Суд: Сьомий апеляційний адміністративний суд
Інстанція: Апеляційна
Юрисдикція: Адміністративне
Категорія: містобудування; архітектурної діяльності
Дата: 15 червня 2026 р.
Справа: №727/4387/26
Суддя: Сушко О.О.
Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À
²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
Ñïðàâà ¹ 727/4387/26
Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - ˳òâ³íîâà Î.Ã.
Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Ñóøêî Î.Î.
16 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó
ì. ³ííèöÿ
Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿:
ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ñóøêà Î.Î.
ñóää³â: Ìàöüêîãî ª.Ì. Çàë³ìñüêîãî ². Ã. ,
ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Àäì³í³ñòðàòèâíî¿ êîì³ñ³¿ ïðè âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³ ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ð³øåííÿ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ×åðí³âö³ â³ä 05 òðàâíÿ 2026 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Àäì³í³ñòðàòèâíî¿ êîì³ñ³¿ Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, äî Áóíàçèâà ²âàíà Þð³éîâè÷à - ãîëîâíîãî ñïåö³àë³ñòà – ³íñïåêòîðà ç áëàãîóñòðîþ ³íñïåêö³¿ ç áëàãîóñòðîþ Óïðàâë³ííÿ ïîðÿäêó òà êîíòðîëþ çà áëàãîóñòðîºì ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³,
Â Ñ Ò À Í Î Â È Â :
ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ¹12 â³ä 20.03.2026 àäì³í³ñòðàòèâíî¿ êîì³ñ³¿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñò. 152 ÊÓïÀÏ.
³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ×åðí³âö³ â³ä 05 òðàâíÿ 2026 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî.
Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó.
Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî.
Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ âñòàíîâëåíî, ùî 06.11.2025 ðîêó ïîçèâà÷ó áóëî âèäàíî ïðèïèñ ¹643 ïðî äåìîíòàæ îãîðîæ³, ðîçì³ùåíî¿ íà çåìëÿõ êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, òà ñêëàäåíî ïðîòîêîë ¹1011 çà ñò. 152 ÊÓïÀÏ. Ïîñòàíîâîþ ¹5 â³ä 05.12.2025 ðîêó ïðîâàäæåííÿ áóëî çàêðèòî ÷åðåç íåäîâåäåí³ñòü òîãî, ùî ñàìå ïîçèâà÷ âñòàíîâèâ îãîðîæó. Îäíàê 27.02.2026 ðîêó ùîäî íüîãî ïîâòîðíî ñêëàëè ïðîòîêîë ¹1289 çà íåâèêîíàííÿ öüîãî ïðèïèñó, à ïîñòàíîâîþ ¹12 â³ä 20.03.2026 ðîêó âèçíàëè âèííèì ó ïîðóøåíí³ ïðàâèë áëàãîóñòðîþ òà íàêëàëè øòðàô.
Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ âèõîäèâ ç îá´ðóíòîâàíîñò³ òà äîâåäåíîñò³ ïîçîâíèõ âèìîã, à â³äòàê íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó.
Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå.
Ñòàòòåþ 152 ÊÓïÀÏ ïåðåäáà÷åíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîðóøåííÿ äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â, íîðì ³ ïðàâèë ó ñôåð³ áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ïðàâèë áëàãîóñòðîþ òåðèòîð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â.
Çã³äíî ç äèñïîçèö³ºþ ñò. 152 ÊÓïÀÏ, îá`ºêòîì öüîãî ïðàâîïîðóøåííÿ º ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè ó ñôåð³ ãðîìàäñüêîãî áëàãîóñòðîþ. Îá`ºêòèâíà ñòîðîíà ïðàâîïîðóøåííÿ ïîëÿãຠó ïîðóøåíí³ ïðàâèë áëàãîóñòðîþ òåðèòîð³é ì³ñò òà ³íøèõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â, à òàêîæ íåäîäåðæàíí³ ïðàâèë ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ÷èñòîòè ³ ïîðÿäêó â ì³ñòàõ òà ³íøèõ íàñåëåíèõ ïóíêòàõ. Ñóá`ºêòèâíà ñòîðîíà ïðàâîïîðóøåííÿ õàðàêòåðèçóºòüñÿ íàÿâí³ñòþ âèíè ÿê ó ôîðì³ óìèñëó, òàê ³ ó ôîðì³ íåîáåðåæíîñò³. Ñóá`ºêò ïðàâîïîðóøåííÿ - ãðîìàäÿíèí, ãðîìàäÿíèí - ñóá`ºêò ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ïîñàäîâà îñîáà.
³äïîâ³äíî äî ï.ï.7 ïóíêòó «à» ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 30 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» äî â³äàííÿ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä íàëåæèòü ³ îðãàí³çàö³ÿ áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â.
×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â» âñòàíîâëåíî, ùî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â - êîìïëåêñ ðîá³ò ç ³íæåíåðíîãî çàõèñòó, ðîç÷èùåííÿ, îñóøåííÿ òà îçåëåíåííÿ òåðèòîð³¿, à òàêîæ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ, îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèõ òà åêîëîã³÷íèõ çàõîä³â ç ïîêðàùàííÿ ì³êðîêë³ìàòó, ñàí³òàðíîãî î÷èùåííÿ, çíèæåííÿ ð³âíÿ øóìó òà ³íøå, ùî çä³éñíþþòüñÿ íà òåðèòî𳿠íàñåëåíîãî ïóíêòó ç ìåòîþ ¿¿ ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ, íàëåæíîãî óòðèìàííÿ òà îõîðîíè, ñòâîðåííÿ óìîâ ùîäî çàõèñòó ³ â³äíîâëåííÿ ñïðèÿòëèâîãî äëÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ ëþäèíè äîâê³ëëÿ.
