Суд: Шостий апеляційний адміністративний суд
Інстанція: Апеляційна
Юрисдикція: Адміністративне
Категорія: організації господарської діяльності, з них
Дата: 15 червня 2026 р.
Справа: №640/28455/20
Суддя: Черпак Юрій Кононович
ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
Ñïðàâà ¹ 640/28455/20 Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿: Ïàðíåíêî Â.Ñ.
Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: ×åðïàê Þ.Ê.
ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ
²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
16 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Êè¿â
Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â:
ñóää³-äîïîâ³äà÷à ×åðïàêà Þ.Ê.,
ñóää³â Êîáàëÿ Ì.²., Øòóëüìàí ².Â.,
ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÌÅÐÅÆÀ ËÀÍÅÒ» íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëèñòîïàäà 2024 ðîêó, óõâàëåíå â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî (ïèñüìîâîãî) ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ òà âèêëèêó ñòîð³í, ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÌÅÐÅÆÀ ËÀÍÅÒ» äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè â ì. Êèºâ³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿, ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ,
Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:
Ó ëèñòîïàä³ 2020 ðîêó òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÌÅÐÅÆÀ ËÀÍÅÒ» (äàë³ - ïîçèâà÷/àïåëÿíò/ÒΠ«ÌÅÐÅÆÀ ËÀÍÅÒ») çâåðíóëîñü äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè â ì. Êèºâ³ (äàë³ - â³äïîâ³äà÷/ÃÓ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè â ì. Êèºâ³) ïðî:
- âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ïîñàäîâèõ îñ³á ÃÓ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè â ì. Êèºâ³ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ 09 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ùîäî äîäåðæàííÿ ÒΠ«ÌÅÐÅÆÀ ËÀÍÅÒ» âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ çàõèñòó ïðàâ ñïîæèâà÷³â;
- ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ÃÓ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè â ì. Êèºâ³ â³ä 05 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ¹ 86 ïðî íàêëàäåííÿ ñòÿãíåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõèñò ïðàâ ñïîæèâà÷³â».
 îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ ïîñëàâñÿ íà íåçãîäó ç îñêàðæóâàíîþ ïîñòàíîâîþ òà ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à ùîäî çä³éñíåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), âêàçóþ÷è, ùî éîìó íå áóëè íàäàí³ â³äîìîñò³ ïðî ñïðè÷èíåííÿ øêîäè ³íòåðåñàì ãð. ÎÑÎÁÀ_1 , à òîìó ï³äñòàâè äëÿ çä³éñíåííÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè â³äïîâ³äà÷à ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó â³äñóòí³. Çàñâ³ä÷åííÿ íàïðàâëåííÿ íà ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) øòàìïîì «äëÿ äîâ³äîê» ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî. Ïîñàäîâ³ îñîáè â³äïîâ³äà÷à íå íàäàëè êîﳿ ïîñâ³ä÷åííÿ (íàïðàâëåííÿ) òà íàêàçó íà çä³éñíåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) í³ êåð³âíèêó ïîçèâà÷à, í³ óïîâíîâàæåíîìó ïðåäñòàâíèêó, ñêëàëè àêò ïðî ñòâîðåííÿ ïåðåøêîä òà àêò ïåðåâ³ðêè ïîçà ìåæàìè ì³ñöÿ çä³éñíåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), ï³äïèñàëè ¿õ íå â îñòàíí³é äåíü ïåðåâ³ðêè, íå âðó÷èëè óïîâíîâàæåí³é îñîá³ ïîçèâà÷à äðóã³ ïðèì³ðíèêè öèõ àêò³â, ÷èì ïîçáàâèëè ïîçèâà÷à ìîæëèâîñò³ âíåñòè äî íèõ ñâî¿ çàóâàæåííÿ. Àêòîì ïåðåâ³ðêè çàô³êñîâàíî â³äìîâó óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ïîçèâà÷à ó äîñòóï³ ïîñàäîâèõ îñ³á â³äïîâ³äà÷à äî çä³éñíåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ). ³äìîâà ó äîñòóï³ ïî ñâî¿é ñóò³ íå º ïåðåøêîäæàííÿì, à ÿâëÿº ñîáîþ ïðàâîâå çàáåçïå÷åííÿ ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ çàõèñòîì â³ä çëîâæèâàíü ïîñàäîâèìè îñîáàìè îðãàí³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ).
Íà âèêîíàííÿ ïîëîæåíü ïóíêòó 2 ðîçä³ëó ²² Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ë³êâ³äàö³þ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà òà óòâîðåííÿ Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó» â³ä 13 ãðóäíÿ 2022 ðîêó ¹ 2825-²Õ äàíà ñïðàâà îòðèìàíà Êè¿âñüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì.
гøåííÿì Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëèñòîïàäà 2024 ðîêó â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÒΠ«ÌÅÐÅÆÀ ËÀÍÅÒ».
Óõâàëþþ÷è òàêå ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî çâåðíåííÿ ãð. ÎÑÎÁÀ_1 ì³ñòèëî êîíêðåòí³ â³äîìîñò³ ïðî ìîæëèâå ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâ ÿê ñïîæèâà÷à, çîêðåìà ùîäî îäíîñòîðîííüîãî ðîç³ðâàííÿ äîãîâîðó, íàâ`ÿçóâàííÿ íîâîãî äîãîâîðó, çì³íè òàðèô³êàö³¿ áåç íàëåæíîãî ³íôîðìóâàííÿ òà ñïðè÷èíåííÿ ìàòåð³àëüíèõ çáèòê³â ó ñóì³ 165, 83 ãðí, à òàêîæ áóëî äîïîâíåíå ï³äòâåðäæóþ÷èìè äîêóìåíòàìè. Òàê³ îáñòàâèíè â³äïîâ³äàëè âèìîãàì àáçàöó ï`ÿòîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» òà áóëè äîñòàòíüîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), ÿêèé äîäàòêîâî áóâ ïîãîäæåíèé öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Ïîçèâà÷ áóâ íàëåæíèì ÷èíîì îá³çíàíèé ïðî ï³äñòàâè ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, à íàâåäåí³ íèì äîâîäè ùîäî íåìîæëèâîñò³ ³äåíòèô³êóâàòè ñêàðæíèêà àáî çì³ñò çâåðíåííÿ íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ. Íàâåäåí³ ó çâåðíåíí³ íîìåðè äîãîâîð³â, äàí³ ñïîæèâà÷à òà îïèñ îáñòàâèí ñïîðó äàâàëè çìîãó îäíîçíà÷íî âñòàíîâèòè îñîáó çàÿâíèêà òà ïðåäìåò ïåðåâ³ðêè. Êð³ì òîãî, ñóä âðàõóâàâ ìàòåð³àëè â³äåîô³êñàö³¿, ÿê³, íà éîãî ïåðåêîíàííÿ, ñâ³ä÷èëè ïðî îá³çíàí³ñòü ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ùîäî ï³äñòàâ ïðîâåäåííÿ çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó. ³äõèëÿþ÷è äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî ïîðóøåííÿ ïðîöåäóðè ïåðåâ³ðêè, ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîñàäîâèìè îñîáàìè â³äïîâ³äà÷à ïðåä`ÿâëåí³ âñ³ äîêóìåíòè, îáîâ`ÿçêîâ³ñòü íàäàííÿ ÿêèõ ïåðåäáà÷åíà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» â³ä 05 êâ³òíÿ 2007 ðîêó ¹ 877-V, çîêðåìà íàïðàâëåííÿ íà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, ñëóæáîâ³ ïîñâ³ä÷åííÿ òà ïîãîäæåííÿ öåíòðàëüíîãî îðãàíó íà ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó. Çàêîí íå ì³ñòèòü âèìîãè ùîäî ïðåä`ÿâëåííÿ ñóá`ºêòó ãîñïîäàðþâàííÿ íàêàçó ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, à òàêîæ íå âñòàíîâëþº îáîâ`ÿçêó çàñâ³ä÷óâàòè íàïðàâëåííÿ ñàìå ãåðáîâîþ ïå÷àòêîþ. Ó çâ`ÿçêó ç öèì òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü íàëåæíèõ ðåêâ³çèò³â íàïðàâëåííÿ òà íåíàäàííÿ íàêàçó áóëè âèçíàí³ áåçï³äñòàâíèìè. Àêò ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äàâ âñòàíîâëåí³é ôîðì³ òà ì³ñòèâ óñ³ íåîáõ³äí³ ðåêâ³çèòè, à äîâîäè ïðî éîãî íåíàëåæíå îôîðìëåííÿ, ñêëàäåííÿ ïîçà ìåæàìè ì³ñöÿ ïåðåâ³ðêè ÷è íåâðó÷åííÿ ïðèì³ðíèêà àêòà íå ï³äòâåðäæóþòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè. Ñàì ïîçèâà÷ äîëó÷èâ äî ïîçîâíî¿ çàÿâè ïðèì³ðíèê àêòà, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî éîãî îòðèìàííÿ. Îö³íþþ÷è ïðàâîì³ðí³ñòü íàêëàäåííÿ øòðàôó, ñóä çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 11 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» â³ä 05 êâ³òíÿ 2007 ðîêó ¹ 877-V äîïóñê ïîñàäîâèõ îñ³á êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó äî ïðîâåäåííÿ çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó º îáîâ`ÿçêîì ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ çà óìîâè äîòðèìàííÿ êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì óñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè. Îñê³ëüêè ñóä íå âñòàíîâèâ ïîðóøåíü ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ òà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, â³í ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â³äìîâà ïðåäñòàâíèêà ÒΠ«ÌÅÐÅÆÀ ËÀÍÅÒ» ó äîïóñêó ïîñàäîâèõ îñ³á äî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè º ñòâîðåííÿì ïåðåøêîä ó çä³éñíåíí³ äåðæàâíîãî íàãëÿäó, çà ùî ïóíêòîì 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõèñò ïðàâ ñïîæèâà÷³â» ïåðåäáà÷åíî â³äïîâ³äàëüí³ñòü ó âèãëÿä³ øòðàôó. ÃÓ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè â ì. Êèºâ³ ä³ÿëî â ìåæàõ íàäàíèõ ïîâíîâàæåíü, ó ñïîñ³á òà ïîðÿäêó, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ïîñàäîâèõ îñ³á ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) òà äëÿ ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè â³ä 05 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ¹ 86 ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó íå âñòàíîâèâ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ó ïîâíîìó îáñÿç³.
 àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÒΠ«ÌÅÐÅÆÀ ËÀÍÅÒ», ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè. Ââàæàº, ùî ñóäîì íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè ñïðàâè, à éîãî âèñíîâêè íå â³äïîâ³äàþòü ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì òà íàÿâíèì äîêàçàì. Ïîñàäîâèìè îñîáàìè ÃÓ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè â ì. Êèºâ³ ï³ä ÷àñ îðãàí³çàö³¿ òà ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) äîïóùåíî ³ñòîòí³ ïîðóøåííÿ âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³», ÿê³ íàäàâàëè òîâàðèñòâó ïðàâî íå äîïóñòèòè ¿õ äî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè. Ó ïðîâåäåíí³ ïåðåâ³ðêè áðàâ ó÷àñòü ãîëîâíèé ñïåö³àë³ñò Íàóìåíêî Â.Î., ÿêèé íå áóâ çàçíà÷åíèé ó íàïðàâëåíí³ íà ïðîâåäåííÿ çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), à â³äòàê íå ìàâ â³äïîâ³äíèõ ïîâíîâàæåíü íà ¿¿ çä³éñíåííÿ. Íà äóìêó ñêàðæíèêà, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèâ ö³ îáñòàâèíè ïîçà óâàãîþ òà íå íàäàâ ¿ì íàëåæíî¿ îö³íêè. Ïåðåä ïî÷àòêîì ïåðåâ³ðêè éîãî êåð³âíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî ïðåäñòàâíèêà íå îçíàéîìëåíî íàëåæíèì ÷èíîì ç ï³äñòàâàìè ¿¿ ïðîâåäåííÿ, çîêðåìà íå ïðåä`ÿâëåíî çâåðíåííÿ ñïîæèâà÷à òà äîêóìåíòè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîãîäæåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó. Ïîâ³äîìëåííÿ ëèøå ïð³çâèùà òà ³í³ö³àë³â çàÿâíèêà íå äàâàëî ìîæëèâîñò³ âñòàíîâèòè éîãî ÿê àáîíåíòà òîâàðèñòâà òà çðîçóì³òè çì³ñò âèñóíóòèõ ïðåòåíç³é, ùî ôàêòè÷íî ïîçáàâèëî ï³äïðèºìñòâî ìîæëèâîñò³ ïåðåâ³ðèòè îá´ðóíòîâàí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ êîíòðîëþ. Ïîñàäîâèìè îñîáàìè â³äïîâ³äà÷à íå ïðåä`ÿâëåíî íàëåæíèì ÷èíîì îôîðìëåíèõ ðîçïîðÿä÷èõ äîêóìåíò³â. Íàïðàâëåííÿ íà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè çàñâ³ä÷åíî ïå÷àòêîþ «Äëÿ äîêóìåíò³â ¹ 1», à íå ãåðáîâîþ ïå÷àòêîþ îðãàíó, à íàêàç ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè âçàãàë³ íå ì³ñòèâ â³äáèòêà ïå÷àòêè. Òàê³ íåäîë³êè ñâ³ä÷àòü ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü íàïðàâëåííÿ òà íàêàçó âèìîãàì ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» â³ä 05 êâ³òíÿ 2007 ðîêó ¹ 877-V, ùî, ó ñâîþ ÷åðãó, íàäàâàëî ïðàâî íà íåäîïóñê ïîñàäîâèõ îñ³á äî ïðîâåäåííÿ çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó. Òàêîæ çàçíà÷èâ ïðî ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó îôîðìëåííÿ ðåçóëüòàò³â ïåðåâ³ðêè. Àêò ïåðåâ³ðêè ñêëàäåíèé ïîçà ìåæàìè ïðèì³ùåííÿ òîâàðèñòâà, áåç ó÷àñò³ éîãî ïðåäñòàâíèêà, áåç íàäàííÿ ìîæëèâîñò³ âèñëîâèòè çàóâàæåííÿ ÷è ï³äïèñàòè äîêóìåíò, à ïðèì³ðíèê àêòà íàïðàâëåíèé ïîøòîþ ëèøå ÷åðåç äåê³ëüêà äí³â ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ çàõîäó. Àêò íå â³äïîâ³äຠçàòâåðäæåí³é óí³ô³êîâàí³é ôîðì³, à òîìó íå ìîæå ââàæàòèñÿ íàëåæíèì äîêàçîì ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà. Òàêîæ ââàæຠíåçàêîííèì ñêëàäàííÿ îêðåìîãî àêòà ïðî ñòâîðåííÿ ïåðåøêîä ó ïðîâåäåíí³ çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó, îñê³ëüêè ôîðìà òàêîãî äîêóìåíòà íå ïåðåäáà÷åíà æîäíèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì òà íå º óí³ô³êîâàíîþ. Ôàêò íåäîïóñêó äî ïåðåâ³ðêè çà íàÿâíîñò³ çàêîííèõ ï³äñòàâ íå ìîæå êâàë³ô³êóâàòèñÿ ÿê ñòâîðåííÿ ïåðåøêîä êîíòðîëþþ÷îìó îðãàíó. Íåäîïóñê ïîñàäîâèõ îñ³á Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè áóâ ðåàë³çàö³ºþ ïðàâà ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòÿìè 6 òà 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» â³ä 05 êâ³òíÿ 2007 ðîêó ¹ 877-V, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ïðèòÿãíåííÿ òîâàðèñòâà äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïóíêòîì 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõèñò ïðàâ ñïîæèâà÷³â». ³äòàê, ïîñòàíîâà ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó ¹ 86 ïðèéíÿòà áåç íàëåæíèõ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ, à âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à º ïîìèëêîâèìè.
Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè â ì. Êèºâ³ ïðîñèòü çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÒΠ«ÌÅÐÅÆÀ ËÀÍÅÒ» áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Çàçíà÷àº, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì, óõâàëåíèì ³ç ïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ç óðàõóâàííÿì óñ³õ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè. ³äïîâ³äà÷ íàãîëîøóº, ùî ïîçàïëàíîâèé çàõ³ä äåðæàâíîãî íàãëÿäó áóâ ïðèçíà÷åíèé íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ çà çâåðíåííÿì ñïîæèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 , äî ÿêîãî äîäàí³ äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóâàëè ìîæëèâå ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâ, à ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ïîãîäæåíî öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Çâåðíåííÿ ñïîæèâà÷à ì³ñòèëî êîíêðåòí³ â³äîìîñò³ ïðî ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâ, çîêðåìà ùîäî íàâ`ÿçóâàííÿ íîâîãî äîãîâîðó, çì³íè òàðèô³êàö³¿ áåç íàëåæíîãî ³íôîðìóâàííÿ òà çàïîä³ÿííÿ ìàòåð³àëüíèõ çáèòê³â, à òîìó ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó º íåîá´ðóíòîâàíèìè. ³äïîâ³äà÷ âêàçóº, ùî ñàìå ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ìàëî íà ìåò³ âñòàíîâëåííÿ íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ïîðóøåíü, òîä³ ÿê íåäîïóñê ïîñàäîâèõ îñ³á äî ¿¿ ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íî óíåìîæëèâèâ ïåðåâ³ðêó âèêëàäåíèõ ó çâåðíåíí³ îáñòàâèí. Òàêîæ â³äïîâ³äà÷ çàïåðå÷óº äîâîäè àïåëÿíòà ùîäî íåíàëåæíîãî îôîðìëåííÿ íàïðàâëåííÿ íà ïåðåâ³ðêó òà â³äñóòíîñò³ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â. Íàãîëîøóº, ùî íàïðàâëåííÿ ¹ 3192 ì³ñòèëî âñ³ ðåêâ³çèòè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³», à âèìîãà ùîäî îáîâ`ÿçêîâîãî ñêð³ïëåííÿ òàêîãî äîêóìåíòà ñàìå ãåðáîâîþ ïå÷àòêîþ çàêîíîì íå ïåðåäáà÷åíà. Êð³ì òîãî, çàçíà÷àº, ùî çàêîíîäàâñòâî íå ïîêëàäຠíà ïîñàäîâèõ îñ³á êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó îáîâ`ÿçêó ïðåä`ÿâëÿòè ñóá`ºêòó ãîñïîäàðþâàííÿ íàêàç ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, à ïîãîäæåííÿ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè òà ³íø³ äîêóìåíòè áóëè íàäàí³ ïðåäñòàâíèêó òîâàðèñòâà äëÿ îçíàéîìëåííÿ. Ïåðåä ïî÷àòêîì çàõîäó ïîñàäîâ³ îñîáè ïðåä`ÿâèëè ñëóæáîâ³ ïîñâ³ä÷åííÿ, íàïðàâëåííÿ òà ïîãîäæåííÿ íà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, à òàêîæ íàäàëè êîï³þ íàïðàâëåííÿ óïîâíîâàæåíîìó ïðåäñòàâíèêó òîâàðèñòâà. Íà ï³äòâåðäæåííÿ öèõ îáñòàâèí ïîñèëàºòüñÿ íà ìàòåð³àëè â³äåîô³êñàö³¿, ç ÿêèõ âáà÷àºòüñÿ ôàêò îçíàéîìëåííÿ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ³ç çàçíà÷åíèìè äîêóìåíòàìè òà óñâ³äîìëåííÿ íèì ï³äñòàâ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè. Ïðè öüîìó ºäèíîþ âèñëîâëåíîþ íèì ïðåòåí糺þ áóëà â³äñóòí³ñòü ãåðáîâî¿ ïå÷àòêè íà íàïðàâëåíí³. Ïðåäñòàâíèê ÒΠ«ÌÅÐÅÆÀ ËÀÍÅÒ» ñâ³äîìî íå äîïóñòèâ ïîñàäîâèõ îñ³á äî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, ïîñèëàþ÷èñü íà ôîðìàëüí³ çàóâàæåííÿ äî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â, ÿê³ íå ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì ÿê ï³äñòàâè äëÿ íåäîïóñêó. ³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî òàêèìè ä³ÿìè òîâàðèñòâî ïîðóøèëî âèìîãè ñòàòò³ 11 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» â³ä 05 êâ³òíÿ 2007 ðîêó ¹ 877-V òà ñòâîðèëî ïåðåøêîäè ó çä³éñíåíí³ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), ùî óòâîðþº ñêëàä ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ïóíêòîì 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõèñò ïðàâ ñïîæèâà÷³â».
