Постанова від 16 червня 2026 р. у справі №380/13952/25 — Восьмий апеляційний адміністративний суд

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêóì. Ëüâ³âÑïðàâà ¹ 380/13952/25 ïðîâ. ¹ À/857/43062/25

Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â:

ãîëîâóþ÷îãî-ñóää³ Êóçüìè÷à Ñ. Ì.,

ñóää³â Êóðèëüöÿ À.Ð., ̳êóëè Î.².,

ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâîâ³ ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 âåðåñíÿ 2025 ðîêó (óõâàëåíå ãîëîâóþ÷èì – ñóääåþ Áðàòè÷àê Ó.Â. ó ì. Ëüâîâ³) ó ñïðàâ³ ¹ 380/13952/25 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,

ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:

Ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷à â ÿêîìó ïðîñèëà:

âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ó ïåðåðàõóíêó òà âèïëàò³ ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ó ðîçì³ð³, ïåðåäáà÷åíîìó ïóíêòîì «ã» ñòàò³ 77 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ», ³ç ðîçðàõóíêó 25% â³ä ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³é çà â³êîì;

çîáîâ?ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ 25% â³ä ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, âñòàíîâëåíî¿ íà â³äïîâ³äíèé êàëåíäàðíèé áþäæåòíèé ð³ê çã³äíî ç ïóíêòîì «ã» ñòàòò³ 77 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ», ïî÷èíàþ÷è ç 30.05.2025, ³ç âðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì.

 îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã âêàçóâàëà íà òå, ùî ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ â ðîçì³ð³ 25% ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó «ã» ñòàòò³ 77 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ».

гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.09.2025 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ÿê ÷ëåíó ñ³ì`¿ ðåàá³ë³òîâàíî¿ îñîáè, ó ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàò³ ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³, ïåðåäáà÷åíîìó ïóíêòîì «ã» ñòàòò³ 77 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» ¹1788-Õ²², ³ç ðîçðàõóíêó 25 â³äñîòê³â â³ä ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ç 30.05.2025 ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ 25 â³äñîòê³â â³ä ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, çã³äíî ç ïóíêòîì «ã» ñòàòò³ 77 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» ¹1788-Õ²² â³ä 05.11.1991 ÿê ÷ëåíó ñ³ì`¿ ðåàá³ë³òîâàíî¿ îñîáè.

Ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäè ç òîãî, ùî ó ïîçèâà÷à íàÿâíå ïðàâî íà ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³, ïåðåäáà÷åíîìó ï. «ã» ñò. 77 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» ³ç ðîçðàõóíêó 25% ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, ÿê ÷ëåíó ñ³ì`¿ ðåïðåñîâàíî¿ îñîáè.

Âêàçàíå ð³øåííÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæèâ â³äïîâ³äà÷, ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ âèíåñåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí ñïðàâè òà º íåçàêîííèì, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ïîâí³ñòþ.

³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàíèé íå áóâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 304 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äñóòí³ñòü â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.

Îñê³ëüêè àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå óõâàëåíî â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â, êåðóþ÷èñü ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèð³øèëà ðîçãëÿäàòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè.

Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ — áåç çì³í, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ.

Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ÃÓ ÏÔÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» â³ä 09.07.2003 ¹1058-IV (äàë³ - Çàêîí ¹1058-IV).

³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè â³ä 03.03.1992 ¹4/5-19720, âèäàíî¿ Óïðàâë³ííÿì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ ÌÂÑ ÓÐÑÐ, ÎÑÎÁÀ_2 , 1929 ðîêó íàðîäæåííÿ, 18.12.1949 áóâ âèñåëåíèé ðàçîì ³ç ñâî¿ìè áàòüêàìè ç³ ñåëà Êóëü÷èö³ Ñàìá³ðñüêîãî ðàéîíó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ íà ñïåöïîñåëåííÿ â Êðàñíîÿðñüêèé êðàé, ç êîíô³ñêàö³ºþ ìàéíà, çâ³äêè çâ³ëüíåíèé â 1958 ðîö³ íà ï³äñòàâ³ ñò. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ æåðòâ ïîë³òè÷íèõ ðåïðåñ³é íà Óêðà¿í³», ðåàá³ë³òîâàíèé ç ïîíîâëåííÿì â óñ³õ ãðîìàäÿíñüêèõ ïðàâàõ, ç ïîâåðíåííÿì êîíô³ñêîâàíîãî ìàéíà àáî éîãî âàðòîñò³.

