Постанова від 15 червня 2026 р. у справі №640/7902/20 — Шостий апеляційний адміністративний суд

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

Ñïðàâà ¹ 640/7902/20 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ïîäë³ñíà ²ðèíà Ìèêîëà¿âíà

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

16 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Êè¿â

Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â:

Ñóää³-äîïîâ³äà÷à: Êóçüìèøèíî¿ Î.Ì.,

ñóää³â: Ãðèáàí ².Î., Êàðïóøîâî¿ Î.Â.,

ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 âåðåñíÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,

ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:

ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_2 , â ÿêîìó ïðîñèòü ñóä:

- âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â ÷àñòèí³ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ñòàâñÿ ç ÎÑÎÁÀ_1 04.10.2016, ó ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíîìó ²íñòðóêö³ºþ ïðî ðîçñë³äóâàííÿ òà îáë³ê íåùàñíèõ âèïàäê³â, ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü ³ àâàð³é ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè 06.02.2001 ¹ 36;

- çîáîâ`ÿçàòè íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_2 ïðîâåñòè ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî íåùàñíîãî âèïàäêó ÎÑÎÁÀ_1 òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», ²íñòðóêö³¿ ïðî ðîçñë³äóâàííÿ òà îáë³ê íåùàñíèõ âèïàäê³â, ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü ³ àâàð³é ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè 06.02.2001 ¹ 36 ïðî îòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âèäàòè äîâ³äêó ïðî îáñòàâèíè òðàâìè (ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà).

Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî â³äïîâ³äà÷ âñóïåðå÷ ²íñòðóêö³¿ ïðî ðîçñë³äóâàííÿ òà îáë³ê íåùàñíèõ âèïàäê³â ïðîâ³â ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì òðàâìóâàííÿ ïîçèâà÷à, à íå ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ïðîâåäåíå â³äïîâ³äà÷åì ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó ïîçèâà÷à íå ´ðóíòóºòüñÿ íà âèìîãàõ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» òà ²íñòðóêö³¿ ïðî ðîçñë³äóâàííÿ òà îáë³ê íåùàñíèõ âèïàäê³â, ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü ³ àâàð³é ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè 06.02.2001 ¹36.

гøåííÿì Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 âåðåñíÿ 2025 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî.

Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ñóäîâèì ð³øåííÿì, ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè çâåðíóëîñÿ äî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, ÿê òàêå, ùî ïðèéíÿòå ³ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè.

Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ìîòèâóº òèì, ùî ïîçîâí³ âèìîãè º ñóïåðå÷ëèâèìè ì³æ ñîáîþ, àäæå ôàêòè÷íî ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì òðàâìóâàííÿ ïðîâåäåíî ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ²íñòðóêö³ºþ ¹36.

Àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ïîâòîðíå ïðîâåäåííÿ ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» òà ²íñòðóêö³¿ ¹36 º íåìîæëèâèì, îñê³ëüêè ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì òðàâìóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîâåäåíî ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ²íñòðóêö³ºþ ¹36, íàêàç íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ â³ä 04.10.2016 ¹ 259 ïðî ïðèçíà÷åííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïî ôàêòó òðàâìóâàííÿ, àêò ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì òðàâìóâàííÿ ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 , àêò ¹1 ïðî íåùàñíèé âèïàäîê íà äàíèé ìîìåíò º ÷èííèìè òà íå ñêàñîâàíèìè.

 îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ âèìîã íàãîëîøóº, ùî ²íñòðóêö³ÿ ¹36, íà ÿêó ïîñèëàºòüñÿ ïîçèâà÷, âòðàòèëà ÷èíí³ñòü 06.01.2022 íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè ¹ 332 â³ä 27.10.2021.

Àïåëÿíò ââàæàº, ùî çîáîâ`ÿçàííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðîâåñòè ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» òà ²íñòðóêö³¿ ¹36, º âòðó÷àííÿì ñóäó ó äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè.

Óõâàëàìè Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.11.2025 òà â³ä 23.12.2025 â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ òà ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ.

³ä ÎÑÎÁÀ_1 äî ñóäó 19.11.2025 íàä³éøîâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, òðåòüî¿ ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîñë³äæóº äîêàçè, ùî ñòîñóþòüñÿ ôàêò³â, íà ÿê³ ó÷àñíèêè ñïðàâè ïîñèëàþòüñÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òà (àáî) â³äçèâ³ íà íå¿.

Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ï³äñòàâè äëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â.

ßê ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, 04 æîâòíÿ 2016 ðîêó ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷ éøîâ äî Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ìåòîþ âèð³øåííÿ ïðîáëåìíèõ ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íèìè ðîçðàõóíêàìè äî ïðîåêòó Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Ó ïîçèâà÷à áóâ ëèñò Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 15.08.2016 ¹ 21/3/1-3763 (âõ. ÌÎÓ ¹ 161 21/ç â³ä 17.08.2016) ùîäî ô³íàíñîâèõ ðîçðàõóíê³â äî çàçíà÷åíîãî ïðîåêòó Çàêîíó Óêðà¿íè.

ϳä ÷àñ ðóõó (ïðèáëèçíî î 14 ãîäèí³ 30 õâèëèí) ïî òåðèòî𳿠â³éñüêîâîãî ì³ñòå÷êà ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 ) ïîçèâà÷ ñï³òêíóâñÿ òà âïàâ, óäàðèâøèñü ñêðîíåâîþ ä³ëÿíêîþ ãîëîâè îá àñôàëüòíå ïîêðèòòÿ äîðîãè íåïîäàë³ê Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ³ âòðàòèâ ñâ³äîì³ñòü.