Ç ìåòîþ ïîâíîãî òà âñåá³÷íîãî âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè, êîëå㳺þ ñóää³â âèð³øåíî ïðîäîâæèòè íà ðîçóìíèé ñòðîê ¿¿ àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä.
Àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè òà íà îñíîâ³ íàÿâíèõ äîêàç³â.
Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ òà äðóãîþ ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè.
Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà.
Ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâ òà ¿õ ïðàâîâó îö³íêó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ.
Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, ùî ÒΠ«ÌÅÐÅÆÀ ËÀÍÅÒ» çàðåºñòðîâàíî 28 áåðåçíÿ 2016 ðîêó, îñíîâíèì âèäîì ä³ÿëüíîñò³ çà ÊÂÅÄ º: 61.10 ijÿëüí³ñòü ó ñôåð³ ïðîâîäîâîãî åëåêòðîçâ`ÿçêó.
Äî Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç ïèòàíü áåçïå÷íîñò³ õàð÷îâèõ ïðîäóêò³â òà çàõèñòó ïðàâ ñïîæèâà÷³â íàä³éøëî çâåðíåííÿ ãð. ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 06 òðàâíÿ 2020 ðîêó ùîäî ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò ïðàâ ñïîæèâà÷³â.
Ñóòü ñêàðãè ñïîæèâà÷à ïîëÿãàëà â òîìó, ùî ç 2015 ðîêó ì³æ ãð. ÎÑÎÁÀ_1 òà ÒΠ«ÌÅÐÅÆÀ ËÀÍÅÒ» óêëàäåíî äîãîâ³ð ùîäî ïîñòà÷àííÿ ïîñëóãè ³íòåðíåò. Äî ê³íöÿ êâ³òíÿ 2020 ðîêó ñïîæèâà÷ áåçïåðåðâíî êîðèñòóâàëàñü ïîñëóãîþ ³íòåðíåò.  áåðåçí³-êâ³òí³ ïðîâàéäåð ïî÷àâ ³í³ö³þâàòè ïàêåò òàðèôíîãî ïëàíó ï³ä ÷àñ êàðàíòèííîãî ïåð³îäó ï³ä íàçâîþ «Äîêòîð». Ó òåëåôîííîìó ðåæèì³ îïåðàòîð êîëë-öåíòðó ñïîâ³ñòèâ ïðî òåõí³÷íèé ïðîöåñ îôîðìëåííÿ ïåðåõîäó ç îäíîãî òàðèôíîãî ïëàíó íà ³íøèé, ïðî åêîíîì³÷í³ íàñë³äêè ïåðåõîäó ñïîâ³ùåíî íå áóëî.  ðåçóëüòàò³ ïåðåïèñîê ÷åðåç çàñîáè çâ`ÿçêó 01 òðàâíÿ 2020 ðîêó òà ìàí³ïóëÿòèâíèõ ä³é ç³ ñòîðîíè ÒΠ«ÌÅÐÅÆÀ ËÀÍÅÒ» äîãîâ³ð 150715044 áóâ ðîç³ðâàíèé òà îäíîîñ³áíî íàâ`ÿçàíèé ³íøèé äîãîâ³ð íà ³ì`ÿ ³íøîãî àáîíåíòà ç åëåìåíòàìè óìîâ ñòàðèõ â³äíîñèí òà ñòàðèõ þðèäè÷íèõ óìîâ.
dz ñë³â ñïîæèâà÷à, ùî ì³ñòÿòüñÿ ó çâåðíåíí³, 䳿 Êîìïàí³¿ (ÒΠ«ÌÅÐÅÆÀ-ËÀÍÅÒ») ïîëÿãàþòü ó:
- îôîðìëåíí³ äîãîâîðó íà êîðèñòóâàííÿ ïîñëóã áåç îçíàéîìëåííÿ òà çáåðåæåííÿ â ïåðâ³ñíîìó âèãëÿä³ íà äàòó çàêëþ÷åííÿ äîãîâîðó;
- íàâ`ÿçóâàííÿ ä³é, ÿê³ ìàþòü çèñê ò³ëüêè äëÿ Êîìïàí³¿ (ðîç³ðâàííÿ äîãîâîðó íà ÿêîìó áóëà äîñòàòíÿ ñóìà, çàêëþ÷åííÿ íîâîãî äîãîâîðó íà ³ì`ÿ ÷îëîâ³êà, ÿêèé ìຠïðàâî íà ñóìí³âíó «àêö³éíó ïðîïîçèö³þ», â³äñóòí³ñòü óìîâ íà íàäàííÿ äîãîâîðó â ïèñüìîâîìó âèãëÿä³);
- çì³íà òàðèô³êàö³¿ ïî çàìîâ÷óâàííþ (60 ãðí, 99 ãðí, 154 ãðí, 167 ãðí, 199 ãðí…);
- â³äñóòí³ñòü ñïîâ³ùåíü ùîäî åêîíîì³÷íèõ íàñë³äê³â äëÿ àáîíåíòà (ï³ä ÷àñ òåëåôîííèõ ïåðåìîâèí â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ ùîäî ìîæëèâèõ åêîíîì³÷íèõ íàñë³äê³â).
×åðåç 䳿 Êîìïàí³¿ ñïîæèâà÷åâ³ íàíåñåíà ìàòåð³àëüíà âòðàòà â ñóì³ 165, 83 ãðí òà çàãðîçà âòðàòèòè ìîæëèâ³ñòü êîðèñòóâàòèñü ³íòåðíåò ïîñëóãîþ â êàðàíòèííèõ óìîâàõ.
Äî çâåðíåííÿ ãð. ÎÑÎÁÀ_1 áóëî äîäàíî ïåðåïèñêó ì³æ àáîíåíòîì òà ïîçèâà÷åì, à òàêîæ êâèòàíö³¿ íà ñïëàòó êîðèñòóâàííÿ ³íòåðíåò ïîñëóãîþ (ç ïî÷àòêó 2020 ðîêó).
Ó çâåðíåíí³ ñêàðæíèê ïðîñèòü: ñêàñóâàòè äîãîâ³ð 200501051, ÿê äîãîâ³ð íàâ`ÿçàíèé ìåòîäîì ìàí³ïóëÿòèâíèõ ä³é òà îáìàíó; ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ùîäî çàêðèòòÿ äîãîâîðó 150715044; ïîâåðíóòè äîãîâ³ð 150715044 â ïðàâîâå ïîëå; ñóìó çàëèøêó, à ñàìå 165, 83 ãðí ïîâåðíóòè íà ðîçðàõóíêîâèé ðàõóíîê, óêàçàíèé ó âèìîç³ íà ïîâåðíåííÿ êîøò³â íà ³ì`ÿ àáîíåíòà ïî äîãîâîðó 150715044.
13 òðàâíÿ 2020 ðîêó Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáà íàäàëà Ãîëîâíîìó óïðàâë³ííþ ïîãîäæåííÿ ¹ 15.3-8/2/7284 íà ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ÒΠ«ÌÅÐÅÆÀ ËÀÍÅÒ» (êîä ªÄÐÏÎÓ 40373986), çà àäðåñîþ: ì³ñòî Êè¿â, ïðîñïåêò Ïåðåìîãè, áóäèíîê 95 â ÷àñòèí³ çàõèñòó ïðàâ ñïîæèâà÷³â.
Íà ï³äñòàâ³ çâåðíåííÿ ãð. ÎÑÎÁÀ_1 , äîðó÷åííÿ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè ¹ 15.3-8/2/7284 â³ä 13 òðàâíÿ 2020 ðîêó, íàêàçó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ¹ 4569 â³ä 26 ñåðïíÿ 2020 ðîêó, íàïðàâëåííÿ íà ïðîâåäåííÿ çàõîäó ¹ 3192 â³ä 26 ñåðïíÿ 2020 ðîêó, ïîñàäîâèìè îñîáàìè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Êóðê³íîþ Ê.Ì. òà Íàóìåíêî Â.Î. çä³éñíåíî ñïðîáó ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè ÒΠ«ÌÅÐÅÆÀ ËÀÍÅÒ» ùîäî äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò ïðàâ ñïîæèâà÷³â ïðè íàäàíí³ ïîñëóã ç ïèòàíü, âèêëàäåíèõ ó çâåðíåíí³ ãð. ÎÑÎÁÀ_1., ï³ä ÷àñ ÿêî¿ ïðîâîäèëàñÿ â³äåîô³êñàö³ÿ.
