Постанова від 16 червня 2026 р. у справі №320/64576/25 — Шостий апеляційний адміністративний суд

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

Ñïðàâà ¹ 320/64576/25 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ëèñåíêî Â.².

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Êè¿â

Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â:

ñóää³-äîïîâ³äà÷à Âîëîâèêà Ñ.Â.,

ñóää³â: Îñ³ïîâî¿ Î.Î., Êðàâ÷åíêà ª.Ä.,

ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ëþòîãî 2026 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é,-

Â Ñ Ò À Í Î Â È Â :

ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä:

- âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ÃÓ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ â³ä 15.12.2025 ¹ 41311-42979/H-02/8-1000/25, ÿêèì ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ íå ìåíøå âîñüìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é;

- çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê îñíîâíî¿ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 06.05.2025 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2021 ¹1-p(II)/2021, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í ³ äîïîâíåíü äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ¹230/96-ÂÐ, ó ðîçì³ð³ âîñüìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì òà ïðîâåñòè â³äïîâ³äí³ âèïëàòè ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì;

- çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê îñíîâíî¿ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 06.05.2025 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2021 ¹ 1-p(II)/2021, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í ³ äîïîâíåíü äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ¹230/96-ÂÐ, ó ðîçì³ð³ âîñüìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì òà âèïëà÷óâàòè ÎÑÎÁÀ_1 îñíîâíó ïåíñ³þ ó ðîçì³ð³ íå ìåíøå âîñüìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì.

гøåííÿì Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ëþòîãî 2026 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî:

- âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çã³äíî âèìîã ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2021 ¹ 1-p(II)/2021, â³äïîâ³äíî äî ñò. 54 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í ³ äîïîâíåíü äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ¹ 230/96-ÂÐ.

- çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ (êîä ªÄÐÏÎÓ - 22933548, âóë. Ñàºíêà Àíäð³ÿ, áóä.10, ì. Ôàñò³â, Êè¿âñüêà îáëàñòü, 08500) çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê îñíîâíî¿ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 (ÐÍÎÊÏÏ - ÍÎÌÅÐ_1 , ÀÄÐÅÑÀ_1 ) çà ïåð³îä ç 06.05.2025 â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2021 ¹ 1-ð(I)/2021, â³äïîâ³äíî äî ñò. 54 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í ³ äîïîâíåíü äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ¹ 230/96-ÂÐ, ó ðîçì³ð³ âîñüìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì òà ïðîâåñòè â³äïîâ³äí³ âèïëàòè ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì.

- ó çàäîâîëåí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî.

Óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íåîáõ³äíî çàñòîñóâàòè íîðìè ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-XII â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹230/96-ÂÐ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ 8 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì ç 06 òðàâíÿ 2025 ðîêó â³äïîâ³äíî äî âèìîã ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ¹1-ð (²²)/2021 çã³äíî ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè».

Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ëþòîãî 2026 ðîêó, ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³.

 îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ âèìîã àïåëÿíò çàçíà÷èâ, ùî çàñòîñóâàííÿ ïðàâîâèõ âèñíîâê³â гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 03 êâ³òíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹3-18/2023 (39/23,95/23) ìîæëèâå âèêëþ÷íî â ðàç³ íàñòàííÿ îáñòàâèí äëÿ âòðàòè ÷èííîñò³ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² ç³ çì³íàìè, ó çâ`ÿçêó ³ç âèçíàííÿì ¿¿ íåêîíñòèòóö³éíîþ - ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ç äíÿ ïðèïèíåííÿ ÷è ñêàñóâàííÿ âîºííîãî ñòàíó, à â³äòàê, îñê³ëüêè íà äàíèé ÷àñ âêàçàíà îáñòàâèíà íå íàñòàëà, òî äëÿ çàñòîñóâàííÿ ïðàâîâèõ âèñíîâê³â íàâåäåíèõ ó çãàäàíîìó гøåíí³, ïðàâîâ³ ï³äñòàâè â³äñóòí³. ³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî ðîçì³ð ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à îá÷èñëåíî çã³äíî ìàòåð³àë³â ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè òà íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà.