Êîëè ïîâåðíóëàñü ñâ³äîì³ñòü, ïîçèâà÷à íåñëè íà ðóêàõ ÷îòèðè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç ÷îëîâ³êîì äî ñàí÷àñòèíè Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó îáîðîíè Óêðà¿íè ³ìåí³ ²âàíà ×åðíÿõîâñüêîãî, â ÿê³é â³í îòðèìàâ ïåðøó ìåäè÷íó äîïîìîãó. ×åðåç äåÿêèé ÷àñ âèêëèêàíî öèâ³ëüíó êàðåòó øâèäêî¿ ìåäè÷íî¿ äîïîìîãè. ϳñëÿ îãëÿäó ë³êàðåì ïîçèâà÷à äîñòàâèëè êàðåòîþ øâèäêî¿ äîïîìîãè äî Íàö³îíàëüíîãî â³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî êë³í³÷íîãî öåíòðó «Ãîëîâíîãî â³éñüêîâîãî êë³í³÷íîãî ãîñï³òàëþ» (ì. Êè¿â, âóë. Ãîñï³òàëüíà, 16).

Ç äðóãî¿ ïîëîâèíè äíÿ 04.10.2016 ïî 18.10.2016 ïîçèâà÷ ë³êóâàâñÿ â Íàö³îíàëüíîìó â³éñüêîâî-ìåäè÷íîìó êë³í³÷íîìó öåíòð³ «²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3» òà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 , ÀÄÐÅÑÀ_2 ).

ϳñëÿ ë³êóâàííÿ ïîçèâà÷ó âðó÷åíà 21.10.2016 äîâ³äêà ïðî îáñòàâèíè òðàâìè (ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà) â³ä 20.10.2016 ¹ 303/7/1/1211, â ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî çàêðèòó ÷åðåïíî-ìîçêîâó òðàâìó â³í îòðèìàâ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à íå ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè.

Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íå ïîãîäèâñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì, ïðîâåäåíîãî Ãîëîâíèì êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèì óïðàâë³ííÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ éîãî íåùàñíîãî âèïàäêó, â òîìó ÷èñë³ ³ ç âèäàíîþ äîâ³äêîþ ïðî îáñòàâèíè òðàâìè (ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà) â³ä 20.10.2016 ¹ 303/7/1/1211, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïèñüìîâèì çâåðíåííÿì â³ä 02.12.2017, íà ÿêå îòðèìàâ â³ä ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 â³äïîâ³äü â³ä 15.01.2018 ¹306/1/504.

 ïîäàëüøîìó çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ïîçèâà÷à äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Óïîâíîâàæåíîãî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïðàâ ëþäèíè òà ïðåäñòàâíèêà Óïîâíîâàæåíîãî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâàõ çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Òðîõèìåíêà Î.Â., ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 30 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 756/9187/18 (íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 22.01.2020) âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî íå ïåðåñèëàííÿ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä 02.12.2017 çà íàëåæí³ñòþ äî ÃÊÅÓ ÇÑÓ òà çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïåðåñëàòè éîãî çâåðíåííÿ â³ä 02.12.2017 ðîêó çà íàëåæí³ñòþ äëÿ ðîçãëÿäó ³ íàäàííÿ â³äïîâ³ä³.

Ïîçèâà÷ 10.02.2020 çâåðíóâñÿ ïèñüìîâî ÷åðåç Óðÿäîâó «ãàðÿ÷ó ë³í³þ» äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ ïîâ³äîìèòè ïîçèâà÷à ïðî ñòàí âèêîíàííÿ ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 30 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 756/9187/18. Çàçíà÷åíå çâåðíåííÿ Óðÿäîâèé êîíòàêòíèé öåíòð Óðÿäîâî¿ «ãàðÿ÷î¿ ë³í³¿» çàðåºñòðóâàâ çà ¹ ÑÈ-1024461 1. Çà ðåçóëüòàòàìè éîãî ðîçãëÿäó ïîçèâà÷ó íàäàíî ÃÊÅÓ ÇÑÓ ïèñüìîâó â³äïîâ³äü ëèñòîì â³ä 28.02.2020 ¹303/7/1/142, çã³äíî ÿêî¿, éîãî ïðàâà òà çàêîíí³ ³íòåðåñè ùîäî ïðîâåäåíîãî ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó íå áóëî ïîíîâëåíî, à íàâïàêè â³äïîâ³äà÷ ï³äòâåðäèâ ö³ºþ â³äïîâ³ääþ, íà éîãî äóìêó, çàêîíí³ñòü (ïðàâîì³ðí³ñòü) ïðîâåäåíîãî íèì ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó.

Íå ïîãîäèâøèñü ³ç â³äïîâ³ääþ ÃÊÅÓ ÇÑÓ â³ä 28.02.2020 ¹ 303/7/1/142 òà ñëóæáîâèì ðîçñë³äóâàííÿì íåùàñíîãî âèïàäêó, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿ ïðàâ.

Ïåðåãëÿäàþ÷è ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè, ïåðåâ³ðÿþ÷è çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠïðî òàêå.

Çã³äíî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.

³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ðîçñë³äóâàííÿ òà âåäåííÿ îáë³êó íåùàñíèõ âèïàäê³â, ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü ³ àâàð³é íà âèðîáíèöòâ³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ëèñòîïàäà 2011 ðîêó ¹1232, òà ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ ºäèíîãî ïîðÿäêó ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíèõ âèïàäê³â, ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü ³ àâàð³é ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ó Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè, Âåðõîâí³é Ðàä³ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ì³ñöåâèõ ðàäàõ, ó äåðæàâíèõ îðãàíàõ, óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ, à òàêîæ ó Äåðæàâíîìó ï³äïðèºìñòâ³ îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè, äî ÿêèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ïðèêîìàíäèðîâàí³ ÿê äåïóòàòè äëÿ âèêîíàííÿ äåïóòàòñüêèõ ïîâíîâàæåíü àáî â³äðÿäæåí³ äëÿ âèêîíàííÿ çàâäàíü â ³íòåðåñàõ îáîðîíè äåðæàâè òà ¿¿ áåçïåêè ³ç çàëèøåííÿì íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ - íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 06.02.2001 ¹36 çàòâåðäæåíî ²íñòðóêö³þ ïðî ðîçñë³äóâàííÿ òà îáë³ê íåùàñíèõ âèïàäê³â, ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü ³ àâàð³é ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ ¹36).