Ïðåäñòàâíèê çà äîâ³ðåí³ñòþ ÒΠ«ÌÅÐÅÆÀ ËÀÍÅÒ» Ïàðóø ª.Ï. íå äîïóñòèâ ïîñàäîâèõ îñ³á Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ äî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, çàóâàæèâøè, ùî íàïðàâëåííÿ íå ì³ñòèòü óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ðåêâ³çèò³â.
Ïîñàäîâèìè îñîáàìè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè â ì. Êèºâ³ ñêëàäåíî àêò â³ä 09 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ¹ 4569-1-3192 çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ïëàíîâîãî (ïîçàïëàíîâîãî) çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ùîäî äîäåðæàííÿ ñóá`ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïðàâ ñïîæèâà÷³â, â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî ïðåäñòàâíèêîì çà äîâ³ðåí³ñòþ ÒΠ«ÌÅÐÅÆÀ ËÀÍÅÒ» Ïàðóøåì ªâãåíîì Ïàíàñîâè÷åì â³äìîâëåíî ó íàäàíí³ äîïóñêó ïîñàäîâèì îñîáàì îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), äî çä³éñíåííÿ çàõîäó, ïðî ùî ñêëàäåíî àêò ïðî ñòâîðåííÿ ïåðåøêîä ó ïðîâåäåíí³ çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) â³ä 09 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, ÷èì ïîðóøåíî ñòàòòþ 11 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» òà ñòâîðåíî ïåðåøêîäè ó ïðîâåäåíí³ çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ïîñàäîâ³é îñîá³ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò ïðàâ ñïîæèâà÷³â, çà ùî ïåðåäáà÷åíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çã³äíî ç ïóíêòîì 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõèñò ïðàâ ñïîæèâà÷³â».
Ðîçãëÿä ñïðàâè ïðî íàêëàäåííÿ ñòÿãíåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõèñò ïðàâ ñïîæèâà÷³â», â³äáóâñÿ 05 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó çà ó÷àñò³ ïðåäñòàâíèêà çà äîâ³ðåí³ñòþ ÒΠ«ÌÅÐÅÆÀ ËÀÍÅÒ» Ïàðóøà ª.Ï.
Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè íà÷àëüíèê Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè â ì. Êèºâ³ Ðóáàí Î.Ì. âèí³ñ ïîñòàíîâó ¹ 86 â³ä 05 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ïðî íàêëàäåííÿ ñòÿãíåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõèñò ïðàâ ñïîæèâà÷³â».
Çà ñòâîðåííÿ ïåðåøêîä ñëóæáîâèì îñîáàì öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò ïðàâ ñïîæèâà÷³â, òà ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó ç ïèòàíü çàõèñòó ïðàâ ñïîæèâà÷³â îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ó ïðîâåäåíí³ ïåðåâ³ðêè ÿêîñò³ ïðîäóêö³¿, à òàêîæ ïðàâèë òîðãîâåëüíîãî òà ³íøèõ âèä³â îáñëóãîâóâàííÿ íà ÒΠ«ÌÅÐÅÆÀ ËÀÍÅÒ» íàêëàäåíî øòðàô ó ðîçì³ð³ 165 158, 32 ãðí.
Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó íàãëÿäó (êîíòðîëþ) òà ïîñòàíîâîþ ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì.
Êîëåã³ÿ ñóää³â, ïåðåãëÿäàþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, âðàõîâóº íàñòóïíå.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» â³ä 05 êâ³òíÿ 2007 ðîêó ¹ 877-V (äàë³ - Çàêîí ¹ 877-V) âèçíà÷ຠïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè, îñíîâí³ ïðèíöèïè ³ ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâíîâàæåííÿ îðãàí³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á ³ ïðàâà, îáîâ`ÿçêè òà â³äïîâ³äàëüí³ñòü ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ).
³äïîâ³äíî äî àáçàöó 1 ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 877-V äåðæàâíèé íàãëÿä (êîíòðîëü) - ä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ çàêîíîì öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ¿õ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â, äåðæàâíèõ êîëåã³àëüíèõ îðãàí³â, îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ì³ñöåâèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (äàë³ - îðãàíè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ)) â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, ùîäî âèÿâëåííÿ òà çàïîá³ãàííÿ ïîðóøåííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ñóá`ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ ³íòåðåñ³â ñóñï³ëüñòâà, çîêðåìà íàëåæíî¿ ÿêîñò³ ïðîäóêö³¿, ðîá³ò òà ïîñëóã, äîïóñòèìîãî ð³âíÿ íåáåçïåêè äëÿ íàñåëåííÿ, íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà.
Çã³äíî ç ï³äïóíêòîì 8 ïóíêòó 4 Ïîëîæåííÿ ïðî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç ïèòàíü áåçïå÷íîñò³ õàð÷îâèõ ïðîäóêò³â òà çàõèñòó ñïîæèâà÷³â â îáëàñò³, â ì³ñò³ Êèºâ³, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà àãðàðíî¿ ïîë³òèêè òà ïðîäîâîëüñòâà Óêðà¿íè â³ä 12 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ¹ 209 (äàë³ - Ïîëîæåííÿ), Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç ïèòàíü áåçïå÷íîñò³ õàð÷îâèõ ïðîäóêò³â òà çàõèñòó ñïîæèâà÷³â â ì³ñò³ Êèºâ³, â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íüîãî çàâäàíü, çàáåçïå÷óº, ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè, çîêðåìà, ó ñôåð³ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çà äîòðèìàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò ïðàâ ñïîæèâà÷³â:
- ïåðåâ³ðÿº äîäåðæàííÿ ñóá`ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ, ùî ïðîâàäÿòü ä³ÿëüí³ñòü ó ñôåð³ òîðã³âë³ ³ ïîñëóã, âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò ïðàâ ñïîæèâà÷³â, à òàêîæ ïðàâèë òîðã³âë³ òà íàäàííÿ ïîñëóã;
- çä³éñíþº êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì âèìîã Çàêîí³â Óêðà¿íè «Ïðî ðåêëàìó» òà «Ïðî çàõîäè ùîäî ïîïåðåäæåííÿ òà çìåíøåííÿ âæèâàííÿ òþòþíîâèõ âèðîá³â ³ ¿õ øê³äëèâîãî âïëèâó íà çäîðîâ`ÿ íàñåëåííÿ» â ìåæàõ íàäàíèõ ïîâíîâàæåíü;
- ïðîâîäèòü êîíòðîëüí³ ïåðåâ³ðêè ïðàâèëüíîñò³ ðîçðàõóíê³â ³ç ñïîæèâà÷àìè çà ðåàë³çîâàíó ïðîäóêö³þ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó;
- íàêëàäຠíà ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ ñôåðè òîðã³âë³ ³ ïîñëóã, ó òîìó ÷èñë³ ðåñòîðàííîãî ãîñïîäàðñòâà, ñòÿãíåííÿ çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò ïðàâ ñïîæèâà÷³â;
- çä³éñíþº ó ìåæàõ ñâ êîìïåòåíö³¿ çàõîäè ç âèðîáíèöòâà òà ðîçïîâñþäæåííÿ ñîö³àëüíî¿ ðåêëàìè;
- ñïðèÿº îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ó çä³éñíåíí³ íèìè ïîâíîâàæåíü ùîäî çàõèñòó ïðàâ ñïîæèâà÷³â;
- ñïðèÿº ñòâîðåííþ íåîáõ³äíèõ óìîâ äëÿ íàâ÷àííÿ òà íàáóòòÿ íàñåëåííÿì ïðàâîâèõ çíàíü ó ñôåð³ çàõèñòó ïðàâ ñïîæèâà÷³â;
- îðãàí³çîâóº íàäàííÿ ñïîæèâà÷àì êîíñóëüòàö³é ç ïèòàíü çàõèñòó ¿õ ïðàâ;
- ñïðèÿº ðåàë³çàö³¿ â Óêðà¿í³ Êåð³âíèõ ïðèíöèï³â äëÿ çàõèñòó ³íòåðåñ³â ñïîæèâà÷³â, ïðèéíÿòèõ Ãåíåðàëüíîþ Àñàìáëåºþ ÎÎÍ 09 êâ³òíÿ 1985 ðîêó;
- âèñâ³òëþº ó çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ðåçóëüòàòè ðîáîòè ç êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò ïðàâ ñïîæèâà÷³â;
- çä³éñíþº êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ðåêëàìó â ÷àñòèí³ çàõèñòó ïðàâ ñïîæèâà÷³â ðåêëàìè, ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ ðåêëàìè íåäîáðîñîâ³ñíîþ, ïðèõîâàíîþ, ïðî âèçíàííÿ ïîð³âíÿííÿ â ðåêëàì³ íåïðàâîì³ðíèì ç îäíî÷àñíèì çóïèíåííÿì ¿¿ ðîçïîâñþäæåííÿ.
Àáçàöîì 3 ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 877-V âñòàíîâëåíî, ùî çàõîäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) - öå ïëàíîâ³ òà ïîçàïëàíîâ³ çàõîäè, ÿê³ çä³éñíþþòüñÿ ó ôîðì³ ïåðåâ³ðîê, ðåâ³ç³é, îãëÿä³â, îáñòåæåíü òà â ³íøèõ ôîðìàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì.
Àáçàöîì 5 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 6 Çàêîíó 877 ïåðåäáà÷åíî çä³éñíåííÿ ïîçàïëàíîâèõ çàõîä³â íà ï³äñòàâ³ çâåðíåííÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè (ô³çè÷íèõ îñ³á) ïðî ïîðóøåííÿ, ùî ñïðè÷èíèëî øêîäó ¿¿ (¿õí³ì) ïðàâàì, çàêîííèì ³íòåðåñàì, æèòòþ ÷è çäîðîâ`þ, íàâêîëèøíüîìó ïðèðîäíîìó ñåðåäîâèùó ÷è áåçïåö³ äåðæàâè, ç äîäàâàííÿì äîêóìåíò³â ÷è ¿õ êîï³é, ùî ï³äòâåðäæóþòü òàê³ ïîðóøåííÿ (çà íàÿâíîñò³).
