Постанова від 16 червня 2026 р. у справі №600/5191/25-а — Сьомий апеляційний адміністративний суд

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

Ñïðàâà ¹ 600/5191/25-à

Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Àí³ñ³ìîâ Îëåã Âàëåð³éîâè÷

Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Ãðàá Ë.Ñ.

17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó

ì. ³ííèöÿ

Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿:

ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãðàá Ë.Ñ.

ñóää³â: Ñòîð÷àêà Â. Þ. Ìàòîõíþêà Ä.Á. ,

çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Ìàãðåòà À. Â.,

ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à: Ãàðíàãè Í.Þ.

ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ×åðí³âåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 êâ³òíÿ 2026 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Õîòèíñüêîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó Äí³ñòðîâñüêîìó ðàéîí³ ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³ Çàõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâ,

Â Ñ Ò À Í Î Â È Â :

ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ʳöìàíñüêîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó ×åðí³âåöüêîìó ðàéîí³ ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (äàë³ – â³äïîâ³äà÷ , ʳöìàíñüêèé â³ää³ë ÄÂÑ), â ÿêîìó ïðîñèâ:

-ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Õîòèíñüêîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó Äí³ñòðîâñüêîìó ðàéîí³ ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³ Çàõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ ïðî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 78649797 â³ä 17.07.2025 ðîêó ó çâ`ÿçêó ç âèçíàííÿì âèêîíàâ÷îãî äîêóìåíòà òàêèì, ùî íå ï³äëÿãຠâèêîíàííþ;

-ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Õîòèíñüêîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó Äí³ñòðîâñüêîìó ðàéîí³ ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³ Çàõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ ïðî àðåøò êîøò³â áîðæíèêà ó ÂÏ ¹ 78649797 â³ä 17.07.2025 ðîêó ó çâ`ÿçêó ç âèçíàííÿì âèêîíàâ÷îãî äîêóìåíòà òàêèì, ùî íå ï³äëÿãຠâèêîíàííþ;

-ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Õîòèíñüêîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó Äí³ñòðîâñüêîìó ðàéîí³ ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³ Çàõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ ïðî ðîçì³ð ì³í³ìàëüíèõ âèòðàò âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó ÂÏ ¹ 78649797 â³ä 17.07.2025 ðîêó ó çâ`ÿçêó ç âèçíàííÿì âèêîíàâ÷îãî äîêóìåíòà òàêèì, ùî íå ï³äëÿãຠâèêîíàííþ.

гøåííÿì ×åðí³âåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.04.2026 â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî.

Ïîçèâà÷, íå ïîãîäèâøèñü ç ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³.

 îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â îáñòàâèíàì ñïðàâè òà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïðàâîâîãî ñïîðó.

 ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ï³äòðèìàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó òà ïðîñèòü ¿¿ çàäîâîëüíèòè. ³äïîâ³äà÷, áóäó÷è íàëåæíèìè ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèé ïðî ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, óïîâíîâàæåíîãî ïðåäñòàâíèêà â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå íàïðàâèâ.

Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî.

Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîñòàíîâîþ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³ä 18.03.2025 ¹1449 ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 210-1 ÊÓïÀÏ íàêëàäåíî íà ÎÑÎÁÀ_1 àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ øòðàôó ó ðîçì³ð 1000 íåîïîäàòêîâàíèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí, ùî ñòàíîâèòü 17000 ãðí. (ïóíêò 1 ïîñòàíîâè). Òàêîæ ó ïîñòàíîâ³ âèçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 308 ÊÓïÀÏ ó ðàç³ íåñïëàòè øòðàôó ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ñò. 307 ÊÓïÀÏ, ñòÿãíóòè ³ç ïðàâîïîðóøíèêà ïîäâ³éíèé ðîçì³ð øòðàôó â ðîçì³ð³ 34000 ãðí (ïóíêò 2 ïîñòàíîâè).

