàêîæ íåçàêîííîìó ïåðåì³ùåííþ çáðî¿, íàðêîòè÷íèõ çàñîá³â, ïñèõîòðîïíèõ ðå÷îâèí ³ ïðåêóðñîð³â, áîºïðèïàñ³â, âèáóõîâèõ ðå÷îâèí, ìàòåð³àë³â ³ ïðåäìåò³â, çàáîðîíåíèõ äî ïåðåì³ùåííÿ ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí), à îòæå, íåäîñòàòíüî ëèøå ñàìîãî ôàêòó íàÿâíîñò³ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ï³äñòàâó äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí, îñê³ëüêè ï³äòâåðäæåííÿ ìåòè ïî¿çäêè º íåâ³ä`ºìíîþ ñêëàäîâîþ çä³éñíåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ, à òîìó íàäàííÿ äîçâîëó íà ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè º ìîæëèâèì, ï³ñëÿ óñ³õ íåîáõ³äíèõ çàõîä³â çä³éñíåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ.

Òàêèì ÷èíîì, îêð³ì äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ï³äñòàâó äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí, ïîòð³áíî ï³äòâåðäèòè òàêîæ ìåòó ïî¿çäêè, ùî º íåâ³ä`ºìíîþ ñêëàäîâîþ çä³éñíåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ, à òîìó íàäàííÿ äîçâîëó íà ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè º ìîæëèâèì, ï³ñëÿ óñ³õ íåîáõ³äíèõ çàõîä³â çä³éñíåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ.

Ñóä çàóâàæóº, ùî íàÿâí³ñòü â³äñòðî÷êè â³ä ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íå çâ³ëüíÿº ïîçèâà÷à â³ä âèêîíàííÿ â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó â ÷àñòèí³ òàêèõ ñêëàäîâèõ ÿê-îò ïðèïèñêà äî ïðèçîâíèõ ä³ëüíèöü; âèêîíàííÿ â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó â çàïàñ³; äîòðèìàííÿ ïðàâèë â³éñüêîâîãî îáë³êó, ÿê ³ â³ä â³ðîã³äíîñò³ áóòè çàëó÷åíèì äî âèêîíàííÿ ðîá³ò, ÿê³ ìàþòü îáîðîííèé õàðàêòåð â îñîáëèâèé ïåð³îä ï³ä ÷àñ ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó.

Òàêîæ ³ îáìåæåííÿ íà âè¿çä ç Óêðà¿íè äëÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ (â³êîì â³ä 18 äî 60 ðîê³â), çóìîâëåí³ ïðàâîâèì ðåæèìîì âîºííîãî ñòàíó òà êîíñòèòóö³éíèì îáîâ`ÿçêîì çàõèñòó ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 65 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè.

Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó» îñîáëèâèé ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó ïåðåäáà÷ຠíàäàííÿ â³äïîâ³äíèì îðãàíàì äåðæàâíî¿ âëàäè, â³éñüêîâîìó êîìàíäóâàííþ, ïîâíîâàæåíü íåîáõ³äíèõ äëÿ â³äâåðíåííÿ çàãðîçè, â³äñ³÷³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, óñóíåííÿ çàãðîçè íåáåçïåêè äåðæàâí³é íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè, ¿¿ òåðèòîð³àëüí³é ö³ë³ñíîñò³, à òàêîæ òèì÷àñîâå, çóìîâëåíå çàãðîçîþ, îáìåæåííÿ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà.

Çä³éñíþþ÷è ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü, â³äïîâ³äà÷ ä³éøîâ ïðàâîì³ðíîãî âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷åì íå ï³äòâåðäæåíà ìåòà ïî¿çäêè çàêîðäîí 04.04.2025 ó ïåð³îä 䳿 íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âîºííîãî ñòàíó, ùî ó ñâîþ ÷åðãó íå äàëî çìîãó óïîâíîâàæåíèì ïîñàäîâèì îñîáàì, ÿê³ çä³éñíþþòü ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü ó ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ïîçèâà÷ó, òîìó ð³øåííÿ ïðèéíÿòå ³íñïåêòîðîì ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè 1 êàòåãî𳿠3 ãðóïè ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ ² â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » øòàá-ñåðæàíòîì ÎÑÎÁÀ_2 º ïðàâîì³ðíèì.

Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ïðî òå, ùî ð³øåííÿ â³ä 04.04.2025 ïðî â³äìîâó â ïåðåòèíàíí³ ÎÑÎÁÀ_1 äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, º òàêèì, ùî ïðèéíÿòå íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü» òà Ïðàâèëàìè 57.

ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì, â³äïîâ³äíî äî Ïðàâèë ¹ 57 íå ï³äòâåðäæåííÿ ìåòè ïî¿çäêè º ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïåðåòèí³ äåðæàíîãî êîðäîíó íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹ 1710-VI.

Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ôîðìà ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó, çàòâåðäæåíà íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 05.06.2023 ¹ 457.

Çì³ñò òà ôîðìà îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ â³ä 28.03.2025 ïîâí³ñòþ â³äïîâ³äຠäàíîìó íîðìàòèâíîìó àêòó.

Ùî ñòîñóºòüñÿ ïîêëèêàíü àïåëÿíòà íà íåîá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠòàêå.

ßê âæå ðàí³øå âñòàíîâëåíî ñóäîì, ðîçãëÿä ïèòàíü, ùî ïîâ`ÿçàí³ ³ç â`¿çäîì ÷è âè¿çäîì îñ³á â Óêðà¿íó ÷è çà ¿¿ ìåæ³ º âèêëþ÷íîþ êîìïåòåíö³þ ïîñàäîâèõ îñ³á äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè òà ¿¿ ïîñàäîâèõ îñ³á, â òîìó ÷èñë³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî â³äìîâó â ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó. Ïðè öüîìó, ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ çàêîíîäàâåöü âèçíà÷èâ óìîâó, - îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ.

Ó äàíîìó âèïàäêó ïèòàííÿ îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ ñë³ä òðàêòóâàòè íå ÿê îïèñ ï³äñòàâ ó ñàìîìó ð³øåíí³, ôîðìà ÿêîãî öüîãî íå ïåðåäáà÷àº. Ñóä ââàæàº, ùî ïîíÿòòÿ îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó â êîíòåêñò³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí îçíà÷àº, ùî âîíî ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñü íà âèìîãàõ çàêîíó, ùî â äàíîìó âèïàäêó º äîâåäåíèì ç³ ñòîðîíè â³äïîâ³äà÷à.

Âðàõîâóþ÷è âèìîãè çàêîíîäàâñòâà, ð³øåííÿ ïðî òå, ÷è ï³äòâåðäèëà îñîáà ìåòó ïî¿çäêè îö³íþºòüñÿ âèêëþ÷íî ïîñàäîâîþ îñîáîþ äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè (äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ).

Ç öèõ æå ï³äñòàâ âàðòî çàçíà÷èòè, ùî áðîíþâàííÿ ïîçèâà÷à â ðåºñòð³ Îáåð³ã íå º áåçóìîâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âè¿çäó òàêî¿ îñîáè çà êîðäîí, îñê³ëüêè òàêå ð³øåííÿ ïðèéìàºòüñÿ âèêëþ÷íî ïîñàäîâèìè îñîáàìè äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè â êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó, íà ï³äñòàâ³ ïîâíîãî ïàêåòó ïîäàíèõ äîêóìåíò³â.

Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, âðàõîâóþ÷è Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24.02.2022 ¹ 64/2022 «Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³», ãàðàíòîâàíå ñòàòòåþ 33 Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ïðàâî â³ëüíî çàëèøàòè òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ âîºííîãî ñòàíó ìîæå áóòè îáìåæåíå.

Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ïîçèâà÷ó â ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ïðèéíÿòî â ìåæàõ òà íà ï³äñòàâ³ íàäàíèõ óïîâíîâàæåíîþ ñëóæáîâîþ îñîáîþ ï³äðîçä³ëó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ïîâíîâàæåíü, â³äïîâ³äຠâèçíà÷åíèì ó ÷.2 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè êðèòåð³ÿì, à òîìó º ïðàâîì³ðíèì òà íå ìîæå áóòè ñêàñîâàíå.

Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åí³ âèùå âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, íîðìè çàêîíîäàâñòâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, òîìó ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè â³ä 04.04.2025 íå ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à íàâåäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè íå ñïðîñòîâóþòü âèêëàäåíèõ ó ñóäîâîìó ð³øåíí³ öüîãî ñóäó âèñíîâê³â, òîìó àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº, òàêîæ ñóä ïðàâèëüíî â³äìîâè â ïîõ³äíèõ âèìîãàõ ùîäî ñòÿãíåííÿ ìàòåð³àëüíî¿ òà ìîðàëüíî¿ øêîäè ó âèãëÿä³ 100000,00 ãðí.

Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ òà ñïðîñòîâóþòüñÿ âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ çðîáëåí³ íà ï³äñòàâ³ ïîâíîãî, âñåá³÷íîãî òà îá`ºêòèâíîãî àíàë³çó â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâèõ íîðì òà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè.

³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó íàëåæèòü çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.

Ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò, òî òàêèé ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.139 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå çä³éñíþºòüñÿ.

Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 139, 229, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, -

ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ:

Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ëèïíÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/8891/25 – áåç çì³í.

Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ óõâàëåííÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè.

Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñ. Ì. Êóçüìè÷

ñóää³ À. Ð. Êóðèëåöü

Î. ². ̳êóëà