Суд: Сьомий апеляційний адміністративний суд
Інстанція: Апеляційна
Юрисдикція: Адміністративне
Категорія: забезпечення права особи на звернення до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів
Дата: 16 червня 2026 р.
Справа: №279/2103/26
Суддя: Савицька Н.В.
Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À
²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
Ñïðàâà ¹ 279/2103/26
Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿: ²âàøêåâè÷ Î.Ã.
Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ñàâèöüêà Í.Â.
17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. ³ííèöÿ
Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿:
ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ñàâèöüêî¿ Í.Â.
ñóää³â: Äðà÷óê Ò. Î. Òîì÷óêà À.Â.
ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Êîðîñòåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 êâ³òíÿ 2026 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ,
Â Ñ Ò À Í Î Â È Â :
01.04.2026 äî Êîðîñòåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ íàä³éøëà ïîçîâíà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 , â ³íòåðåñàõ ÿêîãî 䳺 ïðåäñòàâíèê Çàòóëüíèé À.À., äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ.
Óõâàëîþ ñóäó â³ä 06.04.2026 ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðóõó òà íàäàíî ïîçèâà÷ó 10 - äåííèé ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, à íàâåäåí³ ïîçèâà÷åì îáñòàâèíè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ, íå º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, îñê³ëüêè ìàþòü ñóá`ºêòèâíèé õàðàêòåð ³ íå ñâ³ä÷àòü ïðî ðåàëüí³ ³ñòîòí³ ïåðåøêîäè äëÿ â÷àñíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó. Êð³ì òîãî, çàÿâà íå ì³ñòèëà äîêàç³â äàòè, ñïîñîáó îòðèìàííÿ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè.
16.04.2026, ÷åðåç ï³äñèñòåìó "Åëåêòðîííèé ñóä", â³ä ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à íàä³éøëà çàÿâà ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó.
Óõâàëîþ Êîðîñòåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17.04.2026 ïîçîâíó çàÿâó ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó íà ï³äñòàâ³ ï. 9 ÷. 4 ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç óõâàëîþ Êîðîñòåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17.04.2026, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ âêàçàíó óõâàëó ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, ùî ïðèçâåëî äî íåîá´ðóíòîâàíîãî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè.
 îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ îòðèìàâ äîñòîâ³ðíó òà äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíó ³íôîðìàö³þ ùîäî íàêëàäåííÿ íà íüîãî øòðàôó ëèøå 26.03.2026 òà, íå çâîë³êàþ÷è, ñêîðèñòàâøèñü ïðàâíè÷îþ äîïîìîãîþ àäâîêàòà, â ðîçóìíèé, íàéêîðîòøèé ñòðîê çâåðíóâñÿ äî ñóäó. Îòæå ïðî ôàêò âèíåñåííÿ íåçàêîííî¿ ïîñòàíîâè â³äíîñíî ñåáå òà ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ç ïîñòàíîâè, ÿêó îòðèìàâ 26.03.2026. Íà äóìêó ñòîðîíè ïîçèâà÷à, öåé äåíü ³ º äàòîþ, ÿêó ñë³ä â³äðàõîâóâàòè ñòðîê íà îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè.
³äïîâ³äà÷ íå ïîäàâ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à.
³äïîâ³äíî äî ï.2 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ íåïðèáóòòÿ æîäíîãî ç ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, õî÷à âîíè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ.
Âðàõîâóþ÷è, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîñòàòíüî ïèñüìîâèõ äîêàç³â äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â âèçíàëà çà ìîæëèâå ïîäàëüøèé àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä äàíî¿ ñïðàâè çä³éñíþâàòè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ.
Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíèõ âèñíîâê³â.
Ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó - öå ïðîì³æîê ÷àñó ï³ñëÿ âèíèêíåííÿ ñïîðó ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ çà âèð³øåííÿì öüîãî ñïîðó ³ çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. ²íñòèòóò ñòðîê³â ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, à òàêîæ ñòèìóëþº ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â.
Òàê, ñòðîêè çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ââàæàþòüñÿ ñï³ðíèìè; ï³ñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â.
Çã³äíî ³ç ï.9 ÷.4 ñò.169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó.
³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó.
