Постанова від 15 червня 2026 р. у справі №320/60738/24 — Шостий апеляційний адміністративний суд

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

Ñïðàâà ¹ 320/60738/24 Ïð³çâèùå ñóää³ (ñóää³â) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Êî÷àíîâà Ï.Â.,

Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Êîáàëü Ì.².

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

16 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Êè¿â

Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â:

ãîëîâóþ÷îãî Êîáàëÿ Ì.².,

ñóää³â Áóæàê Í.Ï., ×åðïàêà Þ.Ê.,

ïðè ñåêðåòàð³ Ëèòâèí Ñ.Â.

ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áåç ó÷àñò³ ñòîð³í àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ñ³÷íÿ 2026 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè äî ³ää³ëó ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü Äåïàðòàìåíòó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó, -

Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:

Äåðæàâíà ñóäîâà àäì³í³ñòðàö³ÿ Óêðà¿íè (äàë³ ïî òåêñòó - ïîçèâà÷, ÄÑÀ Óêðà¿íè) çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ³ää³ëó ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü Äåïàðòàìåíòó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè (äàë³ ïî òåêñòó - â³äïîâ³äà÷, ³ää³ë ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü Äåïàðòàìåíòó ÄÂÑ) â ÿêîìó ïðîñèëà ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ â³ää³ëó ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü Äåïàðòàìåíòó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè ïðî íàêëàäàííÿ øòðàôó â³ä 20.11.2024 ðîêó ÂÏ ¹ 76293967.

гøåííÿì Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ñ³÷íÿ 2026 ðîêó çàçíà÷åíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ.

Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì ñóäó, ̳í³ñòåðñòâî þñòèö³¿ Óêðà¿íè (äàë³ ïî òåêñòó - ̳í`þñò) ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é îñòàíí³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ.

Ñâî¿ âèìîãè àïåëÿíò îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïîðóøåíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè.

Ñòîðîíè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñÿ, ïðî ÷àñ, äàòó òà ì³ñöå ñëóõàííÿ ñïðàâè ïîâ³äîìëÿëèñÿ íàëåæíèì ÷èíîì.

Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³, çîêðåìà, íåïðèáóòòÿ æîäíîãî ç ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, õî÷à âîíè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ (ï. 2 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè).

³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò.313 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåÿâêà ñòîð³í íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî ÷àñ, äàòó òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠñëóõàííÿ ñïðàâè.

Ñïðàâó ðîçãëÿíóòî ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Êèºâ³, áåç ô³êñàö³¿ ñóäîâîãî ïðîöåñó, â ïîðÿäêó ÷. 4 ñò. 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè.

Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ - áåç çì³í, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî.

Çã³äíî ³ç ÷. 1 ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

×àñòèíîþ 1 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì.

ßê â³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ð³øåííÿì Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.11.2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/4940/23, çîêðåìà:

- çîáîâ`ÿçàíî Òåðèòîð³àëüíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ñóää³âñüêî¿ âèíàãîðîäè ñóää³ Êîñòÿíòèí³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_1 , çà ïåð³îäè ç 1 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2021 ðîêó, ç 1 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2022 ðîêó, ç 1 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ïî 31 ñåðïíÿ 2023 ðîêó, à òàêîæ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ çà 2021, 2022 òà 2023 ðîêè, â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñòàòò³ 135 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â», âèõîäÿ÷è ³ç áàçîâîãî ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó ñóää³ 30 ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ðîçì³ð ÿêîãî íà 1 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ñêëàäຠ2270,00 ãðèâåíü, íà 1 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ñêëàäຠ2481,00 ãðèâåíü, íà 1 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ñêëàäຠ2684,00 ãðèâåíü, ³ç óòðèìàííÿì ç öèõ ñóì ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì ïîäàòê³â òà îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â ïðè ¿õ âèïëàò³;

- çîáîâ`ÿçàíî Äåðæàâíó ñóäîâó àäì³í³ñòðàö³þ Óêðà¿íè çä³éñíèòè ô³íàíñóâàííÿ Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè â Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ç ºäèíîãî ðàõóíêó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷åíîãî íà âèêîíàííÿ ð³øåíü ñóä³â íà êîðèñòü ñóää³â, êîøò³â äëÿ ïðîâåäåííÿ âèïëàòè ñóää³ Êîñòÿíòèí³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_1 íåäîïëà÷åíî¿ ÷àñòèíè ñóää³âñüêî¿ âèíàãîðîäè çà ïåð³îäè ç 1 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ïî 31 ñåðïíÿ 2023 ðîêó òà ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ çà 2021, 2022 òà 2023 ðîêè, ðîçðàõîâàíèõ âèõîäÿ÷è ³ç áàçîâîãî ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó ñóää³ 30 ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ðîçì³ð ÿêîãî íà 1 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ñêëàäຠ2270,00 ãðèâåíü, íà 1 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ñêëàäຠ2481,00 ãðèâåíü, íà 1 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ñêëàäຠ2684,00 ãðèâåíü.

