Постанова від 16 червня 2026 р. у справі №140/4984/25 — Восьмий апеляційний адміністративний суд

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêóì. Ëüâ³âÑïðàâà ¹ 140/4984/25 ïðîâ. ¹ À/857/38857/25

Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â:

ãîëîâóþ÷îãî-ñóää³ Êóçüìè÷à Ñ. Ì.,

ñóää³â Êóðèëüöÿ À.Ð., ̳êóëè Î.².,

ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâîâ³ ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 âåðåñíÿ 2025 ðîêó (óõâàëåíå ãîëîâóþ÷èì – ñóääåþ Êàëåíþê Æ.Â. ó ì. Ëóöüêó) ó ñïðàâ³ ¹ 140/4984/25 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, ñêàñóâàííÿ âèìîãè ïðî ñïëàòó áîðãó (íåäî¿ìêè) òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,

ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:

Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷à â ÿêîìó ïðîñèâ:

âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ùîäî íàðàõóâàííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç³ ñïëàòè áîðãó (íåäî¿ìêè) â ñóì³ 37788,74 ãðí;

ñêàñóâàòè âèìîãó â³ä 23.06.2021 ¹Ô-8860-13Ó;

çîáîâ`ÿçàòè çä³éñíèòè êîðèãóâàííÿ â ³íôîðìàö³éí³é ñèñòåì³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè äàíèõ ³íòåãðîâàíî¿ êàðòêè ïëàòíèêà (²ÊÏ) øëÿõîì âèêëþ÷åííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç³ ñïëàòè áîðãó (íåäî¿ìêè) â ñóì³ 37788,74 ãðí.

 îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã âêàçóâàâ íà òå, ùî îñê³ëüêè â³í ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15 òðàâíÿ 2003 ðîêó ¹755-VI «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â» (äàë³ – Çàêîí ¹755-VI) íå ïðîéøîâ ïåðåäáà÷åíó ïðîöåäóðó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿, òî â³äñóòí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî â³í íàáóâ ñòàòóñó ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ, à â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ðîçä³ëó II «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 01.07.2010 ¹2390-VI «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á – ï³äïðèºìö³â ùîäî ñïðîùåííÿ ìåõàí³çìó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðèïèíåííÿ ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ» (äàë³ – Çàêîí ¹2390-VI) ñâ³äîöòâî ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â ñòàðîãî çðàçêà, âèäàí³ äî 01 ëèïíÿ 2004 ðîêó, ââàæàþòüñÿ íåä³éñíèìè ÷åðåç îäèí ð³ê ï³ñëÿ íàáðàííÿ öèì Çàêîíîì ÷èííîñò³, òîáòî ïî÷èíàþ÷è ç 03.03.2011. Ç öèõ ï³äñòàâ, íà ïåðåêîíàííÿ ïîçèâà÷à, âèäàíå éîìó ó 2003 ðîö³ ñâ³äîöòâî ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ñóá`ºêòîì ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ º íåä³éñíèì ç áåðåçíÿ 2012 ðîêó. Òîæ â³í íå ìîæå ââàæàòèñÿ ô³çè÷íîþ îñîáîþ-ï³äïðèºìöåì â ðîçóì³íí³ ïîëîæåíü Çàêîíó ¹755-VI òà íå ìຠîáîâ`ÿçêó ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó çà ïðèïèñàìè Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 08.07.2010 ¹2464-VI «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ» (äàë³ – Çàêîí ¹2464-VI)

гøåííÿì Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.09.2025 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñîâàíî âèìîãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ â³ä 23.06.2021 ¹Ô-8860-13Ó ïðî ñïëàòó áîðãó (íåäî¿ìêè) ó ñóì³ 37788,74 ãðí. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ â÷èíèòè 䳿 ùîäî ïðèâåäåííÿ ó â³äïîâ³äí³ñòü ³íòåãðîâàíî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ÎÑÎÁÀ_1 , âèêëþ÷èâøè ³íôîðìàö³þ ùîäî íàðàõóâàííÿ ºäèíîãî âíåñêó òà áîðãó (íåäî¿ìêè) ó ñóì³ 37788,74 ãðí.