Çã³äíî ïîëîæåíü ï. 1.5 ²íñòðóêö³¿ ¹36, ðîçñë³äóâàííÿ ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³ âèíèêíåííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó, à ñàìå îáìåæåíî¿ â ÷àñ³ ïî䳿 àáî ðàïòîâîãî âïëèâó íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íåáåçïå÷íîãî ôàêòîðà ÷è ñåðåäîâèùà, ùî ñòàëèñÿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âíàñë³äîê ÿêèõ çàô³êñîâàíî øêîäó çäîðîâ`þ, çîêðåìà â³ä îäåðæàííÿ ïîðàíåííÿ, òðàâìè, ó òîìó ÷èñë³ âíàñë³äîê ò³ëåñíèõ óøêîäæåíü (çàïîä³ÿíèõ ³íøîþ îñîáîþ), ãîñòðîãî ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ ³ ãîñòðîãî ïðîôåñ³éíîãî* òà ³íøèõ îòðóºíü, îäåðæàííÿ ñîíÿ÷íîãî àáî òåïëîâîãî óäàðó, îï³êó, îáìîðîæåííÿ, à òàêîæ ó ðàç³ óòîïëåííÿ, óðàæåííÿ åëåêòðè÷íèì ñòðóìîì, áëèñêàâêîþ òà ³îí³çóþ÷èì âèïðîì³íþâàííÿì, îäåðæàííÿ ³íøèõ óøêîäæåíü âíàñë³äîê àâàð³¿, ïîæåæ³, ñòèõ³éíîãî ëèõà (çåìëåòðóñó, çñóâó, ïîâåí³, óðàãàíó òîùî), êîíòàêòó ç ïðåäñòàâíèêàìè òâàðèííîãî ³ ðîñëèííîãî ñâ³òó, êîìàõàìè, ³íøèìè ïðåäñòàâíèêàìè ôëîðè ³ ôàóíè (äàë³ - íåùàñí³ âèïàäêè), ÿê³ ïðèçâåëè äî çâ³ëüíåííÿ â³ä âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà îäèí äåíü ³ á³ëüøå, à òàêîæ âèïàäêè ñìåðò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè.

³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 1.6 òà 1.7 ²íñòðóêö³¿ ¹36, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíèõ âèïàäê³â ñêëàäàºòüñÿ àêò (äîäàòîê 1 äî ²íñòðóêö³¿). Íåùàñí³ âèïàäêè, íà ÿê³ ñêëàäàºòüñÿ àêò ïðî íåùàñíèé âèïàäîê, ðåºñòðóþòüñÿ ó æóðíàë³ ðåºñòðàö³¿ ïîòåðï³ëèõ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â (äîäàòîê 2 äî ²íñòðóêö³¿). Íåùàñí³ âèïàäêè, ùî ñòàëèñÿ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî ïîã³ðøåííÿ ñòàíó çäîðîâ`ÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ðîçñë³äóþòüñÿ çã³äíî ç âèìîãàìè ö³º¿ ²íñòðóêö³¿. Ïðî òàê³ íåùàñí³ âèïàäêè ñêëàäàºòüñÿ àêò (äîäàòîê 1 äî ²íñòðóêö³¿), ÿêùî ïîã³ðøåííÿ ñòàíó çäîðîâ`ÿ ñòàëîñÿ âíàñë³äîê âïëèâó íà íüîãî íåáåçïå÷íèõ ÷è øê³äëèâèõ ôàêòîð³â, ÿê³ ä³ÿëè ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à òàêîæ ÿêùî ðîáîòà, ùî âèêîíóâàëàñÿ, áóëà ïðîòèïîêàçàíà äëÿ ïîòåðï³ëîãî çà ìåäè÷íèì âèñíîâêîì ïðî ñòàí éîãî çäîðîâ`ÿ òà ÿêùî ïîòåðï³ëèé íå ïðîõîäèâ â³äïîâ³äíîãî ìåäè÷íîãî îãëÿäó.

Çã³äíî ðîçä³ëó ²² ²íñòðóêö³¿ ¹36, ïðî êîæíèé íåùàñíèé âèïàäîê î÷åâèäåöü (àáî ñàì ïîòåðï³ëèé) ïîâèíåí íåãàéíî ñïîâ³ñòèòè áåçïîñåðåäíüîãî êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) ÷è êåð³âíèêà ðîá³ò ³ âæèòè çàõîä³â ùîäî íàäàííÿ íåîáõ³äíî¿ äîïîìîãè ïîòåðï³ëîìó.

Íåùàñíèé âèïàäîê, ïðî ÿêèé ïîòåðï³ëèé ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí àáî çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ íå çì³ã ñâîº÷àñíî ïîâ³äîìèòè êîìàíäóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, òà òîé âèïàäîê, â³ä ÿêîãî âòðàòà ïðàöåçäàòíîñò³ íàñòàëà íå â³äðàçó, ðîçñë³äóºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ðàïîðòó ïîòåðï³ëîãî àáî îñîáè, ÿêà ïðåäñòàâëÿº éîãî ³íòåðåñè, ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ïóíêòîì 2 ²íñòðóêö³¿.

Êîìàíäèð ï³äðîçä³ëó (êåð³âíèê ðîá³ò), ÿêèé îòðèìàâ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íåùàñíèé âèïàäîê, ó ñâîþ ÷åðãó çîáîâ`ÿçàíèé: òåðì³íîâî îðãàí³çóâàòè íàäàííÿ ïåðøî¿ íåâ³äêëàäíî¿ äîïîìîãè ïîòåðï³ëîìó, çàáåçïå÷èòè ó ðàç³ ïîòðåáè äîñòàâêó äî çàêëàäó îõîðîíè çäîðîâ`ÿ; òåðì³íîâî ïîâ³äîìèòè ïî êîìàíä³ ïðî íåùàñíèé âèïàäîê êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè; äî ïðèáóòòÿ êîì³ñ³¿ ç ðîçñë³äóâàííÿ çàáåçïå÷èòè çáåðåæåííÿ îáñòàíîâêè ïî䳿, ÿêùî öå íå âèêëèêຠíåáåçïåêè äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ ïðèñóòí³õ ëþäåé, âæèòè çàõîä³â ùîäî çàïîá³ãàííÿ òðàâìóâàííþ ³íøèõ îñ³á òà íåäîïóùåííÿ ïîä³áíèõ âèïàäê³â ó ñèòóàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ.

Êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íåùàñíèé âèïàäîê çîáîâ`ÿçàíèé: ó ðàç³ íåùàñíîãî âèïàäêó ç â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ïðîòÿãîì îäí³º¿ ãîäèíè ïåðåäàòè ïîâ³äîìëåííÿ ç âèêîðèñòàííÿì çàñîá³â çâ`ÿçêó òà ïðîòÿãîì äîáè íà ïàïåðîâîìó íîñ³¿ (äîäàòîê 7) ïîâ³äîìèòè ïðî íåùàñíèé âèïàäîê ñòàðøîãî êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) òà çàëåæíî â³ä òîãî, ç ÷èì ïîâ`ÿçàíèé íåùàñíèé âèïàäîê (ç âèêîíàííÿì ðîá³ò, ïîæåæåþ, àâàð³ºþ àâòîòðàíñïîðòó, ãîñòðèì ïðîôåñ³éíèì çàõâîðþâàííÿì, îòðóºííÿì òîùî), - â³äïîâ³äíèé â³éñüêîâèé îðãàí íàãëÿäó (çà îõîðîíîþ ïðàö³, ïîæåæíèé, áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, ñàí³òàðíî-åï³äåì³îëîã³÷íèé òîùî), à â ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè âèïàäêàõ - ³ â³äïîâ³äíîãî ïðîêóðîðà; ñïîâ³ñòèòè ó ðàç³, ÿêùî ïîòåðï³ëèé â³éñüêîâîñëóæáîâåöü â³äðÿäæåíèé ç ³íøî¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ¿¿ êîìàíäèðà; íàêàçîì ïî â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ïðîòÿãîì äîáè ïðèçíà÷èòè êîì³ñ³þ ç ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíèõ âèïàäê³â (ïåðåë³ê íåùàñíèõ âèïàäê³â âèçíà÷åíî â ïóíêò³ 1.5 ²íñòðóêö³¿) ó ñêëàä³ ãîëîâè êîì³ñ³¿ (îäíîãî ³ç ñâî¿õ çàñòóïíèê³â) òà ¿¿ ÷ëåí³â - êîìàíäèðà áàòàëüéîíó (äèâ³ç³îíó, åñêàäðèëü¿ òîùî), äî ñêëàäó ÿêîãî âõîäèòü ï³äðîçä³ë, äå ñòàâñÿ íåùàñíèé âèïàäîê, òà çàëåæíî â³ä òîãî, ç ÷èì ïîâ`ÿçàíèé íåùàñíèé âèïàäîê, ôàõ³âö³â â³äïîâ³äíèõ ñëóæá (îõîðîíè ïðàö³, ïîæåæíî¿, àâòîìîá³ëüíî¿, ìåäè÷íî¿ òîùî); çàáåçïå÷èòè íàëåæí³ óìîâè äëÿ ðîáîòè êîì³ñ³¿ (çàáåçïå÷èòè ïðèì³ùåííÿì, çàñîáàìè çâ`ÿçêó, îðãòåõí³êîþ, àâòîòðàíñïîðòîì, êàíöåëÿðñüêèì ïðèëàääÿì), à òàêîæ çàëó÷åíèõ äî ðîáîòè åêñïåðò³â, ³íøèõ ñïåö³àë³ñò³â òà ñïðèÿòè ðîáîò³ êîì³ñ³¿ ç ìåòîþ ñâîº÷àñíîãî ³ îá`ºêòèâíîãî ïðîâåäåííÿ ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó.

Íåùàñí³ âèïàäêè, ùî ï³äëÿãàþòü ñïåö³àëüíîìó ðîçñë³äóâàííþ, ðîçñë³äóþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ãëàâè 3 ö³º¿ ²íñòðóêö³¿.

Êîì³ñ³ÿ ç ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó ïðîâîäèòü ðîçñë³äóâàííÿ ïðîòÿãîì òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â. Êîì³ñ³ÿ ç ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó çîáîâ`ÿçàíà: îáñòåæèòè ì³ñöå íåùàñíîãî âèïàäêó, îïèòàòè ñâ³äê³â ³ îñ³á, ÿê³ ïðè÷åòí³ äî ïî䳿, òà îäåðæàòè ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ ïîòåðï³ëîãî, ÿêùî öå ìîæëèâî; óñòàíîâèòè îáñòàâèíè ³ ïðè÷èíè, ùî ïðèçâåëè äî íåùàñíîãî âèïàäêó, âèçíà÷èòè îñ³á, ÿê³ äîïóñòèëè ïîðóøåííÿ âèìîã íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â (çàêîíè, ñòàòóòè, ïîëîæåííÿ, ïðàâèëà, ³íñòðóêö³¿, íàñòàíîâè òîùî), à òàêîæ ðîçðîáèòè çàõîäè ùîäî çàïîá³ãàííÿ ïîä³áíèì âèïàäêàì; ñêëàñòè àêò (äîäàòîê 1 äî ²íñòðóêö³¿) ó ï`ÿòè ïðèì³ðíèêàõ àáî øåñòè, ÿêùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü áóâ â³äðÿäæåíèé ç ³íøî¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ³ ïåðåäàòè éîãî íà çàòâåðäæåííÿ êîìàíäèðó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Óñ³ ïðèì³ðíèêè àêòà (äîäàòîê 1 äî ²íñòðóêö³¿) ï³äïèñóþòüñÿ ãîëîâîþ êîì³ñ³¿ òà âñ³ìà ¿¿ ÷ëåíàìè.

