Постанова від 15 червня 2026 р. у справі №620/10809/25 — Шостий апеляційний адміністративний суд

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

Ñïðàâà ¹ 620/10809/25 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Áîðîäàâê³íà Ñ.Â.

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

16 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Êè¿â

Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â:

ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Øòóëüìàí ².Â.

ñóää³â: Êîáàëÿ Ì.².,

×åðïàêà Ê.Þ.,-

ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ðåã³îíàëüíîãî ñåðâ³ñíîãî öåíòðó ÃÑÖ ÌÂÑ â Êè¿âñüê³é òà ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñòÿõ (ô³ë³ÿ ÃÑÖ ÌÂÑ) íà ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ãðóäíÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ðåã³îíàëüíîãî ñåðâ³ñíîãî öåíòðó ÃÑÖ ÌÂÑ â Êè¿âñüê³é òà ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñòÿõ (ô³ë³ÿ ÃÑÖ ÌÂÑ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,-

Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:

23 âåðåñíÿ 2025 ðîêó àäâîêàò ªðüîì³íà ³êòîð³ÿ Àíàòî볿âíà â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ÎÑÎÁÀ_1 , ïîçèâà÷) çâåðíóëàñÿ â Êè¿âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ðåã³îíàëüíîãî ñåðâ³ñíîãî öåíòðó ÃÑÖ ÌÂÑ â Êè¿âñüê³é òà ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñòÿõ (ô³ë³ÿ ÃÑÖ ÌÂÑ) (äàë³ - â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèòü ñóä:

- âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à, ÿêà ïîëÿãຠó íåâèãîòîâëåíí³ òà íå íàïðàâëåíí³ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ íîâî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà ï³äñòàâ³ ñòàòåé 8, 10, 43 òà 63 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 9 êâ³òíÿ 1992 ðîêó ¹2262-Õ²² "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", çà ôîðìîþ, ïåðåäáà÷åíîþ äîäàòêîì 2 äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹45 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêð³õ ³íøèõ îñ³á", òà âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó ¹393", ç óðàõóâàííÿì çì³í ó ãðîøîâîìó çàáåçïå÷åíí³, ïåðåäáà÷åíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á";

- çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ñêëàñòè òà íàïðàâèòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ íîâó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ç ïîâíîþ ³íôîðìàö³ºþ çà ôîðìîþ, ïåðåäáà÷åíîþ äîäàòêîì 2 äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹ 45 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", äëÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ñòàòåé 8, 10, 43 òà 63 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 9 êâ³òíÿ 1992 ðîêó ¹2262-Õ²² "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" ³ç îáîâ`ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 (à.ñ.1-3).

гøåííÿì ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ãðóäíÿ 2025 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ó ïîâíîìó îáñÿç³. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ðåã³îíàëüíîãî ñåðâ³ñíîãî öåíòðó ÃÑÖ ÌÂÑ â Êè¿âñüê³é òà ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñòÿõ (ô³ë³ÿ ÃÑÖ ÌÂÑ) ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó ï³äãîòîâö³ òà íàäàíí³ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ íîâî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà ï³äñòàâ³ ñòàòåé 8, 10, 43 òà 63 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", çà ôîðìîþ, ïåðåäáà÷åíîþ äîäàòêîì 2 äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹45 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", òà âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó ¹393", ç óðàõóâàííÿì çì³í ó ãðîøîâîìó çàáåçïå÷åíí³, ïåðåäáà÷åíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á". Çîáîâ`ÿçàíî Ðåã³îíàëüíèé ñåðâ³ñíèé öåíòð ÃÑÖ ÌÂÑ â Êè¿âñüê³é òà ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñòÿõ (ô³ë³ÿ ÃÑÖ ÌÂÑ) ï³äãîòóâàòè òà íàäàòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ íîâó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ñòàíîì íà 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ç ïîâíîþ ³íôîðìàö³ºþ çà ôîðìîþ, ïåðåäáà÷åíîþ äîäàòêîì 2 äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹45 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", äëÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿ ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ñòàòåé 8, 10, 43 òà 63 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ³ç îáîâ`ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 (à.ñ.77- 80).

Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ ï³äëÿãàþòü âðàõóâàííþ ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ïîâèíí³ âêëþ÷àòè íå ëèøå ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â, à é ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèïëàòè - íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ òà ïðå쳿. Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, õî÷à ³ ìຠïðàâî ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïîðÿäêó òà óìîâ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, îäíàê íå óïîâíîâàæåíèé çì³íþâàòè ñòðóêòóðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî îá÷èñëþºòüñÿ ïåíñ³ÿ, îñê³ëüêè òàêå ïðàâî íàëåæèòü âèêëþ÷íî Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè. Âíåñåí³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á» â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹103 çì³íè äî Ïîðÿäêó ¹45 ó ÷àñòèí³ âèêëþ÷åííÿ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç äîâ³äîê, ùî íàäàþòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó, º òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü àêòàì âèùî¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè òà íå ìîæóòü çàñòîñîâóâàòèñü ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Òàêî¿ æ ïîçèö³¿ äîòðèìàëàñü Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêà ó ïîñòàíîâ³ â³ä 09 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹520/2098/19 êîíñòàòóâàëà, ùî ïåíñ³¿ ìàþòü ïåðåðàõîâóâàòèñü ³ç óðàõóâàííÿì óñ³õ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, à ï³äçàêîíí³ àêòè, ùî çâóæóþòü öåé ïåðåë³ê, íå ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ, íàâ³òü ÿêùî ôîðìàëüíî çàëèøàþòüñÿ ÷èííèìè. ³äïîâ³äà÷, â³äìîâèâøèñü íàäàòè îíîâëåíó äîâ³äêó ç ïîâíîþ ³íôîðìàö³ºþ ïðî âñ³ íàëåæí³ ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, äîïóñòèëà ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîðóøóº ïðàâî ïîçèâà÷à íà íàëåæíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ.

Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ãðóäíÿ 2025 ðîêó, Ðåã³îíàëüíèé ñåðâ³ñíèé öåíòð Ãîëîâíîãî ñåðâ³ñíîãî öåíòðó ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ â Êè¿âñüê³é òà ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñòÿõ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³. Ñâî¿ âèìîãè àïåëÿíò îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâèõ âèñíîâê³â ùîäî íàÿâíîñò³ ó â³äïîâ³äà÷à ïîâíîâàæåíü íà ï³äãîòîâêó òà âèäà÷ó îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî íàêàç³â ÌÂÑ Óêðà¿íè ¹259 â³ä 22 êâ³òíÿ 2024 ðîêó òà ¹432 â³ä 21 ÷åðâíÿ 2024 ðîêó íà ðåã³îíàëüí³ ñåðâ³ñí³ öåíòðè ïîêëàäåíî ôóíêö³¿ ùîäî âèäà÷³ äîâ³äîê ëèøå çà áåðåçåíü òà ëèñòîïàä 2019 ðîêó, à ùîäî ³íøèõ ïåð³îä³â - âèêëþ÷íî ïîâíîâàæåííÿ ç ðîçãëÿäó çâåðíåíü, áåç ïðàâà ôàêòè÷íî¿ âèäà÷³ òàêèõ äîâ³äîê. ÐÑÖ ÃÑÖ ÌÂÑ â Êè¿âñüê³é òà ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñòÿõ íå íàä³ëåíèé êîìïåòåíö³ºþ ùîäî îôîðìëåííÿ äîâ³äîê ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, à òàêîæ íå º ðîçïîðÿäíèêîì ³íôîðìàö³¿ ïðî ñåðåäí³ ðîçì³ðè äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà íå óïîâíîâàæåíèé ñàìîñò³éíî ¿õ âèçíà÷àòè. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõóâàâ îñîáëèâîñòåé ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09 êâ³òíÿ 1992 ðîêó ¹2262-Õ²², ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹704 òà ¹103, à òàêîæ ïðàâîâèõ âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâàõ ¹520/2781/20, ¹240/12309/20, ¹520/5794/20 òà ¹200/3774/20-à. Ñòàíîì íà 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïóíêò 4 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹704 ïåðåäáà÷àâ çàñòîñóâàííÿ ïðè âèçíà÷åíí³ ïîñàäîâèõ îêëàä³â òà îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè çâàííÿìè ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî íà 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, à òîìó â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ ïîâòîðíîãî ïåðåðàõóíêó ÷è îôîðìëåííÿ íîâî¿ äîâ³äêè ³ç çàñòîñóâàííÿì ³íøèõ ïîêàçíèê³â. Ïîçèâà÷ óæå îòðèìóâàâ äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ¹40528 â³ä 22 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ ¹826/3858/18 òà ¹826/12704/18 íå ì³ñòÿòü çîáîâ`ÿçàíü ùîäî âèäà÷³ íîâèõ äîâ³äîê òà íå çì³íþþòü ÷èííîãî àëãîðèòìó ¿õ îôîðìëåííÿ.