Çã³äíî ç êîﳺþ ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 , âîíà íàðîäèëàñÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ó Êðàñíîÿðñüêîìó êðà¿, áàòüêî ÎÑÎÁÀ_2 .

11.06.1975 ÎÑÎÁÀ_3 óêëàëà øëþá ç ÎÑÎÁÀ_4 òà çì³íèëà ïð³çâèùå íà ÎÑÎÁÀ_5 .

гøåííÿì Íàö³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç ðåàá³ë³òàö³¿ 29.04.2021 ÎÑÎÁÀ_6 , 1953 ðîêó íàðîäæåííÿ, âèçíàíî ïîòåðï³ëîþ â³ä ðåïðåñ³é.

Ëüâ³âñüêîþ îáëàñíîþ ðàäîþ ÎÑÎÁÀ_1 âèäàíî ïîñâ³ä÷åííÿ ¹66/20-Ï, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà ï³ëüãè òà êîìïåíñàö³¿, âñòàíîâëåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ æåðòâ ïîë³òè÷íèõ ðåïðåñ³é íà Óêðà¿í³».

30.05.2025 ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî ÃÓ ÏÔÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ç³ çàÿâîþ ùîäî âèïëàòè ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ â ðîçì³ð³ 25% ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó «ã» ñòàòò³ 77 Çàêîíó ¹1788-XII, ÿê îñîá³, ÿêà ïîòåðï³ëà â³ä ðåïðåñ³é.

Ëèñòîì â³ä 13.06.2025 ïîçèâà÷ó ó âèïëàò³ òàêîãî ï³äâèùåííÿ â³äìîâëåíî. Ïðè öüîìó, ïîâ³äîìëåíî, ùî ðåïðåñîâàíèì îñîáàì, ÿêèõ ó ïîäàëüøîìó áóëî ðåàá³ë³òîâàíî íà ï³äñòàâ³ Ïîñòàíîâè ¹ 654 â³ä 16.07.2008 äî ïåíñ³¿ àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ÷è äåðæàâíî¿ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè, ùî âèïëà÷óþòüñÿ çàì³ñòü ïåíñ³¿, ï³äâèùåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðîçì³ð³ 54,40 ãðí, à ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, ÿêèõ áóëî ïðèìóñîâî ïåðåñåëåíî - 43,52 ãðí. Òàêîæ âêàçàíî, ùî Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì ÏÔ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïåðåâ³ðÿºòüñÿ ïðàâèëüí³ñòü ïðèéíÿòîãî ïîïåðåäíüî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ïðèéíÿòîãî çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè â³ä 10.04.2025.

Ââàæàþ÷è òàê³ ä³¿ ïåíñ³éíîãî îðãàíó ïðîòèïðàâíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè.

Ïåðåâ³ðÿþ÷è çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî.

³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.

Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ íàáóëè ïðàâîâîãî ñòàòóñó ðåàá³ë³òîâàíèõ, îñíîâè ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó òà ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ øëÿõîì íàäàííÿ ï³ëüã ³ äåðæàâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè âèçíà÷åí³ òà çàêð³ïëåí³ â Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ æåðòâ ïîë³òè÷íèõ ðåïðåñ³é íà Óêðà¿í³» â³ä 17.04.1991 ¹962-XII (äàë³ - Çàêîí ¹962-XII), ä³ÿ ÿêîãî ïîøèðþºòüñÿ íà îñ³á, íåîá´ðóíòîâàíî çàñóäæåíèõ ñóäàìè Óêðà¿íè àáî ðåïðåñîâàíèõ íà òåðèòî𳿠ðåñïóáë³êè ³íøèìè äåðæàâíèìè îðãàíàìè â áóäü-ÿê³é ôîðì³, âêëþ÷àþ÷è ïîçáàâëåííÿ æèòòÿ àáî âîë³, ïåðåñåëåííÿ â ïðèìóñîâîìó ïîðÿäêó, âèñëàííÿ ³ çàñëàííÿ çà ìåæ³ ðåñïóáë³êè, ïîçáàâëåííÿ ãðîìàäÿíñòâà, ïðèìóñîâå ïîì³ùåííÿ äî ë³êóâàëüíèõ çàêëàä³â, ïîçáàâëåííÿ ÷è îáìåæåííÿ ³íøèõ ãðîìàäÿíñüêèõ ïðàâ àáî ñâîáîä ç ìîòèâ³â ïîë³òè÷íîãî, ñîö³àëüíîãî, êëàñîâîãî, íàö³îíàëüíîãî ³ ðåë³ã³éíîãî õàðàêòåðó.