Äî àêòà (äîäàòîê 1 äî ²íñòðóêö³¿) äîäàþòüñÿ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ ñâ³äê³â, ïîòåðï³ëîãî, à â ðàç³ ïîòðåáè òàêîæ ñõåìè, ôîòîãðàô³¿, âèòÿãè ç åêñïëóàòàö³éíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ³íø³ äîêóìåíòè, ùî õàðàêòåðèçóþòü ì³ñöå ïî䳿 (óñòàòêóâàííÿ, ìàøèíè, àïàðàòóðà, òåðèòîð³ÿ, áóä³âë³ òîùî), ìåäè÷íèé âèñíîâîê ùîäî ä³àãíîçó óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ ïîòåðï³ëîãî, íàÿâíîñò³ â éîãî îðãàí³çì³ àëêîãîëþ, îòðóéíèõ ÷è íàðêîòè÷íèõ ðå÷îâèí.

Êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ó òåðì³í äî ï`ÿòè ä³á ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ðîçñë³äóâàííÿ çàòâåðäæóº ï`ÿòü ïðèì³ðíèê³â àêòà (äîäàòîê 1 äî ²íñòðóêö³¿) (ø³ñòü - ÿêùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü áóâ â³äðÿäæåíèé ç ³íøî¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè) òà ïî îäíîìó ïðèì³ðíèêó âðó÷ຠ(íàäñèëàº): áåçïîñåðåäíüîìó êîìàíäèðó (íà÷àëüíèêó); íà÷àëüíèêó â³äïîâ³äíîãî â³éñüêîâîãî îðãàíó íàãëÿäó ÷è êîíòðîëþ; íà÷àëüíèêó â³äïîâ³äíî¿ ñëóæáè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (ïåðøèé ïðèì³ðíèê, ùî ï³äëÿãຠçáåð³ãàííþ ðàçîì ç ìàòåð³àëàìè ðîçñë³äóâàííÿ); êîìàíäèðó ï³äðîçä³ëó (áàòàëüéîíó, äèâ³ç³îíó òîùî), äî ñêëàäó ÿêîãî âõîäèòü ï³äðîçä³ë, äå ñòàâñÿ íåùàñíèé âèïàäîê; êîìàíäèðó ï³äðîçä³ëó (ðîòè, áàòàðå¿ òîùî), ó ÿêîìó ñòàâñÿ íåùàñíèé âèïàäîê, äëÿ âðó÷åííÿ ïîòåðï³ëîìó àáî îñîá³, ÿêà ïðåäñòàâëÿº éîãî ³íòåðåñè; êîìàíäèðó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ó øòàò³ ÿêî¿ ïåðåáóâຠïîòåðï³ëèé, ÿêùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü áóâ â³äðÿäæåíèé ç ³íøî¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè.

³äïîâ³äíî äî ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ó ïîÿñíåííÿõ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ïðîâåäåíî â³äïîâ³äíî äî ²íñòðóêö³¿ ¹36, à òàêîæ ñêëàäåíî àêò ¹1.

Çà ðåçóëüòàòàìè äàíîãî ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â àêò³ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà â äîâ³äö³ ïðî îáñòàâèíè òðàâìè (ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà) â³ä 20.10.2016 ¹303/7/1/1211 âêàçàíî, ùî òðàâìó ïîçèâà÷ îòðèìàâ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à íå ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ò.1, à.ñ.59).

Çàçíà÷åíå â öèõ äîêóìåíòàõ íå óçãîäæóºòüñÿ ³ç îáñòàâèíàìè íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ñòàâñÿ ç ÎÑÎÁÀ_1 04.10.2016, òà ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ââàæàþòüñÿ òàêèìè, ùî âèêîíóþòü îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè:

1) íà òåðèòî𳿠â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè àáî â ³íøîìó ì³ñö³ ðîáîòè (çàíÿòü) ïðîòÿãîì ðîáî÷îãî (íàâ÷àëüíîãî) ÷àñó, âêëþ÷àþ÷è ïåðåðâè, âñòàíîâëåí³ ðîçïîðÿäêîì (ðîçêëàäîì çàíÿòü);

2) íà øëÿõó ïðÿìóâàííÿ íà ñëóæáó àáî ç³ ñëóæáè, ï³ä ÷àñ ñëóæáîâèõ ïî¿çäîê, ïîâåðíåííÿ äî ì³ñöÿ ñëóæáè;

3) ïîçà â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ, ÿêùî ïåðåáóâàííÿ òàì â³äïîâ³äຠîáîâ`ÿçêàì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ àáî éîãî áóëî íàïðàâëåíî òóäè çà íàêàçîì â³äïîâ³äíîãî êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà);

4) ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ äåðæàâíèõ îáîâ`ÿçê³â, ó òîìó ÷èñë³ ó âèïàäêàõ, ÿêùî ö³ îáîâ`ÿçêè íå áóëè ïîâ`ÿçàí³ ç â³éñüêîâîþ ñëóæáîþ;

5) ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó ç óðÿòóâàííÿ ëþäñüêîãî æèòòÿ, îõîðîíè äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³, ï³äòðèìàííÿ â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè òà îõîðîíè ïðàâîïîðÿäêó.

Òàê, â ìàòåð³àëàõ ðîçñë³äóâàííÿ íåìຠæîäíîãî äîêóìåíòó (äîêàçó), ùî ïîçèâà÷ 04.10.2016 íå áóâ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ³ íå âèêîíóâàâ â öåé äåíü äî 14 ãîä.30 õâ. îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ðàïîðòè ïîçèâà÷à ç ïðèâîäó ë³êàðíÿíîãî ÷è â³äïóñòêè â öåé äåíü â³äñóòí³.

Çàçíà÷åííÿ â àêò³ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà â àêò³ ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó ïîçèâà÷à, ùî â³í ðóõàâñÿ äî Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ÌÎÓ «ç íåâ³äîìèõ ïðè÷èí», «áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí», «çà âëàñíîþ ³í³ö³àòèâîþ» íå º çàêîííîþ ï³äñòàâîþ çã³äíî âèùåâêàçàíîãî Çàêîíó ââàæàòè éîãî òàêèì, ùî íå âèêîíóâàâ îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 04.10.2016.

