Постанова від 16 червня 2026 р. у справі №276/472/26 — Сьомий апеляційний адміністративний суд

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

Ñïðàâà ¹ 276/472/26

Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Çáàðàæñüêèé À.Ì.

Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Ñëîáîäîíþê Ì.Â.

17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó

ì. ³ííèöÿ

Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿:

ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ñëîáîäîíþêà Ì.Â.

ñóää³â: Êàíèã³íî¿ Ò.Ñ. Êóçüìèøèíà Â.Ì. ,

ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ãåîëî㳿 òà íàäð Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Õîðîø³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23 êâ³òíÿ 2026 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ãåîëî㳿 òà íàäð Óêðà¿íè ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ,

Â Ñ Ò À Í Î Â È Â :

². ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ, ÊÎÐÎÒÊÈÉ Ç̲ÑÒ ÏÎÇÎÂÍÈÕ ÂÈÌÎÃ

ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Õîðîø³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ãåîëî㳿 òà íàäð Óêðà¿íè ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ¹ 3 â³ä 12 áåðåçíÿ 2026 ðîêó, ÿêîþ éîãî âèçíàíî âèííèì ó â÷èíåí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ÿêå ïåðåäáà÷åíà ÷. 4 ñò. 57 ÊÓïÀÏ òà íàêëàäåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 5100 ãðí.

²². Ç̲ÑÒ Ð²ØÅÍÍß ÑÓÄÓ ÏÅÐØί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯

гøåííÿì Õîðîø³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23 êâ³òíÿ 2026 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Ïîñòàíîâó äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó äåðæàâíîãî ãåîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ãåîëî㳿 òà íàäð Óêðà¿íè Ãîí÷àðåíêà Âàäèìà ³êòîðîâè÷à â³ä 12.03.2026 ¹3 ïðî íàêëàäåííÿ íà ÎÑÎÁÀ_1 àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèä³ øòðàôó – ñêàñîâàíî, à ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³äíîñíî íüîãî – çàêðèòî.

Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ïîñòàíîâè â³äïîâ³äà÷à ïðî ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷. 4 ñò. 57 ÊÓïÀÏ. Ñóä âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî ñòðîêè âèêîíàííÿ ðîá³ò, ïåðåäáà÷åí³ Ïðîãðàìîþ ðîá³ò äî ñïåö³àëüíîãî äîçâîëó íà êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè ¹ 4347, íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 15 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî íàäðà àâòîìàòè÷íî ïðîäîâæåí³ íà ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó òà âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê ï³ñëÿ éîãî ïðèïèíåííÿ, à òîìó íåâèêîíàííÿ ðîá³ò ó ñòðîêè, ÿê³ ïîêëàäåí³ â îñíîâó îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè, íå ìîãëî ðîçö³íþâàòèñÿ ÿê ïîðóøåííÿ îñîáëèâèõ óìîâ ñïåö³àëüíîãî äîçâîëó. Ñóä òàêîæ çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äà÷ áåçï³äñòàâíî íå âðàõóâàâ çàçíà÷åí³ çàêîíîäàâ÷³ ïîëîæåííÿ òà â³äõèëèâ äîâîäè ïðî íåîáõ³äí³ñòü ï³äòâåðäæåííÿ ôîðñ-ìàæîðíèõ îáñòàâèí ³íäèâ³äóàëüíèì ñåðòèô³êàòîì ÒÏÏ ÷è äîêàçàìè ôàêòè÷íî¿ íåìîæëèâîñò³ âèêîíàííÿ ðîá³ò, îñê³ëüêè àâòîìàòè÷íå ïðîäîâæåííÿ ñòðîê³â ïðÿìî ïåðåäáà÷åíå çàêîíîì.

²²². ϲÄÑÒÀÂÈ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÎÃÎ ÎÑÊÀÐÆÅÍÍß ÒÀ ¯Õ ÎÁÃÐÓÍÒÓÂÀÍÍß

Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷åì – Äåðæàâíîþ ñëóæáîþ ãåîëî㳿 òà íàäð Óêðà¿íè ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó.

 àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíå ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñêàðæíèê âêàçóº, ùî ï³ä ÷àñ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè áóëè âñòàíîâëåí³ ôàêòè íåâèêîíàííÿ ÒΠ«Æèòîìèðáóððîçâ³äêà» îñîáëèâèõ óìîâ ñïåö³àëüíîãî äîçâîëó íà êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè òà Ïðîãðàìè ðîá³ò, à ïîçèâà÷, ÿê â³äïîâ³äàëüíà ïîñàäîâà îñîáà – äèðåêòîð òîâàðèñòâà, ïðàâîì³ðíî ïðèòÿãíóòèé äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷. 4 ñò. 57 ÊÓïÀÏ. Íà äóìêó àïåëÿíòà, ñàì ôàêò çàïðîâàäæåííÿ âîºííîãî ñòàíó íå çâ³ëüíÿº â³ä âèêîíàííÿ çîáîâ`ÿçàíü, à ïîçèâà÷ íå íàäàâ íàëåæíèõ äîêàç³â ³ñíóâàííÿ îáñòàâèí, ÿê³ óíåìîæëèâëþâàëè âèêîíàííÿ ðîá³ò, çîêðåìà ³íäèâ³äóàëüíîãî ñåðòèô³êàòà Òîðãîâî-ïðîìèñëîâî¿ ïàëàòè, à òàêîæ íå âæèâàâ çàõîä³â ùîäî âíåñåííÿ çì³í äî óìîâ êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè òà ïåðåíåñåííÿ ñòðîê³â âèêîíàííÿ Ïðîãðàìè ðîá³ò. Ó çâ`ÿçêó ç öèì àïåëÿíò ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó.

²V. ÏÐÎÂÀÄÆÅÍÍß Â ÑÓIJ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ ÒÀ ÂÈÊËÀÄ ÏÎÇÈÖ²¯ ²ÍØÈÕ Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ

Óõâàëîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04.06.2026 â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ãåîëî㳿 òà íàäð Óêðà¿íè. Ö³ºþ æ óõâàëîþ çàê³í÷åíî ï³äãîòîâêó ñïðàâè òà ïðèçíà÷åíî ¿¿ äî àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ íà 17.06.2026.

Ïîçèâà÷ íå ñêîðèñòàâñÿ ïðàâîì ïîäàííÿ ïèñüìîâîãî â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ùî â ñèëó âèìîã ÷.4 ñò. 304 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåøêîäæຠàïåëÿö³éíîìó ïåðåãëÿäó ñïðàâè.

Ñòîðîíè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñü, ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè.

³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 1 ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ íåïðèáóòòÿ æîäíîãî ç ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, õî÷à âîíè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ.

³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåÿâêà ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè.

Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â âèçíàëà çà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ.

V. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅͲ ÑÓÄÎÌ

Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî 13 áåðåçíÿ 2013 ðîêó Äåðæàâíîþ ñëóæáîþ ãåîëî㳿 òà íàäð Óêðà¿íè ÒΠ«Æèòîìèðáóððîçâ³äêà» âèäàíî ñïåö³àëüíèé äîçâ³ë íà êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè ¹ 4347 ç ìåòîþ ãåîëîã³÷íîãî âèâ÷åííÿ, ó òîìó ÷èñë³ äîñë³äíî-ïðîìèñëîâî¿ ðîçðîáêè òèòàíîâèõ ðóä Êðàñíîð³÷åíñüêîãî ðîäîâèùà â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³. Íà ï³äñòàâ³ íàêàçó Äåðæãåîíàäð â³ä 17 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ¹ 459 ñòðîê 䳿 çàçíà÷åíîãî ñïåö³àëüíîãî äîçâîëó áóëî ïðîäîâæåíî íà ï`ÿòü ðîê³â. Íåâ³ä`ºìíîþ ÷àñòèíîþ ñïåö³àëüíîãî äîçâîëó º Óãîäà ïðî óìîâè êîðèñòóâàííÿ ä³ëÿíêîþ íàäð ¹ 4347 â³ä 13 ãðóäíÿ 2021 ðîêó òà Ïðîãðàìà ðîá³ò ç ãåîëîã³÷íîãî âèâ÷åííÿ ðîäîâèùà.