Ïîçàïëàíîâèé çàõ³ä ó òàêîìó ðàç³ çä³éñíþºòüñÿ òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çà íàÿâí³ñòþ ïîãîäæåííÿ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó â³äïîâ³äí³é ñôåð³ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), àáî â³äïîâ³äíîãî äåðæàâíîãî êîëåã³àëüíîãî îðãàíó.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõèñò ïðàâ ñïîæèâà÷³â» â³ä 12 òðàâíÿ 1991 ðîêó ¹ 1023-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 1023-XII) çàõèñò ïðàâ ñïîæèâà÷³â çä³éñíþþòü öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ôîðìóº òà çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ çàõèñòó ïðàâ ñïîæèâà÷³â, öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò ïðàâ ñïîæèâà÷³â, ì³ñöåâ³ äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿, ³íø³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çã³äíî ³ç çàêîíîì, à òàêîæ ñóäè.
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 23 Çàêîíó ¹ 1023-XII ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò ïðàâ ñïîæèâà÷³â ñóá`ºêòè ãîñïîäàðþâàííÿ ñôåðè òîðãîâåëüíîãî òà ³íøèõ âèä³â îáñëóãîâóâàííÿ íåñóòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ñòâîðåííÿ ïåðåøêîä ñëóæáîâèì îñîáàì öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò ïðàâ ñïîæèâà÷³â, òà ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó ç ïèòàíü çàõèñòó ïðàâ ñïîæèâà÷³â îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ó ïðîâåäåíí³ ïåðåâ³ðêè ÿêîñò³ ïðîäóêö³¿, à òàêîæ ïðàâèë òîðãîâåëüíîãî òà ³íøèõ âèä³â îáñëóãîâóâàííÿ - ó ðîçì³ð³ â³ä îäíîãî äî äåñÿòè â³äñîòê³â âàðòîñò³ ðåàë³çîâàíî¿ ïðîäóêö³¿ çà ïîïåðåäí³é êàëåíäàðíèé ì³ñÿöü, àëå íå ìåíøå äåñÿòè íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí, à ó ðàç³, êîëè â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ñóá`ºêò ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ íå âåäå îáîâ`ÿçêîâèé îáë³ê äîõîä³â ³ âèòðàò, - ó ðîçì³ð³ äåñÿòè íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí.
Ñòàòòåþ 11 Çàêîíó ¹ 877-V âèçíà÷åíî îáîâ`ÿçêè ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ÿêèé ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çîáîâ`ÿçàíèé:
- äîïóñêàòè ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) äî çä³éñíåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çà óìîâè äîòðèìàííÿ íèìè ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), ïåðåäáà÷åíîãî öèì Çàêîíîì;
- âèêîíóâàòè âèìîãè îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà;
- íàäàâàòè äîêóìåíòè, çðàçêè ïðîäóêö³¿, ïîÿñíåííÿ â îáñÿç³, ÿêèé â³í ââàæຠíåîáõ³äíèì, äîâ³äêè, â³äîìîñò³, ìàòåð³àëè ç ïèòàíü, ùî âèíèêàþòü ï³ä ÷àñ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), â³äïîâ³äíî äî çàêîíó;
- îäåðæóâàòè ïðèì³ðíèê àêòà òà/àáî ïðèïèñó îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çà ðåçóëüòàòàìè çä³éñíåíîãî ïëàíîâîãî ÷è ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó.
Îá´ðóíòîâóþ÷è ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ ïðî â³äñóòí³ñòü ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïðèçíà÷åííÿ òà ïðîâåäåííÿ.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 877-V ï³äñòàâàìè äëÿ çä³éñíåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó º, çîêðåìà, çâåðíåííÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè (ô³çè÷íèõ îñ³á) ïðî ïîðóøåííÿ, ùî ñïðè÷èíèëî øêîäó ¿¿ (¿õí³ì) ïðàâàì, çàêîííèì ³íòåðåñàì, æèòòþ ÷è çäîðîâ`þ, íàâêîëèøíüîìó ïðèðîäíîìó ñåðåäîâèùó ÷è áåçïåö³ äåðæàâè, ç äîäàâàííÿì äîêóìåíò³â ÷è ¿õ êîï³é, ùî ï³äòâåðäæóþòü òàê³ ïîðóøåííÿ (çà íàÿâíîñò³).
Ïîçàïëàíîâèé çàõ³ä ó òàêîìó ðàç³ çä³éñíþºòüñÿ òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çà íàÿâí³ñòþ ïîãîäæåííÿ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó â³äïîâ³äí³é ñôåð³ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), àáî â³äïîâ³äíîãî äåðæàâíîãî êîëåã³àëüíîãî îðãàíó.
Êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ).
²ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî çâåðíåííÿ ãð. ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêå ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó, ì³ñòèëî êîíêðåòí³ â³äîìîñò³ ùîäî ìîæëèâîãî ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâ ÿê ñïîæèâà÷à, çîêðåìà îáñòàâèíè ðîç³ðâàííÿ äîãîâîðó, óêëàäåííÿ íîâîãî äîãîâîðó, çì³íè óìîâ òàðèô³êàö³¿ òà çàïîä³ÿííÿ ìàéíîâèõ çáèòê³â.
Âêàçàíå çâåðíåííÿ ðàçîì ³ç äîäàíèìè äî íüîãî ìàòåð³àëàìè ì³ñòèòüñÿ ó ñïðàâ³ òà äຠçìîãó ÷³òêî âñòàíîâèòè ÿê çì³ñò ñêàðãè, òàê ³ õàðàêòåð ïîðóøåíü, íà ÿê³ ïîñèëàëàñÿ çàÿâíèöÿ.
Çà òàêèõ îáñòàâèí òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à ïðî íåìîæëèâ³ñòü ³äåíòèô³êàö³¿ ñóò³ çâåðíåííÿ º áåçï³äñòàâíèìè.
Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ íå ïðèéìຠäîâîäè ïîçèâà÷à ùîäî íåìîæëèâîñò³ ³äåíòèô³êàö³¿ ãð. ÎÑÎÁÀ_1 ÿê ñïîæèâà÷à ïîñëóã ÒΠ«ÌÅÐÅÆÀ ËÀÍÅÒ», îñê³ëüêè ç³ çì³ñòó çâåðíåííÿ ñë³äóº, ùî ó íüîìó çàçíà÷åí³ íîìåðè äîãîâîð³â, çîêðåìà äîãîâîðó ¹ 150715044, ÿêèé, çà òâåðäæåííÿì çàÿâíèö³, áóâ ðîç³ðâàíèé â îäíîñòîðîííüîìó ïîðÿäêó, à òàêîæ äîãîâîðó ¹ 200501051, óêëàäåííÿ ÿêîãî âîíà ââàæàëà íåïðàâîì³ðíèì. Íàâåäåí³ â³äîìîñò³ ó ñóêóïíîñò³ ç ïåðñîíàëüíèìè äàíèìè çàÿâíèö³ áóëè äîñòàòí³ìè äëÿ ¿¿ ³äåíòèô³êàö³¿ ÿê àáîíåíòà òîâàðèñòâà.
Êð³ì òîãî, ìàòåð³àëàìè â³äåîô³êñàö³¿ ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à áóâ îá³çíàíèé ïðî ïðîâåäåííÿ çàõîäó ñàìå íà ï³äñòàâ³ çâåðíåííÿ ãð. ÎÑÎÁÀ_1 , à òîìó òâåðäæåííÿ ïðî íåìîæëèâ³ñòü âñòàíîâëåííÿ îñîáè ñêàðæíèêà òà çì³ñòó ¿¿ çâåðíåííÿ íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó.
Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà â³äñóòí³ñòü â³äîìîñòåé ïðî çàïîä³ÿííÿ øêîäè ïðàâàì ÷è çàêîííèì ³íòåðåñàì ñïîæèâà÷à òàêîæ íå çàñëóãîâóþòü íà óâàãó.
dz çì³ñòó çâåðíåííÿ âáà÷àºòüñÿ, ùî ãð. ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷àëà ïðî çàâäàííÿ ¿é ìàòåð³àëüíèõ çáèòê³â ó ðîçì³ð³ 165, 83 ãðí, à òàêîæ ïðî ðèçèê âòðàòè ìîæëèâîñò³ êîðèñòóâàòèñÿ ïîñëóãàìè äîñòóïó äî ìåðåæ³ ²íòåðíåò ó ïåð³îä êàðàíòèííèõ îáìåæåíü.
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹ 1023-XII ñïîæèâà÷³ ï³ä ÷àñ óêëàäåííÿ, çì³íè, âèêîíàííÿ òà ïðèïèíåííÿ äîãîâîð³â ùîäî îòðèìàííÿ (ïðèäáàííÿ, çàìîâëåííÿ òîùî) ïðîäóêö³¿, à òàêîæ ïðè âèêîðèñòàíí³ ïðîäóêö³¿, ÿêà ðåàë³çóºòüñÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, äëÿ çàäîâîëåííÿ ñâî¿õ îñîáèñòèõ ïîòðåá ìàþòü ïðàâî íà íåîáõ³äíó, äîñòóïíó, äîñòîâ³ðíó òà ñâîº÷àñíó ³íôîðìàö³þ äåðæàâíîþ ìîâîþ ïðî ïðîäóêö³þ, ¿¿ ê³ëüê³ñòü, ÿê³ñòü, àñîðòèìåíò, ¿¿ âèðîáíèêà (âèêîíàâöÿ, ïðîäàâöÿ) â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàáåçïå÷åííÿ ôóíêö³îíóâàííÿ óêðà¿íñüêî¿ ìîâè ÿê äåðæàâíî¿».
dz çì³ñòó çâåðíåííÿ ãð. ÎÑÎÁÀ_1 âáà÷àëèñÿ îáñòàâèíè, ÿê³ ìîãëè ñâ³ä÷èòè ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâ ñïîæèâà÷à ï³ä ÷àñ íàäàííÿ ïîñëóã ÒΠ«ÌÅÐÅÆÀ ËÀÍÅÒ», çîêðåìà ùîäî çì³íè óìîâ òàðèô³êàö³¿ áåç íàëåæíîãî ³íôîðìóâàííÿ ïðî ìîæëèâ³ åêîíîì³÷í³ íàñë³äêè äëÿ ñïîæèâà÷à. Íàâåäåí³ ó çâåðíåíí³ â³äîìîñò³ òàêîæ ì³ñòèëè îçíàêè ìîæëèâîãî ïîðóøåííÿ âèìîã Çàêîíó ¹ 1023-XII, ùî ïîòðåáóâàëî ïåðåâ³ðêè óïîâíîâàæåíèì êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì.