15.10.2024 ðîêó ïîñòàíîâîþ ñòàðøîãî äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ³ää³ëó ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü Äåïàðòàìåíòó ÄÂÑ â³äêðèòî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ ¹ 76293967 ùîäî âèêîíàííÿ âèêîíàâ÷îãî ëèñòà ¹ 200/4940/23, âèäàíîãî 03.09.2024 ðîêó Äîíåöüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì.

20.11.2024 ðîêó ñòàðøèì äåðæàâíèì âèêîíàâöåì ³ää³ëó ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü Äåïàðòàìåíòó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè Ãðèãîðÿí Î.Ã. âèíåñåíî ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ çà íåâèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, íàêëàäåíî íà áîðæíèêà - ÄÑÀ Óêðà¿íè øòðàô íà êîðèñòü äåðæàâè ó ðîçì³ð³ 5100,00 ãðèâåíü ³ çîáîâ`ÿçàíî áîðæíèêà âèêîíàòè ð³øåííÿ ïðîòÿãîì äåñÿòè ðîáî÷èõ äí³â òà ïîïåðåäæåíî ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòþ çà óìèñíå íåâèêîíàííÿ ð³øåííÿ (äàëû ïî òåêñòó - îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà).

Ââàæàþ÷è îñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó ïðîòèïðàâíîþ òà òàêîþ, ùî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì äëÿ çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â.

Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî âèêîíàííÿ çàçíà÷åíîãî âèêîíàâ÷îãî ëèñòà ìຠçä³éñíþâàòèñÿ â ìåæàõ âèçíà÷åíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîðÿäêó, ùî, ó ñâîþ ÷åðãó, âèêëþ÷ຠâ³äïîâ³äàëüí³ñòü áîðæíèêà (ïîçèâà÷à) çà íåâèêîíàííÿ öüîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.

Òàêîæ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ïîâ³äîìëÿâ â³äïîâ³äà÷à, ùî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî â ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, ³íøèõ íàÿâíèõ ñïîñîá³â, ÿê³ á ìîãëè áóòè ñïðÿìîâàí³ ÄÑÀ Óêðà¿íè íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, ó áîðæíèêà â³äñóòí³.

Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóº âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îñê³ëüêè â³í çíàéøîâ ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè.

Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó â³äíîñèíàì, ùî âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷ຠíàñòóïíå.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.

Óìîâè ³ ïîðÿäîê âèêîíàííÿ ð³øåíü ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â (ïîñàäîâèõ îñ³á), ùî â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèêîíàííþ ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ ¿õ ó äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó, âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ» â³ä 02.06.2016 ðîêó ¹1404-V²²² (äàë³ - Çàêîí ¹ 1404-V²²²) (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí).

Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 1404-VIII âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ ÿê çàâåðøàëüíà ñòàä³ÿ ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ³ ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü òà ð³øåíü ³íøèõ îðãàí³â (ïîñàäîâèõ îñ³á) (äàë³ ð³øåííÿ) ñóêóïí³ñòü ä³é âèçíà÷åíèõ ó öüîìó Çàêîí³ îðãàí³â ³ îñ³á, ùî ñïðÿìîâàí³ íà ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåíü ³ ïðîâîäÿòüñÿ íà ï³äñòàâàõ, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì Çàêîíîì, ³íøèìè çàêîíàìè òà íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, ïðèéíÿòèìè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó, à òàêîæ ð³øåííÿìè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèêîíàííþ.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹1404-V²²² âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ç äîòðèìàííÿì òàêèõ çàñàä: âåðõîâåíñòâà ïðàâà; îáîâ`ÿçêîâîñò³ âèêîíàííÿ ð³øåíü; çàêîííîñò³; äèñïîçèòèâíîñò³; ñïðàâåäëèâîñò³, íåóïåðåäæåíîñò³ òà îá`ºêòèâíîñò³; ãëàñíîñò³ òà â³äêðèòîñò³ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ðîçóìíîñò³ ñòðîê³â âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ; ñï³âì³ðíîñò³ çàõîä³â ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà îáñÿãó âèìîã çà ð³øåííÿìè; çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíèõ âèêîíàâö³â, ïðèâàòíèõ âèêîíàâö³â.

Ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹1404-VIII ïåðåäáà÷åíî, ùî â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèêîíàííþ ð³øåííÿ íà ï³äñòàâ³ âèêîíàâ÷èõ ëèñò³â ³ íàêàç³â, ùî âèäàþòüñÿ ñóäàìè ó ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ íà ï³äñòàâ³ ñóäîâèõ ð³øåíü, ð³øåíü òðåòåéñüêîãî ñóäó, ð³øåíü ì³æíàðîäíîãî êîìåðö³éíîãî àðá³òðàæó, ð³øåíü ³íîçåìíèõ ñóä³â òà íà ³íøèõ ï³äñòàâàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì àáî ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè.