Ñòàòòåþ 1 Çàêîíó ¹962-XII (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ðåàá³ë³òàö³¿ ïîçèâà÷à) âñòàíîâëåíî, ùî ðåàá³ë³òîâàíèìè º, çîêðåìà, îñîáè, ÿê³ ç ïîë³òè÷íèõ ìîòèâ³â áóëè íåîá´ðóíòîâàíî çàñóäæåí³ ñóäàìè àáî ï³ääàí³ ðåïðåñ³ÿì ïîçàñóäîâèìè îðãàíàìè, â òîìó ÷èñë³ «äâ³éêàìè», «òð³éêàìè», îñîáëèâèìè íàðàäàìè ³ â áóäü-ÿêîìó ³íøîìó ïîçàñóäîâîìó ïîðÿäêó, çà â÷èíåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ä³ÿíü, êâàë³ô³êîâàíèõ ÿê êîíòððåâîëþö³éí³ çëî÷èíè çà êðèì³íàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì ÑÐÑÐ «Ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà äåðæàâí³ çëî÷èíè» â³ä 25.12.1958, çà âèíÿòêîì îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ñòàòò³ 2 öüîãî Çàêîíó.

ijÿ ö³º¿ ñòàòò³ ïîøèðþºòüñÿ íà îñ³á, ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè â Óêðà¿í³ ³ ÿêèõ ç ð³çíèõ ïðè÷èí áóëî ïåðåì³ùåíî çà ìåæ³ êîëèøíüîãî Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó, íåîá´ðóíòîâàíî çàñóäæåíî â³éñüêîâèìè òðèáóíàëàìè, Âåðõîâíèì Ñóäîì Ñîþçó ÐÑÐ ÷è ï³ääàíî ðåïðåñ³ÿì ïîçàñóäîâèìè îðãàíàìè.

Ñòàòòÿìè 3, 4 Çàêîíó ¹962-XII, ó ðåäàêö³¿ äî 05.05.2018, ïîñòàíîâëåíî ðåàá³ë³òóâàòè âñ³õ ãðîìàäÿí, çàñëàíèõ ³ âèñëàíèõ ç ïîñò³éíîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ òà ïîçáàâëåíèõ ìàéíà çà ð³øåííÿì îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ³ óïðàâë³ííÿ ç ïîë³òè÷íèõ, ñîö³àëüíèõ, íàö³îíàëüíèõ, ðåë³ã³éíèõ òà ³íøèõ ìîòèâ³â ï³ä ïðèâîäîì áîðîòüáè ç êóðêóëüñòâîì, ïðîòèâíèêàìè êîëåêòèâ³çàö³¿, òàê çâàíèìè áàíäïîñîáíèêàìè òà ¿õ ñ³ì`ÿìè. Ïîíîâèòè ðåàá³ë³òîâàíèõ â óñ³õ ãðîìàäñüêèõ ïðàâàõ, ó òîìó ÷èñë³ â ïðàâ³ ïðîæèâàííÿ â íàñåëåíèõ ïóíêòàõ ³ ì³ñöåâîñòÿõ, â ÿêèõ âîíè ïîñò³éíî ïðîæèâàëè äî ðåïðåñ³é, ïîøèðèâøè öå ïðàâî íà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé.