³äïîâ³äíî äî Ïðîãðàìè ðîá³ò íàäðîêîðèñòóâà÷ ìàâ âèêîíàòè êîìïëåêñ ðîá³ò, çîêðåìà ùîäî ñêëàäàííÿ ïðîåêòíî-êîøòîðèñíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ïðîâåäåííÿ ãåîëîãîðîçâ³äóâàëüíèõ ðîá³ò, ñêëàäàííÿ òà çàòâåðäæåííÿ ïðîºêòó äîñë³äíî-ïðîìèñëîâî¿ ðîçðîáêè, ïðîâåäåííÿ äîñë³äíî-ïðîìèñëîâî¿ ðîçðîáêè, êàìåðàëüíèõ ðîá³ò òà çàòâåðäæåííÿ çàïàñ³â êîðèñíî¿ êîïàëèíè. Ñòðîêè âèêîíàííÿ çàçíà÷åíèõ ðîá³ò áóëè âèçíà÷åí³ ïåðåâàæíî ó ïåð³îä ç ² êâàðòàëó 2022 ðîêó ïî ² êâàðòàë 2023 ðîêó.

Ó çâ`ÿçêó ³ç çàïðîâàäæåííÿì â Óêðà¿í³ âîºííîãî ñòàíó ÒΠ«Æèòîìèðáóððîçâ³äêà» ëèñòîì â³ä 02 áåðåçíÿ 2022 ðîêó ¹ 1/45/2 ïîâ³äîìèëî Äåðæàâíó ñëóæáó ãåîëî㳿 òà íàäð Óêðà¿íè ïðî íåìîæëèâ³ñòü âèêîíàííÿ ðîá³ò äî çàâåðøåííÿ âîºííîãî ñòàíó.

Íà ï³äñòàâ³ íàêàçó Äåðæãåîíàäð â³ä 10 ëþòîãî 2026 ðîêó ¹ 50 òà íàïðàâëåííÿ íà ïðîâåäåííÿ çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) â³ä 10 ëþòîãî 2026 ðîêó ¹ 480/02-5/2-26 ïîñàäîâèìè îñîáàìè â³äïîâ³äà÷à ó ïåð³îä ç 11 ïî 24 ëþòîãî 2026 ðîêó ïðîâåäåíî ïîçàïëàíîâó ïåðåâ³ðêó ä³ÿëüíîñò³ ÒΠ«Æèòîìèðáóððîçâ³äêà».

Çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè ñêëàäåíî àêò â³ä 24 ëþòîãî 2026 ðîêó ¹ 07-03/23/2026-01/ó, â ÿêîìó çàô³êñîâàíî íèçêó ïîðóøåíü óìîâ ñïåö³àëüíîãî äîçâîëó òà Ïðîãðàìè ðîá³ò, çîêðåìà íåâèêîíàííÿ îêðåìèõ åòàï³â Ïðîãðàìè ðîá³ò, â³äñóòí³ñòü çàòâåðäæåíîãî ïðîºêòó äîñë³äíî-ïðîìèñëîâî¿ ðîçðîáêè, íåñòâîðåííÿ ãåîëîã³÷íî¿ òà ìàðêøåéäåðñüêî¿ ñëóæá, íåíàäàííÿ ãåîëîã³÷íî¿ òà ìàðêøåéäåðñüêî¿ äîêóìåíòàö³¿, à òàêîæ íåíàäàííÿ äîêóìåíò³â ³ â³äîìîñòåé, âèòðåáóâàíèõ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ.

24 ëþòîãî 2026 ðîêó ãîëîâíèì ñïåö³àë³ñòîì Äåïàðòàìåíòó äåðæàâíîãî ãåîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ Äåðæãåîíàäð ñêëàäåíî ïðîòîêîë ¹ 000629 ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³äíîñíî äèðåêòîðà ÒΠ«Æèòîìèðáóððîçâ³äêà» ÎÑÎÁÀ_1 çà îçíàêàìè ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 57 ÊÓïÀÏ. Ó ïðîòîêîë³ çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷åì íå âèêîíàíî ïóíêò 4 îñîáëèâèõ óìîâ ñïåö³àëüíîãî äîçâîëó â ÷àñòèí³ îáîâ`ÿçêîâîãî âèêîíàííÿ îáñÿã³â òà ñòðîê³â ðîá³ò, âèçíà÷åíèõ Ïðîãðàìîþ ðîá³ò, çîêðåìà ïóíêò³â 2-9 ö³º¿ Ïðîãðàìè.

12 áåðåçíÿ 2026 ðîêó äèðåêòîðîì Äåïàðòàìåíòó äåðæàâíîãî ãåîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ãåîëî㳿 òà íàäð Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó ¹ 3, ÿêîþ ÎÑÎÁÀ_1 âèçíàíî âèííèì ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 57 ÊÓïÀÏ, òà íàêëàäåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 5100 ãðí.