×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹1404-VIII âñòàíîâëåíî, ùî ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåíü ïîêëàäàºòüñÿ íà îðãàíè äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè (äåðæàâíèõ âèêîíàâö³â) òà, ó ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì âèïàäêàõ, íà ïðèâàòíèõ âèêîíàâö³â, ïðàâîâèé ñòàòóñ òà îðãàí³çàö³ÿ ä³ÿëüíîñò³ ÿêèõ âñòàíîâëþþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî îðãàíè òà îñ³á, ÿê³ çä³éñíþþòü ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ³ ð³øåíü ³íøèõ îðãàí³â».

×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 18 Çàêîíó ¹ 1404-VIII ïåðåäáà÷åíî, ùî âèêîíàâåöü çîáîâ`ÿçàíèé âæèâàòè ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì çàõîä³â ùîäî ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü, íåóïåðåäæåíî, åôåêòèâíî, ñâîº÷àñíî ³ â ïîâíîìó îáñÿç³ â÷èíÿòè âèêîíàâ÷³ 䳿.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 18 Çàêîíó ¹ 1404-VIII âèêîíàâåöü ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ìຠïðàâî: ïðîâîäèòè ïåðåâ³ðêó âèêîíàííÿ áîðæíèêàìè ð³øåíü, ùî ï³äëÿãàþòü âèêîíàííþ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó; ç ìåòîþ çàõèñòó ³íòåðåñ³â ñòÿãóâà÷à îäåðæóâàòè áåçîïëàòíî â³ä äåðæàâíèõ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, ïîñàäîâèõ îñ³á, ñòîð³í òà ³íøèõ ó÷àñíèê³â âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ íåîáõ³äí³ äëÿ ïðîâåäåííÿ âèêîíàâ÷èõ ä³é ïîÿñíåííÿ, äîâ³äêè òà ³íøó ³íôîðìàö³þ, â òîìó ÷èñë³ êîíô³äåíö³éíó; çâåðòàòèñÿ äî ñóäó àáî îðãàíó, ÿêèé âèäàâ âèêîíàâ÷èé äîêóìåíò, ³ç çàÿâîþ (ïîäàííÿì) ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ð³øåííÿ, ïðî âèäà÷ó äóáë³êàòà âèêîíàâ÷îãî äîêóìåíòà ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, äî ñóäó, ÿêèé âèäàâ âèêîíàâ÷èé äîêóìåíò, - ³ç çàÿâîþ (ïîäàííÿì) ïðî âñòàíîâëåííÿ ÷è çì³íó ïîðÿäêó ³ ñïîñîáó âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, ïðî â³äñòðî÷êó ÷è ðîçñòðî÷êó âèêîíàííÿ ð³øåííÿ; íàêëàäàòè ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ øòðàôó íà ô³çè÷íèõ, þðèäè÷íèõ òà ïîñàäîâèõ îñ³á ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì.

×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹ 1404-VIII âñòàíîâëåíî, ùî çà ð³øåííÿìè, çà ÿêèìè áîðæíèê çîáîâ`ÿçàíèé îñîáèñòî â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ àáî óòðèìàòèñÿ â³ä ¿õ â÷èíåííÿ, âèêîíàâåöü íàñòóïíîãî ðîáî÷îãî äíÿ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî ÷àñòèíîþ øîñòîþ ñòàòò³ 26 öüîãî Çàêîíó, ïåðåâ³ðÿº âèêîíàííÿ ð³øåííÿ áîðæíèêîì. ßêùî ð³øåííÿ ï³äëÿãຠíåãàéíîìó âèêîíàííþ, âèêîíàâåöü ïåðåâ³ðÿº âèêîíàííÿ ð³øåííÿ íå ï³çí³ø ÿê íà òðåò³é ðîáî÷èé äåíü ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ.

Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹ 1404-VIII, ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí áîðæíèêîì ð³øåííÿ âèêîíàâåöü âèíîñèòü ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ íà áîðæíèêà øòðàôó, â ÿê³é òàêîæ çàçíà÷àþòüñÿ âèìîãà âèêîíàòè ð³øåííÿ ïðîòÿãîì 10 ðîáî÷èõ äí³â (çà ð³øåííÿì, ùî ï³äëÿãຠíåãàéíîìó âèêîíàííþ, - ïðîòÿãîì òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â) òà ïîïåðåäæåííÿ ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹ 1404-VIII âèêîíàâåöü íàñòóïíîãî ðîáî÷îãî äíÿ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³, ïîâòîðíî ïåðåâ³ðÿº âèêîíàííÿ ð³øåííÿ áîðæíèêîì.