Ç öèõ òà ³íøèõ ï³äñòàâ àïåëÿíò ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíî ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè.

Óõâàëîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 áåðåçíÿ 2026 ðîêó â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, âñòàíîâëåíî ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó òà âèòðåáóâàíî ìàòåð³àëè ñïðàâè ç ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.

Óõâàëîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 êâ³òíÿ 2026 ðîêó ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ.

Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè.

Ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîñë³äèâøè äîêàçè, êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÃÓ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ëþòîãî 2026 ðîêó - áåç çì³í, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ.

ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 ìຠñòàòóñ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (êàòåãîð³ÿ 1), ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 , âèäàíîãî 18 ëþòîãî 2022 ðîêó Êè¿âñüêîþ îáëäåðæàäì³í³ñòðàö³ºþ.

³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ÌÑÅÊ ñå𳿠À ¹ 1073985 ïîçèâà÷ ìຠäðóãó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ïðè÷èíîþ ³íâàë³äíîñò³ çàçíà÷åíî çàõâîðþâàííÿ, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç âïëèâîì àâà𳿠íà ×ÀÅÑ.

ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè».

Ïîçèâà÷ 28 ëèñòîïàäà 2025 ðîêó çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ 8 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2021 ¹ 1-ð(²²)/2021 òà â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè».

Íà âêàçàíó çàÿâó â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ, ùî ïåíñ³þ ïîçèâà÷à ðîçðàõîâàíî çã³äíî ç ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, à îòæå, íå áóëî çä³éñíåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Äðóãîãî ñåíàòó Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2021 ¹ 1-ð(²²)/2021.

Ââàæàþ÷è òàê³ ä³¿ îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ïðîòèïðàâíèìè, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì.

Ïåðåãëÿäàþ÷è ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè, ïåðåâ³ðÿþ÷è çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠïðî òàêå.

Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ òà ñòâîðåííÿ ºäèíîãî ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ êàòåãîð³é çîí ðàä³îàêòèâíî çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³é, óìîâ ïðîæèâàííÿ ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà íèõ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîòåðï³ëîãî íàñåëåííÿ âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè».

Ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, ÿê³ â³äíåñåí³ äî ² êàòåãî𳿠ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, âðåãóëüîâàíî ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹ 796-XII, ÿêà íåîäíîðàçîâî çàçíàâàëà çì³í.

Äî òàêèõ îñ³á, ÿê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñïðàâè, íàëåæèòü ÎÑÎÁÀ_1 ÿêîìó, ÿê áóëî çàçíà÷åíî âèùå, âñòàíîâëåíà ²² ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç íàñë³äêàìè àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ.

Òàê, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹ 796-XII ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 230/96-ÂÐ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ìîæóòü ïðèçíà÷àòèñÿ çà áàæàííÿì ãðîìàäÿíèíà ³ç çàðîá³òêó, îäåðæàíîãî çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ, ó ðîçì³ð³ â³äøêîäóâàííÿ ôàêòè÷íèõ çáèòê³â, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿ çã³äíî ç çàêîíîäàâñòâîì.

 óñ³õ âèïàäêàõ ðîçì³ð ñåðåäíüîì³ñÿ÷íî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1990 ðîêàõ íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 3,0 òèñ. êàðáîâàíö³â.

Îá÷èñëåííÿ ³ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ³ç çàðîá³òêó çà ìåæàìè çîíè â³ä÷óæåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» (äàë³ - Çàêîí ¹ 1788 - XII).

 óñ³õ âèïàäêàõ ðîçì³ðè ïåíñ³é äëÿ ³íâàë³ä³â, ùîäî ÿêèõ âñòàíîâëåíî çâ`ÿçîê ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, íå ìîæóòü áóòè íèæ÷èìè:

ïî I ãðóï³ ³íâàë³äíîñò³ - 10 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì;

ïî II ãðóï³ ³íâàë³äíîñò³ - 8 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì;

ïî III ãðóï³ ³íâàë³äíîñò³ - 6 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì;

ä³òÿì-³íâàë³äàì - 3 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì.

Ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.

28 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ïðèéíÿòî Çàêîí ¹ 76-VIII, ÿêèì ñòàòòþ 54 Çàêîíó ¹ 796-XII âèêëàäåíî ó òàê³é ðåäàêö³¿:

«Ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ìîæóòü ïðèçíà÷àòèñÿ çà áàæàííÿì ãðîìàäÿíèíà ³ç çàðîá³òêó, îäåðæàíîãî çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ, ó ðîçì³ð³ â³äøêîäóâàííÿ ôàêòè÷íèõ çáèòê³â, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿ çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì.

 óñ³õ âèïàäêàõ ðîçì³ð ñåðåäíüîì³ñÿ÷íî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ çà ðîáîòó ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1990 ðîêàõ íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 3,0 òèñ. êàðáîâàíö³â.

Óìîâè, ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ òà ì³í³ìàëüí³ ðîçì³ðè ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè âèçíà÷àþòüñÿ àêòàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç â³äïîâ³äíèõ ïèòàíü".

Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ð³øåíí³ â³ä 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ¹1-ð(²²)/2021 ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 76-VIII íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèìè) òà âñòàíîâèâ, ùî ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹ 796-Õ²², ìàþòü ïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, ÿêî¿ âîíè çàçíàëè âíàñë³äîê 䳿 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 54 öüîãî Çàêîíó â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹76-VIII.

Ç ìåòîþ ðåàëüíîãî ïîíîâëåííÿ ó ïðàâàõ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹ 796-Õ²², Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ââàæàâ, ùî äåðæàâà çîáîâ`ÿçàíà ðîçðîáèòè ïîðÿäîê (þðèäè÷íèé ìåõàí³çì) â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, ÿêî¿ âîíè çàçíàëè âíàñë³äîê 䳿 ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 76-VIII.

Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ð³øåííÿì â³ä 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ¹1-ð(²²)/2021 âñòàíîâèâ ñòðîê âòðàòè ÷èííîñò³ íîðìîþ çàêîíó, ùî âèçíàíà íåêîíñòèòóö³éíîþ, à ñàìå ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ç äíÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ, òîáòî ³ç 07 ëèïíÿ 2021 ðîêó.

Íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ¹1-ð(²²)/2021 Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè ïðèéíÿòèé Çàêîí ¹ 1584-²Õ, ÿêèì âíåñåíî çì³íè äî Çàêîíó ¹ 796-Õ²², â òîìó ÷èñë³ â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè.

Òàê, çà çì³ñòîì ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 1584-²Õ) ðîçì³ðè ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íå ìîæóòü áóòè íèæ÷èìè:

äëÿ I ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ - 6000 ãðèâåíü;

äëÿ II ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ - 4800 ãðèâåíü;

äëÿ III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ - 3700 ãðèâåíü;

äëÿ ä³òåé ç ³íâàë³äí³ñòþ - 3700 ãðèâåíü.

Òàêèì ÷èíîì, ñòàòòåþ 54 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 1584-²Õ âèçíà÷åí³ ðîçì³ðè ïåíñ³é, ÿê³ º íèæ÷èìè, àí³æ ò³, ùî áóëè âñòàíîâëåí³ çàçíà÷åíîþ ñòàòòåþ â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 230/96-ÂÐ.

Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ Ñóäîâî¿ ïàëàòè äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 10 ãðóäíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/1121/24, âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹794-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹230/96-ÂÐ, ä³éøîâ íàñòóïíèõ âèñíîâê³â:

"...íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî ôîðìàëüíî çàêîíîäàâåöü âèêîíàâ гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ¹ 1-ð(²²)/2021 (ùîäî âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ çì³í äî Çàêîíó ¹ 796-Õ²² â ÷àñòèí³ íàäàííÿ ïîâíîâàæåíü óðÿäó âèçíà÷àòè ðîçì³ðè ïåíñ³é äëÿ îñ³á, ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè), ïðîòå âñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 54 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 1584-IX ) íîâ³ ðîçì³ðè ïåíñ³é º ñóòòºâî ìåíøèìè, àí³æ ¿õ áóëî ãàðàíòîâàíî Çàêîíîì ¹ 796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 230/96-ÂÐ.