Ç îãëÿäó íà õàðàêòåð âèêëàäåíèõ ó çâåðíåíí³ îáñòàâèí, ¿õ ïåðåâ³ðêà òà âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ äàíèõ ùîäî íàÿâíîñò³ àáî â³äñóòíîñò³ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò ïðàâ ñïîæèâà÷³â ìîãëè áóòè çä³éñíåí³ âèêëþ÷íî â ìåæàõ â³äïîâ³äíîãî çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ). Ñàìå ïðîâåäåííÿ òàêîãî çàõîäó ñïðÿìîâàíå íà ïîâíå òà âñåá³÷íå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, âèêëàäåíèõ ó çâåðíåíí³ ñïîæèâà÷à, à òàêîæ íàäàííÿ ¿ì íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè.
Êð³ì òîãî, ñë³ä âðàõóâàòè, ùî ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó ïîïåðåäíüî ïîãîäæåíî Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáîþ Óêðà¿íè â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó àáçàöîì ï`ÿòèì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 877-V. Íàäàííÿ òàêîãî ïîãîäæåííÿ ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè âèçíàíî äîñòàòí³ìè íàâåäåí³ ó çâåðíåíí³ â³äîìîñò³ ùîäî ìîæëèâîãî ïîðóøåííÿ ïðàâ ñïîæèâà÷à òà íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çä³éñíåííÿ â³äïîâ³äíîãî çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ).
Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ó â³äïîâ³äà÷à ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ òà ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ).
Ïðè öüîìó êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî ïåðåâ³ðêà îá´ðóíòîâàíîñò³ íàâåäåíèõ ó çâåðíåíí³ îáñòàâèí òà âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò ïðàâ ñïîæèâà÷³â º áåçïîñåðåäíüîþ ìåòîþ çä³éñíåííÿ çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ). Âîäíî÷àñ ïîçèâà÷ íå äîïóñòèâ ïîñàäîâèõ îñ³á êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó äî ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ïåðåâ³ðêè, ÷èì ôàêòè÷íî óíåìîæëèâèâ ïåðåâ³ðêó âèêëàäåíèõ ó çâåðíåíí³ ôàêò³â òà ¿õ íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó.
Ïåðåâ³ðÿþ÷è äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî íàÿâíîñò³ ó ïîçèâà÷à çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ íåäîïóñêó ïîñàäîâèõ îñ³á ÃÓ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè â ì. Êèºâ³ äî ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠ¿õ íåîá´ðóíòîâàíèìè ç îãëÿäó íà òàêå.
Ïîçèâà÷ àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî ïîñàäîâèìè îñîáàìè ÃÓ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè â ì. Êèºâ³ áóëî ïðåä`ÿâëåíî ïîñâ³ä÷åííÿ (íàïðàâëåííÿ) íà ïðîâåäåííÿ çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), ÿêå ì³ñòèëî â³äáèòîê ïå÷àòêè «Äëÿ äîêóìåíò³â», à íå ãåðáîâî¿ ïå÷àòêè îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), ùî, íà éîãî äóìêó, ñâ³ä÷èëî ïðî íåíàëåæíå îôîðìëåííÿ òàêîãî äîêóìåíòà òà íàäàâàëî ïðàâî íå äîïóñòèòè ïîñàäîâèõ îñ³á äî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè.
Ïîðÿäîê äîêóìåíòàëüíîãî îôîðìëåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), âèäè ðîçïîðÿä÷èõ äîêóìåíò³â, âèìîãè äî ¿õ çì³ñòó òà ðåêâ³çèò³â, à òàêîæ ïîðÿäîê ¿õ ïðåä`ÿâëåííÿ ñóá`ºêòó ãîñïîäàðþâàííÿ âðåãóëüîâàí³ ñòàòòåþ 7 Çàêîíó ¹ 877-V.
Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 877-V äëÿ çä³éñíåííÿ ïëàíîâîãî àáî ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó îðãàí äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) âèäຠíàêàç (ð³øåííÿ, ðîçïîðÿäæåííÿ), ÿêèé ìຠì³ñòèòè íàéìåíóâàííÿ ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ùîäî ÿêîãî áóäå çä³éñíþâàòèñÿ çàõ³ä, òà ïðåäìåò ïåðåâ³ðêè.
Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 877-V íà ï³äñòàâ³ òàêîãî íàêàçó îôîðìëþºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ (íàïðàâëåííÿ) íà ïðîâåäåííÿ çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), ÿêå ï³äïèñóºòüñÿ êåð³âíèêîì îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) àáî éîãî çàñòóïíèêîì òà çàñâ³ä÷óºòüñÿ ïå÷àòêîþ.
Ïðè öüîìó ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 877-V âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê â³äîìîñòåé, ÿê³ ïîâèíí³ ì³ñòèòèñÿ ó ïîñâ³ä÷åíí³ (íàïðàâëåíí³) íà ïðîâåäåííÿ çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), çîêðåìà íàéìåíóâàííÿ îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), â³äîìîñò³ ïðî ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, íîìåð òà äàòó íàêàçó, ïåðåë³ê ïîñàäîâèõ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó çä³éñíåíí³ çàõîäó, ï³äñòàâè òà ïðåäìåò ïåðåâ³ðêè, ñòðîêè ¿¿ ïðîâåäåííÿ òà ³íø³ îáîâ`ÿçêîâ³ ðåêâ³çèòè.
Âîäíî÷àñ àí³ ÷àñòèíà äðóãà, àí³ ÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 877-V íå ì³ñòÿòü âèìîã ùîäî îáîâ`ÿçêîâîãî çàñâ³ä÷åííÿ íàïðàâëåííÿ ñàìå ãåðáîâîþ ïå÷àòêîþ àáî ïå÷àòêîþ ïåâíîãî âèäó. Çàêîíîäàâåöü ïåðåäáà÷èâ ëèøå îáîâ`ÿçîê çàñâ³ä÷åííÿ òàêîãî äîêóìåíòà ïå÷àòêîþ, íå êîíêðåòèçóþ÷è ¿¿ âèä, ôîðìó ÷è çì³ñò.
Á³ëüøå òîãî, ïóíêòîì 67 Òèïîâî¿ ³íñòðóêö³¿ ç ä³ëîâîäñòâà â ì³í³ñòåðñòâàõ, ³íøèõ öåíòðàëüíèõ òà ì³ñöåâèõ îðãàíàõ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, çàòâåðäæåíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ¹ 55, ïåðåäáà÷åíî, ùî ãåðáîâîþ ïå÷àòêîþ ñêð³ïëþþòüñÿ äîêóìåíòè, ÿê³ ïîñâ³ä÷óþòü ïðàâà ãðîìàäÿí ³ þðèäè÷íèõ îñ³á, à òàêîæ äîêóìåíòè, ïîâ`ÿçàí³ ç âèòðà÷àííÿì êîøò³â àáî ïðîâåäåííÿì îïåðàö³é ç ìàòåð³àëüíèìè ö³ííîñòÿìè.
Ðàçîì ³ç öèì íàïðàâëåííÿ íà ïðîâåäåííÿ çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) íå íàëåæèòü äî äîêóìåíò³â, ÿê³ ïîñâ³ä÷óþòü âèíèêíåííÿ, çì³íó ÷è ïðèïèíåííÿ ïðàâ îñîáè, à òàêîæ íå º äîêóìåíòîì, ïîâ`ÿçàíèì ³ç ðîçïîðÿäæåííÿì áþäæåòíèìè êîøòàìè ÷è ìàòåð³àëüíèìè ö³ííîñòÿìè.
Êð³ì òîãî, ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî íàêàçîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè â ì. Êèºâ³ â³ä 26 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹ 59-Àà «Ïðî ïîðÿäîê âèêîðèñòàííÿ òà çáåð³ãàííÿ ãåðáîâî¿ ïå÷àòêè» çàòâåðäæåíî Ïðèì³ðíèé ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ï³äïèñè íà ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ñêð³ïëåííþ ãåðáîâîþ ïå÷àòêîþ.
Äîñë³äèâøè çàçíà÷åíèé íàêàç òà äîäàíèé äî íüîãî ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, êîëåã³ÿ ñóää³â âñòàíîâèëà, ùî íàïðàâëåííÿ íà ïðîâåäåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) íå â³äíåñåí³ äî äîêóìåíò³â, ï³äïèñè íà ÿêèõ ï³äëÿãàþòü îáîâ`ÿçêîâîìó ñêð³ïëåííþ ãåðáîâîþ ïå÷àòêîþ.