Íå ïîãîäèâøèñü ³ç çàçíà÷åíîþ ïîñòàíîâîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ïðî ¿¿ ñêàñóâàííÿ.

V². ÍÎÐÌÀÒÈÂÍÅ ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß ÒÀ ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓÄÓ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯

Ïåðåãëÿäàþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà âèìîã ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ³ç òàêîãî.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.

Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 9 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ (äàë³ – ÊóïÀÏ) àäì³í³ñòðàòèâíèì ïðàâîïîðóøåííÿì âèçíàºòüñÿ ïðîòèïðàâíà, âèííà ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü, çà ÿêó çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî àäì³í³ñòðàòèâíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü.

×àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 57 ÊÓïÀÏ âñòàíîâëåíî àäì³í³ñòðàòèâíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîðóøåííÿ îñîáëèâèõ óìîâ ñïåö³àëüíîãî äîçâîëó íà êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè, ÿêùî öå íå ïîâ`ÿçàíî ç îòðèìàííÿì äîõîäó ó âåëèêèõ ðîçì³ðàõ.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16-3 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî íàäðà íåâ³ä`ºìíîþ ÷àñòèíîþ ñïåö³àëüíîãî äîçâîëó íà êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè º óãîäà ïðî óìîâè êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè, ÿêîþ âèçíà÷àþòüñÿ ïðîãðàìà ðîá³ò, îñîáëèâ³ óìîâè íàäðîêîðèñòóâàííÿ òà ³íø³ ïðàâà é îáîâ`ÿçêè íàäðîêîðèñòóâà÷à.

ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì, ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ñòàëî íåâèêîíàííÿ ïóíêòó 4 îñîáëèâèõ óìîâ ñïåö³àëüíîãî äîçâîëó íà êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè ¹ 4347 â³ä 13 áåðåçíÿ 2013 ðîêó â ÷àñòèí³ îáîâ`ÿçêîâîãî âèêîíàííÿ îáñÿã³â òà ñòðîê³â ðîá³ò, âèçíà÷åíèõ Ïðîãðàìîþ ðîá³ò.

Ðàçîì ç òèì ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âèíèêëè â óìîâàõ 䳿 ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó, à òîìó ¿õ ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ñïåö³àëüíèõ ïîëîæåíü Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî íàäðà.

Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 15 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî íàäðà ñïåö³àëüí³ äîçâîëè íà êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè, ñòðîê 䳿 ÿêèõ çàê³í÷èâñÿ ó ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó, òà ñòðîêè âèêîíàííÿ ðîá³ò íà ä³ëÿíö³ íàäð, âñòàíîâëåí³ â³äïîâ³äíèìè óãîäàìè ïðî óìîâè êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè, íà ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó òà ïðîòÿãîì øåñòè ì³ñÿö³â ï³ñëÿ éîãî ïðèïèíåííÿ àáî ñêàñóâàííÿ ââàæàþòüñÿ ïðîäîâæåíèìè àâòîìàòè÷íî áåç ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó.

Çàçíà÷åíà íîðìà ìຠ³ìïåðàòèâíèé õàðàêòåð òà íå ñòàâèòü ïðîäîâæåííÿ ñòðîê³â âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çàëåæí³ñòü â³ä çâåðíåííÿ íàäðîêîðèñòóâà÷à äî Äåðæãåîíàäð, ïðèéíÿòòÿ îêðåìîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî àêòà, îòðèìàííÿ áóäü-ÿêèõ ïîãîäæåíü ÷è äîâåäåííÿ ôàêòó íåìîæëèâîñò³ âèêîíàííÿ â³äïîâ³äíèõ ðîá³ò.

²ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ñòðîêè âèêîíàííÿ ðîá³ò, âèçíà÷åíèõ Ïðîãðàìîþ ðîá³ò äî ñïåö³àëüíîãî äîçâîëó ¹ 4347, ïðèïàäàëè íà ïåð³îä ç ²² êâàðòàëó 2022 ðîêó äî ² êâàðòàëó 2023 ðîêó, òîáòî íà ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³.

Îòæå, â ñèëó ïðÿìî¿ âêàç³âêè çàêîíó òàê³ ñòðîêè ââàæàþòüñÿ ïðîäîâæåíèìè àâòîìàòè÷íî íà ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó òà ïðîòÿãîì øåñòè ì³ñÿö³â ï³ñëÿ éîãî ïðèïèíåííÿ àáî ñêàñóâàííÿ.