Ïîâåðòàþ÷è ïîçîâíó çàÿâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü áóäü ÿêèõ íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â îòðèìàííÿ òà îçíàéîìëåííÿ ïîçèâà÷à ç ïîñòàíîâîþ ñàìå 26.03.2026 ³, â³äïîâ³äíî, ç äàòè îòðèìàííÿ ÿêîãî ñë³ä â³äðàõîâóâàòè ñòðîê íà îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè. Æîäíîãî äîêóìåíòàëüíîãî ï³äòâåðäæåííÿ öüîãî ôàêòó ïîçèâà÷åì äî ñóäó íå íàäàíî. Îêð³ì äàòè îòðèìàííÿ, ïîçèâà÷ íå äîâ³â, ùî âçàãàë³ íàìàãàâñÿ çâ`ÿçàòèñÿ ç â³äïîâ³äà÷åì (íàïðèêëàä, íå íàäàâ êîï³é çàïèò³â, ñêàðã, ñêð³íøîò³â òîùî). Ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà â÷èíåííÿ íèì ïåâíèõ ä³é ìàòåð³àëàìè ñïðàâè íå ï³äòâåðäæóºòüñÿ. Íàäàíèé ïîçèâà÷åì äîêóìåíò, ó âèãëÿä³ ñêðèíøîòó åêðàíà, òàêîæ íå º íàëåæíèì äîêàçîì, îñê³ëüêè ç íüîãî íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè â³äïðàâíèêà òà îòðèìóâà÷à, êð³ì òîãî, íåìîæëèâî ñòâåðäæóâàòè, ùî ôàéë, ÿêèé â³äêðèâàºòüñÿ, º òèì ñàìèì ôàéëîì, ÿêèé áóâ â³äïðàâëåíèé â³äïîâ³äà÷åì íà àäðåñó ïîçèâà÷à. Òàê, àðãóìåíòè ïîçèâà÷à ùîäî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àáî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ º íåîá´ðóíòîâàíèìè ÷åðåç áðàê äîêóìåíòàëüíèõ ï³äòâåðäæåíü.
Ðàçîì ç öèì, â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ íàëåæí³ òà äîñòîâ³ðí³ äîêàçè, ùî â³äïîâ³äà÷ íàäñèëàâ ÎÑÎÁÀ_1 îñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó ¹R424406 â³ä 16.03.2026, à ïîçèâà÷ îòðèìàâ òàêó ïîñòàíîâó.
Ïðè öüîìó, ïîçèâà÷ íàïîëÿãຠíà òîìó, ùî îòðèìàâ âêàçàíó ïîñòàíîâó ëèøå 26.03.2026 ³ , áåç çâîë³êàíü ó íàéêîðîòøèé òåðì³í, 01.04.2026 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç âêàçàíèì ïîçîâîì.
³äòàê, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîñòîâ³ðíî íå âñòàíîâèâ äàòó îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ïîñòàíîâè òà íå íàäàâ íàëåæíî¿ îö³íêè äîâîäàì ïîçèâà÷à ó ö³é ÷àñòèí³.
Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó ïîâàæíèìè ³ çà òàêèõ îáñòàâèí º íåïðàâèëüíèì òà íåñïðàâåäëèâèì ïîêëàäåííÿ íà ïîçèâà÷à â³äïîâ³äàëüíîñò³ ³ ïîçáàâëåííÿ éîãî ïðàâà íà çàõèñò ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ.
Òàêèì ÷èíîì, â³äñóòí³ ï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè, ùî ïîçèâà÷ ïðîïóñòèâ ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó áåç ïîâàæíèõ äëÿ òîãî ïðè÷èí.
Çã³äíî ³ç ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì.
Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.
Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè.
Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì.
³äïîâ³äíî äî ñò.320 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º: íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠâñòàíîâëåíèìè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ.
Çâàæàþ÷è íà òå, ùî óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º íåçàêîííîþ, òàê ÿê ïîñòàíîâëåíà ç ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåîá´ðóíòîâàíîãî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàëåæèòü ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó.
Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 320, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä
Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â :
àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè.
Óõâàëó Êîðîñòåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 êâ³òíÿ 2026 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñêàñóâàòè.
Ñïðàâó íàïðàâèòè äî Êîðîñòåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó.
Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº.
Ãîëîâóþ÷èé Ñàâèöüêà Í.Â.
Ñóää³ Äðà÷óê Ò. Î. Òîì÷óê À.Â.
Оригінал: reyestr.court.gov.ua