²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 çâåðíóâñÿ äî Õîòèíñüêîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó Äí³ñòðîâñüêîìó ðàéîí³ ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³ Çàõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ ³ç çàÿâîþ ïðî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ â³ä 03.07.2026, â ÿê³é ïðîñèâ ïðèéíÿòè äî ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ïîñòàíîâó â³ä 18.03.2025 ¹1449 ïðî ñòÿãíåííÿ ç ÎÑÎÁÀ_1 íà êîðèñòü äåðæàâè ñóìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî øòðàôó, çàçíà÷åíîãî ó ïîñòàíîâ³, ó ïîäâ³éíîìó ðîçì³ð³.

Íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äåðæàâíèì âèêîíàâöåì Õîòèíñüêîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó Äí³ñòðîâñüêîìó ðàéîí³ ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³ Çàõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Ñåìåí÷óêîì ³êòîðîì Ìèêîëàéîâè÷åì ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó ïðî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ¹78649797 â³ä 17.07.2025 ç âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè ¹1449, âèäàíî¿ 18.03.2025 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïðî ñòÿãíåííÿ ç ÎÑÎÁÀ_1 ñóìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî øòðàôó ó ðîçì³ð³ 34000 ãðí.

Òàêîæ, äåðæàâíèì âèêîíàâöåì Õîòèíñüêîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó Äí³ñòðîâñüêîìó ðàéîí³ ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³ Çàõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Ñåìåí÷óêîì ³êòîðîì Ìèêîëàéîâè÷åì â ðàìêàõ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ¹78649797 ïðèéíÿòî ïîñòàíîâè ïðî ðîçì³ð ì³í³ìàëüíèõ âèòðàò âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ â³ä 17.07.2025 òà ïðî àðåøò êîøò³â áîðæíèêà â³ä 17.07.2027.

Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèìè ïîñòàíîâàìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì.

Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîáãðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã òà â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ¿õ çàäîâîëåííÿ.

Ïåðåãëÿäàþ÷è îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðÿþ÷è äîòðèìàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³é íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè âñòàíîâëåíí³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ó ñïðàâ³ òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ³ç íàñòóïíîãî.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.

Óìîâè ³ ïîðÿäîê âèêîíàííÿ ð³øåíü ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â (ïîñàäîâèõ îñ³á), ùî â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèêîíàííþ ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ ¿õ ó äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó, âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ» â³ä 02 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹1404-V²²² (äàë³ - Çàêîí ¹1404-V²²²).

Çà âèçíà÷åííÿì, íàâåäåíèì ó ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 1404-VIII, âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ ÿê çàâåðøàëüíà ñòàä³ÿ ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ³ ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü òà ð³øåíü ³íøèõ îðãàí³â (ïîñàäîâèõ îñ³á) – ñóêóïí³ñòü ä³é âèçíà÷åíèõ ó öüîìó Çàêîí³ îðãàí³â ³ îñ³á, ùî ñïðÿìîâàí³ íà ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåíü ³ ïðîâîäÿòüñÿ íà ï³äñòàâàõ, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì Çàêîíîì, ³íøèìè çàêîíàìè òà íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, ïðèéíÿòèìè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó, à òàêîæ ð³øåííÿìè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèêîíàííþ.

Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹ 1404-VIII, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèêîíàííþ ð³øåííÿ íà ï³äñòàâ³ òàêèõ âèêîíàâ÷èõ äîêóìåíò³â, çîêðåìà, ð³øåíü ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â òà ð³øåíü Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè, ÿê³ çàêîíîì âèçíàí³ âèêîíàâ÷èìè äîêóìåíòàìè.

Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹ 1404-VIII âèêîíàâ÷èé äîêóìåíò ïîâåðòàºòüñÿ ñòÿãóâà÷ó îðãàíîì äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, ïðèâàòíèì âèêîíàâöåì áåç ïðèéíÿòòÿ äî âèêîíàííÿ ïðîòÿãîì òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ éîãî ïðåä`ÿâëåííÿ, ÿêùî, çîêðåìà, ïðîïóùåíî âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê ïðåä`ÿâëåííÿ âèêîíàâ÷îãî äîêóìåíòà äî âèêîíàííÿ.