Íàâåäåíå óçãîäæóºòüñÿ ÿê ³ç ïîëîæåííÿìè Òèïîâî¿ ³íñòðóêö³¿ ç ä³ëîâîäñòâà, òàê ³ ç âèìîãàìè ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 877-V, ÿê³ íå ì³ñòÿòü îáîâ`ÿçêó ùîäî çàñâ³ä÷åííÿ íàïðàâëåííÿ ñàìå ãåðáîâîþ ïå÷àòêîþ.
Ïðè öüîìó ç ìàòåð³àë³â â³äåîô³êñàö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïåðåä ïî÷àòêîì ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó ïîñàäîâèìè îñîáàìè â³äïîâ³äà÷à áóëî ïðåä`ÿâëåíî ïðåäñòàâíèêó ÒΠ«ÌÅÐÅÆÀ ËÀÍÅÒ» ïîñâ³ä÷åííÿ (íàïðàâëåííÿ) íà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè òà ñëóæáîâ³ ïîñâ³ä÷åííÿ, à ñàìå íàïðàâëåííÿ ì³ñòèëî âñ³ ðåêâ³çèòè, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 877-V, ó òîìó ÷èñë³ çàñâ³ä÷åíå ïå÷àòêîþ.
Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî âèêîðèñòàííÿ íà íàïðàâëåíí³ ïå÷àòêè, â³äì³ííî¿ â³ä ãåðáîâî¿, ïîâí³ñòþ â³äïîâ³äàëî âèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà âíóòð³øí³ì îðãàí³çàö³éíî-ðîçïîðÿä÷èì àêòàì â³äïîâ³äà÷à, à òîìó ñàìå ïî ñîá³ íå ìîãëî ñâ³ä÷èòè ïðî íåçàêîíí³ñòü ïðîâåäåííÿ çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ).
³äòàê äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî â³äñóòí³ñòü íà íàïðàâëåíí³ ãåðáîâî¿ ïå÷àòêè íàäàâàëà ïîçèâà÷ó ïðàâî íå äîïóñòèòè ïîñàäîâèõ îñ³á êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó äî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, ´ðóíòóþòüñÿ íà ïîìèëêîâîìó òëóìà÷åíí³ íîðì ïðàâà òà íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâèëüíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.
Ùîäî òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à ïðî íå íàäàííÿ éîìó íàïðàâëåííÿ, òî òàê³ äîâîäè ñïðîñòîâóþòüñÿ ìàòåð³àëàìè â³äåîô³êñàö³¿ òà ñàìèì ôàêòîì îñêàðæåííÿ ïîçèâà÷åì íàïðàâëåííÿ íà ïðåäìåò íàÿâíîñò³ ðåêâ³çèò³â.
Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ â³äõèëÿº äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî ïðåäñòàâíèêó ÒΠ«ÌÅÐÅÆÀ ËÀÍÅÒ» íå áóëî ïðåä`ÿâëåíî íàêàç ïðî ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), ó çâ`ÿçêó ç ÷èì òîâàðèñòâî í³áèòî ìàëî ïðàâî íå äîïóñòèòè ïîñàäîâèõ îñ³á êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó äî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè.
Ïîðÿäîê äîïóñêó ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) äî ïðîâåäåííÿ çàõîäó òà ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ïðåä`ÿâëåííþ ñóá`ºêòó ãîñïîäàðþâàííÿ ïåðåä ïî÷àòêîì ïåðåâ³ðêè, âèçíà÷åí³ ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 877-V.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 877-V ïåðåä ïî÷àòêîì çä³éñíåííÿ çàõîäó ïîñàäîâ³ îñîáè îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çîáîâ`ÿçàí³ ïðåä`ÿâèòè êåð³âíèêó ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ àáî óïîâíîâàæåí³é íèì îñîá³ ïîñâ³ä÷åííÿ (íàïðàâëåííÿ) íà ïðîâåäåííÿ çàõîäó òà ñëóæáîâå ïîñâ³ä÷åííÿ, ùî çàñâ³ä÷óº ïîñàäîâó îñîáó îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), à òàêîæ íàäàòè êîï³þ ïîñâ³ä÷åííÿ (íàïðàâëåííÿ).
Ö³ºþ æ íîðìîþ âñòàíîâëåíî, ùî ïîñàäîâà îñîáà îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) áåç ïîñâ³ä÷åííÿ (íàïðàâëåííÿ) íà çä³éñíåííÿ çàõîäó òà ñëóæáîâîãî ïîñâ³ä÷åííÿ íå ìຠïðàâà çä³éñíþâàòè äåðæàâíèé íàãëÿä (êîíòðîëü) ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, à ñóá`ºêò ãîñïîäàðþâàííÿ ìຠïðàâî íå äîïóñêàòè ïîñàäîâèõ îñ³á äî çä³éñíåííÿ çàõîäó ó ðàç³ íåïðåä`ÿâëåííÿ äîêóìåíò³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàçíà÷åíîþ ñòàòòåþ.
Ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ ïîëîæåíü ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî çàêîíîäàâåöü ÷³òêî âèçíà÷èâ ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äëÿãàþòü îáîâ`ÿçêîâîìó ïðåä`ÿâëåííþ ïåðåä ïî÷àòêîì çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), à ñàìå: ïîñâ³ä÷åííÿ (íàïðàâëåííÿ) íà ïðîâåäåííÿ çàõîäó òà ñëóæáîâå ïîñâ³ä÷åííÿ ïîñàäîâî¿ îñîáè. Âîäíî÷àñ îáîâ`ÿçîê ùîäî ïðåä`ÿâëåííÿ ñóá`ºêòó ãîñïîäàðþâàííÿ íàêàçó (ð³øåííÿ, ðîçïîðÿäæåííÿ), íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî îôîðìëåíî íàïðàâëåííÿ, ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 877-V íå ïåðåäáà÷åíèé.
Îòæå, íàâ³òü çà óìîâè íåïðåä`ÿâëåííÿ íàêàçó òàêà îáñòàâèíà íå óòâîðþº ïåðåäáà÷åíî¿ çàêîíîì ï³äñòàâè äëÿ íåäîïóñêó ïîñàäîâèõ îñ³á êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó äî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè.
Ðàçîì ³ç òèì êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî ñï³ðíèé ïîçàïëàíîâèé çàõ³ä ïðèçíà÷àâñÿ íà ï³äñòàâ³ çâåðíåííÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè, à òîìó äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ òàêîæ ïîëîæåííÿ àáçàöó ï`ÿòîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 877-V.
³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíî¿ íîðìè ïåðåä ïî÷àòêîì çä³éñíåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ïîñàäîâ³ îñîáè òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çîáîâ`ÿçàí³ äîäàòêîâî ïðåä`ÿâèòè ñóá`ºêòó ãîñïîäàðþâàííÿ êîï³þ ïîãîäæåííÿ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè íà ïðîâåäåííÿ òàêî¿ ïåðåâ³ðêè. Ïðè öüîìó ñóá`ºêò ãîñïîäàðþâàííÿ ìຠïðàâî íå äîïóñòèòè ïîñàäîâèõ îñ³á äî çä³éñíåííÿ çàõîäó ó ðàç³ íåïðåä`ÿâëåííÿ ñàìå òàêîãî ïîãîäæåííÿ.
Ïðîòå òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà ïðî òå, ùî êîï³ÿ ïîãîäæåííÿ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè Óêðà¿íè íå áóëà ïðåä`ÿâëåíà ïðåäñòàâíèêó òîâàðèñòâà, ñïðîñòîâóþòüñÿ íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ äîêàçàìè.
Òàê, ³ç äîñë³äæåíèõ ñóäîì â³äåîìàòåð³àë³â âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîñàäîâ³ îñîáè ÃÓ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè â ì. Êèºâ³ íåîäíîðàçîâî ïîâ³äîìëÿëè ïðåäñòàâíèêà ÒΠ«ÌÅÐÅÆÀ ËÀÍÅÒ» ïðî íàÿâí³ñòü ïîãîäæåííÿ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà ïðîïîíóâàëè éîìó îçíàéîìèòèñÿ ç â³äïîâ³äíèì äîêóìåíòîì. ³äåîçàïèñ ì³ñòèòü çàô³êñîâàíèé ìîìåíò ïðåä`ÿâëåííÿ çàçíà÷åíîãî ïîãîäæåííÿ ïðåäñòàâíèêó òîâàðèñòâà, ùî ñïðîñòîâóº äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó ö³é ÷àñòèí³.
Òàêèì ÷èíîì, ïåðåä ïî÷àòêîì ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó ïîñàäîâèìè îñîáàìè â³äïîâ³äà÷à áóëè ïðåä`ÿâëåí³ âñ³ äîêóìåíòè, îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ïðåä`ÿâëåííÿ ÿêèõ ïðÿìî ïåðåäáà÷åíà Çàêîíîì ¹ 877-V - ïîñâ³ä÷åííÿ (íàïðàâëåííÿ) íà ïðîâåäåííÿ çàõîäó, ñëóæáîâ³ ïîñâ³ä÷åííÿ òà êîï³ÿ ïîãîäæåííÿ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè íà ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè.
Ìàòåð³àëè â³äåîô³êñàö³¿ ñâ³ä÷àòü íå ëèøå ïðî ïðåä`ÿâëåííÿ ïðåäñòàâíèêó ïîçèâà÷à âñ³õ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â, à é ïðî íåîäíîðàçîâ³ ñïðîáè ïîñàäîâèõ îñ³á â³äïîâ³äà÷à íàäàòè â³äïîâ³äí³ ðîç`ÿñíåííÿ ùîäî ï³äñòàâ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè òà çàáåçïå÷èòè ðåàë³çàö³þ çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñïîñ³á, âèçíà÷åíèé çàêîíîì. Âêàçàí³ îáñòàâèíè ñâ³ä÷àòü ïðî â³äñóòí³ñòü ç áîêó â³äïîâ³äà÷à áóäü-ÿêèõ îçíàê ñâàâ³ëüíîñò³ ÷è íåäîáðîñîâ³ñíîãî çä³éñíåííÿ êîíòðîëüíèõ ïîâíîâàæåíü.