Ïðèéìàþ÷è îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ íå ìàâ ó ñï³ðíèé ïåð³îä ñïåö³àëüíîãî ñòàòóñó ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ, ùî â ñâîþ ÷åðãó âèêëþ÷ຠîáîâ`ÿçîê íàðàõîâóâàòè òà ñïëà÷óâàòè ºäèíèé âíåñîê íà ð³âí³ íå íèæ÷å ì³í³ìàëüíîãî íåçàëåæíî â³ä îòðèìàííÿ äîõîäó. À îòæå âèìîãà ÃÓ ÄÏÑ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ â³ä 23.06.2021 ¹Ô-8860-13Ó ïðî ñïëàòó áîðãó (íåäî¿ìêè) ç ºäèíîãî âíåñêó áåçï³äñòàâíî ñôîðìîâàíà (çà ïåð³îä ç 01.01.2017 ïî 31.12.2020), º ïðîòèïðàâíîþ òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, ùî º äîñòàòí³ì òà åôåêòèâíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à ó ö³é ÷àñòèí³.

Òàêîæ ñóä âèñíóâàâ, ùî ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó éîãî ïðàâ íåîáõ³äíî çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÄÏÑ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè êîðèãóâàííÿ â³äîìîñòåé â ²ÊÏ øëÿõîì âèêëþ÷åííÿ â³äîìîñòåé ùîäî íàðàõóâàííÿ ºäèíîãî âíåñêó òà áîðãó (íåäî¿ìêè) ó ñóì³ 37786,74 ãðí (íà âñþ ñóìó ó ñï³ðí³é âèìîç³).

Âêàçàíå ð³øåííÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæèâ â³äïîâ³äà÷, ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ âèíåñåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí ñïðàâè òà º íåçàêîííèì, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó.

³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàíèé íå áóâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 304 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äñóòí³ñòü â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.

Îñê³ëüêè àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå óõâàëåíî â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â, êåðóþ÷èñü ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèð³øèëà ðîçãëÿäàòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè.

Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ — áåç çì³í, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ.

Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî Âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 21.05.2003 ÎÑÎÁÀ_1 çàðåºñòðîâàíèé ô³çè÷íîþ îñîáîþ-ï³äïðèºìöåì, ïðî ùî âñòàíîâëåíî ç ðåºñòðàö³éíî¿ ñïðàâè ¹2_198_021580_94 (à.ñ.122-123).

02.11.2012 â ªäèíèé äåðæàâíèé ðåºñòð þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü âíåñåíèé çàïèñ ¹219817500000580 ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ ÎÑÎÁÀ_1 21.05.2003 (à.ñ.103).

Çà äàíèìè ²ÊÏ çà ïîçèâà÷åì ñòàíîì íà 15.04.2025 îáë³êîâóºòüñÿ çàáîðãîâàí³ñòü ç ºäèíîãî âíåñêó ó ñóì³ 39134,47 ãðí, ó ò.÷. íåäî¿ìêà ó ñóì³ 37050,14 ãðí, íàðàõîâàíà äîâ³äêîâî 15.04.2025 ïåíÿ ó ñóì³ 1936,61 ãðí òà íåîáõ³äíà øòðàôíà ñàíêö³ÿ çà íåâ÷àñíó ñïëàòó ïëàòåæó ó ñóì³ 147,72 ãðí (à.ñ.116).

23.06.2021 â³äïîâ³äà÷åì ñôîðìîâàíî òà íàïðàâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 âèìîãó ¹Ô-8860-13Ó ïðî ñïëàòó áîðãó (íåäî¿ìêè) â ðîçì³ð³ 37788,74 ãðí (à.ñ.29).

