Суд: Шостий апеляційний адміністративний суд
Інстанція: Апеляційна
Юрисдикція: Адміністративне
Категорія: осіб, звільнених з публічної служби
Дата: 16 червня 2026 р.
Справа: №620/11434/25
Суддя: Епель Оксана Володимирівна
ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
01010, ì. Êè¿â, âóë. Êíÿç³â Îñòðîçüêèõ, 8, êîðï. 30. òåë/ôàêñ 254-21-99, e-mail: inbox@6aa.court.gov.ua
Ãîëîâóþ÷èé ó ïåðø³é ³íñòàíö³¿: Ëóêàøîâà Î.Á.
Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Åïåëü Î.Â.
ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ
²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó Ñïðàâà ¹ 620/11434/25
Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³:
Ñóää³-äîïîâ³äà÷à: Åïåëü Î.Â.,
ñóää³â: Áåñïàëîâà Î.Î., Êàðïóøîâî¿ Î.Â.,
ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â çàë³ ñóäó â ì. Êèºâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ãðóäíÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,
Â Ñ Ò À Í Î Â È Â :
²ñòîð³ÿ ñïðàâè.
1. ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - Ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ (äàë³ - ³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèâ:
- âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî îáìåæåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì ï³ä ÷àñ ¿¿ ïåðåðàõóíêó ç 01 ëèïíÿ 2025 ðîêó;
- çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01 ëèïíÿ 2025 ðîêó áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì ç óðàõóâàííÿì ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ãðóäíÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹620/4761/25, ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì.
2. гøåííÿì Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ãðóäíÿ 2026 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ áóëî çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ.
Óõâàëþþ÷è çàçíà÷åíå ð³øåííÿ ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî çàñòîñóâàííÿ ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åíî¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ÿêîþ çì³íþþòüñÿ óìîâè òà / ÷è íîðìè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03.01.2025 ¹1 "Ïðî âèçíà÷åííÿ ïîðÿäêó âèïëàòè ïåíñ³é äåÿêèì êàòåãîð³ÿì îñ³á ó 2025 ðîö³ ó ïåð³îä âîºííîãî ñòàíó", à òàêîæ îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ Ïîçèâà÷à ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì º ïðîòèïðàâíèì.
3. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ÿê³é ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó - â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ, çàçíà÷àþ÷è, ùî ñò. 46 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé áþäæåò íà 2025 ð³ê» òà ïîñòàíîâ³ ÊÌÓ ¹ 1 º ÷èííèìè ³ íåêîíñòèòóö³éíèìè íå âèçíàâàëèñÿ, à îòæå º îáîâ`ÿçêîâèìè äî çàñòîñóâàííÿ. Òàêîæ Àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà ïðàâîâ³ ï³äñòàâè ïðèéíÿòòÿ ³ çàñòîñóâàííÿ ñòàòò³ 46 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2025 ð³ê".
Îêð³ì òîãî, îá´ðóíòîâóþ÷è ñâî¿ âèìîãè, Àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà ôàêò çìåíøåííÿ âèäàòê³â íà ô³íàíñóâàííÿ, çîêðåìà, ïåíñ³éíèõ ïðîãðàì ó çâ`ÿçêó ç íåîáõ³äí³ñòþ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè.
Ç öèõ òà ³íøèõ ï³äñòàâ Àïåëÿíò ââàæàº, ùî îñêàðæóâàíå íèì ð³øåííÿ ñóäó ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó â ö³ëîìó.
4. Óõâàëàìè Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ãðóäíÿ 2025 ðîêó áóëî â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ, óñòàíîâëåíî ñòðîê äëÿ ïîäà÷³ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, à â³ä 17 ëþòîãî 2026 ðîêó - ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ.
5. Ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ñóäîì, â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå íàäõîäèâ.
6. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè.
7. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, þðèäè÷íî¿ îö³íêè îáñòàâèí ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ.
8. Îáñòàâèíè ñïðàâè, óñòàíîâëåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.
ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, Ïîçèâà÷ º ïåíñ³îíåðîì, ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ÃÓ ÏÔÓ â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" â³ä 09.04.1992 ¹2262-Õ²² (äàë³ Çàêîí ¹ 2262-Õ²²).
ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ³äïîâ³äà÷ ç 01 áåðåçíÿ 2025 ðîêó ïðîâ³â ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ Ïîçèâà÷à. Ïðè öüîìó ïåíñ³éíó âèïëàòó îáìåæåíî ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì. Òàêîæ ³äïîâ³äà÷åì áóëè çàñòîñîâàí³ êîåô³ö³ºíòè, âñòàíîâëåí³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03.01.2025 ¹1 "Ïðî âèçíà÷åííÿ ïîðÿäêó âèïëàòè ïåíñ³é äåÿêèì êàòåãîð³ÿì îñ³á ó 2025 ðîö³ ó ïåð³îä âîºííîãî ñòàíó", ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ï³äñóìîê ïåíñ³¿ äî âèïëàòè ñêëàâ 27909,23 ãðí.
Íà çâåðíåííÿ Ïîçèâà÷à, ëèñòîì ³äïîâ³äà÷, çîêðåìà, ïîâ³äîìèâ, ùî íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03.01.2025 ¹1 ðîçì³ð ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à íàðàõîâàíî ³ç çàñòîñóâàííÿì îáìåæóâàëüíèõ êîåô³ö³ºíò³â.
Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèìè ä³ÿìè ³äïîâ³äà÷à, Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ö³ºþ ïîçîâíîþ çàÿâîþ.
9. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâå îá´ðóíòóâàííÿ.
Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âðåãóëüîâàí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, Çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 2011-XII), «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²² (äàë³ - Çàêîí ¹ 2262-Õ²²), «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2025 ð³ê» â³ä 19 ëèñòîïàäà 2024 ðîêó ¹ 4059-IX ( äàë³ - Çàêîí ¹4059-IX).
Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêð³ïëåíî, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì.
Ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí ðåãóëþºòüñÿ ñïåö³àëüíèìè çàêîíàìè ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé óìîâ ïðàö³, õàðàêòåðó, ñêëàäíîñò³ ³ çíà÷óùîñò³ âèêîíóâàíî¿ ðîáîòè, ñòóïåíÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïåâíèõ îáìåæåíü êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä òîùî. ³äíîñèíè ó ñôåð³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á âðåãóëüîâàí³ Çàêîíîì ¹ 2262-Õ²².
³äïîâ³äíî äî ïðåàìáóëè Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² öåé Çàêîí âèçíà÷ຠóìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, Äåðæàâíîìó áþðî ðîçñë³äóâàíü, Íàö³îíàëüíîìó àíòèêîðóïö³éíîìó áþðî Óêðà¿íè, Ñëóæá³ ñóäîâî¿ îõîðîíè, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿, Áþðî åêîíîì³÷íî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè ÷è Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì.
Çàêîí ìຠíà ìåò³ ðåàë³çàö³þ îñîáàìè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, ñâîãî êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà äåðæàâíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà öèì Çàêîíîì, ³ ñïðÿìîâàíèé íà âñòàíîâëåííÿ ºäíîñò³ óìîâ òà íîðì ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ çàçíà÷åíî¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí Óêðà¿íè.
Äåðæàâà ãàðàíòóº ã³äíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ ¿ì ïåíñ³é íå íèæ÷å ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âèçíà÷åíîãî çàêîíîì, ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ³ç çá³ëüøåííÿì ð³âíÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íàäàííÿ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, âæèòòÿ íà äåðæàâíîìó ð³âí³ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò.
Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, òðåòüîþ ñòàòò³ 43 Çàêîíó ¹ 2262-XII ó ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïåíñ³¿, ÿê³ ïðèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó îñîáàì ³ç ÷èñëà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, îá÷èñëþþòüñÿ çà âñòàíîâëåíèìè íîðìàìè ó ïðîöåíòàõ äî ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî çàðîá³òêó, ÿêèé îäåðæóâàëè â³éñüêîâîñëóæáîâö³ äî ïðèçîâó íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó ÷è ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äî çâåðíåííÿ çà ïåíñ³ºþ, àáî äî ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îäåðæóâàíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì. Ïðè öüîìó ñåðåäíüîì³ñÿ÷íèé çàðîá³òîê (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ) äëÿ îá÷èñëåííÿ ¿ì ïåíñ³é âèçíà÷àºòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ".