×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹ 1404-VIII ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåíü ïîêëàäàºòüñÿ íà îðãàíè äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè (äåðæàâíèõ âèêîíàâö³â) òà ó ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì âèïàäêàõ íà ïðèâàòíèõ âèêîíàâö³â, ïðàâîâèé ñòàòóñ òà îðãàí³çàö³ÿ ä³ÿëüíîñò³ ÿêèõ âñòàíîâëþþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî îðãàíè òà îñ³á, ÿê³ çä³éñíþþòü ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ³ ð³øåíü ³íøèõ îðãàí³â».

Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 1404-VIII âèêîíàâ÷³ äîêóìåíòè ìîæóòü áóòè ïðåä`ÿâëåí³ äî ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â, êð³ì ïîñâ³ä÷åíü êîì³ñ³é ïî òðóäîâèõ ñïîðàõ òà âèêîíàâ÷èõ äîêóìåíò³â, çà ÿêèìè ñòÿãóâà÷åì º äåðæàâà àáî äåðæàâíèé îðãàí, ÿê³ ìîæóòü áóòè ïðåä`ÿâëåí³ äî ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â.

×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 1404-VIII âèçíà÷åíî, ùî ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, âñòàíîâëþþòüñÿ äëÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ç íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ íàáðàííÿ íèì çàêîííî¿ ñèëè ÷è çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî â ðàç³ â³äñòðî÷êè ÷è ðîçñòðî÷êè âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, à ÿêùî ð³øåííÿ ï³äëÿãຠíåãàéíîìó âèêîíàííþ – ç íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ.

Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 18 Çàêîíó ¹ 1404-VIII âèêîíàâåöü çîáîâ`ÿçàíèé âæèâàòè ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì çàõîä³â ùîäî ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü, íåóïåðåäæåíî, åôåêòèâíî, ñâîº÷àñíî ³ â ïîâíîìó îáñÿç³ â÷èíÿòè âèêîíàâ÷³ 䳿.

Âèêîíàâåöü çîáîâ`ÿçàíèé çä³éñíþâàòè çàõîäè ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü ó ñïîñ³á òà â ïîðÿäêó, ÿê³ âñòàíîâëåí³ âèêîíàâ÷èì äîêóìåíòîì ³ öèì Çàêîíîì.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó ¹ 1404-VIII âèêîíàâåöü ðîçïî÷èíຠïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ íà ï³äñòàâ³ âèêîíàâ÷îãî äîêóìåíòà, çàçíà÷åíîãî ó ñòàòò³ 3 öüîãî Çàêîíó, çîêðåìà, çà çàÿâîþ ñòÿãóâà÷à ïðî ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ.

×àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 26 Çàêîíó ¹ 1404-VIII çàêð³ïëåíî, ùî âèêîíàâåöü íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî ðîáî÷îãî äíÿ ç äíÿ íàäõîäæåííÿ äî íüîãî âèêîíàâ÷îãî äîêóìåíòà âèíîñèòü ïîñòàíîâó ïðî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ, â ÿê³é çàçíà÷ຠïðî îáîâ`ÿçîê áîðæíèêà ïîäàòè äåêëàðàö³þ ïðî äîõîäè òà ìàéíî áîðæíèêà, ïîïåðåäæຠáîðæíèêà ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåïîäàííÿ òàêî¿ äåêëàðàö³¿ àáî âíåñåííÿ äî íå¿ çàâ³äîìî íåïðàâäèâèõ â³äîìîñòåé.

×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 300 ÊÓïÀÏ âñòàíîâëåíî, ùî ïîñòàíîâà ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ âèêîíóºòüñÿ óïîâíîâàæåíèì íà òå îðãàíîì ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè.

Ñòàòòåþ 303 ÊÓïÀÏ ïåðåäáà÷åíî, ùî íå ï³äëÿãຠâèêîíàííþ ïîñòàíîâà ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ, ÿêùî ¿¿ íå áóëî çâåðíóòî äî âèêîíàííÿ ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ âèíåñåííÿ.  ðàç³ îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ïåðåá³ã ñòðîêó äàâíîñò³ çóïèíÿºòüñÿ äî ðîçãëÿäó ñêàðãè. Ó ðàç³ â³äñòðî÷êè âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 301 öüîãî Êîäåêñó ïåðåá³ã ñòðîêó äàâíîñò³ çóïèíÿºòüñÿ äî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó â³äñòðî÷êè. Çàêîíàìè Óêðà¿íè ìîæå áóòè âñòàíîâëåíî é ³íø³, á³ëüø òðèâàë³ ñòðîêè äëÿ âèêîíàííÿ ïîñòàíîâ ïî ñïðàâàõ ïðî îêðåì³ âèäè àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîïîðóøåíü.