Òàêèì ÷èíîì, àêòè ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó ïîçèâà÷à (àêò ïðîâåäåííÿ â Ãîëîâíîìó êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîìó óïðàâë³íí³ Çáðîéíèõ Ñèë ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì òðàâìóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , çàòâåðäæåíèé íà÷àëüíèêîì Ãîëîâíîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè 20.10.2016 òà àêò ¹ 1 ïðî íåùàñíèé âèïàäîê, çàòâåðäæåíèé íà÷àëüíèêîì Ãîëîâíîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè 20.10.2016) íå â³äïîâ³äàþòü ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì, ñóïåðå÷àòü äîêàçàì, º õèáíèìè ³ íå óçãîäæóþòüñÿ ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» òà ç ²íñòðóêö³ºþ ¹36.

Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ì³ñöå ³íöèäåíòó íå º âèçíà÷àëüíèì, îñê³ëüêè ñàìå âèêîíàííÿ ïîçèâà÷åì ñëóæáîâîãî çàâäàííÿ ³ ïåðåáóâàííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 04.10.2016 î 14 ãîä 30 õâ (íå íà ë³êóâàíí³, íå ó â³äïóñòö³), ï³äòâåðäæåíå ÿê ôàêòîì ãîñï³òàë³çàö³¿ ç³ ñëóæáè â öåé äåíü, òàê ³ ëèñòîì ÑÁÓ ¹21/3/1-3763 â³ä 15.06.2016, ùî âèçíà÷ຠïîä³þ ÿê íåùàñíèé âèïàäîê ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ò1, à.ñ.76).

Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ñàìå ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ðåãóëþâàâñÿ ó 2016 ðîö³ ²íñòðóêö³ºþ ïðî ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè 15.03.2004 ¹ 82, çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 30.03.2004 çà ¹ 385/8984. Ö³ºþ ²íñòðóêö³ºþ íå ïåðåäáà÷åíî ïðîâåäåííÿ ðîçñë³äóâàííÿ òà îáë³ê íåùàñíèõ âèïàäê³â, ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü ³ àâàð³é ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè.

Ðîçñë³äóâàííÿ òà îáë³ê íåùàñíèõ âèïàäê³â, ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü ³ àâàð³é ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ïðîâîäèòüñÿ çã³äíî ²íñòðóêö³¿ ïðî ðîçñë³äóâàííÿ òà îáë³ê íåùàñíèõ âèïàäê³â, ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü ³ àâàð³é ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè 06.02.2001 ¹36, çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 23 ëþòîãî 2001 ðîêó çà ¹ 169/5360 (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ ïðî ðîçñë³äóâàííÿ òà îáë³ê íåùàñíèõ âèïàäê³â).

Âêàçàí³ ²íñòðóêö³¿ ð³çí³ çà ñâîºþ ïðèðîäîþ, ìàþòü ð³çíå ïðèçíà÷åííÿ, ³ òîìó ñàìå ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ íå ìîæå ïðîâîäèòèñü ó ïîðÿäêó âèçíà÷åíîìó ²íñòðóêö³ºþ ïðî ðîçñë³äóâàííÿ òà îáë³ê íåùàñíèõ âèïàäê³â.

Òàêèì ÷èíîì, ÃÊÅÓ ÇÑÓ âñóïåðå÷ ²íñòðóêö³¿ ïðî ðîçñë³äóâàííÿ òà îáë³ê íåùàñíèõ âèïàäê³â ïðîâåëî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì òðàâìóâàííÿ ïîçèâà÷à, à íå ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó.

Äîêàçîì òîãî, ùî áóëî ïðîâåäåíå ñàìå ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó º íàêàç íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 04.10.2016 ¹ 259 «Ïðî ïðèçíà÷åííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ» òà àêò ïðîâåäåííÿ â Ãîëîâíîìó êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîìó óïðàâë³íí³ Çáðîéíèõ Ñèë ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì òðàâìóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , çàòâåðäæåíèé íà÷àëüíèêîì Ãîëîâíîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè 20.10.2016.

Ñóä çàçíà÷àº, ùî íàÿâí³ñòü ó ìàòåð³àëàõ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ àêòó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà àêòó ïðî íåùàñíèé âèïàäîê íå º äîêàçîì òîãî, ùî ñàìå ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó ïðîâîäèëîñü ó ïîðÿäêó òà â³äïîâ³äíî äî âèìîã ²íñòðóêö³¿ ¹36.

Ùîäî äîâîä³â àïåëÿíòà ïðî âòðàòó ÷èííîñò³ ²íñòðóêö³¿ ¹36, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠòàêå.

Íåùàñíèé âèïàäîê, ç ïðèâîäó ÿêîãî ïîäàíî ïîçîâ, ìàâ ì³ñöå 04.10.2016, òîáòî ó ïåð³îä ÷èííîñò³ ²íñòðóêö³¿ ¹36. Òàêèì ÷èíîì, ñàìå öÿ ðåäàêö³ÿ ²íñòðóêö³¿ ï³äëÿãàëà çàñòîñóâàííþ äî ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïî䳿, ÿêà â³äáóëàñÿ çà ¿¿ 䳿. Çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³ íîðìàòèâí³ àêòè íå ìàþòü, ùî ïåðåäáà÷åíî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè.

Îòæå, ñàìà ïî ñîá³ âòðàòà ÷èííîñò³ ²íñòðóêö³¿ ¹36 ï³ñëÿ íàñòàííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íå âïëèâຠíà ïðàâîì³ðí³ñòü ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà îö³íêó éîãî ðåçóëüòàò³â, îñê³ëüêè çàêîíí³ñòü ä³é ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ï³äëÿãຠïåðåâ³ðö³ ç îãëÿäó íà íîðìè çàêîíîäàâñòâà, ÷èíí³ íà ìîìåíò ¿õ â÷èíåííÿ.