Ïîçèâà÷åì â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïîäàíî.

Àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, çã³äíî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà (äàë³ - ÊÀÑ) Óêðà¿íè, ÿêèì ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà îñíîâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ.

Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ãðóäíÿ 2025 ðîêó, êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà â³äïîâ³äà÷à çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº, ìîòèâóþ÷è öå íàñòóïíèì.

Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á".

11 ñåðïíÿ 2025 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç ïèñüìîâîþ çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ ï³äãîòóâàòè òà íàäàòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñòàòåé 43 ³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" â³ä 09 êâ³òíÿ 1992 ðîêó ¹2262-Õ²² ç âðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹704 (à.ñ.13).

Ëèñòîì â³ä 02 âåðåñíÿ 2025 ðîêó ¹31/33/17/ª-4782/14-2025-4793-2025 Ðåã³îíàëüíèé ñåðâ³ñíèé öåíòð Ãîëîâíîãî ñåðâ³ñíîãî öåíòðó ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ â Êè¿âñüê³é òà ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñòÿõ â³äïîâ³ä³ ïî ñóò³ çâåðíåííÿ íå íàäàâ, äîâ³äêó äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ íå íàïðàâèâ (à.ñ.14-15).

Ââàæàþ÷è âêàçàíó â³äìîâó â³äïîâ³äà÷à â ï³äãîòîâö³ òà íàäàíí³ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ íîâî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïðîòèïðàâíîþ, àäâîêàò ªðüîì³íà Â.À. çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ çà çàõèñòîì ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ñâîãî äîâ³ðèòåëÿ ÎÑÎÁÀ_1 .

Óìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè çîêðåìà, íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, âèçíà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09 êâ³òíÿ 1992 ðîêó ¹2262-Õ²² (äàë³ - Çàêîí ¹2262-Õ²²).

Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 63 Çàêîíó ¹2262-Õ²², ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â ä³þ öüîãî Çàêîíó ïðîâàäèòüñÿ çà äîêóìåíòàìè, ùî º ó ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, à òàêîæ äîäàòêîâèìè äîêóìåíòàìè, ïîäàíèìè ïåíñ³îíåðàìè íà ÷àñ ïåðåðàõóíêó. ßêùî ïåíñ³îíåð çãîäîì ïîäàñòü äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ïîäàëüøå ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, òî ïåíñ³ÿ ïåðåðàõîâóºòüñÿ çà íîðìàìè öüîãî Çàêîíó. Ïðè öüîìó ïåðåðàõóíîê ïðîâàäèòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ, àëå íå á³ëüø ÿê çà 12 ì³ñÿö³â ç äíÿ ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â ³ íå ðàí³øå, í³æ ç äíÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é.

Ñòàòòåþ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó (äàë³ - Çàêîí ¹2011-XII) âèçíà÷åíî, ùî äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â.

Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹2011-Õ²², äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.

×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹2011-Õ²² âñòàíîâëåíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó.

21 ëþòîãî 2018 ðîêó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó ¹103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á» (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹103).

Ïóíêòîì 1 Ïîñòàíîâè ¹103 âñòàíîâëåíî, ùî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» äî 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó (êð³ì ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ (ì³ë³ö³¿) òà ïîë³öåéñüêèì) çä³éñíþºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó îñîáà çàéìàëà íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè (íà äàòó â³äðÿäæåííÿ äëÿ ðîáîòè äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî äî ñôîðìîâàíèõ íèìè îðãàí³â, íà ï³äïðèºìñòâà, â óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè), ùî âèçíà÷åí³ ñòàíîì íà 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á».

Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹704, (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹704), ÿêà â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 10 íàáðàëà ÷èííîñò³ 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, çá³ëüøåíî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â.

Ïîñòàíîâîþ ¹704 çàòâåðäæåíî, çîêðåìà: òàðèôíó ñ³òêó ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç ÷èñëà îñ³á ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, îô³öåðñüêîãî ñêëàäó (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çã³äíî ç äîäàòêîì 1; ñõåìó òàðèôíèõ êîåô³ö³ºíò³â çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çã³äíî ç äîäàòêîì 14.