Ïåíñ³¿ îñîáàì ç ÷èñëà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè) ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî, ñòàðøèíñüêîãî òà îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé îá÷èñëþþòüñÿ ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âðàõîâóþ÷è â³äïîâ³äí³ îêëàäè çà ïîñàäîþ, îêëàäè òà/÷è äîïëàòè çà â³éñüêîâå (ñïåö³àëüíå) çâàííÿ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ïðîöåíòíó íàäáàâêó (äîïëàòó) çà âèñëóãó ðîê³â, ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 â ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ç ÿêîãî áóëî ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, à äî 1 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó - ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.
«Îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿» îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà Çàêîíîì ¹ 2262-Õ²² âèçíà÷åíî ðîçä³ëîì V (ñòàòò³ 43- 47) Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², à «Âèïëàòà ïåíñ³é» òà «Ïîðÿäîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é» - ðîçä³ëàìè VII (ñòàòò³ 52- 62) òà VIII (ñòàòò³ 63- 66) Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² â³äïîâ³äíî.
Ðàçîì ç òèì, ñòàòòåþ 46 Çàêîíó ¹ 4059-IX óñòàíîâëåíî, ùî ó 2025 ðîö³ ó ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ (ïåðåðàõîâàí³) â³äïîâ³äíî äî, çîêðåìà, Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì), ðîçì³ð ÿêèõ (ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè) ïåðåâèùóº äåñÿòü ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, âèïëà÷óþòüñÿ ³ç çàñòîñóâàííÿì äî ñóìè ïåðåâèùåííÿ êîåô³ö³ºíò³â ó ðîçì³ðàõ ³ ïîðÿäêó, âèçíà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 46 Çàêîíó ¹ 4059-IX Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó ¹ 1, ÿêà çàñòîñîâóºòüñÿ ç 01 ñ³÷íÿ 2025 ðîêó, ïóíêòîì 1 ÿêî¿ óñòàíîâëåíî, ùî ó ïåð³îä âîºííîãî ñòàíó ó 2025 ðîö³ ïåíñ³¿ (ïåíñ³éí³ âèïëàòè), ïðèçíà÷åí³ (ïåðåðàõîâàí³) â³äïîâ³äíî äî, çîêðåìà, Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì), ðîçì³ð ÿêèõ ïåðåâèùóº 10 ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, âèïëà÷óþòüñÿ ³ç çàñòîñóâàííÿì êîåô³ö³ºíò³â äî â³äïîâ³äíèõ ñóì ïåðåâèùåííÿ:
- äî ÷àñòèíè ïåíñ³¿ (ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè), ùî ïåðåâèùóº 10 ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, òà íå ïåðåâèùóº 11 ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, - 0,5;
- äî ÷àñòèíè ïåíñ³¿ (ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè), ùî ïåðåâèùóº 11 ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, òà íå ïåðåâèùóº 13 ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, - 0,4;
- äî ÷àñòèíè ïåíñ³¿ (ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè), ùî ïåðåâèùóº 13 ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, òà íå ïåðåâèùóº 17 ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, - 0,3;
- äî ÷àñòèíè ïåíñ³¿ (ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè), ùî ïåðåâèùóº 17 ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, òà íå ïåðåâèùóº 21 ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, - 0,2;
- äî ÷àñòèíè ïåíñ³¿ (ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè), ùî ïåðåâèùóº 21 ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, - 0,1.
Äëÿ îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèì ïðèçíà÷åíî (ïåðåðàõîâàíî) â³äïîâ³äíî äî àêò³â çàêîíîäàâñòâà, çàçíà÷åíèõ â àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, òà ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 1058-IV, ³ â ÿêèõ ðîçì³ð ïåíñ³¿, îá÷èñëåíî¿ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 27, àáçàöó äðóãîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 28 ³ ñòàòò³ 29 Çàêîíó ¹ 1058-IV, ïåðåâèùóº 10 ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, êîåô³ö³ºíòè çàñòîñîâóþòüñÿ äî â³äïîâ³äíèõ ñóì ïåðåâèùåííÿ ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åíî¿ (ïåðåðàõîâàíî¿) â³äïîâ³äíî äî àêò³â çàêîíîäàâñòâà, çàçíà÷åíèõ â àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, ïîíàä ñóìó ïåíñ³¿, îá÷èñëåíó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 27, àáçàöó äðóãîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 28 ³ ñòàòò³ 29 Çàêîíó ¹ 1058-IV.
