Постанова від 15 червня 2026 р. у справі №560/14434/24 — Сьомий апеляційний адміністративний суд

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

Ñïðàâà ¹ 560/14434/24 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Ïîëüîâèé Î.Ë.

Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Ñóøêî Î.Î.

16 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. ³ííèöÿ

Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿:

ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ñóøêà Î.Î.

ñóää³â: Ìàöüêîãî ª.Ì. ,

ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ÷åðâíÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,

Â Ñ Ò À Í Î Â È Â :

ïîçèâà÷ çâåðíóëàñü äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿.

³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ÷åðâíÿ 2025 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ.

Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó.

Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî.

Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ 05.07.2024 çâåðíóëàñü äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 114 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.07.2003 ¹1058-IV "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" (äàë³ ïî òåêñòó - Çàêîí ¹1058-IV).

гøåííÿì â³ä 12.07.2024 ¹262540014532 Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ â³äìîâèëî ïîçèâà÷ö³ ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ â³äïîâ³äíî ñòàòò³ 114 Çàêîíó ¹1058-IV ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ íåîáõ³äíîãî ï³ëüãîâîãî ñòàæó.

Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ âèõîäèâ ç îá´ðóíòîâàíîñò³ òà äîâåäåíîñò³ ïîçîâíèõ âèìîã, à â³äòàê íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó.

Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 114 Çàêîíó ¹1058-IV íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ïåíñ³ÿ çà â³êîì ïðèçíà÷àºòüñÿ ïðàö³âíèêàì, çàéíÿòèì ïîâíèé ðîáî÷èé äåíü íà ³íøèõ ðîáîòàõ ³ç øê³äëèâèìè ³ âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³ çà ñïèñêîì ¹2 âèðîáíèöòâ, ðîá³ò, ïðîôåñ³é, ïîñàä ³ ïîêàçíèê³â, çàòâåðäæåíèì Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òà çà ðåçóëüòàòàìè àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü, - ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ 55 ðîê³â ³ çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó íå ìåíøå 30 ðîê³â ó ÷îëîâ³ê³â, ç íèõ íå ìåíøå 12 ðîê³â 6 ì³ñÿö³â íà çàçíà÷åíèõ ðîáîòàõ, ³ íå ìåíøå 25 ðîê³â ó æ³íîê, ç íèõ íå ìåíøå 10 ðîê³â íà çàçíà÷åíèõ ðîáîòàõ.

Ïðàö³âíèêàì, ÿê³ íå ìàþòü ñòàæó ðîáîòè ç øê³äëèâèìè ³ âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³, ïåðåäáà÷åíîãî àáçàöîì ïåðøèì öüîãî ïóíêòó, àëå ìàþòü íå ìåíøå ïîëîâèíè ñòàæó íà çàçíà÷åíèõ ðîáîòàõ, çà íàÿâíîñò³ ïåðåäáà÷åíîãî àáçàöàìè ïåðøèì ³ ï`ÿòíàäöÿòèì - äâàäöÿòü òðåò³ì öüîãî ïóíêòó â³äïîâ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ïðèçíà÷àþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî àáçàöîì ïåðøèì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 26 öüîãî Çàêîíó ÷îëîâ³êàì - íà 1 ð³ê çà êîæí³ 2 ðîêè 6 ì³ñÿö³â òàêî¿ ðîáîòè.

Ñòàòòåþ 62 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 05.11.1991 ¹1788-XII "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ" âñòàíîâëåíî, ùî îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà. Ïîðÿäîê ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó ïðè â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.

Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 Ïîðÿäêó ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12.08.1993 ¹637 (äàë³ ïî òåêñòó - Ïîðÿäîê ¹637), îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà. Çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é òðóäîâèé ñòàæ âñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ³íøèõ äîêóìåíò³â, âèäàíèõ çà ì³ñöåì ðîáîòè, ñëóæáè, íàâ÷àííÿ, à òàêîæ àðõ³âíèìè óñòàíîâàìè.

Çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè, à òàêîæ ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè â òðóäîâ³é êíèæö³ â³äñóòí³ íåîáõ³äí³ çàïèñè àáî ì³ñòÿòüñÿ íåïðàâèëüí³ ÷è íåòî÷í³ çàïèñè ïðî ïåð³îäè ðîáîòè, äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó ïðèéìàþòüñÿ äîâ³äêè, âèïèñêè ³ç íàêàç³â, îñîáîâ³ ðàõóíêè ³ â³äîìîñò³ íà âèäà÷ó çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïîñâ³ä÷åííÿ, õàðàêòåðèñòèêè, ïèñüìîâ³ òðóäîâ³ äîãîâîðè ³ óãîäè ç â³äì³òêàìè ïðî ¿õ âèêîíàííÿ òà ³íø³ äîêóìåíòè, ÿê³ ì³ñÿòü â³äîìîñò³ ïðî ïåð³îäè ðîáîòè.