Çà òàêèõ îáñòàâèí íåâèêîíàííÿ ðîá³ò ó ñòðîêè, ÿê³ áóëè ïîêëàäåí³ â³äïîâ³äà÷åì â îñíîâó âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ñàìå ïî ñîá³ íå ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî ïîðóøåííÿ îñîáëèâèõ óìîâ ñïåö³àëüíîãî äîçâîëó íà êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè, îñê³ëüêè íà ìîìåíò ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè òà ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè â³äïîâ³äí³ ñòðîêè íå ââàæàëèñÿ òàêèìè, ùî çàê³í÷èëèñÿ.

Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íå âðàõóâàâ ïðèïèñè ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 15 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî íàäðà, ÿê³ ï³äëÿãàëè çàñòîñóâàííþ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí.

Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äõèëÿº äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ ïîâèíåí áóâ íàäàòè ³íäèâ³äóàëüíèé ñåðòèô³êàò Òîðãîâî-ïðîìèñëîâî¿ ïàëàòè Óêðà¿íè ùîäî íàÿâíîñò³ ôîðñ-ìàæîðíèõ îáñòàâèí.

Ïðåäìåòîì ñïîðó ó ö³é ñïðàâ³ º ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèòÿãíåííÿ îñîáè äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà íåâèêîíàííÿ ðîá³ò ó ñòðîêè, âèçíà÷åí³ Ïðîãðàìîþ ðîá³ò. Âîäíî÷àñ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî âèõîäèâ íå ç íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ôîðñ-ìàæîðíèõ îáñòàâèí, à ç òîãî, ùî çàêîíîäàâåöü áåçïîñåðåäíüî âðåãóëþâàâ ïèòàííÿ ïåðåá³ãó òà ïðîäîâæåííÿ â³äïîâ³äíèõ ñòðîê³â ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó øëÿõîì âíåñåííÿ ñïåö³àëüíèõ ïîëîæåíü äî ñòàòò³ 15 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî íàäðà.

Òîìó âñòàíîâëåííÿ ôîðñ-ìàæîðíèõ îáñòàâèí òà îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíîãî ñåðòèô³êàòà Òîðãîâî-ïðîìèñëîâî¿ ïàëàòè íå º þðèäè÷íèìè ôàêòàìè, â³ä ÿêèõ ó öüîìó âèïàäêó çàëåæèòü çàñòîñóâàííÿ ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 15 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî íàäðà.

Òàêîæ êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïðèéìຠäîâîäè àïåëÿíòà ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ áóâ çîáîâ`ÿçàíèé çâåðíóòèñÿ äî Äåðæãåîíàäð ³ç çàÿâîþ ïðî âíåñåííÿ çì³í äî óìîâ êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè àáî ïðî ïåðåíåñåííÿ ñòðîê³â âèêîíàííÿ ðîá³ò, ïîçàÿê íàâåäåí³ äîâîäè ñóïåðå÷àòü çì³ñòó ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 15 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî íàäðà, ÿêà ïåðåäáà÷ຠàâòîìàòè÷íå ïðîäîâæåííÿ ñòðîê³â âèêîíàííÿ ðîá³ò áåç ïðèéíÿòòÿ áóäü-ÿêîãî äîäàòêîâîãî ð³øåííÿ óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì. ³äòàê â³äñóòí³ñòü â³äïîâ³äíîãî çâåðíåííÿ íå ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî íàÿâí³ñòü ó ä³ÿõ ïîçèâà÷à ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ.

²íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ôàêòè÷íî çâîäÿòüñÿ äî íåçãîäè ç ïðàâîâîþ îö³íêîþ îáñòàâèí ñïðàâè, íàäàíîþ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îäíàê íå ñïðîñòîâóþòü óñòàíîâëåíèõ ñóäîì îáñòàâèí òà íå ñâ³ä÷àòü ïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

VII. ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÎÃÎ ÑÓÄÓ

Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

Îñê³ëüêè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóäîâå ð³øåííÿ ïîñòàíîâëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í.

Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü.

Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 286, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â :

àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ãåîëî㳿 òà íàäð Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Õîðîø³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23 êâ³òíÿ 2026 ðîêó - áåç çì³í.

Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ óõâàëåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº.

Ãîëîâóþ÷èé Ñëîáîäîíþê Ì.Â.

Ñóää³ Êàíèã³íà Ò.Ñ. Êóçüìèøèí Â.Ì.