Ïóíêòîì 2 ö³º¿ Ïîñòàíîâè ¹ 1 óñòàíîâëåíî, ùî ó ïåð³îä âîºííîãî ñòàíó ó 2025 ðîö³ êîåô³ö³ºíòè, âèçíà÷åí³ ïóíêòîì 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè, íå çàñòîñîâóþòüñÿ äî ïåíñ³é (ïåíñ³éíèõ âèïëàò) îñ³á, ÿê³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ó ïåð³îä ¿¿ ïðîâåäåííÿ, áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, çàáåçïå÷åíí³ ¿õ çä³éñíåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ òà ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â, áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó çàõîäàõ, íåîáõ³äíèõ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ îáîðîíè Óêðà¿íè, çàõèñòó áåçïåêè íàñåëåííÿ òà ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó çâ`ÿçêó ç â³éñüêîâîþ àãðåñ³ºþ ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿ ïðîòè Óêðà¿íè, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ òà ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â, à òàêîæ äî ïåíñ³é â ðàç³ âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, ïðèçíà÷åíèõ ÷ëåíàì ñ³ì`¿ çàãèáëèõ (ïîìåðëèõ, çíèêëèõ áåçâ³ñòè) òàêèõ îñ³á.
Âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿.
10. Ïåðåãëÿäàþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç óðàõóâàííÿì äîâîä³â Àïåëÿíò³â, êîëåã³ÿ ñóää³â àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî çàêîíîäàâñòâî ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà Çàêîíîì ¹ 2262-XII, ´ðóíòóºòüñÿ íà Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ³ ñêëàäàºòüñÿ ç öüîãî Çàêîíó, Çàêîíó ¹ 1058-IV òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî öèõ çàêîí³â.
Çì³íà óìîâ ³ íîðì ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî øëÿõîì âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó ¹ 2262-XII òà Çàêîíó ¹ 1058-IV.
Âîäíî÷àñ, ïóíêò 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 92 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àº, ùî âèêëþ÷íî çàêîíàìè Óêðà¿íè âñòàíîâëþþòüñÿ, çîêðåìà, Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè. Îòæå, àíàë³ç ïîëîæåíü ñòàòåé 8, 18 òà 92 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ó ñèñòåìíîìó çâ`ÿçêó ç ïðåàìáóëîþ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262-XII äîçâîëÿº çðîáèòè îá´ðóíòîâàíèé âèñíîâîê ïðî òå, ùî óìîâè, íîðìè òà ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à òàêîæ äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç Çàêîíîì, âèçíà÷àþòüñÿ âèêëþ÷íî ïîëîæåííÿìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíó - Çàêîíó ¹ 2262-XII.
Ðàçîì ç òèì, ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 46 Çàêîíó ¹ 4059-IX òà Ïîñòàíîâè ¹ 1 çàïðîâàäæåíî òèì÷àñîâå (íà 2025 ð³ê) çàñòîñóâàííÿ äî ïðèçíà÷åíèõ (ïåðåðàõîâàíèõ) ïåíñ³é (ïåíñ³éíèõ âèïëàò) ïåâíî¿ êàòåãî𳿠îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà Çàêîíîì ¹ 2262-Õ²², êîåô³ö³ºíò³â çìåíøåííÿ ïåíñ³¿, òîáòî âêàçàíèìè ïîëîæåííÿìè çàêîíîäàâñòâà ôàêòè÷íî âñòàíîâëåíî ³íøå (äîäàòêîâå) ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí, â³äì³ííå â³ä òîãî, ùî âñòàíîâëåíî Çàêîíîì ¹ 2262-Õ²², ùî íå óçãîäæóºòüñÿ ³ç ïðèïèñàì ñòàòò³ 11 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², ÿêèé º ñïåö³àëüíèì ó çàêîíîäàâ÷îìó ðåãóëþâàíí³ â³äíîñèí ó ñôåð³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á.