Íåçãîäà ïîçèâà÷à ³ç òàêèìè âèìîãàìè ïðî ñïëàòó áîðãó (íåäî¿ìêè) òà ð³øåííÿì ïðî çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é òà íàðàõóâàííÿ ïåí³ çà íåñïëàòó (íåïåðåðàõóâàííÿ) àáî íåñâîº÷àñíó ñïëàòó (íåñâîº÷àñíå ïåðåðàõóâàííÿ) ºäèíîãî âíåñêó ñòàëà ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî çâåðíåííÿ ³ç ïîçîâîì äî ñóäó.

Ïåðåâ³ðÿþ÷è çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.

Ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè çàáåçïå÷åííÿ çáîðó òà îáë³êó ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, óìîâè òà ïîðÿäîê éîãî íàðàõóâàííÿ ³ ñïëàòè òà ïîâíîâàæåííÿ îðãàíó, ùî çä³éñíþº éîãî çá³ð òà âåäåííÿ îáë³êó âñòàíîâëåíî íîðìàìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ» â³ä 08.07.2010 ¹ 2464-VI (äàë³ - Çàêîí ¹ 2464-VI).

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 2464-VI ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ (äàë³ ºäèíèé âíåñîê) öå êîíñîë³äîâàíèé ñòðàõîâèé âíåñîê, çá³ð ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ äî ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â îáîâ`ÿçêîâîìó ïîðÿäêó òà íà ðåãóëÿðí³é îñíîâ³ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ çàõèñòó ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ïðàâ çàñòðàõîâàíèõ îñ³á íà îòðèìàííÿ ñòðàõîâèõ âèïëàò (ïîñëóã) çà ä³þ÷èìè âèäàìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ.

Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹ 2464-VI ïëàòíèêàìè ºäèíîãî âíåñêó º, çîêðåìà ô³çè÷í³ îñîáè - ï³äïðèºìö³, â òîìó ÷èñë³ ò³, ÿê³ îáðàëè ñïðîùåíó ñèñòåìó îïîäàòêóâàííÿ.

Ïîëîæåííÿìè ïóíêòó 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 2464-VI âèçíà÷åíî, ùî ïëàòíèê ºäèíîãî âíåñêó çîáîâ`ÿçàíèé ñâîº÷àñíî òà â ïîâíîìó îáñÿç³ íàðàõîâóâàòè, îá÷èñëþâàòè ³ ñïëà÷óâàòè ºäèíèé âíåñîê.

³äïîâ³äíî äî àáç. 1 ïóíêòó 1 òà ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 2464-VI (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ç 1 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó) ºäèíèé âíåñîê íàðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïëàòíèê³â, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 4 (êð³ì ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â, ÿê³ îáðàëè ñïðîùåíó ñèñòåìó îïîäàòêóâàííÿ), 5 òà 5-1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 öüîãî Çàêîíó, - íà ñóìó äîõîäó (ïðèáóòêó), îòðèìàíîãî â³ä ¿õ ä³ÿëüíîñò³, ùî ï³äëÿãຠîáêëàäåííþ ïîäàòêîì íà äîõîäè ô³çè÷íèõ îñ³á. Ïðè öüîìó, ñóìà ºäèíîãî âíåñêó íå ìîæå áóòè ìåíøîþ çà ðîçì³ð ì³í³ìàëüíîãî ñòðàõîâîãî âíåñêó íà ì³ñÿöü.

Ó ðàç³ ÿêùî òàêèì ïëàòíèêîì íå îòðèìàíî äîõ³ä (ïðèáóòîê) ó çâ³òíîìó êâàðòàë³ àáî îêðåìîìó ì³ñÿö³ çâ³òíîãî êâàðòàëó, òàêèé ïëàòíèê çîáîâ`ÿçàíèé âèçíà÷èòè áàçó íàðàõóâàííÿ, àëå íå á³ëüøå ìàêñèìàëüíî¿ âåëè÷èíè áàçè íàðàõóâàííÿ ºäèíîãî âíåñêó, âñòàíîâëåíî¿ öèì Çàêîíîì. Ïðè öüîìó ñóìà ºäèíîãî âíåñêó íå ìîæå áóòè ìåíøîþ çà ðîçì³ð ì³í³ìàëüíîãî ñòðàõîâîãî âíåñêó.