Çã³äíî ç íîðìàìè ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â», ãðîìàäÿíè ó ñôåð³ áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â çîáîâ`ÿçàí³: 1) óòðèìóâàòè â íàëåæíîìó ñòàí³ îá`ºêòè áëàãîóñòðîþ (¿õ ÷àñòèíè), ùî ïåðåáóâàþòü ó ¿õ âëàñíîñò³ àáî êîðèñòóâàíí³, à òàêîæ âèçíà÷åíó ïðàâèëàìè áëàãîóñòðîþ òåðèòî𳿠íàñåëåíîãî ïóíêòó ïðèëåãëó äî öèõ îá`ºêò³â òåðèòîð³þ; 2) äîòðèìóâàòèñÿ ïðàâèë áëàãîóñòðîþ òåðèòî𳿠íàñåëåíèõ ïóíêò³â; 3) íå ïîðóøóâàòè ïðàâà ³ çàêîíí³ ³íòåðåñè ³íøèõ ñóá`ºêò³â áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â; 4) â³äøêîäîâóâàòè â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó çáèòêè, çàâäàí³ ïîðóøåííÿì çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â; 5) äîïóñêàòè íà îá`ºêòè áëàãîóñòðîþ, ùî ïåðåáóâàþòü ó ¿õ âëàñíîñò³ àáî êîðèñòóâàíí³, àâàð³éíî-ðÿòóâàëüí³ òà ³íø³ ñëóæáè äëÿ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ùîäî çàïîá³ãàííÿ ³ ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é òåõíîãåííîãî òà ïðèðîäíîãî õàðàêòåðó.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 20 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â» îðãàí³çàö³þ áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â çàáåçïå÷óþòü ì³ñöåâ³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî ïîâíîâàæåíü, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. Áëàãîóñòð³é çä³éñíþºòüñÿ â îáîâ`ÿçêîâîìó ïîðÿäêó íà âñ³é òåðèòî𳿠íàñåëåíîãî ïóíêòó (ñåëà, ñåëèùà, ì³ñòà).
гøåííÿì ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 29.06.2023 ¹ 1282 çàòâåðäæåí³ Ïðàâèëà áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè.
Çã³äíî ç ñò. 280 ÊÓïÀÏ, îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé ç`ÿñóâàòè: ÷è áóëî â÷èíåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÷è âèííà äàíà îñîáà â éîãî â÷èíåíí³, ÷è ï³äëÿãຠâîíà àäì³í³ñòðàòèâí³é â³äïîâ³äàëüíîñò³, ÷è º îáñòàâèíè, ùî ïîì`ÿêøóþòü ³ îáòÿæóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ÷è çàïîä³ÿíî ìàéíîâó øêîäó, ÷è º ï³äñòàâè äëÿ ïåðåäà÷³ ìàòåð³àë³â ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ðîçãëÿä ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, òðóäîâîãî êîëåêòèâó, à òàêîæ ç`ÿñóâàòè ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè.
Ñòàòòÿ 251 ÊÓïÀÏ âêàçóº, ùî äîêàçàìè â ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ º áóäü-ÿê³ ôàêòè÷í³ äàí³, íà îñíîâ³ ÿêèõ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âèíí³ñòü äàíî¿ îñîáè â éîãî â÷èíåíí³ òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè.
Îáîâ`ÿçîê ùîäî çáèðàííÿ äîêàç³â ïîêëàäàºòüñÿ íà îñ³á, óïîâíîâàæåíèõ íà ñêëàäàííÿ ïðîòîêîë³â ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 255 öüîãî Êîäåêñó.
Îòæå, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ íå íàäàâ äîêàç³â ïðàâîì³ðíîñò³ ïðèéíÿòîãî íèì ð³øåííÿ, òîáòî äîêàç³â â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì òà âèíóâàòîñò³ ïîçèâà÷à ó ñêîºíí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 152 ÊÓïÀÏ, ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè òàêèõ äîêàç³â íå âñòàíîâëåíî, ïîñòàíîâà ïðî ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ñò. 152 ÊÓïÀÏ â³ä 20.03.2026 ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèòòþ çà â³äñóòíîñò³ ïî䳿 òà ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ.
Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ´ðóíòóþòüñÿ íà âèìîãàõ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿêå ðåãóëþº ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, òà ïîâí³ñòþ ñïðîñòîâóþòüñÿ âñòàíîâëåíèìè ó ñïðàâ³ îáñòàâèíàìè.
Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä
Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â :
àïåëÿö³éíó ñêàðãó Àäì³í³ñòðàòèâíî¿ êîì³ñ³¿ ïðè âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³ ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ×åðí³âö³ â³ä 05 òðàâíÿ 2026 ðîêó - áåç çì³í.
Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ óõâàëåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº.
Ãîëîâóþ÷èé Ñóøêî Î.Î.
Ñóää³ Ìàöüêèé ª.Ì. Çàë³ìñüêèé ². Ã.
Оригінал: reyestr.court.gov.ua