11. Ç îãëÿäó íà âèùåçàçíà÷åíå, ñóäîâà êîëåã³ÿ ïðèéìຠäî óâàãè ïðàâîâ³ âèñíîâêè Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåí³ â ïóíêò³ 4 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ â³ä 28 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ¹ 10-ð/2020 çã³äíî ç ÿêèìè, ïðåäìåò çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè ÷³òêî âèçíà÷åíèé ó Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, à òîìó öåé çàêîí íå ìîæå ñêàñîâóâàòè ÷è çì³íþâàòè îáñÿã ïðàâ ³ îáîâ`ÿçê³â, ï³ëüã, êîìïåíñàö³é ³ ãàðàíò³é, ïåðåäáà÷åíèõ ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè (àáçàö âîñüìèé ïóíêòó 4 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ â³ä 09 ëèïíÿ 2007 ðîêó ¹ 6-ðï/2007). Êð³ì òîãî, âèõîäÿ÷è ç òîãî, ùî ïðåäìåò ðåãóëþâàííÿ Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ - Êîäåêñ), òàê ñàìî, ÿê ³ ïðåäìåò ðåãóëþâàííÿ çàêîí³â Óêðà¿íè ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà êîæíèé ð³ê, º ñïåö³àëüíèì, ùî îáóìîâëåíî ïîëîæåííÿìè ïóíêòó 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 92 Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè â гøåíí³ â³ä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹ 3-ð/2020 ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî Êîäåêñîì íå ìîæíà âíîñèòè çì³íè äî ³íøèõ çàêîí³â Óêðà¿íè, çóïèíÿòè ¿õ ä³þ àáî ñêàñîâóâàòè ¿õ, à òàêîæ âñòàíîâëþâàòè ³íøå (äîäàòêîâå) çàêîíîäàâ÷å ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí, â³äì³ííå â³ä òîãî, ùî º ïðåäìåòîì ñïåö³àëüíîãî ðåãóëþâàííÿ ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè (àáçàö âîñüìèé ï³äïóíêòó 2.2 ïóíêòó 2 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè).
12. Îòæå, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âêîòðå íàãîëîñèâ íà òîìó, ùî ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íà çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè îáñÿãó ïðàâ ³ ãàðàíò³é òà çàêîíîäàâ÷îãî ðåãóëþâàííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ ó ñïåö³àëüíèõ çàêîíàõ, ñóïåðå÷èòü ñòàòò³ 6, ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 19, ñòàòò³ 130 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè.
13. Ïðè öüîìó, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî Çàêîí Óêðà¿íè ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íå ìຠâèùî¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè ùîäî ³íøèõ çàêîí³â, çîêðåìà é Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², ùî, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ³äïîâ³äà÷à, íèì íå áóëî âðàõîâàíî ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ Ïîçèâà÷à ç 01.01.2025 òà çàñòîñóâàííÿ îáìåæåííÿ éîãî ïåíñ³¿ çã³äíî ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 1 â³ä 03.01.2025.
14. Êîëåã³ÿ ñóää³â â³äçíà÷àº, ùî çàïðîâàäæåííÿ Çàêîíîì ¹ 4059-IX ³íàêøîãî, äîäàòêîâîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ùî îõîïëþþòüñÿ ïðåäìåòîì ðåãóëþâàííÿ Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² çóìîâèëî âèíèêíåííÿ êîë³ç³¿ ïîëîæåíü äâîõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ð³âíÿ çàêîíó, ïîäîëàòè ÿêèìè ìîæëèâî, çàñòîñóâàâøè çàãàëüíèé ïðèíöèï ïðàâà «ñïåö³àëüíèé çàêîí ñêàñîâóº ä³þ çàãàëüíîãî çàêîíó» (lex specialis derogat generali).
Îòæå, çà òàêèì ïðàâîâèì ï³äõîäîì, ïðè êîíêóðåíö³¿ íîðì íåîáõ³äíî çàñòîñîâóâàòè ïðàâèëî ïð³îðèòåòíîñò³ íîðì ñïåö³àëüíîãî çàêîíó (lex specialis), òîáòî Çàêîíó ¹ 2262-Õ²I, à ïîëîæåííÿ Çàêîíó ¹ 4059-IX ââàæàòè çàãàëüíèìè íîðìàìè (lex generalis).