Ó ðàç³ ïîâòîðíîãî íåâèêîíàííÿ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí áîðæíèêîì ð³øåííÿ, ÿêùî òàêå ð³øåííÿ ìîæå áóòè âèêîíàíî áåç ó÷àñò³ áîðæíèêà, âèêîíàâåöü íàäñèëຠîðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ áîðæíèêîì êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà âæèâຠçàõîä³â ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì.

Ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ áîðæíèêîì ð³øåííÿ, ÿêå íå ìîæå áóòè âèêîíàíî áåç ó÷àñò³ áîðæíèêà, âèêîíàâåöü íàäñèëຠäî îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ áîðæíèêîì êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà âèíîñèòü ïîñòàíîâó ïðî çàê³í÷åííÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ.

×àñòèíàìè 1-2 ñòàòò³ 75 Çàêîíó ¹1404-VIII ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ó âñòàíîâëåíèé âèêîíàâöåì ñòðîê ð³øåííÿ, ùî çîáîâ`ÿçóº áîðæíèêà âèêîíàòè ïåâí³ ä³¿, òà ð³øåííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³ âèêîíàâåöü âèíîñèòü ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó íà áîðæíèêà - ô³çè÷íó îñîáó ó ðîçì³ð³ 100 íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí, íà ïîñàäîâèõ îñ³á - 200 íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí, íà áîðæíèêà - þðèäè÷íó îñîáó - 300 íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí òà âñòàíîâëþº íîâèé ñòðîê âèêîíàííÿ.

Ó ðàç³ ïîâòîðíîãî íåâèêîíàííÿ ð³øåííÿ áîðæíèêîì áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí âèêîíàâåöü ó òîìó ñàìîìó ïîðÿäêó íàêëàäຠíà íüîãî øòðàô ó ïîäâ³éíîìó ðîçì³ð³ òà çâåðòàºòüñÿ äî îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ.

Ñòîðîíè çîáîâ`ÿçàí³ íåâ³äêëàäíî, íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî ðîáî÷îãî äíÿ ï³ñëÿ íàñòàííÿ â³äïîâ³äíèõ îáñòàâèí, ïèñüìîâî ïîâ³äîìèòè âèêîíàâöþ ïðî ïîâíå ÷è ÷àñòêîâå ñàìîñò³éíå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ áîðæíèêîì, à òàêîæ ïðî âèíèêíåííÿ îáñòàâèí, ùî îáóìîâëþþòü îáîâ`ÿçêîâå çóïèíåííÿ â÷èíåííÿ âèêîíàâ÷èõ ä³é, ïðî âñòàíîâëåííÿ â³äñòðî÷êè àáî ðîçñòðî÷êè âèêîíàííÿ, çì³íó ñïîñîáó ³ ïîðÿäêó âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, çì³íó ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÷è ïåðåáóâàííÿ (ó òîìó ÷èñë³ çì³íó ¿õ ðåºñòðàö³¿) àáî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ, à áîðæíèê - ô³çè÷íà îñîáà - òàêîæ ïðî çì³íó ì³ñöÿ ðîáîòè. (÷.4 ñò.19 Çàêîíó ¹1404-VIII).

Ñèñòåìíèé àíàë³ç âêàçàíèõ íîðì ïðàâà äຠï³äñòàâè ââàæàòè, ùî íàêëàäåííÿ øòðàôó çà íåâèêîíàííÿ ð³øåííÿ, ÿêå çîáîâ`ÿçóº áîðæíèêà äî â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é, º âèäîì þðèäè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ áîðæíèêà çà íåâèêîíàííÿ ïîêëàäåíîãî íà íüîãî çîáîâ`ÿçàííÿ.

Çàñòîñóâàííÿ òàêîãî çàõîäó ðåàãóâàííÿ º îáîâ`ÿçêîì äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ³ íàïðàâëåíî íà çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ ìåòè âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ÿê çàâåðøàëüíî¿ ñòà䳿 ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ.

Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàãîëîøóº, ùî âèçíà÷àëüíîþ óìîâîþ äëÿ íàêëàäåííÿ çàçíà÷åíîãî øòðàôó º íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí.

Ó çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ïðàâîâ³äíîñèí ³ çì³ñòó çîáîâ`ÿçàííÿ, ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ÿêîãî â³äáóâàºòüñÿ ó ìåæàõ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ, ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ìîæóòü âèçíàâàòèñÿ òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ ñòâîðèëè îá`ºêòèâí³ ïåðåøêîäè äëÿ íåâèêîíàííÿ çîáîâ`ÿçàííÿ, ³ ïîäîëàííÿ ÿêèõ äëÿ áîðæíèêà áóëî íåìîæëèâèì àáî óñêëàäíåíèì.