Òàêèì ÷èíîì, ó çâ`ÿçêó ³ç âíåñåíèìè äî Çàêîíó ¹ 2464-V² çì³íàìè ùîäî íàðàõóâàííÿ ºäèíîãî âíåñêó éîãî ïëàòíèêàìè ó ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â ç 1 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó âèíèê îáîâ`ÿçîê ùîäî íàðàõóâàííÿ òà ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è îòðèìóâàëè âîíè äîõ³ä (ïðèáóòîê) ó çâ³òíîìó êâàðòàë³ àáî îêðåìîìó ì³ñÿö³ çâ³òíîãî êâàðòàëó.

Ñï³ðíèì ó äàí³é ñïðàâ³ º ïèòàííÿ íàÿâíîñò³ ó ïîçèâà÷à ñòàòóñó ïëàòíèêà ºäèíîãî âíåñêó â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹ 2464-V², ³ ÿê íàñë³äîê, íàÿâíîñò³ îáîâ`ÿçêó ñïëà÷óâàòè ºäèíèé âíåñîê ó ì³í³ìàëüíîìó ðîçì³ð³ çà ïåð³îä ç 01.01.2017.

Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ íàáóâ ñòàòóñó ñóá`ºêòà ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà îòðèìàâ â³äïîâ³äíå ñâ³äîöòâî ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ñóá`ºêòà ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ - ô³çè÷íî¿ îñîáè äî 1 ëèïíÿ 2004 ðîêó, òîáòî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü», à ç ðåºñòðàö³éíîþ êàðòêîþ äëÿ âêëþ÷åííÿ â³äîìîñòåé ïðî íå¿ ÿê ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ äî ªÄÐ òà äëÿ çàì³íè ñâ³äîöòâà ïðî éîãî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ íà ñâ³äîöòâî ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ºäèíîãî çðàçêà ïîçèâà÷ íå çâåðòàâñÿ.

Ñï³ð ç àíàëîã³÷íèìè îáñòàâèíàìè òà ïðàâîâ³äíîñèíàìè áóâ ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó ñïðàâ³ ¹ 260/81/19, ÿêó áóëî ïåðåäàíî íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè, Âåëèêà Ïàëàòà óõâàëèëà ïîñòàíîâó â³ä 01.07.2020, ó ÿê³é, çä³éñíèâøè ñèñòåìíå òëóìà÷åííÿ íîðì ïðàâà, ñôîðìóëþâàëà íàñòóïíèé ïðàâîâèé âèñíîâîê.

Ñòàòóñ ÔÎÏ º ôîðìîþ ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ï³äïðèºìíèöüêó ä³ÿëüí³ñòü, â³äñóòí³ñòü ï³äòâåðäæåíîãî ó âèçíà÷åí³é äåðæàâîþ ôîðì³ ðåàë³çàö³¿ öüîãî ïðàâà ó íîâèõ óìîâàõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ï³ñëÿ 2004 ðîêó âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü àâòîìàòè÷íîãî ïåðåíåñåííÿ íàáóòèõ äî 1 ëèïíÿ 2004 ðîêó îçíàê ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, îñê³ëüêè îñîáà íå ìîæå áóòè ïðèìóøåíà äî ðåàë³çàö³¿ íàäàíîãî ¿é ïðàâà â öèõ óìîâàõ, à êîðèñòóºòüñÿ íèì íà âëàñíèé ðîçñóä.