Ïóíêòîì 4 Ïîñòàíîâè ¹704 (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè) âñòàíîâëåíî, ùî ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó (àëå íå ìåíøå 50 â³äñîòê³â ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó), íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò çã³äíî ç äîäàòêàìè 1, 12, 13, 14.

Çã³äíî ç ïóíêòîì 6 Ïîñòàíîâè ¹103 âíåñåíî çì³íè, çîêðåìà, äî Ïîñòàíîâè ¹704, âíàñë³äîê ÿêèõ ïóíêò 4 âèêëàäåíî ó íîâ³é ðåäàêö³¿, à ñàìå: « 4. Óñòàíîâèòè, ùî ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò çã³äíî ç äîäàòêàìè 1, 12, 13 ³ 14.»

Îäíàê, ó çâ`ÿçêó ³ç íàáðàííÿì çàêîííî¿ ñèëè ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/6453/18 ïóíêò 6 Ïîñòàíîâè ¹103 âòðàòèâ ÷èíí³ñòü.

Òîáòî, ï³ñëÿ 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó áóëà â³äíîâëåíà ä³ÿ ïóíêòó 4 Ïîñòàíîâè ¹704 ó ïåðâ³ñí³é ðåäàêö³¿, ÿêà âèçíà÷àëà ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, à íå íà 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó.

Îòæå, ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ñóäîâèì ð³øåííÿì ó ñïðàâ³ ¹826/6453/18 âèíèêëè ï³äñòàâè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì ¹2262-Õ²², ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, à òàêîæ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îñê³ëüêè ç ö³º¿ äàòè ïîçèâà÷ ìàâ ïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ñêëàäîâèõ, ðîçðàõîâàíèõ çã³äíî ç Ïîñòàíîâîþ ¹704 â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòåé 43 ³ 63 Çàêîíó ¹2262-Õ²² òà ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹2011-Õ²².

ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ùîäî âèãîòîâëåííÿ òà íàäàííÿ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. ³äìîâëÿþ÷è ó ¿¿ âèäà÷³, â³äïîâ³äà÷ ïîñëàâñÿ íà â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ, ç îãëÿäó íà ÷èíí³ñòü Ïîñòàíîâè ¹103 ó ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó, ÿêà íå ïåðåäáà÷àëà âðàõóâàííÿ äîäàòêîâèõ âèïëàò ïðè ïåðåðàõóíêó. Ïðè öüîìó ïîçèâà÷ ïðîñèâ íàäàòè äîâ³äêó ç óðàõóâàííÿì óñ³õ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é, íà ï³äñòàâ³ ïîëîæåíü Çàêîíó ¹2262-Õ²² ³ Ïîñòàíîâè ¹704.

Òîáòî, ñï³ðíèì ó äàí³é ñïðàâ³ º âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî íàÿâíîñò³ ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ñòàíîì íà 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ç â³äîáðàæåííÿì îñíîâíèõ òà äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (äîïëàòè, íàäáàâêè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿.

Ïîðÿäîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é âèçíà÷åíî ó ðîçä³ë³ VIII Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2262-XII, çîêðåìà ó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³é ñòàòò³ 63, ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.

Ïðè öüîìó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íàäàíî ïîâíîâàæåííÿ âèêëþ÷íî ùîäî âñòàíîâëåííÿ óìîâ, ïîðÿäêó òà ðîçì³ðó äëÿ òàêîãî ïåðåðàõóíêó.

Âîäíî÷àñ, ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, ç óðàõóâàííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî âîíà ðîçðàõîâóºòüñÿ, çàêð³ïëåíî ó ñòàòò³ 43 Çàêîíó ¹2262-XII. Öÿ íîðìà º çàãàëüíîþ ³ çàñòîñîâóºòüñÿ ÿê ïðè ïåðâèííîìó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿, òàê ³ ïðè ¿¿ ïîäàëüøîìó ïåðåðàõóíêó. Îòæå, îáèäâà ö³ âèïàäêè îõîïëþþòü îäíîð³äí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, à òîìó ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîâèíí³ âðàõîâóâàòèñü óñ³ åëåìåíòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çàçíà÷åí³ ó ö³é ñòàòò³.