Îòæå, àíàë³ç ïðàâîâèõ íîðì, ùî ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî íåâèêîíàííÿ áîðæíèêîì ð³øåííÿ ñóäó ëèøå áåç ïîâàæíèõ íà òå ïðè÷èí, òÿãíå çà ñîáîþ ïåâí³ íàñë³äêè, âñòàíîâëåí³ íîðìàìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ».

Òîáòî, íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ äåðæàâíèì âèêîíàâöåì ð³øåííÿ ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó ìຠáóòè âñòàíîâëåíèì ôàêò íåâèêîíàííÿ áîðæíèêîì ñóäîâîãî ð³øåííÿ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí.

Ïîâàæíèìè, â ðîçóì³íí³ íàâåäåíèõ íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ», ìîæóòü ââàæàòèñÿ îá`ºêòèâí³ ïðè÷èíè, ÿê³ óíåìîæëèâèëè àáî çíà÷íî óñêëàäíèëè âèêîíàííÿ ð³øåííÿ áîðæíèêîì òà ÿê³ íå çàëåæàëè â³ä éîãî âëàñíîãî âîëåâèÿâëåííÿ.

Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 20.05.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 420/5465/18 çàçíà÷èâ, ùî «óìîâîþ äëÿ íàêëàäåííÿ íà áîðæíèêà ó âèêîíàâ÷îìó ïðîâàäæåí³ øòðàôó º íåâèêîíàííÿ íèì âèêîíàâ÷îãî äîêóìåíòà (ñóäîâîãî ð³øåííÿ) áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Ó çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ïðàâîâ³äíîñèí ³ çì³ñòó çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ éîãî â³äáóâàºòüñÿ ó ìåæàõ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ, ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ìîæóòü âèçíàâàòèñÿ òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ ñòâîðèëè îá`ºêòèâí³ ïåðåøêîäè äëÿ íåâèêîíàííÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ³ ïîäîëàííÿ ÿêèõ äëÿ áîðæíèêà áóëî íåìîæëèâèì àáî óñêëàäíåíèì.

Àíàë³ç ïðàâîâèõ íîðì, ùî ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî íåâèêîíàííÿ áîðæíèêîì ð³øåííÿ ñóäó ëèøå áåç ïîâàæíèõ íà òå ïðè÷èí òÿãíå çà ñîáîþ ïåâí³ íàñë³äêè, âñòàíîâëåí³ íîðìàìè Çàêîíó.

ßê â³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ð³øåííÿì Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.11.2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/4940/23, çîáîâ`ÿçàíî ÄÑÀ Óêðà¿íè çä³éñíèòè ô³íàíñóâàííÿ Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè â Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ç ºäèíîãî ðàõóíêó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷åíîãî íà âèêîíàííÿ ð³øåíü ñóä³â íà êîðèñòü ñóää³â, êîøò³â äëÿ ïðîâåäåííÿ âèïëàòè ñóää³ Êîñòÿíòèí³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_1 íåäîïëà÷åíî¿ ÷àñòèíè ñóää³âñüêî¿ âèíàãîðîäè çà ïåð³îäè ç 1 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ïî 31 ñåðïíÿ 2023 ðîêó òà ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ çà 2021, 2022 òà 2023 ðîêè, ðîçðàõîâàíèõ âèõîäÿ÷è ³ç áàçîâîãî ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó ñóää³ 30 ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ðîçì³ð ÿêîãî íà 1 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ñêëàäຠ2270,00 ãðèâåíü, íà 1 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ñêëàäຠ2481,00 ãðèâåíü, íà 1 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ñêëàäຠ2684,00 ãðèâåíü.

Ëèñòîì â³ä 12.11.2024 ðîêó ¹ 10-21818/24 ÄÑÀ Óêðà¿íè ïîâ³äîìèëà â³ää³ë ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü Äåïàðòàìåíòó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè ïðî òå, ùî ñóäîâà àäì³í³ñòðàö³ÿ â ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü âæèëî â³äïîâ³äíèõ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.11.2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/4940/23.