Àíàëîã³÷í³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè âèêëàäåíî ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11 âåðåñíÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 120/1081/25, â³ä 17 âåðåñíÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 240/1202/25 .
15. Ó çàçíà÷åíèõ ñïðàâàõ êàñàö³éíèé ñóä òàêîæ ñôîðìóëþâàâ ïðàâîâó ïîçèö³þ, çã³äíî ÿêî¿ çàñòîñóâàííÿ äî ïðèçíà÷åíèõ (ïåðåðàõîâàíèõ) ïåíñ³é (ïåíñ³éíèõ âèïëàò) ïåâíî¿ êàòåãî𳿠îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà Çàêîíîì ¹ 2262-Õ²², êîåô³ö³ºíò³â çìåíøåííÿ ïåíñ³¿ çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 46 Çàêîíó ¹ 4059-IX òà ïóíêòó 1 Ïîñòàíîâè ¹ 1 ïðèçâîäèòü äî îáìåæåííÿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà òàêî¿ êàòåãî𳿠îñ³á íà íàëåæíèé ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî ïåðåäáà÷åíèé ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, à òàêîæ ïîðóøóº ñóòü êîíñòèòóö³éíèõ ãàðàíò³é ùîäî áåçóìîâíîãî çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó òàêèõ îñ³á, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Ïîøèðåííÿ 䳿 Çàêîíó ¹ 4059-IX òà Ïîñòàíîâè ¹ 1 íà ïåíñ³¿, ùî ïðèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262-XII, º ãðóáèì ïîðóøåííÿì íîðì Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çîêðåìà ñòàòåé 8, 19 òà 92.
16. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåí³ âèùå îáñòàâèíè ñïðàâè òà ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é ³äïîâ³äà÷à ùîäî çàñòîñóâàííÿ ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ Ïîçèâà÷à, ïðèçíà÷åíî¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ÿêîþ çì³íþþòüñÿ óìîâè òà/÷è íîðìè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03.01.2025 ¹1 "Ïðî âèçíà÷åííÿ ïîðÿäêó âèïëàòè ïåíñ³é äåÿêèì êàòåãîð³ÿì îñ³á ó 2025 ðîö³ ó ïåð³îä âîºííîãî ñòàíó".
17. Ùîäî äîâîä³â ³äïîâ³äà÷à ïðî òå, ùî âèêîðèñòàííÿ êîåô³ö³ºíò³â äî ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ (ïåðåðàõîâàíèõ) â³äïîâ³äíî äî ñïåö³àëüíèõ çàêîí³â âæèòî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ çàãàëüíîñóñï³ëüíèõ ïîòðåá ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè âèõîäÿ÷è ç ô³íàíñîâèõ ìîæëèâîñòåé äåðæàâè ç ìåòîþ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî, çà âèñíîâêîì Âåðõîâíîãî Ñóäó ó âæå çãàäàí³é âèùå ïîñòàíîâ³, òàêà ìåòà íå ïîâèííà äîñÿãàòèñü ó ñïîñ³á, ÿêèé îáìåæóº ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà ãàðàíò³¿ ³íøèõ êàòåãîð³é ïåíñ³îíåð³â, òà øëÿõîì íàäàííÿ ïð³îðèòåòíîñò³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòàì, ÿê³ íå º ñïåö³àëüíèì ó ðåãóëþâàíí³ â³äíîñèí ó ñôåð³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ.
³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäì³í³ñòðàòèâíó ïðîöåäóðó» âèñíîâêè ïðî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó, º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âñ³õ àäì³í³ñòðàòèâíèõ îðãàí³â, ÿê³ çàñòîñîâóþòü ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ùî ì³ñòèòü â³äïîâ³äíó íîðìó ïðàâà, çîêðåìà ³ äëÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³.