Ïóíêòîì 20 Ïîðÿäêó ¹637 ïåðåäáà÷åíî, ùî óòî÷íþþ÷³ äîâ³äêè ï³äïðèºìñòâ àáî îðãàí³çàö³é äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñïåö³àëüíîãî òðóäîâîãî ñòàæó, ïðèéìàþòüñÿ ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè â òðóäîâ³é êíèæö³ â³äñóòí³ â³äîìîñò³, ùî âèçíà÷àþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ àáî çà âèñëóãó ðîê³â.

³äïîâ³äíî äî çàïèñ³â òðóäîâî¿ êíèæêè ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 ó ïåð³îä ç 01.02.1995 ïî 07.07.2009 ïîçèâà÷êà ïðàöþâàëà ïðîñî÷óâàëüíèêîì ñêëàäàëüíîãî öåõó.

Âêàçàí³ îáñòàâèíè ï³äòâåðäæåí³ òàêîæ äîâ³äêîþ â³ä 02.10.2014 ¹460/161.

Çàçíà÷åíà ðîáîòà ïåðåäáà÷åíà ñïèñêîì ¹2 â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.03.1994 ¹162 òà â³ä 16.01.2003 ¹36.

19.02.2020 Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðèéíÿëà ïîñòàíîâó ó ñïðàâ³ ¹520/15025/16-à, â ÿê³é çàçíà÷èëà, ùî ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ çàâäàíü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà çàáåçïå÷åííÿ êîíñòèòóö³éíèõ ãàðàíò³é îñ³á íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ââàæຠçà íåîáõ³äíå â³äñòóïèòè â³ä âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 10.09.2013 ó ñïðàâ³ ¹21-183à13, â³ä 25.11.2014 ó ñïðàâ³ ¹21-519à14, â³ä 10.03.2015, â³ä 17.03.2015 ó ñïðàâàõ ¹21-51à15 òà ¹21-585à14, â³ä 14.04.2015 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹21-383à14, â³ä 02.12.2015 ó ñïðàâ³ ¹21-1329à15, â³ä 10.02.2016 ó ñïðàâ³ ¹21-5432à15 òà â³ä 12.04.2016 ó ñïðàâ³ ¹21-6501à15 ùîäî â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ç îãëÿäó íà â³äñóòí³ñòü ðåçóëüòàò³â àòåñòàö³¿ â³äïîâ³äíîãî ðîáî÷îãî ì³ñöÿ çà óìîâàìè ïðàö³.

Ó ñïðàâ³ ¹520/15025/16-à Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó, ùî íåïðîâåäåííÿ àáî íåñâîº÷àñíå ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü âëàñíèêîì ï³äïðèºìñòâà íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ. ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåïðîâåäåííÿ àáî íåñâîº÷àñíå ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü ïîêëàäàºòüñÿ íà âëàñíèêà ï³äïðèºìñòâà, à íå ïðàö³âíèêà. Ïðè öüîìó êîíòðîëþþ÷ó ôóíêö³þ ó â³äíîñèíàõ ùîäî ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü íà ï³äïðèºìñòâ³ âèêîíóº äåðæàâà â îñîá³ â³äïîâ³äíèõ êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â, à íå ïðàö³âíèê.

Îñê³ëüêè ïåð³îä ðîáîòè ç 01.02.1995 ïî 07.07.2009 íå çàðàõîâàíèé äî ï³ëüãîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷rb, òîìó äëÿ íàëåæíîãî çàõèñòó ïðàâ äîñòàííüî, íåîáõ³äíî çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ çàðàõóâàòè ÎÑÎÁÀ_1 âêàçàíèé ïåð³îä äî ï³ëüãîâîãî ñòàæó.

Çà òàêèõ îáñòàâèí, ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ â³ä 12.07.2024 ùîäî â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ º ïðîòèïðàâíèì.

Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ´ðóíòóþòüñÿ íà âèìîãàõ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿêå ðåãóëþº ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, òà ïîâí³ñòþ ñïðîñòîâóþòüñÿ âñòàíîâëåíèìè ó ñïðàâ³ îáñòàâèíàìè.

Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â :

àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ÷åðâíÿ 2025 ðîêó - áåç çì³í.

Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ óõâàëåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº.

Ãîëîâóþ÷èé Ñóøêî Î.Î.

Ñóää³ Ìàöüêèé ª.Ì. Çàë³ìñüêèé ². Ã.