Ó ëèñò³ â³ä 12.11.2024 ðîêó ¹ 10-21818/24 çàçíà÷åíî, ùî âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, óõâàëåíèõ íà êîðèñòü ñóää³â, çä³éñíþºòüñÿ ÄÑÀ Óêðà¿íè çà ðàõóíîê êîøò³â áþäæåòíî¿ ïðîãðàìè 0501150 «Âèêîíàííÿ ð³øåíü ñóä³â íà êîðèñòü ñóää³â, ïðàö³âíèê³â àïàðàò³â ñóää³â òà ïðàö³âíèê³â îðãàí³â ³ óñòàíîâ ñèñòåìè ïðàâîñóääÿ», ó ìåæàõ ïåðåäáà÷åíèõ àñèãíóâàíü íà â³äïîâ³äíèé áþäæåòíèé ïåð³îä.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 20 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè Äåðæàâíîþ ñóäîâîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî â³äïîâ³äàëüíèõ âèêîíàâö³â çà áþäæåòíîþ ïðîãðàìîþ 0501150 «Âèêîíàííÿ ð³øåíü ñóä³â íà êîðèñòü ñóää³â, ïðàö³âíèê³â àïàðàò³â ñóä³â òà ïðàö³âíèê³â îðãàí³â ³ óñòàíîâ ñèñòåìè ïðàâîñóääÿ», ó òîìó ÷èñë³ é Òåðèòîð³àëüíå óïðàâë³ííÿ ÄÑÀ Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2024 ð³ê» çà áþäæåòíîþ ïðîãðàìîþ 0501150 «Âèêîíàííÿ ð³øåíü ñóä³â íà êîðèñòü ñóää³â, ïðàö³âíèê³â àïàðàò³â ñóä³â òà ïðàö³âíèê³â îðãàí³â ³ óñòàíîâ ñèñòåìè ïðàâîñóääÿ» çàòâåðäæåí³ âèäàòêè â ðîçì³ð³ 10,0 ìëí ãðèâåíü, ùî ðîçïîä³ëåí³ ì³æ ñóäàìè, îðãàíàìè òà óñòàíîâàìè ñèñòåìè ïðàâîñóääÿ. Äåðæàâíîþ ñóäîâîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ Óêðà¿íè 05.01.2024 ðîêó çàòâåðäæåíèé êîøòîðèñ íà 2024 ð³ê Òåðèòîð³àëüíîìó óïðàâë³ííþ ÄÑÀ Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ çà áþäæåòíîþ ïðîãðàìîþ 0501150 «Âèêîíàííÿ ð³øåíü ñóä³â íà êîðèñòü ñóää³â, ïðàö³âíèê³â àïàðàò³â ñóä³â òà ïðàö³âíèê³â îðãàí³â ³ óñòàíîâ ñèñòåìè ïðàâîñóääÿ» ó ñóì³ 23,8 òèñ ãðèâåíü (à.ñ.13-15).

Òàêîæ ó âêàçàíîìó ëèñò³ çàçíà÷åíî, ùî ëèñòàìè Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè â³ä 30.04.2024 ¹ 11-10400/24, â³ä 22.07.2024 ¹ 11-14862/24 òà â³ä 11.10.2024 ¹11-19998/24 íåîäíîðàçîâî çâåðòàëàñü äî Êîì³òåòó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü áþäæåòó ³ç ïðîïîçèö³ºþ ùîäî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2024 ð³ê» òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2025 ð³ê» ó ÷àñòèí³ çá³ëüøåííÿ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü çà áþäæåòíîþ ïðîãðàìîþ 0501150 «Âèêîíàííÿ ð³øåíü ñóä³â íà êîðèñòü ñóää³â, ïðàö³âíèê³â àïàðàò³â ñóä³â òà ïðàö³âíèê³â îðãàí³â ³ óñòàíîâ ñèñòåìè ïðàâîñóääÿ» íà ñóìè 1318,0 ìëí ãðèâåíü, 1428, 43 ìëí ãðèâåíü, 1502,98 ìëí ãðèâåíü â³äïîâ³äíî.

̳í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â Óêðà¿íè çàçíà÷åí³ ïðîïîçèö³¿ íå áóëè ï³äòðèìàí³, òàê ÿê ó ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó íàÿâí³ ô³íàíñîâ³ ðåñóðñè äåðæàâè íàñàìïåðåä ñïðÿìîâóþòüñÿ íà âèêîíàííÿ çàâäàíü ùîäî â³äñ³÷³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿, çàáåçïå÷åííÿ íåäîòîðêàíîñò³ äåðæàâíîãî êîðäîíó òà çàõèñò äåðæàâè, çàáåçïå÷åííÿ æèòòºâî íåîáõ³äíèõ ïîòðåá æèòåë³â, ðåàë³çàö³¿ çàõîä³â òåðèòîð³àëüíî¿ îáîðîíè òà çàõèñòó áåçïåêè íàñåëåííÿ.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿, ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ãàðàíò³¿ äåðæàâè ùîäî âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü» âèêîíàííÿ ð³øåíü ñóäó ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â, áîðæíèêîì çà ÿêèìè º äåðæàâíèé îðãàí, çä³éñíþºòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ êàçíà÷åéñüêîãî îáñëóãîâóâàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â, â ìåæàõ â³äïîâ³äíèõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü øëÿõîì ñïèñàííÿ êîøò³â ç ðàõóíê³â òàêîãî äåðæàâíîãî îðãàíó, à â ðàç³ â³äñóòíîñò³ ó çàçíà÷åíîãî äåðæàâíîãî îðãàíó â³äïîâ³äíèõ ïðèçíà÷åíü - çà ðàõóíîê êîøò³â, ïåðåäáà÷åíèõ çà áþäæåòíîþ ïðîãðàìîþ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåíü ñóäó.