72. Âðàõóâàâøè çàçíà÷åíå, ñóäîâà ïàëàòà ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïðèéíÿòòÿì Çàêîíó ¹ 1584-IX íå äîñÿãàþòüñÿ âñóïåðå÷ гøåííþ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ¹ 1-ð(²²)/2021 ì³í³ìàëüí³ ãàðàíò³¿ ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè.

73. Îñê³ëüêè Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè, ÿê çàçíà÷åíî â ¿¿ ñòàòò³ 8, ìຠíàéâèùó þðèäè÷íó ñèëó, à ¿¿ íîðìè º íîðìàìè ïðÿìî¿ ä³¿, ñóäè ïðè ðîçãëÿä³ êîíêðåòíèõ ñïðàâ ìàþòü îö³íþâàòè çì³ñò áóäü-ÿêîãî çàêîíó ÷è ³íøîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà ç òî÷êè çîðó éîãî â³äïîâ³äíîñò³ Êîíñòèòóö³¿ ³ â óñ³õ íåîáõ³äíèõ âèïàäêàõ çàñòîñîâóâàòè Êîíñòèòóö³þ ÿê àêò ïðÿìî¿ ä³¿. Ñóäîâ³ ð³øåííÿ ìàþòü ´ðóíòóâàòèñü íà Êîíñòèòóö³¿, à òàêîæ íà ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâ³, ÿêå íå ñóïåðå÷èòü ¿é. Ïðÿìå çàñòîñóâàííÿ Êîíñòèòóö³¿ ó ïîºäíàíí³ ç ïðèíöèïîì ¿¿ âåðõîâåíñòâà íàä ³íøèìè ïðàâîâèìè àêòàìè íåìèíó÷å ïåðåäáà÷ຠïðàâîìî÷í³ñòü ñóä³â â³äìîâèòèñü â³ä çàñòîñóâàííÿ áóäü-ÿêîãî ïðàâîâîãî àêòà, ÿêèé âîíè âèçíà÷àþòü ÿê íåêîíñòèòóö³éíèé â ö³ëîìó àáî â ÷àñòèí³.

74. ßê óæå áóëî çàçíà÷åíî, ó ïóíêò³ 3 ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ¹ 1-ð(²²)/2021 ïðèïèñàíî Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè öüîãî ð³øåííÿ ïðèâåñòè íîðìàòèâíå ðåãóëþâàííÿ, âñòàíîâëåíå ñòàòòåþ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîí ¹ 76-VIII ùîäî óïîâíîâàæåííÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âèçíà÷àòè ñâî¿ìè àêòàìè ì³í³ìàëüí³ ðîçì³ðè ïåíñ³¿ çà ³íâàë³äí³ñòþ, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà öèì гøåííÿì.

75. Îêðåìî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàóâàæèâ, ùî ó ðàç³ íåïðèâåäåííÿ íîðìàòèâíîãî ðåãóëþâàííÿ, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 54 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹76-VIII ùîäî óïîâíîâàæåííÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âèçíà÷àòè ñâî¿ìè àêòàìè ì³í³ìàëüí³ ðîçì³ðè ïåíñ³¿ çà ³íâàë³äí³ñòþ, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà öèì ð³øåííÿì ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè öüîãî ð³øåííÿ, çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãàòèìå ÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹ 796-XII ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 230/96-ÂÐ.