Çàêîíàìè Óêðà¿íè ìîæå áóòè âñòàíîâëåíî é ³íø³, á³ëüø òðèâàë³ ñòðîêè äëÿ âèêîíàííÿ ïîñòàíîâ ïî ñïðàâàõ ïðî îêðåì³ âèäè àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîïîðóøåíü.

Îòæå, çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì, çàêð³ïëåíèì ó ñòàòò³ 303 ÊÓïÀÏ, ïîñòàíîâà ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ íå ï³äëÿãຠâèêîíàííþ, ÿêùî ¿¿ íå áóëî çâåðíóòî äî âèêîíàííÿ ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ âèíåñåííÿ. Âîäíî÷àñ òà ñàìà íîðìà ïðÿìî äîïóñêຠâñòàíîâëåííÿ ³íøèìè çàêîíàìè á³ëüø òðèâàëèõ ñòðîê³â äëÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é ñïðàâ, à ÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 300 öüîãî Êîäåêñó ó ïèòàííÿõ ïîðÿäêó âèêîíàííÿ ïîñòàíîâ â³äñèëຠäî ³íøèõ çàêîí³â Óêðà¿íè.

Òàê, óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹ 64/2022 «Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³», çàòâåðäæåíèì Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹ 2102-²Õ «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³» ââåäåíî âîºííèé ñòàí ³ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 30 ä³á, à óêàçàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 14 áåðåçíÿ 2022 ðîêó ¹ 133/2022, â³ä 18 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ¹ 259/2022, â³ä 17 òðàâíÿ 2022 ðîêó ¹ 341/2022, â³ä 12 ñåðïíÿ 2022 ðîêó ¹ 573/2022, â³ä 07 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó ¹ 757/2022, â³ä 06 ëþòîãî 2023 ðîêó ¹ 58/2023, â³ä 01 òðàâíÿ 2023 ðîêó ¹ 254/2023, â³ä 26 ëèïíÿ 2023 ðîêó ¹ 451/2023, â³ä 06 ëèñòîïàäà 2023 ðîêó ¹ 734/2023, â³ä 05 ëþòîãî 2024 ðîêó ¹ 49/2024, â³ä 06 òðàâíÿ 2024 ðîêó ¹ 271/2024, â³ä 23 ëèïíÿ 2024 ðîêó ¹ 469/2024, â³ä 28 æîâòíÿ 2024 ðîêó ¹ 740/2024, â³ä 14 ñ³÷íÿ 2025 ðîêó ¹ 26/2025, â³ä 15 êâ³òíÿ 2025 ðîêó ¹ 236/2025 òà ³íøèìè ñòðîê 䳿 ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó ïðîäîâæóâàâñÿ òà òðèâຠäîòåïåð.

26 áåðåçíÿ 2022 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 15 áåðåçíÿ 2022 ðîêó ¹ 2129-²Õ «Ïðî âíåñåííÿ çì³íè äî ðîçä³ëó XIII «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ», ÿêèì ðîçä³ë XIII «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹ 1404-VIII äîïîâíåíî ïóíêòîì 10-2, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, «Òèì÷àñîâî, íà ïåð³îä äî ïðèïèíåííÿ àáî ñêàñóâàííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³, ââåäåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³» â³ä 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹64/2022, çàòâåðäæåíèì Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³» â³ä 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹ 2102-IX: 4) âèçíà÷åí³ öèì Çàêîíîì ñòðîêè ïåðåðèâàþòüñÿ òà âñòàíîâëþþòüñÿ ç äíÿ ïðèïèíåííÿ àáî ñêàñóâàííÿ âîºííîãî ñòàíó».

Òàêèì ÷èíîì, ó ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó áóëî âñòàíîâëåíî îñîáëèâîñò³ ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü. Òàê, ïóíêò 10-2 ðîçä³ëó Õ²²² Çàêîíó ïåðåäáà÷ຠïåðåðèâàííÿ ñòðîê³â, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, íà ïåð³îä âîºííîãî ñòàíó.