Çã³äíî ³ç ÷. 1 ñò. 6 Çàêîíó ¹962-XII, ó âèùåâêàçàí³é ðåäàêö³¿, ðåàá³ë³òîâàíèì ãðîìàäÿíàì â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó ÷àñ òðèìàííÿ ï³ä âàðòîþ, â³äáóâàííÿ ïîêàðàííÿ â ì³ñöÿõ ïîçáàâëåííÿ âîë³, çàñëàííÿ àáî ïåðåáóâàííÿ íà ïðèìóñîâîìó ë³êóâàíí³ çàðàõîâóºòüñÿ ó ïîòð³éíîìó ðîçì³ð³ â ñòàæ ðîáîòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ òðóäîâèõ ïåíñ³é.

Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî óäîñêîíàëåííÿ ïðîöåäóðè ðåàá³ë³òàö³¿ æåðòâ ðåïðåñ³é êîìóí³ñòè÷íîãî òîòàë³òàðíîãî ðåæèìó 1917-1991 ðîê³â» ¹2325-VIII â³ä 13.03.2018 âíåñåíî ðÿä ñóòòºâèõ çì³í äî Çàêîíó ¹962-Õ²², à òàêîæ âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿, çîêðåìà, íàçâó Çàêîíó «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ æåðòâ ðåïðåñ³é êîìóí³ñòè÷íîãî òîòàë³òàðíîãî ðåæèìó 1917-1991 ðîê³â», ïðåàìáóëó òà ñò. 1, 3, 6 Çàêîíó ¹962-Õ²².

Çàçíà÷åíèé ïåðåë³ê íàäàâ çíà÷íî øèðøîãî òëóìà÷åííÿ ïîíÿòòþ ðåïðåñîâàíèõ îñ³á òà îñ³á, ÿê³ ïîòåðï³ëè â³ä ðåïðåñ³é êîìóí³ñòè÷íîãî òîòàë³òàðíîãî ðåæèìó 1917-1991 ðîê³â, òà ðîçøèðèâ êîëî îñ³á, äî ÿêèõ ìîæóòü áóòè çàñòîñîâàíî ï³ëüãè, ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì ¹962-Õ²².

²ç ïîð³âíÿëüíîãî àíàë³çó ðåäàêö³é ñòàòò³ 6 âêàçàíîãî âèùå Çàêîíó ñë³äóº, ùî ÷. 1 ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ æåðòâ ðåïðåñ³é êîìóí³ñòè÷íîãî òîòàë³òàðíîãî ðåæèìó 1917-1991 ðîê³â» ³ç çì³íàìè âíåñåíèìè Çàêîíîì ¹2325-VIII ïåðåäáà÷ຠíàäàííÿ ï³ëüã âñ³ì ðåàá³ë³òîâàíèì â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó ãðîìàäÿíàì, áåç äèôåðåíö³àö³¿ çàëåæíî â³ä ï³äñòàâè, çà ÿêîþ îñîáó áóëî ðåàá³ë³òîâàíî, ÿê öå áóëî ïåðåäáà÷åíî â ðåäàêö³¿ Çàêîíó, ÿêà ä³ÿëà äî 05.05.2018.

³äïîâ³äíî äî ñò. 6 Çàêîíó ¹962-XII, ðåàá³ë³òîâàíèì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåðåäáà÷åí³ öèì Çàêîíîì ï³ëüãè, âèäàºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ ºäèíîãî çðàçêà, ùî çàòâåðäæóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Âèäà÷à öüîãî ïîñâ³ä÷åííÿ ïðîâîäèòüñÿ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ âèêîíàâ÷èìè êîì³òåòàìè â³äïîâ³äíèõ ì³ñöåâèõ Ðàä íàðîäíèõ äåïóòàò³â.

Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà ï³ëüãè ³ êîìïåíñàö³¿, âñòàíîâëåí³ Çàêîíîì ¹962-XII.

