Постанова від 16 червня 2026 р. у справі №500/1985/26 — Восьмий апеляційний адміністративний суд

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêóì. Ëüâ³âÑïðàâà ¹ 500/1985/26 ïðîâ. ¹ À/857/23771/26

Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â:

ãîëîâóþ÷îãî-ñóää³ Êóçüìè÷à Ñ. Ì.,

ñóää³â Êóðèëüöÿ À.Ð., ̳êóëè Î.².,

ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâîâ³ ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ íà óõâàëó Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 êâ³òíÿ 2026 ðîêó (óõâàëåíó ãîëîâóþ÷èì ñóääåþ Þçüê³â Ì.². ó ì. Òåðíîï³ëü) ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ó ñïðàâ³ ¹ 500/1985/26 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ äî Ô³çè÷íî¿ îñîáè - ï³äïðèºìöÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ ïîäàòêîâîãî áîðãó,-

ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:

Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ çâåðíóëîñü äî Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî Ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ó ÿê³é ïðîñèëî ñóä ñòÿãíóòè ç ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàòêîâèé áîðã ïî ºäèíîìó ïîäàòêó ç ô³çè÷íèõ îñ³á â ñóì³ 12035,25 ãðí.

Óõâàëîþ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 êâ³òíÿ 2025 ðîêó ïîâåðíóòî ïîçîâíó çàÿâó.

Ïðèéìàþ÷è îñêàðæåíó óõâàëó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ñòàíîì íà äåíü çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì 31 áåðåçíÿ 2026 ðîêó ó ïîçèâà÷à ùå ä³ÿëî îáìåæåííÿ íà ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, âñòàíîâëåíå ïóíêòîì 8 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ñï³ðíèé ïîäàòêîâèé áîðã âèíèê íà ï³äñòàâ³ ïîäàòêîâèõ ïîâ³äîìëåíü-ð³øåíü, çà ÿêèìè íå çá³ã âèçíà÷åíèé çàêîíîì øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê íà ¿õ îñêàðæåííÿ.

Âêàçàíó óõâàëó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæèâ â³äïîâ³äà÷, ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ âèíåñåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí ñïðàâè òà º íåçàêîííèì, ïðîñèòü óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó.

Çîêðåìà â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ï. 95.2 ñò.95 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ñòÿãíåííÿ êîøò³â òà ïðîäàæ ìàéíà ïëàòíèêà ïîäàòê³â ïðîâàäÿòüñÿ íå ðàí³øå í³æ ÷åðåç 30 êàëåíäàðíèõ äí³â ç äíÿ íàä³ñëàííÿ (âðó÷åííÿ) òàêîìó ïëàòíèêó ïîäàòêîâî¿ âèìîãè.

³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàíèé íå áóâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 304 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äñóòí³ñòü â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.

Çã³äíî ç àáç. 1 ÷. 2 ñò. 312 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïîçèâà÷åâ³ (çàÿâíèêó) ðîçãëÿäàºòüñÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ).

Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ.

³äïîâ³äíî äî ï. 8 ÷. 4 ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, ÿêùî ïîçîâíó çàÿâó ³ç âèìîãîþ ñòÿãíåííÿ ãðîøîâèõ êîøò³â, ÿêà ´ðóíòóºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïîäàíî ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü äî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 122 öüîãî Êîäåêñó.

Âåðõîâíèé Ñóä â ïîñòàíîâàõ â³ä 21 ñåðïíÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹120/14874/24 òà â³ä 30 æîâòíÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹120/14997/24, àíàë³çóþ÷è çàçíà÷åíó íîðìó, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ôàêòè÷íî ï. 8 ÷. 4 ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþº ïðîöåñóàëüíå îáìåæåííÿ äëÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü: â³í íå ìîæå ïîäàòè äî ñóäó ïîçîâ ïðî ñòÿãíåííÿ áîðãó, ÿêèé âèíèê íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ðàí³øå, í³æ ñïëèíå ñòðîê íà ñóäîâå îñêàðæåííÿ òàêîãî ð³øåííÿ, ùî âèçíà÷åíèé ÷. 2 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè.

³äïîâ³äíî äî ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè (÷. 1).

Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â (÷. 2).

Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 16 ëèïíÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹500/2276/24 ïîãîäèëàñÿ ³ç ïðàâèëüí³ñòþ óñòàëåíî¿ ïðàêòèêè ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî ïîäàòê³â, çáîð³â òà ³íøèõ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ñòðîê³â îñêàðæåííÿ ð³øåíü ïîäàòêîâîãî îðãàíó, à ñàìå:

1) ÿêùî ïëàòíèê ïîäàòê³â íå îñêàðæóâàâ ð³øåííÿ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó â äîñóäîâîìó (àäì³í³ñòðàòèâíîìó) ïîðÿäêó - ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ñòàíîâèòü 6 ì³ñÿö³â (÷. 2 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè);

2) ÿêùî ïëàòíèê ïîäàòê³â îñêàðæóâàâ ð³øåííÿ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó â äîñóäîâîìó (àäì³í³ñòðàòèâíîìó) ïîðÿäêó, ÿêå íå ñòîñóºòüñÿ íàðàõóâàííÿ ãðîøîâèõ çîáîâ`ÿçàíü (íàïðèêëàä, â³äìîâà ó ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ; ïðèñâîºííÿ ðèçèêîâîãî ñòàòóñó òîùî), - ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ñòàíîâèòü 3 ì³ñÿö³ (÷. 4 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè);

3) ÿêùî ïëàòíèê ïîäàòê³â îñêàðæóâàâ ð³øåííÿ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó â äîñóäîâîìó (àäì³í³ñòðàòèâíîìó) ïîðÿäêó, ÿêå ïåðåäáà÷ຠíàðàõóâàííÿ ãðîøîâèõ çîáîâ`ÿçàíü (íàïðèêëàä, ïîäàòêîâå ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ), - ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ñòàíîâèòü 1 ì³ñÿöü (ï. 56.19 ñò. 56 ÏÊ Óêðà¿íè).

Ïèòàííÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ï. 8 ÷. 4 ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè âæå íåîäíîðàçîâî áóëî ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó Âåðõîâíèì Ñóäîì.

Çã³äíî ç âèñíîâêàìè, âèêëàäåíèìè ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹520/12807/19, â³ä 12 òðàâíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹420/9673/20, ïîçîâ ç âèìîãîþ ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â, ÿêà ´ðóíòóºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó, ìîæå áóòè íèì ïîäàíèé äî ñóäó íå ðàí³øå çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ ñóäîâîãî îñêàðæåííÿ òàêîãî ð³øåííÿ.

³äïîâ³äíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì òàêîæ â ïîñòàíîâàõ â³ä 21 ñåðïíÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹120/14874/24 òà â³ä 30 æîâòíÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹120/14997/24.

Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ, ùî ñòàíîì íà äåíü çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì ó ïîçèâà÷à ùå ä³ÿëî îáìåæåííÿ íà ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, âñòàíîâëåíå ï. 8 ÷. 4 ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ùîäî ïîäàòêîâîãî áîðãó, îñê³ëüêè â³í âèíèê íà ï³äñòàâ³ ïîäàòêîâèõ ïîâ³äîìëåíü-ð³øåíü, çà ÿêèìè íå çá³ã âèçíà÷åíèé çàêîíîì øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê íà ¿õ îñêàðæåííÿ.

Çîêðåìà ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî â ïîçîâí³é çàÿâ³ ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çàçíà÷àº, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ïðî ñòÿãíåííÿ ïîäàòêîâîãî áîðãó ó ö³é ñïðàâ³ ´ðóíòóþòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ïîäàòêîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ ¹ 27098/2409/3780408095 â³ä 23 ãðóäíÿ 2025, âèíåñåíîãî íà ï³äñòàâ³ àêòà ïåðåâ³ðêè ¹ 22123/2409/3780408095 â³ä 27 ëèñòîïàäà 2025, ÿêèì âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ ñòðîêó ñïëàòè ñóìè ãðîøîâîãî çîáîâ`ÿçàííÿ ç ºäèíîìó ïîäàòêó ç ô³çè÷íèõ îñ³á, â³äïîâ³äíî çîáîâ`ÿçàíî ñïëàòèòè øòðàô ó ñóì³ 12 035,25 ãðí.

³äïîâ³äíî, çâàæàþ÷è íà äàòó âèíåñåííÿ ïîäàòêîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ â³ä 23 ãðóäíÿ 2025 ¹ 27098/2409/3780408095, ñóääÿ çàóâàæóº, ùî ñòàíîì íà äåíü çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì ó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðàâî íà ïðåä`ÿâëåííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì ïîçîâíèõ âèìîã ùå íå âèíèêëî, îñê³ëüêè íå çá³ã âèçíà÷åíèé çàêîíîì øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê íà ¿õ îñêàðæåííÿ.

Äîâîä³â íà ñïðîñòóâàííÿ çàçíà÷åíèõ îáñòàâèí ïîçèâà÷åì ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íå íàâåäåíî.

Âðàõîâóþ÷è âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî îñê³ëüêè ó ö³é ñïðàâ³ ïîçîâ ïðî ñòÿãíåííÿ ïîäàòêîâîãî áîðãó ó ðîçì³ð³ 12 035,25 ãðí ïîäàíèé äî ñóäó äî çàê³í÷åííÿ øåñòèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðàâî íà ïðåä`ÿâëåííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì ïîçîâíèõ âèìîã â ö³é ÷àñòèí³ ùå íå âèíèêëî, à òîìó áóëè íàÿâí³ ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³.

Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 22 ñ³÷íÿ 2026 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹420/21660/25.

ϳäñóìîâóþ÷è íàâåäåíå â ñóêóïíîñò³, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ ïîäàòêîâîãî áîðãó ó ðîçì³ð³ 12 035,25 ãðí.

Òàêèì ÷èíîì, ñóä ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ òà ñïðîñòîâóþòüñÿ âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ çðîáëåí³ íà ï³äñòàâ³ ïîâíîãî, âñåá³÷íîãî òà îá`ºêòèâíîãî àíàë³çó â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâèõ íîðì òà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè.

³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó íàëåæèòü çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.

Ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò, òî òàêèé ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.139 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå çä³éñíþºòüñÿ.

Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 139, 229, 250, 308, 311, 312, 315, 320, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, -

ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ:

Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 êâ³òíÿ 2026 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ó ñïðàâ³ ¹ 500/1985/26 - áåç çì³í.

Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ óõâàëåííÿ. Ïîðÿäîê, ñòðîêè òà ï³äñòàâè ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíà÷åíî ñò.ñò. 328-331 ÊÀÑ Óêðà¿íè.

Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñ. Ì. Êóçüìè÷

ñóää³ À. Ð. Êóðèëåöü

Î. ². ̳êóëà