 ÷àñòèí³ äîâîä³â àïåëÿíòà ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ íå îñêàðæóâàâ íàêàç íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ â³ä 04.10.2016 ¹259 ïðî ïðèçíà÷åííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïî ôàêòó òðàâìóâàííÿ, àêò ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì òðàâìóâàííÿ òà àêò ¹1 ïðî íåùàñíèé âèïàäîê, à òîìó ïîãîäèâñÿ ç ¿õ çì³ñòîì òà âèñíîâêàìè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠòàêå.

³äïîâ³äíî äî ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ïîçèâà÷ íåîäíîðàçîâî çâåðòàâñÿ äî óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â ç³ ñêàðãàìè. Òàêîæ ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì.Êèºâà â³ä 30 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ¹756/9187/18 âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî íå ïåðåñèëàííÿ çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 02.12.2017 ðîêó çà íàëåæí³ñòþ. Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïåðåñëàòè çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 02.12.2017 ðîêó çà íàëåæí³ñòþ. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 28.02.2018 ðîêó äî ¹Ñ-350 â³ä 12.01.2018 ðîêó.

Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, ³ ïðîñèòè ïðî ¿õ çàõèñò.

 äàíîìó âèïàäêó ïîçèâà÷ ñàìîñò³éíî âèçíà÷èâ ñâ³é ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ñàìå øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðîâåñòè ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî íåùàñíîãî âèïàäêó, ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì òðàâìè ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà âèäàòè ÎÑÎÁÀ_1 äîâ³äêó ïðî îáñòàâèíè òðàâìè (ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà).

³äñóòí³òü çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó ùîäî îñêàðæåííÿ àêò³â, ïðî ÿê³ çàçíà÷èâ àïåëÿíò, íå ñâ³ä÷èòü ïðî çãîäó ïîçèâà÷à ç ¿õ çì³ñòîì, à ëèøå âêàçóº íà ðåàë³çàö³þ íèì ïðàâà ñàìîñò³éíî âèçíà÷èòè ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà, ÿêèé íà éîãî ïåðåêîíàííÿ, º íàéá³ëüø åôåêòèâíèì ó êîíêðåòíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ.

Ùîäî äîâîä³â àïåëÿíòà ïðî âðó÷àííÿ ñóäó ó äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ñóä çîáîâ`ÿçàâ â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî íåùàñíîãî âèïàäêó ÎÑÎÁÀ_1 , ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî îòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 òðàâìè ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ âèäàòè äîâ³äêó ïðî îáñòàâèíè òðàâìè (ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà), ñóä çàçíà÷ຠòàêå.

Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 245 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ó âèïàäêó, âèçíà÷åíîìó ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ö³º¿ ñòàòò³, ñóä ìîæå çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à - ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿòè ð³øåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à, ÿêùî äëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ âèêîíàíî âñ³ óìîâè, âèçíà÷åí³ çàêîíîì, ³ ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ íå ïåðåäáà÷ຠïðàâà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä.

Çã³äíî ç Ðåêîìåíäàö³ÿìè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ¹R(80)2 ñòîñîâíî çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè îðãàíàìè âëàäè äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðèéíÿòî¿ Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â 11 áåðåçíÿ 1980 ðîêó íà 316-é íàðàä³, ï³ä äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó, òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí.

Äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ - öå ñóêóïí³ñòü ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îñ³á, óïîâíîâàæåíèõ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ùî íàäàþòü ìîæëèâ³ñòü íà âëàñíèé ðîçñóä âèçíà÷èòè ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî âèä ³ çì³ñò óïðàâë³íñüêîãî ð³øåííÿ, ÿêå ïðèéìàºòüñÿ, àáî ìîæëèâ³ñòü âèáîðó íà âëàñíèé ðîçñóä îäíîãî ç äåê³ëüêîõ âàð³àíò³â óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ïðîåêòîì íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà.

Ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çàêîíîäàâ÷î çàêð³ïëåíîãî ïðàâà àäì³í³ñòðàòèâíîãî ðîçñóäó ïðè â÷èíåíí³ ä³é/ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ, òà âñòàíîâëåííÿ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó ôàêòó ïðîòèïðàâíî¿ ïîâåä³íêè â³äïîâ³äà÷à, çîáîâ`ÿçàííÿ ñóäîì ñóá`ºêòà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ êîíêðåòíîãî çì³ñòó º âòðó÷àííÿì ó äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ.

Íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ ïîíÿòòÿ "äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ" ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â³äñóòíº. Ó ñóäîâ³é ïðàêòèö³ ñôîðìîâàíî ïîçèö³þ ùîäî ïîíÿòòÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ï³ä ÿêèìè ñë³ä ðîçóì³òè òàê³ ïîâíîâàæåííÿ, êîëè ó ìåæàõ, ÿê³ âèçíà÷åí³ çàêîíîì, àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí ìຠìîæëèâ³ñòü ñàìîñò³éíî (íà âëàñíèé ðîçñóä) âèáèðàòè îäèí ç ê³ëüêîõ âàð³àíò³â êîíêðåòíîãî ïðàâîì³ðíîãî ð³øåííÿ. Âîäíî÷àñ, ïîâíîâàæåííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â íå º äèñêðåö³éíèìè, êîëè º ëèøå îäèí ïðàâîì³ðíèé òà çàêîííî îá´ðóíòîâàíèé âàð³àíò ïîâåä³íêè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Òîáòî, ó ðàç³ íàñòàííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì óìîâ â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè êîíêðåòí³ ä³¿ ³, ÿêùî â³í ¿õ íå â÷èíÿº, éîãî ìîæíà çîáîâ`ÿçàòè äî öüîãî â ñóäîâîìó ïîðÿäêó.