Ñòÿãóâà÷ çà ð³øåííÿì ñóäó ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â ç äåðæàâíîãî îðãàíó çâåðòàºòüñÿ äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ êàçíà÷åéñüêîãî îáñëóãîâóâàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â, ó ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ», ³ç çàÿâîþ ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó.

Ðàçîì ³ç çàÿâîþ ñòÿãóâà÷ ïîäຠäî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ êàçíà÷åéñüêîãî îáñëóãîâóâàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â, äîêóìåíòè òà â³äîìîñò³, íåîáõ³äí³ äëÿ ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â, çã³äíî ç ïåðåë³êîì, çàòâåðäæåíèì Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.

Ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â ñòÿãóâà÷ó çä³éñíþºòüñÿ ó òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ íàäõîäæåííÿ äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ êàçíà÷åéñüêîãî îáñëóãîâóâàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ öüîãî äîêóìåíò³â òà â³äîìîñòåé.

Çã³äíî ç ïóíêòîì 25 Ïîðÿäêó ¹845 áåçñï³ðíå ñïèñàííÿ êîøò³â ç ðàõóíêà áîðæíèêà çä³éñíþºòüñÿ â ïåðøî÷åðãîâîìó ïîðÿäêó. Ïðîâåäåííÿ ïëàòåæ³â ç ðàõóíêà áîðæíèêà çä³éñíþºòüñÿ ï³ñëÿ áåçñï³ðíîãî ñïèñàííÿ ó ðàç³ íàÿâíîñò³ êîøò³â íà ðàõóíêó.

Ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ó áîðæíèêà àáî ãîëîâíîãî ðîçïîðÿäíèêà áþäæåòíèõ êîøò³â îêðåìî¿ áþäæåòíî¿ ïðîãðàìè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåíü ñóäó áåçñï³ðíå ñïèñàííÿ êîøò³â çä³éñíþºòüñÿ ëèøå çà ö³ºþ áþäæåòíîþ ïðîãðàìîþ.

Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïåðåäáà÷àþòü âèïëàòó íà êîðèñòü ñóää³â êîøò³â, çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â áþäæåòíî¿ ïðîãðàìè 0501150 «Âèêîíàííÿ ð³øåíü ñóä³â íà êîðèñòü ñóää³â, ïðàö³âíèê³â àïàðàò³â ñóää³â òà ïðàö³âíèê³â îðãàí³â ³ óñòàíîâ ñèñòåìè ïðàâîñóääÿ».

Òàêèì ÷èíîì, âèêîíàííÿ çàçíà÷åíîãî âèêîíàâ÷îãî ëèñòà ó âèêîíàâ÷îìó ïðîâàäæåíí³ ¹76293967 ìຠçä³éñíþâàòèñÿ â ìåæàõ âèçíà÷åíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîðÿäêó, ùî, ó ñâîþ ÷åðãó, âèêëþ÷ຠâ³äïîâ³äàëüí³ñòü áîðæíèêà (ïîçèâà÷à) çà íåâèêîíàííÿ öüîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.

Îêð³ì òîãî, ÄÑÀ Óêðà¿íè ïîâ³äîìëÿëà ³ää³ë ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü Äåïàðòàìåíòó ÄÂÑ, ùî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî â ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, ³íøèõ íàÿâíèõ ñïîñîá³â, ÿê³ á ìîãëè áóòè ñïðÿìîâàí³ ÄÑÀ Óêðà¿íè íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, ó áîðæíèêà â³äñóòí³.

Îòæå, íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ âèïëàòè ãðîøîâèõ êîøò³â çà â³äñóòíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ôàêòè÷íî¿ â³äñóòíîñò³ êîøò³â íå ìîæå ââàæàòèñÿ íåâèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí.

Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî íàêëàäåííÿ øòðàôó ó òàêîìó âèïàäêó æîäíèì ÷èíîì íå çàõèùຠïðàâî îñîáè íà îòðèìàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â.

Ñóä çàçíà÷àº, ùî â îñêàðæóâàí³é ïîñòàíîâ³ íå ì³ñòèòüñÿ àíàë³ç âêàçàíèõ áîðæíèêîì ïðè÷èí íåâèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó.

Àíàëîã³÷í³ âèñíîâêè âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 18.06.2019 ó ñïðàâ³ ¹826/721/16.

Ïðàâîâèìè ïîëîæåííÿìè ÷.5 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó.