Âîäíî÷àñ çì³íè ó ïðîöåäóðó àäì³í³ñòðóâàííÿ ñèñòåìè äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â, çàïðîâàäæåí³ çàêîíàìè ¹ 2390-VI òà ¹ 1155-VII, íå ñïðîñòîâóþòü íàâåäåíèõ âèñíîâê³â ùîäî ïðèðîäè âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ÔÎÏ, à ëèøå âèçíà÷àþòü ðåãóëþâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â ó â³äíîøåíí³ äî ô³çè÷íèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü íàì³ð ïðîäîâæóâàòè çä³éñíþâàòè ï³äïðèºìíèöüêó ä³ÿëüí³ñòü, ðîçïî÷àòó íèìè äî 1 ëèïíÿ 2004 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèêîíàííÿì íèìè îáîâ`ÿçêó ïîäàòè ðåºñòðàö³éíó êàðòêó àáî æ êîíñòàòàö³¿ â³äìîâè îñîáè â³ä íàáóòòÿ ñòàòóñó ÔÎÏ øëÿõîì íåïîäàííÿ ðåºñòðàö³éíî¿ êàðòêè, ùî çà çì³ñòîì íîðìàòèâíèõ ïðèïèñ³â ìàëî íàñë³äêîì â³äìîâó â çàì³í³ ñâ³äîöòâà ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ íà áëàíêè íîâîãî çðàçêà òà âíåñåííÿ â³äì³òêè äî ªÄÐ ïðî òå, ùî ñâ³äîöòâà ïðî ¿õ äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ, îôîðìëåí³ ç âèêîðèñòàííÿì áëàíê³â ñòàðîãî çðàçêà òà âèäàí³ äî 1 ëèïíÿ 2004 ðîêó, ââàæàþòüñÿ íåä³éñíèìè. Òàêèì ÷èíîì, âèêëþ÷àëàñÿ ìîæëèâ³ñòü çàêîííîãî çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, à â³äòàê îòðèìàííÿ äîõîäó â³ä òàêî¿ ä³ÿëüíîñò³.

Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó òàêîæ ï³äêðåñëèëà, ùî ³ñíóâàííÿ íå÷³òêîãî, ñóïåðå÷ëèâîãî íîðìàòèâíîãî ðåãóëþâàííÿ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïîðóøóº ïðèíöèï ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³.

Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó, ùî â³äñóòí³ñòü îô³ö³éíîãî ï³äòâåðäæåííÿ â îñîáè ñòàòóñó ÔÎÏ øëÿõîì ïðîõîäæåííÿ ðåºñòðàö³éíèõ ïðîöåäóð ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü», ùî âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàêîííîãî çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíèõ äîõîä³â, çà â³äñóòíîñò³ ôàêòè÷íèõ äîêàç³â ïðîòèëåæíîãî, âèêëþ÷ຠ³ ìîæëèâ³ñòü ôîðìàëüíî¿ òà ôàêòè÷íî¿ ó÷àñò³ ïîçèâà÷à ó ñèñòåì³ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ çà â³äïîâ³äíèì ñòàòóñîì.

Çã³äíî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó.

Âðàõîâóþ÷è âèñíîâêè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 01.07.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 260/81/19, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ñòàòóñ ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ öå þðèäè÷íèé ñòàòóñ, ÿêèé çàñâ³ä÷óº ïðàâî îñîáè íà çàíÿòòÿ ï³äïðèºìíèöüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ, à ñàìå: ñàìîñò³éíîþ, ³í³ö³àòèâíîþ, ñèñòåìàòè÷íîþ, íà âëàñíèé ðèçèê ãîñïîäàðñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ, ùî çä³éñíþºòüñÿ ñóá`ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ (ï³äïðèºìöÿìè) ç ìåòîþ äîñÿãíåííÿ åêîíîì³÷íèõ ³ ñîö³àëüíèõ ðåçóëüòàò³â òà îäåðæàííÿ ïðèáóòêó. Âèêëþ÷íî ô³çè÷íà-îñîáà ï³äïðèºìåöü, çàðåºñòðîâàíà â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, ÿêà ìຠïðàâî çä³éñíþâàòè ï³äïðèºìíèöüêó ä³ÿëüí³ñòü ³ ïåðåáóâຠíà çàãàëüí³é àáî ñïðîùåí³é ñèñòåì³ îïîäàòêóâàííÿ, ââàæàºòüñÿ ïëàòíèêîì ºäèíîãî âíåñêó ³ çîáîâ`ÿçàíà ñïëà÷óâàòè ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íå íèæ÷å ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíîãî ñòðàõîâîãî âíåñêó íåçàëåæíî â³ä ôàêòè÷íîãî îòðèìàííÿ äîõîäó (çà óìîâè, ùî òàêà îñîáà íå º íàéìàíèì ïðàö³âíèêîì).