18. Ùî ñòîñóºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî ìîæëèâîñò³ îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì (âñòàíîâëåííÿ êîåô³ö³ºíò³â äî â³äïîâ³äíèõ ñóì ïåðåâèùåííÿ), òî â óõâàë³ â³ä 06.02.2025 ó ñïðàâ³ ¹520/909/25 Âåðõîâíèé Ñóä çâåðíóâ óâàãó íà òå, ùî â³í íåîäíîðàçîâî âèñëîâëþâàâ ïðàâîâó ïîçèö³þ ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó ñïîðàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç îáìåæåííÿì ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2262-XII. Çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ â³ä 16.12.2021 ó ñïðàâ³ ¹400/2085/19, â³ä 20.07.2022 ó ñïðàâ³ ¹340/2476/21, â³ä 25.07.2022 ó ñïðàâ³ ¹580/3451/21, â³ä 30.08.2022 ó ñïðàâ³ ¹440/994/20, â³ä 17.03.2023 ó ñïðàâ³ ¹340/3144/21 òà ³íøèõ Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîí ¹2262-XI íîðìè çàçíà÷åíîãî çàêîíó ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ç óðàõóâàííÿì гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20.12.2016 ¹7-ðï/2016, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì áóäü-ÿêå îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó çàçíà÷åíèõ ïåíñ³é º ïðîòèïðàâíèì.
Çã³äíî ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè «îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ òà ïðèçóïèíåííÿ âèïëàòè ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ îñîáàì, ÿêèì ïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ âñòàíîâëåíå Çàêîíîì ¹2262, ïîðóøóº ñóòü êîíñòèòóö³éíèõ ãàðàíò³é ùîäî áåçóìîâíîãî çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñ³á, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿê³ çîáîâ`ÿçàí³ çàõèùàòè ñóâåðåí³òåò, òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü ³ íåäîòîðêàí³ñòü Óêðà¿íè» (àáçàö 10 ï³äïóíêòó 2.2 ïóíêòó 2 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20.12.2016 ¹7-ðï/2016ó ñïðàâ³ ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (êîíñòèòóö³éíîñò³) ïîëîæåíü äðóãîãî ðå÷åííÿ ÷àñòèíè ñüîìî¿ ñòàòò³ 43, ïåðøîãî ðå÷åííÿ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á»).
Òàêèì ÷èíîì, ñóä ä³éøîâ äî âèñíîâêó, ùî ³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé âèïëà÷óâàòè Ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ áåç îáìåæåííÿ ¿¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, çîêðåìà ³ áåç çàñòîñóâàííÿ êîåô³ö³ºíò³â äî â³äïîâ³äíèõ ñóì ïåðåâèùåííÿ, âñòàíîâëåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03.01.2025 ¹1 «Ïðî âèçíà÷åííÿ ïîðÿäêó âèïëàòè ïåíñ³é äåÿêèì êàòåãîð³ÿì îñ³á ó 2025 ðîö³ ó ïåð³îä âîºííîãî ñòàíó».
19. Àíàë³çóþ÷è âñ³ äîâîäè ó÷àñíèê³â ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèéìຠäî óâàãè âèñíîâêè, âèêëàäåí³ â ð³øåííÿ ªÑÏË ïî ñïðàâ³ «¥àðñ³ÿ Ðó³ç ïðîòè ²ñïàí³¿» (Garcia Ruiz v. Spain), çàÿâà ¹ 30544/96, ï. 26, ECHR 1999-1, Ñóä çàçíà÷èâ, ùî õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, öå íå ìîæå ðîçóì³òèñü ÿê âèìîãà äåòàëüíî â³äïîâ³äàòè íà êîæíèé äîâ³ä.
20. Ïðèïèñè ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷àþòü, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.
21. Òàêèì ÷èíîì, àïåëÿö³éíà ñêàðãà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ãðóäíÿ 2025 ðîêó - áåç çì³í.
22. Ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò.
³äïîâ³äíî äî ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâ³ âèòðàòè â ö³é ñïðàâ³ ïåðåðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü.
Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 242-244, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,
ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ:
Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ãðóäíÿ 2025 ðîêó - áåç çì³í.
Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ óõâàëåííÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîðÿäêó òà ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñò.ñò. 328-331 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Ñóäîâå ð³øåííÿ âèãîòîâëåíî 17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó.
Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î.Â. Åïåëü
Ñóää³: Î.Î. Áåñïàëîâ
Î.Â. Êàðïóøîâà
Оригінал: reyestr.court.gov.ua