Çàêîíîäàâåöü ïðÿìî ïåðåäáà÷èâ, ùî âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ âðàõîâóþòüñÿ ïðè ïðèçíà÷åíí³ òà ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ìîæóòü çì³íþâàòèñü âèêëþ÷íî øëÿõîì âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó ¹2262-XII àáî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» (àáçàö òðåò³é ñòàòò³ 11 Çàêîíó ¹2262-XII). Òàêèì ÷èíîì, äî ïîâíîâàæåíü Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íå íàëåæèòü ïðàâî çì³íþâàòè ñòðóêòóðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Éîãî êîìïåòåíö³ÿ îáìåæóºòüñÿ ïðàâîì çì³íþâàòè ðîçì³ðè ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, àëå íå ñàì ïåðåë³ê òàêèõ ñêëàäîâèõ.

Öå ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåíîþ ó ð³øåíí³ â³ä 13 òðàâíÿ 2015 ðîêó ¹4-ðï/2015, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ëèøå Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè ìຠïîâíîâàæåííÿ âèçíà÷àòè âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóþòüñÿ ïðè îá÷èñëåíí³ òà ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é. Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â äàíîìó âèïàäêó âèêîíóº ëèøå ôóíêö³¿ ðåàë³çàö³¿ çàêîíîäàâ÷î âèçíà÷åíîãî ïðàâà íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 7 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïîâèíåí âèõîäèòè ç ïð³îðèòåòíîñò³ çàêîíó ïåðåä ï³äçàêîííèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè.

Òàêèì ÷èíîì, ïîëîæåííÿ ïóíêò³â 1, 2 Ïîñòàíîâè ¹103, à òàêîæ çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ¹45, ÿê³ çâóæóþòü îáñÿã ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, íå â³äïîâ³äàþòü àêòàì âèùî¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè ³ íå ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ.

Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ íåîäíîðàçîâî âèñëîâëþâàëàñü Âåðõîâíèì Ñóäîì, çîêðåìà ó ïîñòàíîâàõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 09 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹520/2098/19, à òàêîæ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 07 âåðåñíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹520/2728/19.

Âåðõîâíèé Ñóä íàãîëîøóâàâ, ùî ïîëîæåííÿ ï³äçàêîííèõ àêò³â, ÿê³ ñóïåðå÷àòü Êîíñòèòóö³¿ ÷è çàêîíàì Óêðà¿íè, íå ìîæóòü çàñòîñîâóâàòèñü ñóäàìè, íàâ³òü ÿêùî òàê³ àêòè ôîðìàëüíî çàëèøàþòüñÿ ÷èííèìè (ïîñòàíîâè â³ä 12 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹913/204/18, â³ä 10 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹160/1088/19).

Îêðåìî ñë³ä çâåðíóòè óâàãó íà ïðàâîâó ïîçèö³þ, âèêëàäåíó ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/3858/18, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ïóíêòè 1, 2 Ïîñòàíîâè ¹103 òà çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ¹45 âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü àêòàì âèùî¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè.

Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ìîæíà ä³éòè âèñíîâêó, ùî íåçàëåæíî â³ä äàòè ôîðìàëüíîãî ñêàñóâàííÿ çàçíà÷åíèõ íîðì, ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó ìàþòü çàñòîñîâóâàòèñü ïîëîæåííÿ Çàêîíó ¹2262-XII ó ðåäàêö³¿, ÿêà ïåðåäáà÷ຠâðàõóâàííÿ âñ³õ ïåðåäáà÷åíèõ íèì ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.

Öå ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷à ó ïîâíîìó îáñÿç³.

Ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà òå, ùî Ðåã³îíàëüíèé ñåðâ³ñíèé öåíòð ÃÑÖ ÌÂÑ â Êè¿âñüê³é òà ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñòÿõ íå º íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì ó äàí³é ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè.

Ïóíêòîì 1 íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 25 ëþòîãî 2019 ðîêó ¹129 óïîâíîâàæåíèì ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëîì ÌÂÑ ³ç ï³äãîòîâêè òà ïîäàííÿ äî îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é áóëî âèçíà÷åíî Äåïàðòàìåíò ïåðñîíàëó, îðãàí³çàö³¿ îñâ³òíüî¿ òà íàóêîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÌÂÑ Óêðà¿íè, íà ÿêèé ïîêëàäåíî â³äïîâ³äí³ ôóíêö³¿.

Íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 16 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ¹291 äî çàçíà÷åíîãî íàêàçó âíåñåíî çì³íè, ÿêèìè, çîêðåìà, âèçíà÷åíî, ùî òåðèòîð³àëüí³ ìåäè÷í³ îá`ºäíàííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè ïî îáëàñòÿõ òà ì. Êèºâó º óïîâíîâàæåíèìè óñòàíîâàìè íà âèäà÷ó äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç ïîêëàäåííÿì òàêèõ ôóíêö³é íà â³äïîâ³äí³ ñåêòîðè (â³ää³ëè) ³ç ñîö³àëüíî-ãóìàí³òàðíèõ ïèòàíü.