Çà âñòàíîâëåíèìè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèíàìè ó ö³é ñïðàâ³ ïîçèâà÷ íå ìàâ ìîæëèâîñò³ çä³éñíþâàòè ï³äïðèºìíèöüêó ä³ÿëüí³ñòü, îñê³ëüêè éîãî ñâ³äîöòâî ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ñóá`ºêòà ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ º íåä³éñíèì, à ç ðåºñòðàö³éíîþ êàðòêîþ äëÿ âêëþ÷åííÿ â³äîìîñòåé ïðî íå¿ ÿê ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ äî ªÄÐ òà äëÿ çàì³íè ñâ³äîöòâà ïðî éîãî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ íà ñâ³äîöòâî ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ºäèíîãî çðàçêà ïîçèâà÷ íå çâåðòàâñÿ, ùî ñïðîñòîâóº ôàêò íàÿâíîñò³ ó ïîçèâà÷à ñòàòóñó ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ â ðîçóì³íí³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü» ³, ÿê íàñë³äîê, íàëåæí³ñòü ïîçèâà÷à äî ïëàòíèê³â ºäèíîãî âíåñêó â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹ 2464-VI.

Ç óðàõóâàííÿì âèçíà÷åíîãî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ñóá`ºêòíîãî ñêëàäó ïëàòíèê³â ºäèíîãî âíåñêó, âðàõîâóþ÷è âèñíîâêè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâ³ â³ä 01.07.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 260/81/19, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ íå ìàâ ñòàòóñó ïëàòíèêà ºäèíîãî âíåñêó â³äïîâ³äíî äî íîðì ÷èííèõ çàêîí³â Óêðà¿íè.

Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå äîâåäåíî íàëåæíèõ ï³äñòàâ ôîðìóâàííÿ ñï³ðíèõ âèìîã, òàê³ ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ, à â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé ïðèâåñòè ó â³äïîâ³äí³ñòü ³íòåãðîâàíó êàðòêó ïîçèâà÷à øëÿõîì âèêëþ÷åííÿ â³äîìîñòåé ùîäî íàðàõóâàííÿ ñóì ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, øòðàôó òà ïåí³.

Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ òà ñïðîñòîâóþòüñÿ âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ çðîáëåí³ íà ï³äñòàâ³ ïîâíîãî, âñåá³÷íîãî òà îá`ºêòèâíîãî àíàë³çó â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâèõ íîðì òà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè.

Çã³äíî ïîçèö³¿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíî¿, çîêðåìà ó ñïðàâàõ «Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 65518/01; ïóíêò 89), «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿» (Ruiz Torija v. Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; ïóíêò 29).

³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó íàëåæèòü çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó — áåç çì³í. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.

Ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò, òî òàêèé ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.139 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå çä³éñíþºòüñÿ.

Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 139, 229, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, -

ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ:

Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 âåðåñíÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 140/4984/25 – áåç çì³í.

Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ óõâàëåííÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè.

Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñ. Ì. Êóçüìè÷

ñóää³ À. Ð. Êóðèëåöü

Î. ². ̳êóëà