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó «ã» ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 77 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» â³ä 01.11.1991 ¹1788-XII, ïðèçíà÷åí³ ïåíñ³¿ ï³äâèùóþòüñÿ ðåïðåñîâàíèì îñîáàì, ÿêèõ ó ïîäàëüøîìó áóëî ðåàá³ë³òîâàíî, ïðèçíà÷åí³ ïåíñ³¿ - íà 50 ïðîöåíò³â, à ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, ÿêèõ áóëî ïðèìóñîâî ïåðåñåëåíî, - íà 25 ïðîöåíò³â ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì.

×àñòèíîþ 1 ñò. 28 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» â³ä 09.07.2003 ¹1058-IV ïåðåäáà÷åíî, ùî ì³í³ìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ çà â³êîì âñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, âèçíà÷åíîãî çàêîíîì.

Ïóíêòîì 6 ðîçä³ëó XV Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü Çàêîíó ¹1058-IV âèçíà÷åíî, ùî äî ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî çàêîíó äî ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, óñòàíîâëþþòüñÿ íàäáàâêè òà çä³éñíþºòüñÿ ¿õ ï³äâèùåííÿ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ». Çàçíà÷åí³ íàäáàâêè òà ï³äâèùåííÿ âñòàíîâëþþòüñÿ â ðîçì³ðàõ, ùî ôàêòè÷íî âèïëà÷óâàëèñÿ íà äåíü íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì ç íàñòóïíîþ ³íäåêñàö³ºþ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Âèïëàòà ¿õ çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè.

Âîäíî÷àñ, íîðìàìè ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 4 Ïîñòàíîâè ¹654 óñòàíîâëåíî, ùî ç 1 âåðåñíÿ 2008 ðîêó ãðîìàäÿíàì, ÿê³ íåîá´ðóíòîâàíî çàçíàëè ïîë³òè÷íèõ ðåïðåñ³é ³ çãîäîì áóëè ðåàá³ë³òîâàí³, äî ïåíñ³¿ àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ÷è äåðæàâíî¿ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè, ùî âèïëà÷óþòüñÿ çàì³ñòü ïåíñ³¿, ï³äâèùåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðîçì³ð³ 54,4 ãðèâí³, à ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, ÿêèõ áóëî ïðèìóñîâî ïåðåñåëåíî, - 43,52 ãðèâí³.

Ñòàòòÿ 8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãàðàíòóº, ùî â Óêðà¿í³ âèçíàºòüñÿ ³ 䳺 ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà, Êîíñòèòóö³ÿ ìຠíàéâèùó þðèäè÷íó ñèëó. Çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ïðèéìàþòüñÿ íà îñíîâ³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè ¿é.

Âèõîäÿ÷è ³ç çàãàëüíèõ çàñàä ïð³îðèòåòíîñò³ çàêîí³â íàä ï³äçàêîííèìè àêòàìè, ïðè âèçíà÷åíí³ ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ÷è äåðæàâíî¿ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè, ùî âèïëà÷óþòüñÿ çàì³ñòü ïåíñ³¿ ãðîìàäÿíàì, ÿê³ íåîá´ðóíòîâàíî çàçíàëè ïîë³òè÷íèõ ðåïðåñ³é ³ çãîäîì áóëè ðåàá³ë³òîâàí³ òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, ÿêèõ áóëî ïðèìóñîâî ïåðåñåëåíî, ñë³ä êåðóâàòèñÿ íîðìàìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ», ÿêèé ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó, à íå ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 4 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí» ¹654 â³ä 16.07.2008, çâàæàþ÷è íà òå, ùî îñòàííÿ çâóæóº ðîçì³ð ñóì, ùî ï³äëÿãàþòü âèïëàò³ ðåàá³ë³òîâàíèì ãðîìàäÿíàì òà ñóïåðå÷èòü íàâåäåíèì íîðìàì Çàêîíó.

Àíàëîã³÷í³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ âèêëàäåí³ Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 09.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹446/1525/16-à, â³ä 04.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹446/1566/16-à, â³ä 16.01.2020 ó ñïðàâ³ ¹446/1535/16-à, â³ä 24.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹446/1526/16-à, â³ä 02.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹446/1542/16-à.