Òîáòî, äèñêðåö³éíå ïîâíîâàæåííÿ ìîæå ïîëÿãàòè ó âèáîð³ ä³ÿòè, ÷è íå ä³ÿòè, à ÿêùî ä³ÿòè, òî ó âèáîð³ âàð³àíòó ð³øåííÿ ÷è 䳿 ñåðåä âàð³àíò³â, ùî ïðÿìî àáî îïîñåðåäêîâàíî çàêð³ïëåí³ ó çàêîí³. Âàæëèâîþ îçíàêîþ òàêîãî âèáîðó º òå, ùî â³í çä³éñíþºòüñÿ áåç íåîáõ³äíîñò³ óçãîäæåííÿ âàð³àíòó âèáîðó áóäü-êèì.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á øëÿõîì ñïðàâåäëèâîãî, íåóïåðåäæåíîãî òà ñâîº÷àñíîãî ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ.

Àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè âòðó÷àòèñÿ ó â³ëüíèé ðîçñóä (äèñêðåö³þ) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîçà ìåæàìè ïåðåâ³ðêè çà êðèòåð³ÿìè, âèçíà÷åíèìè ñòàòòåþ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè.

Çàâäàííÿ ïðàâîñóääÿ ïîëÿãຠíå ó çàáåçïå÷åíí³ åôåêòèâíîñò³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, à â ãàðàíòóâàíí³ äîòðèìàííÿ âèìîã ïðàâà, ³íàêøå ïîðóøóºòüñÿ ïðèíöèï ðîçïîä³ëó âëàäè. Ïðèíöèï ðîçïîä³ëó âëàäè íå äîïóñêຠíàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíî-äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü - ºäèíèì êðèòåð³ºì çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ º ïðàâî. Òîìó çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó º êîíòðîëü çà ëåã³òèìí³ñòþ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü.

Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä(ïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó) ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæåí, ÷è¿ ïðàâà òà ñâîáîäè, âèçíàí³ â ö³é Êîíâåíö³¿, áóëî ïîðóøåíî, ìຠïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó â íàö³îíàëüíîìó îðãàí³, íàâ³òü ÿêùî òàêå ïîðóøåííÿ áóëî â÷èíåíå îñîáàìè, ÿê³ çä³éñíþâàëè ñâî¿ îô³ö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ.

Ïðè öüîìó ï³ä åôåêòèâíèì çàñîáîì (ñïîñîáîì) ñë³ä ðîçóì³òè òàêèé, ùî ïðèçâîäèòü äî ïîòð³áíèõ ðåçóëüòàò³â, íàñë³äê³â, äຠíàéá³ëüøèé åôåêò.

Îòæå, åôåêòèâíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà, áóòè àäåêâàòíèì íàÿâíèì îáñòàâèíàì.

Ó ñïðàâ³ East/West Alliance Limited ïðîòè Óêðà¿íè (¹ 19336/04) Ñóä âêàçóº, ùî ä³ÿ ñòàòò³ 13 âèìàãຠíàäàííÿ íàö³îíàëüíîãî çàñîáó þðèäè÷íîãî çàõèñòó ó ñïîñ³á, ÿêèé çàáåçïå÷óº âèð³øåííÿ ïî ñóò³ ïîäàíî¿ çà Êîíâåíö³ºþ íåáåçï³äñòàâíî¿ ñêàðãè òà â³äïîâ³äíå â³äøêîäóâàííÿ, õî÷à äîãîâ³ðíèì äåðæàâàì íàäàºòüñÿ ïåâíà ñâîáîäà ä³é ùîäî âèáîðó ñïîñîáó, â ÿêèé âîíè âèêîíóâàòèìóòü ñâî¿ êîíâåíö³éí³ çîáîâ`ÿçàííÿ çà öèì ïîëîæåííÿì. Ìåæ³ îáîâ`ÿçê³â çà ñòàòòåþ 13 ð³çíÿòüñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ñêàðãè çàÿâíèêà â³äïîâ³äíî äî Êîíâåíö³¿. Íåçâàæàþ÷è íà öå, çàñîáè þðèäè÷íîãî çàõèñòó, ÿê³ âèìàãàþòüñÿ çà ñòàòòåþ 13 Êîíâåíö³¿, ïîâèíí³ áóòè åôåêòèâíèìè ÿê ó òåîð³¿, òàê ³ íà ïðàêòèö³ (Kudla v. Polandà ¹ 30210/96).

Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîâíîâàæåííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â íå º äèñêðåö³éíèìè, êîëè º ëèøå îäèí ïðàâîì³ðíèé òà çàêîííî îá´ðóíòîâàíèé âàð³àíò ïîâåä³íêè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Òîáòî, ó ðàç³ íàñòàííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì óìîâ â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè êîíêðåòí³ ä³¿ ³, ÿêùî â³í ¿õ íå â÷èíÿº, éîãî ìîæíà çîáîâ`ÿçàòè äî öüîãî â ñóäîâîìó ïîðÿäêó.

Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç îáðàíèì ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðîâåñòè ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî íåùàñíîãî âèïàäêó ÎÑÎÁÀ_1 , ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî îòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 òðàâìè ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ç óðàõóâàííÿì ïðàâîâî¿ îö³íêè, íàäàíî¿ ñóäîì ó äàíîìó ð³øåíí³ ³ âèäàòè ÎÑÎÁÀ_1 äîâ³äêó ïðî îáñòàâèíè òðàâìè (ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà).

Ñóä íàãîëîøóº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà â³äïîâ³äà÷à ïîâí³ñòþ äóáëþº â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó, òîáòî â í³é íå íàâåäåíî íîðì çàêîíîäàâñòâà, ÿê³ ïîðóøåí³ ÷è íå âðàõîâàí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íå ñïðîñòîâàíî âèêëàäåíó ó ð³øåíí³ ñóäó ïðàâîâó ïîçèö³þ òà íå ñïðîñòîâàíî äîâîä³â ïîçèâà÷à, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó.

Êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè ïîçèö³þ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü.

³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 315 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í.

Ïðèïèñè ñòàòò³ 316 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âèçíà÷àþòü, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â:

Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ.

гøåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 âåðåñíÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹640/7902/20 - çàëèøèòè áåç çì³í

Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó.

Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Î.Ì. Êóçüìèøèíà

Ñóää³ ².Î.Ãðèáàí

Î.Â.Êàðïóøîâà