76. Âðàõîâóþ÷è, ùî âíåñåíèìè Çàêîíîì ¹1584-IX çì³íàìè äî ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹ 796-XII âñòàíîâëåíî ìåíø³ ðîçì³ðè ïåíñ³¿, àí³æ ò³, ÿê³ áóëî ïåðåäáà÷åíî çàçíà÷åíîþ ñòàòòåþ â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 230/96-ÂÐ, ñóäîâà ïàëàòà êîíñòàòóº, ùî çàêîíîäàâåöü â÷åðãîâå ïîðóøèâ ïðàâî íà íàëåæíèé ð³âåíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó òà çàñàäíè÷èé îáîâ`ÿçîê äåðæàâè ùîäî â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ øêîäè îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ö³é ñïðàâ³ ñë³ä çàñòîñóâàòè íîðìè Çàêîíó ¹ 796-XII ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 230/96-Âл.

Ìàòåð³àëè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü òà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè íå çàïåðå÷óºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ ²² ãðóïè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç íàñë³äêàìè àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Òîáòî, º îñîáîþ, ÿêà ìຠïðàâî íà ïåíñ³þ ïî I² ãðóï³ ³íâàë³äíîñò³ ó ðîçì³ð³ íå ìåíøå 8 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 230/96-ÂÐ.

Âîäíî÷àñ, ÿê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñïðàâè, âèïëàòó íàëåæíî¿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ çä³éñíåíî â³äïîâ³äà÷åì â ðîçì³ðàõ ìåíøèõ, í³æ ïåðåäáà÷åíî ñòàòòåþ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 230/96-ÂÐ.

Çà òàêèõ îáñòàâèí, âðàõîâóþ÷è ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 10 ãðóäíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/1121/24, êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 230/96-ÂÐ, ó ðîçì³ð³ íå ìåíøå âîñüìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì Óêðà¿íè ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà â³äïîâ³äíèé ð³ê.

Ç óðàõóâàííÿì âèùåíàâåäåíîãî ó ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïîçîâ ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ó ñïîñ³á âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çã³äíî âèìîã ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2021 ¹ 1-p(II)/2021, â³äïîâ³äíî äî ñò. 54 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í ³ äîïîâíåíü äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ¹ 230/96-ÂÐ, çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê îñíîâíî¿ ïåíñ³¿ çà ïåð³îä ç 06.05.2025 â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2021 ¹ 1-ð(I)/2021, â³äïîâ³äíî äî ñò. 54 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í ³ äîïîâíåíü äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ¹ 230/96-ÂÐ, ó ðîçì³ð³ âîñüìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì òà ïðîâåñòè â³äïîâ³äí³ âèïëàòè ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì.

Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íåîá´ðóíòîâàíîñò³ ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ÃÓ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ â³ä 15.12.2025 ¹ 41311-42979/H-02/8-1000/25 ç îãëÿäó íà òå, ùî íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ º âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî â³äìîâè ó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè â³äïîâ³äí³ ä³¿.

Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 9 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êîæíà îñîáà, ÿêà çâåðíóëàñÿ çà ñóäîâèì çàõèñòîì, ðîçïîðÿäæàºòüñÿ ñâî¿ìè âèìîãàìè íà ñâ³é ðîçñóä, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì.

Çã³äíî ç ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 160 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè â ïîçîâí³é çàÿâ³ çàçíà÷àþòüñÿ çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã ³ âèêëàä îáñòàâèí, ÿêèìè ïîçèâà÷ îá´ðóíòîâóº ñâî¿ âèìîãè, à â ðàç³ ïîäàííÿ ïîçîâó äî äåê³ëüêîõ â³äïîâ³äà÷³â - çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî êîæíîãî ç â³äïîâ³äà÷³â.

ϳä çì³ñòîì ïîçîâíèõ âèìîã ðîçó쳺òüñÿ âèçíà÷åííÿ ñïîñîáó çàõèñòó ñâîãî ïðàâà, ñâîáîäè ÷è ³íòåðåñó, ÿêèé ìຠôîðìóëþâàòèñÿ ìàêñèìàëüíî ÷³òêî ³ çðîçóì³ëî.