³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ÄÑÀ Óêðà¿íè ó ïîâí³é ì³ð³ äîâåäåíî ³ñíóâàííÿ ïîâàæíèõ ïðè÷èí, ùî ïåðåøêîäèëè áîðæíèêó, ñòàíîì íà äàòó ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè, ç íåçàëåæíèõ â³ä íüîãî ñàìîãî ïðè÷èí âèêîíàòè ð³øåííÿ ñóäó ó ñïðàâ³ ¹200/4940/23 ó ïîâíîìó îáñÿç³, ÿê³ í³âåëþþòü âèñíîâêè äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ïðî íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ïðèòÿãíåííÿ áîðæíèêà äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèêîíàâ÷îìó ïðîâàäæåíí³ ó âèãëÿä³ øòðàôó.

³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã òà íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñï³ðíî¿ ïîñòàíîâè.

Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ òà äðóãîþ ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.

³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè.

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 30. гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Hirvisaari v. Finland» â³ä 27 âåðåñíÿ 2001 ð., ð³øåííÿ ñóä³â ïîâèíí³ äîñòàòí³ì ÷èíîì ì³ñòèòè ìîòèâè, íà ÿêèõ âîíè áàçóþòüñÿ äëÿ òîãî, ùîá çàñâ³ä÷èòè, ùî ñòîðîíè áóëè çàñëóõàí³, òà äëÿ òîãî, ùîá çàáåçïå÷èòè íàãëÿä ãðîìàäñüêîñò³ çà çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ.

Çã³äíî ïóíêòó 29 гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ruiz Torija v. Spain» â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ð., ñòàòòþ 6 ï. 1 íå ìîæíà ðîçóì³òè ÿê òàêó, ùî âèìàãຠïîÿñíåíü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæíèé àðãóìåíò ñòîð³í. ³äïîâ³äíî, ïèòàííÿ, ÷è äîòðèìàâñÿ ñóä ñâîãî îáîâ`ÿçêó îá´ðóíòîâóâàòè ð³øåííÿ ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ëèøå â ñâ³òë³ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè.

Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ïðèíöèï îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ìຠíà óâàç³, ùî ð³øåííÿì ïîâèííå áóòè ïðèéíÿòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿), íà îö³íö³ óñ³õ ôàêò³â òà îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ.

ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ð³øåíí³ ïî ñïðàâ³ «Ñóîì³íåí ïðîòè Ô³íëÿí䳿» (Suominen v. Finland), ¹ 37801/97, ï. 36, â³ä 1 ëèïíÿ 2003 ðîêó, âêàçóº, ùî îðãàí âëàäè çîáîâ`ÿçàíèé âèïðàâäàòè ñâî¿ ä³¿, íàâ³âøè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü.

ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ âèçíà÷èâ îêðåì³ îçíàêè ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà ó ðîçáóäîâ³ íàö³îíàëüíèõ ñèñòåì ïðàâîñóääÿ òà çä³éñíåíí³ ñóäî÷èíñòâà, ÿêèõ ìàþòü äîòðèìóâàòèñü äåðæàâè - ÷ëåíè Ðàäè ªâðîïè, ùî ï³äïèñàëè Êîíâåíö³þ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó.

Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ³íø³ äîâîäè àïåëÿíòà íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó, à òîìó ñóäîì äî óâàãè íå ïðèéìàþòüñÿ.

Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî â³ðíî âñòàíîâëåíî ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, íàäàíî íàëåæíó îö³íêó äîñë³äæåíèì äîêàçàì, ïðèéíÿòî çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ ç âèìîãàìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

Îáñòàâèíè, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, äî óâàãè íå ïðèéìàþòüñÿ, îñê³ëüêè º íåîá´ðóíòîâàíèìè òà íå º ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.

Ó çâ`ÿçêó ç öèì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîáõ³äíèì àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í.

Ïðàâîâèìè ïîëîæåííÿìè ÷. 1 ñò. 272 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðåãëàìåíòîâàíî, ùî ñóäîâ³ ð³øåííÿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó ñóäàìè ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñïðàâ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòÿìè 273, 275-277, 280, 282, ïóíêòàìè 5 òà 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 283, ñòàòòÿìè 286-288 öüîãî Êîäåêñó, íàáèðàþòü çàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ, à ó ðàç³ ¿õ àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ - ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿.

Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 242, 272, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, -

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â:

Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ.

гøåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ñ³÷íÿ 2026 ðîêó - çàëèøèòè áåç çì³í.

Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠâ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 272 ÊÀÑ Óêðà¿íè.

Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ì.². Êîáàëü

Ñóää³: Í.Ï. Áóæàê

Þ.Ê. ×åðïàê

Ïîâíèé òåêñò âèãîòîâëåíî 16.06.2026 ðîêó