Суд: П'ятий апеляційний адміністративний суд
Інстанція: Апеляційна
Юрисдикція: Адміністративне
Категорія: землеустрою; державної експертизи землевпорядної документації; регулювання земельних відносин, з них
Дата: 15 червня 2026 р.
Справа: №420/22351/25
Суддя: Шляхтицький О.І.
Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
————————————————————————
Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À
² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È
16 ÷åðâíÿ 2026 ð.ì. ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/22351/25
Ïåðøà ³íñòàíö³ÿ: ñóääÿ Ïîïîâ Â.Ô.,
Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â:
ñóää³-äîïîâ³äà÷à–Øëÿõòèöüêîãî Î.².,
ñóää³â: Ñåìåíþêà Ã. Â., Ôåäóñèêà À.Ã.,
ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì³ñò³ Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.03.2026 ó ñïðàâ³ ¹ 420/22351/25 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Òà¿ðîâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Îäåñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, -
ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:
Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã.
Ó ëèïí³ 2025 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ó ÿêîìó ïðîñèëà:
- ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Òà¿ðîâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Îäåñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 14.05.2025 ¹1172-VIII “Ïðî â³äìîâó ó çàòâåðäæåíí³ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà ïåðåäà÷ó ó âëàñí³ñòü ãð. ÎÑÎÁÀ_1 ”.
Çîáîâ`ÿçàòè Òà¿ðîâñüêó ñåëèùíó ðàäó Îäåñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ ïðèéíÿòè ð³øåííÿ, ÿêèì:
- çàòâåðäèòè ïðîåêò çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,0300 ãà, êàäàñòðîâèé íîìåð: 5123755800:02:005:3318, äëÿ áóä³âíèöòâà ³ îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä (ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ: ÊÂÖÏÇ 02.01), ùî ðîçòàøîâàíà çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ðîçðîáëåíèé ô³çè÷íîþ îñîáîþ - ï³äïðèºìöåì ÎÑÎÁÀ_2 (ÐÍÎÊÏÏ: ÍÎÌÅÐ_1 , êâàë³ô³êàö³éíèé ñåðòèô³êàò ³íæåíåðà-çåìëåâïîðÿäíèêà â³ä 15.12.2020 ¹014472);
- áåçîïëàòíî ïåðåäàòè ó âëàñí³ñòü ÎÑÎÁÀ_1 (ÐÍÎÊÏÏ: ÍÎÌÅÐ_2 ) çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 0,0300 ãà, êàäàñòðîâèé íîìåð: 5123755800:02:005:3318, äëÿ áóä³âíèöòâà ³ îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä (ïðèñàäèáíà ä³ëÿíêà), ùî ðîçòàøîâàíà çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 .
 îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷åíî, ùî º âëàñíèêîì æèòëîâîãî áóäèíêó çà àäðåñîþ ÀÄÐÅÑÀ_1 . Çã³äíî òåõí³÷íîãî ïàñïîðòó, ó ïðèâàòí³é âëàñíîñò³ (ñåðåä ³íøîãî) º áóä³âëÿ “Áàíÿ”, ïëîùåþ 21,5 ì.êâ., ï³ä ë³òåðîþ “Ä”. Ïðàâî âëàñíîñò³ àáî ïðàâî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ ï³ä âèùåâêàçàíîþ áóä³âëåþ íå îôîðìëåíî. Îòðèìàëà äîçâ³ë íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ íîâî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,0300 ãà, äëÿ áóä³âíèöòâà ³ îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä (ïðèñàäèáíà ä³ëÿíêà) çà ö³ºþ æ àäðåñîþ òà îäíî÷àñíî âèãîòîâèëà òåõí³÷íó äîêóìåíòàö³þ ³ç çåìëåóñòðîþ ùîäî ³íâåíòàðèçàö³¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,1026 ãà ÿêà âæå ïåðåáóâຠó âëàñíîñò³ òà íà ÿê³é ðîçòàøîâàíà äîìîáóä³âëÿ (êàäàñòðîâèé íîìåð: 5123755800:02:005:0108). ϳñëÿ ïîãîäæåííÿ ìåæ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç ñóì³æíèìè âëàñíèêàìè òà çåìëåêîðèñòóâà÷àìè, ðîçðîáíèêîì äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ (ç ìåòîþ ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,0300 ãà) 14.03.2025 áóëî ïîäàíî çàçíà÷åíèé ïðîåêò çåìëåóñòðîþ ðàçîì ³ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ Äåðæàâíîìó êàäàñòðîâîìó ðåºñòðàòîðó, ÿêèì ïðîâåäåíî äåðæàíó ðåºñòðàö³þ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,0300 ãà ³ç ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì: 02.01 Äëÿ áóä³âíèöòâà ³ îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä (ïðèñàäèáíà ä³ëÿíêà), ì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ ÿêî¿: ÀÄÐÅÑÀ_1 òà ïðèñâîºíî êàäàñòðîâèé íîìåð: 5123755800:02:005:3318.