³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîä³ëÿº âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïðè âèçíà÷åíí³ ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ÷è äåðæàâíî¿ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè, ùî âèïëà÷óþòüñÿ çàì³ñòü ïåíñ³¿ ãðîìàäÿíàì, ÿê³ íåîá´ðóíòîâàíî çàçíàëè ïîë³òè÷íèõ ðåïðåñ³é ³ çãîäîì áóëè ðåàá³ë³òîâàí³ òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, ÿêèõ áóëî ïðèìóñîâî ïåðåñåëåíî, ñë³ä êåðóâàòèñÿ íîðìàìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ».

Êð³ì öüîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî â³äõèëèâ àðãóìåíòè â³äïîâ³äà÷à ïðî òå, ùî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ íå º íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì ó ö³é ñïðàâ³, îñê³ëüêè ïîïåðåäíüî ÎÑÎÁÀ_1 çâåðòàëàñÿ äî òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ âñòàíîâëåíîãî çðàçêà â³ä 01.04.2025 ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ òà ð³øåííÿì â³ä 26.06.2025 Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ â òàêîìó ïåðåðàõóíêó â³äìîâëåíî, àäæå ïîçèâà÷åì íå îñêàðæóºòüñÿ òàêå ð³øåííÿ.

Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî çà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ïîçèâà÷, ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ çãàäàíîãî ð³øåííÿ, 30.05.2025 ïîâòîðíî çâåðíóëàñÿ äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó ç³ çàÿâîþ ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, îäíàê ëèñòîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 13.06.2025 ¿é çíîâó áóëî â³äìîâëåíî ó òàêîìó ïåðåðàõóíêó. Ïîçîâí³ âèìîãè çàÿâëåí³ ñàìå çà ïåð³îä ç 30.05.2025, òîáòî ç äàòè íîâîãî çâåðíåííÿ çà ïåðåðàõóíêîì ïåíñ³¿, à òîìó â³äíîñèíè, ÿê³ ³ñíóâàëè äî ö³º¿ äàòè â äàíîìó âèïàäêó íå º ñï³ðíèìè.

Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âèñíóâàâ, ùî íàâ³òü çà óìîâè ïîäàííÿ çâåðíåííÿ ó ôîðì³ çàïèòó, ÿêùî ç éîãî çì³ñòó âáà÷àºòüñÿ ÷³òêå âîëåâèÿâëåííÿ íà çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, òàêå çâåðíåííÿ ìຠðîçãëÿäàòèñÿ ÿê íàëåæíå çâåðíåííÿ çà çì³ñòîì, à íå ôîðìîþ. ³äìîâà ó çàäîâîëåíí³ òàêîãî çâåðíåííÿ ëèøå ç ôîðìàëüíèõ ï³äñòàâ áåç íàëåæíî¿ îö³íêè éîãî çì³ñòó òà âñòàíîâëåííÿ ä³éñíîãî âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, º ïðîÿâîì íàäì³ðíîãî ôîðìàë³çìó ç áîêó îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, ïðèçâîäèòü äî ôàêòè÷íîãî îáìåæåííÿ ãàðàíòîâàíîãî Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ïðàâà îñîáè íà ñîö³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ ³ ñóïåðå÷èòü ïðèíöèïàì ïðîïîðö³éíîñò³, äîáðîñîâ³ñíîñò³ òà âåðõîâåíñòâà ïðàâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí.

Àíàëîã³÷íîãî ïðàâîâîãî âèñíîâêó ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä â ïîñòàíîâ³ â³ä 22.07.2025 ó ñïðàâ³ ¹ 580/710/24.

Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ òà ñïðîñòîâóþòüñÿ âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ çðîáëåí³ íà ï³äñòàâ³ ïîâíîãî, âñåá³÷íîãî òà îá`ºêòèâíîãî àíàë³çó â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâèõ íîðì òà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè.

³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó íàëåæèòü çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó — áåç çì³í. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.

Ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò, òî òàêèé ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.139 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå çä³éñíþºòüñÿ.

Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 139, 229, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, -

ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ:

Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 âåðåñíÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/13952/25 – áåç çì³í.

Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ óõâàëåííÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè.

Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñ. Ì. Êóçüìè÷

ñóää³ À. Ð. Êóðèëåöü

Î. ². ̳êóëà