Çä³éñíþþ÷è ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâî íà ñóäîâèé çàõèñò, çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó, îñîáà âêàçóº â ïîçîâ³ âëàñíå ñóá`ºêòèâíå óÿâëåííÿ ïðî ïîðóøåíå ïðàâî ÷è îõîðîíþâàíèé ³íòåðåñ òà ñïîñ³á éîãî çàõèñòó. Âèð³øóþ÷è ñï³ð, ñóä çîáîâ`ÿçàíèé íàäàòè îá`ºêòèâíó îö³íêó íàÿâíîñò³ ïîðóøåíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó íà ìîìåíò çâåðíåííÿ äî ñóäó, à òàêîæ âèçíà÷èòè, ÷è â³äïîâ³äຠîáðàíèé ïîçèâà÷åì ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà òèì, ùî ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì, òà ÷è çàáåçïå÷èòü òàêèé ñïîñ³á çàõèñòó â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à.

Ó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ï³äëÿãàþòü çàõèñòó ëèøå ïîðóøåí³ ïðàâà, îäíàê ñóä ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ çàäîâîëüíÿòè âèìîãè íà ìàéáóòíº äëÿ çàõèñòó ïðàâ îñîáè â³ä ìîæëèâèõ íåãàòèâíèõ ä³é ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ïîäàëüøîìó, îñê³ëüêè íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè òàêèõ íå ³ñíóº.

³äñóòí³ñòü ïîðóøåíîãî ïðàâà ÷è íåâ³äïîâ³äí³ñòü îáðàíîãî ïîçèâà÷åì ñïîñîáó éîãî çàõèñòó ñïîñîáàì, âèçíà÷åíèì çàêîíîäàâñòâîì, óñòàíîâëþºòüñÿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïî ñóò³ òà º ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïîçîâ³.

Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî â³äïîâ³äà÷ ùå íå óõâàëþâàâ ð³øåííÿ ùîäî ïåðåðàõóíêó ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ íà âèêîíàííÿ öüîãî ð³øåííÿ ñóäó, à òîìó ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíèõ âèùå ìîòèâ³â ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ó ö³é ÷àñòèí³ ç îãëÿäó íà ïåðåä÷àñí³ñòü â³äïîâ³äíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, îñê³ëüêè íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â³äñóòí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ïðàâà ïîçèâà÷à ó çàçíà÷åí³é ÷àñòèí³ ïðè çä³éñíåíí³ òàêîãî ïåðåðàõóíêó áóäóòü ïîðóøåí³.

Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî òà çâàæàþ÷è íà òå, ùî ñóäîâîìó çàõèñòó ï³äëÿãàþòü ïîðóøåí³ ïðàâà ÷è ³íòåðåñè îñîáè, à íå ò³, ùî ìîæëèâî/éìîâ³ðíî áóäóòü ïîðóøåí³ ó ìàéáóòíüîìó, ó çàäîâîëåíí³ öèõ ïîçîâíèõ âèìîã íåîáõ³äíî â³äìîâèòè, ÿê ïåðåä÷àñíèõ, ïðî ùî â³ðíî çàçíà÷åíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.

Çàçíà÷åíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ï³äòðèìàíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 20 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 240/358/21, â³ä 11 ëèïíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 580/3523/20, â³ä 07 âåðåñíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹580/6032/20, â³ä 25 òðàâíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹580/4576/20.

²íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à íå çàñëóãîâóþòü íà óâàãó, îñê³ëüêè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³é.

Ïîâíîâàæåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè.

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 315 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í.

Ïðèïèñè ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷àþòü, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

Îòæå, çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, âñåá³÷íî ³ ïîâíî äîñë³äèâ íàÿâí³ äîêàçè, íàäàâ ¿ì íàëåæíó îö³íêó, ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà äîòðèìàâñÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ.

Ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò íå çä³éñíþºòüñÿ.

Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 315, 316, 321, 322, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä,

ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ :

Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ëþòîãî 2026 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ.

гøåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ëþòîãî 2026 ðîêó - çàëèøèòè áåç çì³í.

Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ óõâàëåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè.

Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ñ.Â. Âîëîâèê

Ñóää³ ª.Ä. Êðàâ÷åíêî

Î.Î. Îñ³ïîâà