Îñê³ëüêè ÊÓïÀÏ ó ïèòàííÿõ ñòðîê³â âèêîíàííÿ â³äñèëຠäî ïîëîæåíü çàçíà÷åíîãî Çàêîíó, íîðìà ïóíêòó 10-2 ðîçä³ëó Õ²²² Çàêîíó º ïð³îðèòåòíîþ, à òîìó ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ³ äî ñòðîê³â âèêîíàííÿ ïîñòàíîâ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ñòÿãíåííÿ. ³äïîâ³äíî, ïåðåá³ã òðèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó, ó ìåæàõ ÿêîãî ïîñòàíîâà ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ìîæå áóòè ïðåä`ÿâëåíà äî ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ, ó ñï³ðíèé ïåð³îä áóâ ïåðåðâàíèé.

Âêàçàíå óçãîäæóºòüñÿ â âèñíîâêàìè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèìè ó ïîñòàíîâàõ â³ä 15 áåðåçíÿ 2023 ðîêó ¹ 260/2595/22, 03 ñåðïíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 420/10415/22 òà â³ä 09 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 496/2814/25.

Ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïðàâîçàñòîñóâàííÿ çà ïîä³áíèõ ç³ ñï³ðíèìè ïðàâîâ³äíîñèí, ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à ÷.1 ñò. 12 Çàêîíó ¹ 1404-VIII òà ïðîïóùåíèé òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ùîäî ïðåä`ÿâëåííÿ âèêîíàâ÷îãî äîêóìåíòà äî âèêîíàííÿ òà ïîâåðíåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ç öèõ ï³äñòàâ âèêîíàâ÷îãî äîêóìåíòà, º íåîá´ðóíòîâàíèìè.

Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî îñêàðæóâàí³ ïîñòàíîâè, âèíåñåí³ â ìåæàõ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 78649797 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ» ó ñïîñ³á ³ ïîðÿäîê, âèçíà÷åí³ çàêîíîì.

Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà òå, ùî ïðî ³ñíóâàííÿ ïîñòàíîâè ÒÖÊ, îñòàíí³é ä³çíàâñÿ ç ëèñòà-â³äïîâ³ä³ ÄÂÑ ¹ 296-22/15380 â³ä 27.08.2025 íà àäâîêàòñüêèé çàïèò ¹16 â³ä 08.08.2025, îñê³ëüêè äàíà îáñòàâèíà ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîðóøåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ òàêî¿, îäíàê íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàíü ïîñòàíîâ, ùî º ïðåäìåòîì ñïîðó ó äàí³é ñïðàâ³.

 òîé æå ÷àñ, äåðæàâíèé âèêîíàâåöü, íà âèêîíàííÿ âèìîã ñòàòò³ 26 Çàêîíó ¹1404-V²²², ïîâèíåí íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî ðîáî÷îãî äíÿ ç äíÿ íàäõîäæåííÿ äî íüîãî âèêîíàâ÷îãî äîêóìåíòà âèíåñòè ïîñòàíîâó ïðî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ. Ïðè öüîìó, îñòàíí³é íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè, äî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ, çä³éñíþâàòè ïåðåâ³ðêó áóäü-ÿêèõ â³äîìîñòåé, â òîìó ÷èñë³ ùîäî îòðèìàííÿ áîðæíèêîì âèêîíàâ÷îãî äîêóìåíòà.

³äïîâ³äíî äî ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì.

Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ "Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâà ¹ 65518/01; ïóíêò 89), "Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâà ¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâà ¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ.

ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèð³øåíí³ äàíîãî ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íàäàâ ¿ì íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü òà íå äàþòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.

Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í.

³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

Çà òàêèõ ï³äñòàâ àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í.

Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â :

àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ×åðí³âåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 êâ³òíÿ 2026 ðîêó - áåç çì³í.

Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ óõâàëåííÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè.

Ãîëîâóþ÷èé Ãðàá Ë.Ñ.

Ñóää³ Ñòîð÷àê Â. Þ. Ìàòîõíþê Ä.Á.