Òîìó, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ íåäîïóñêó ïîñàäîâèõ îñ³á ÃÓ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè â ì. Êèºâ³ äî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó òà îá´ðóíòîâàíî â³äõèëåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.
Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ â³äõèëÿº äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïîðÿäêó îôîðìëåííÿ ðåçóëüòàò³â ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ).
Òàê, àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî àêò ïåðåâ³ðêè â³ä 09 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ¹ 4569-1-3192 ñêëàäåíèé ïîçà ìåæàìè ïðîâåäåííÿ çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), ï³äïèñàíèé íå â äåíü ïåðåâ³ðêè, à òàêîæ íå â³äïîâ³äàâ âñòàíîâëåí³é ôîðì³.
Îö³íþþ÷è íàâåäåí³ äîâîäè, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç òîãî, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 877-V àêò ñêëàäàºòüñÿ çà ðåçóëüòàòàìè çä³éñíåííÿ ïëàíîâîãî àáî ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) òà ïîâèíåí ì³ñòèòè âèçíà÷åí³ çàêîíîì ðåêâ³çèòè. Ö³ºþ æ íîðìîþ âðåãóëüîâàíî ïîðÿäîê éîãî ï³äïèñàííÿ òà âðó÷åííÿ ñóá`ºêòó ãîñïîäàðþâàííÿ.
Ðàçîì ³ç òèì îñîáëèâ³ñòþ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí º òå, ùî ïîçàïëàíîâèé çàõ³ä äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ôàêòè÷íî íå áóâ ïðîâåäåíèé ó ïîâíîìó îáñÿç³ ñàìå âíàñë³äîê íåäîïóñêó ïîñàäîâèõ îñ³á â³äïîâ³äà÷à äî éîãî çä³éñíåííÿ ç áîêó ïðåäñòàâíèêà ÒΠ«ÌÅÐÅÆÀ ËÀÍÅÒ».
Òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à ïðî íåâðó÷åííÿ àêòà ïåðåâ³ðêè ñïðîñòîâóþòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, îñê³ëüêè ïðèì³ðíèê àêòà â³ä 09 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ¹ 4569-1-3192 áóâ äîëó÷åíèé ñàìèì ïîçèâà÷åì äî ïîçîâíî¿ çàÿâè òà ì³ñòèòü â³äì³òêè òîâàðèñòâà ïðî éîãî îòðèìàííÿ. Êð³ì òîãî, ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ïîçèâà÷ ïðÿìî ïîñèëàâñÿ íà îòðèìàííÿ çàçíà÷åíîãî àêòà ëèñòîì Óïðàâë³ííÿ çàõèñòó ïðàâ ñïîæèâà÷³â â³ä 11 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ¹ 06.5/14345.
Áåçï³äñòàâíèìè òàêîæ º äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî âèêîðèñòàííÿ â³äïîâ³äà÷åì íåóí³ô³êîâàíî¿ ôîðìè àêòà, îñê³ëüêè ôîðìà àêòà â³ä 09 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ¹ 4569-1-3192 â³äïîâ³äຠôîðì³, çàòâåðäæåí³é íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ðîçâèòêó åêîíîì³êè, òîðã³âë³ òà ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè â³ä 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 94 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ôîðìè àêòà, ñêëàäåíîãî çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ïëàíîâîãî (ïîçàïëàíîâîãî) çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ùîäî äîäåðæàííÿ ñóá`ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ çàõèñòó ïðàâ ñïîæèâà÷³â».
Äîñë³äèâøè çì³ñò ñï³ðíîãî àêòà, êîëåã³ÿ ñóää³â âñòàíîâèëà, ùî â³í ì³ñòèòü óñ³ ðåêâ³çèòè, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ øîñòîþ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 877-V, çîêðåìà äàòó ñêëàäàííÿ, âèä òà ôîðìó çàõîäó, íàéìåíóâàííÿ îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), äàí³ ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ïðåäìåò ïåðåâ³ðêè òà ³íø³ îáîâ`ÿçêîâ³ â³äîìîñò³.
Ïðè öüîìó çàóâàæåííÿ àïåëÿíòà ùîäî ïîðÿäêó çàçíà÷åííÿ îêðåìèõ ðåêâ³çèò³â àáî ïîñë³äîâíîñò³ â³äîáðàæåííÿ äàòè òà íîìåðà äîêóìåíòà íå ñâ³ä÷àòü ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü àêòà âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà òà íå âïëèâàþòü íà éîãî þðèäè÷íó ñèëó ÿê äîêàçó ó ñïðàâ³.
Ùîäî äîâîä³â ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî íåäîïóñê äî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè º ôîðìîþ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ íà çàõèñò â³ä ìîæëèâèõ çëîâæèâàíü êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠòàêå.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 11 Çàêîíó ¹ 877-V ñóá`ºêò ãîñïîäàðþâàííÿ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çîáîâ`ÿçàíèé, çîêðåìà äîïóñêàòè ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) äî çä³éñíåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çà óìîâè äîòðèìàííÿ íèìè ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), ïåðåäáà÷åíîãî öèì Çàêîíîì.
Òàêèì ÷èíîì, äîïóñê ïîñàäîâèõ îñ³á êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó äî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè º íå ïðàâîì, à îáîâ`ÿçêîì ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ çà óìîâè äîòðèìàííÿ êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì âèìîã çàêîíîäàâñòâà.
Îáñòàâèíè íåäîïóñêó ïîñàäîâèõ îñ³á â³äïîâ³äà÷à äî ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ñòîðîíàìè ôàêòè÷íî íå çàïåðå÷óþòüñÿ. Ñï³ð ñòîñóºòüñÿ âèêëþ÷íî íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ó ïîçèâà÷à ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ òàêîãî íåäîïóñêó. Îñê³ëüêè ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó âñòàíîâëåíî â³äñóòí³ñòü òàêèõ ï³äñòàâ, ñàì ôàêò íåäîïóñêó íàáóâຠïðàâîâîãî çíà÷åííÿ ÿê ñòâîðåííÿ ïåðåøêîä ó çä³éñíåíí³ çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ).
Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî Çàêîí ¹ 877-V ì³ñòèòü âè÷åðïíèé ïåðåë³ê âèïàäê³â, êîëè ñóá`ºêò ãîñïîäàðþâàííÿ âïðàâ³ â³äìîâèòè ó äîïóñêó ïîñàäîâèì îñîáàì êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó. Âîäíî÷àñ ïðàâî ñàìîñò³éíî îö³íþâàòè äîö³ëüí³ñòü ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè àáî â³äìîâëÿòè ó äîïóñêó ç ìîòèâ³â âëàñíîãî òëóìà÷åííÿ çàêîíîäàâñòâà ñóá`ºêòó ãîñïîäàðþâàííÿ íå íàäàíî.
Ó çâ`ÿçêó ç öèì, 䳿 ïðåäñòàâíèêà ÒΠ«ÌÅÐÅÆÀ ËÀÍÅÒ», ñïðÿìîâàí³ íà íåäîïóùåííÿ ïîñàäîâèõ îñ³á ÃÓ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè â ì. Êèºâ³ äî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, îá´ðóíòîâàíî ðîçö³íåí³ â³äïîâ³äà÷åì ÿê ñòâîðåííÿ ïåðåøêîä ó çä³éñíåíí³ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ).
Ïðè öüîìó äëÿ êâàë³ô³êàö³¿ ä³é ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ ÿê ñòâîðåííÿ ïåðåøêîä ó ïðîâåäåíí³ ïåðåâ³ðêè âèçíà÷àëüíèì º ñàì ôàêò áåçï³äñòàâíîãî íåäîïóñêó óïîâíîâàæåíèõ ïîñàäîâèõ îñ³á äî çä³éñíåííÿ çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), à íå âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà çà ðåçóëüòàòàìè òàêî¿ ïåðåâ³ðêè. ²íøå òëóìà÷åííÿ ôàêòè÷íî óíåìîæëèâëþâàëî á ðåàë³çàö³þ êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì ïîêëàäåíèõ íà íüîãî ôóíêö³é òà í³âåëþâàëî á ìåõàí³çì äåðæàâíîãî êîíòðîëþ, ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì ó ñôåð³ çàõèñòó ïðàâ ñïîæèâà÷³â.
Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº, ùî ïîñòàíîâà â³ä 05 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ¹ 86 ïðèéíÿòà óïîâíîâàæåíîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ â ìåæàõ êîìïåòåíö³¿, âèçíà÷åíî¿ ñòàòòÿìè 23 òà 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõèñò ïðàâ ñïîæèâà÷³â» òà Ïîðÿäêîì íàêëàäåííÿ ñòÿãíåíü çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò ïðàâ ñïîæèâà÷³â, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ñåðïíÿ 2002 ðîêó ¹ 1177.
Îñê³ëüêè ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè íå âñòàíîâëåíî ïîðóøåíü â³äïîâ³äà÷åì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) òà ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè â³ä 05 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ¹ 86, ï³äñòàâè äëÿ âèçíàííÿ ¿¿ ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàííÿ â³äñóòí³.
Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî ³ ïîâíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 316 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàëèøຠ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í.
Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 308, 315, 316, 322, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä
Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â:
Àïåëÿö³éíó ñêàðãó òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÌÅÐÅÆÀ ËÀÍÅÒ» çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëèñòîïàäà 2024 ðîêó - áåç çì³í.
Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè óõâàëåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº.
Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: ×åðïàê Þ.Ê.
Ñóää³: Êîáàëü Ì.².
Øòóëüìàí ².Â.
Оригінал: reyestr.court.gov.ua