Ó ïîäàëüøîìó, ïóíêòîì 4 íàêàçó ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 22 êâ³òíÿ 2024 ðîêó ¹259 íàêàç ¹129 áóëî âèçíàíî òàêèì, ùî âòðàòèâ ÷èíí³ñòü.

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 íàêàçó ¹259, óïîâíîâàæåíèì ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëîì ³ç ï³äãîòîâêè òà ïîäàííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é âèçíà÷åíî ³ää³ë êîîðäèíàö³¿ ïåíñ³éíèõ ïèòàíü ÌÂÑ Óêðà¿íè.

Ïóíêòîì 2 öüîãî æ íàêàçó Ãîëîâíèé ñåðâ³ñíèé öåíòð ÌÂÑ óïîâíîâàæåíî íà âèäà÷ó çâ³ëüíåíèì ç³ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà áåðåçåíü òà ëèñòîïàä 2019 ðîêó äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ³ç ïîêëàäåííÿì òàêèõ ôóíêö³é íà ðåã³îíàëüí³ ñåðâ³ñí³ öåíòðè ÃÑÖ ÌÂÑ (ô³ë³¿).

Íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 21 ÷åðâíÿ 2024 ðîêó ¹432 âíåñåíî çì³íè äî ïóíêòó 2 íàêàçó ¹259, ÿêèìè ïåðåäáà÷åíî, ùî Ãîëîâíèé ñåðâ³ñíèé öåíòð ÌÂÑ óïîâíîâàæåíèé ðîçãëÿäàòè çâåðíåííÿ çâ³ëüíåíèõ ç³ ñëóæáè îñ³á ³ ùîäî âèäà÷³ äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é çà áóäü-ÿê³ ³íø³ ïåð³îäè, ïîêëàâøè âèêîíàííÿ öèõ ôóíêö³é íà ðåã³îíàëüí³ ñåðâ³ñí³ öåíòðè ÃÑÖ ÌÂÑ (ô³ë³¿).

Òàêèì ÷èíîì, ç ìîìåíòó íàáðàííÿ ÷èííîñò³ íàêàçîì ÌÂÑ â³ä 21 ÷åðâíÿ 2024 ðîêó ¹432 ðåã³îíàëüí³ ñåðâ³ñí³ öåíòðè ÃÑÖ ÌÂÑ íàä³ëåí³ ïîâíîâàæåííÿìè ðîçãëÿäàòè çâåðíåííÿ òà âèäàâàòè äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é çà âñ³ ïåð³îäè, à íå ëèøå çà áåðåçåíü ³ ëèñòîïàä 2019 ðîêó.

Ç îãëÿäó íà öå, ÐÑÖ ÃÑÖ ÌÂÑ â Êè¿âñüê³é òà ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñòÿõ º íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³, îñê³ëüêè ñàìå íà íüîãî ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê çä³éñíþâàòè âèäà÷ó â³äïîâ³äíèõ äîâ³äîê çã³äíî ç ÷èííèì íàêàçîì ÌÂÑ ¹432.

Îòæå, ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 º îá´ðóíòîâàíèìè òà ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í.

Ïðèïèñè ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷àþòü, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà ïðîàíàë³çóâàâøè íîðìè ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ×åðí³ã³âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä 10 ãðóäíÿ 2025 ðîêó ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ Ðåã³îíàëüíîãî ñåðâ³ñíîãî öåíòðó ÃÑÖ ÌÂÑ â Êè¿âñüê³é òà ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñòÿõ (ô³ë³ÿ ÃÑÖ ÌÂÑ) äîâîäè âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü.

Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, -

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â:

Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ðåã³îíàëüíîãî ñåðâ³ñíîãî öåíòðó ÃÑÖ ÌÂÑ â Êè¿âñüê³é òà ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñòÿõ (ô³ë³ÿ ÃÑÖ ÌÂÑ) - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ.

гøåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ãðóäíÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹620/10809/25 - çàëèøèòè áåç çì³í.

Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ óõâàëåííÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠêð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè.

Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ².Â. Øòóëüìàí

Ñóää³: Ì.². Êîáàëü

Þ.Ê. ×åðïàê