Ïîçèâà÷êà ââàæàº, ùî ð³øåííÿ Òà¿ðîâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè â³ä 14.05.2025 ¹1172-VIII “Ïðî â³äìîâó ó çàòâåðäæåíí³ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà ïåðåäà÷ó ó âëàñí³ñòü ãð. ÎÑÎÁÀ_1 ” º íåçàêîííèì òà òàêèì, ùî ïîðóøóº ïðàâà òà ³íòåðåñè ïîçèâà÷à ó ñïðàâ³, îñê³ëüêè çàçíà÷åí³ ó òàêîìó ð³øåíí³ ïðè÷èíè éîãî ïðèéíÿòòÿ - º íàäóìàíèìè òà òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè. Ïîñèëàþ÷èñü íà íîðìè Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî Äåðæàâíèé çåìåëüíèé êàäàñòð” ïðîñèòü çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè.
³äïîâ³äà÷åì ïîäàíèé â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó, â ÿêîìó ïîçîâí³ âèìîãè íå âèçíàëè òà çàçíà÷èëè, ùî çàòâåðäæåíà òåõí³÷íà äîêóìåíòàö³ÿ ³ç ³íâåíòàðèçàö³¿ çåìåëü îêðåìî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè êàäàñòðîâèé íîìåð 5123755800:02:005:0108, ùî íàëåæèòü ÎÑÎÁÀ_1 , â³ä òî÷êè  äî à ä³ëÿíêà ìåæóº ç çåìëÿìè çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ ñåëèùíî¿ ðàäè. Âíàñë³äîê ðîçðîáëåííÿ äîêóìåíòàö³¿ ³ç ³íâåíòàðèçàö³¿ çåìåëü (îêðåìî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè) êàäàñòðîâèé íîìåð: 5123755800:02:005:0108 êîíô³ãóðàö³þ òà ì³ñöåïîëîæåííÿ ñóì³æíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (5123755800:02:005:0108) áåçï³äñòàâíî çì³íåíî ³, ÿê íàñë³äîê, çì³íèëàñÿ â³äïîâ³äíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà, äîçâ³ë íà ðîçðîáêó òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ÿêî¿ íàäàíî ð³øåííÿì ¹992-VIII â³ä 14.11.2024. Çì³íà êîíô³ãóðàö³¿ òà ìåæ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä òî÷êè  äî à (ìåæà ç çåìëÿìè çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ) âáà÷àºòüñÿ ó ïîð³âíÿëüíîìó ïëàí³ ìåæ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó òåõí³÷í³é äîêóìåíòàö³¿ ³ç ³íâåíòàðèçàö³¿ ó âèä³ çì³ùåííÿ ìåæ³ ä³ëÿíêè â³ä òî÷êè  äî à â á³ê çåìåëü çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ, à îòæå äî çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïîçèâà÷à, áåçï³äñòàâíî äîäàí³ çåìë³ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ, òîáòî ìåæà ðîáèòü óêë³í ïî ä³àãîíàë³ â á³ê çåìåëü êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ òà îõîïëþº çåìë³ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ. Íàâåäåíà çì³íà ìåæ³ âáà÷àºòüñÿ òàêîæ ³ ó êàäàñòðîâîìó ïëàí³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè 5123755800:02:005:0108, ó ÿêîìó ÷³òêî âáà÷àºòüñÿ çì³ùåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â á³ê çåìåëü çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ. Îñê³ëüêè îíîâëåíà êîíô³ãóðàö³ÿ òà ìåæ³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè áåçï³äñòàâíî îõîïëþº çåìë³ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ. Çã³äíî âèìîã ñò.186 ÇÊ Óêðà¿íè, ïîçèâà÷êà âêàçàíó òåõí³÷íó äîêóìåíòàö³þ ³ç çåìëåóñòðîþ ùîäî ³íâåíòàðèçàö³¿ çåìåëü ìàëà çàòâåðäèòè òàêîæ ³ç Òà¿ðîâñüêîþ ñåëèùíîþ ðàäîþ ÿê îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ùîäî çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, ÿêà ï³äïàëà ï³ä ìåæ³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ÎÑÎÁÀ_1 . Òåõí³÷íà äîêóìåíòàö³ÿ Ðàäîþ íå ïîãîäæåíà, âîäíî÷àñ, âñòàíîâëåí³ ìåæ³ ïîãîäæóâàëèñü ç âëàñíèêàìè ñóì³æíèõ ä³ëÿíîê, îêð³ì Ðàäè, à îòæå ïîçèâà÷ ñàìîâ³ëüíî âêëþ÷èâ äî ìåæ âëàñíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çåìë³ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ.
Êð³ì òîãî çàçíà÷àþòü, ùî çì³íà êîíô³ãóðàö³¿ òà ìåæ íàëåæíî¿ ïîçèâà÷åâ³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà, â ñâîþ ÷åðãó, ìåæ³ áàæàíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïðîõîäÿòü âçäîâæ ÷åðâîíèõ ë³í³é, ÿê³ â³äîêðåìëþþòü ìåæ³ âóëèöü, äîð³ã, ìàéäàí³â â³ä òåðèòî𳿠³íøîãî ïðèçíà÷åííÿ, îáìåæóþòü òåðèòî𳿠áóäü-ÿêîãî ïðèçíà÷åííÿ. ×àñòèíà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 5123755800:02:005:3318, à òàê ñàìî ³ âíàñë³äîê çì³íè ìåæ - ä³ëÿíêà ¹5123755800:02:005:0108 ëåæàòü ó ìåæàõ ÷åðâîíèõ ë³í³é òà íàêëàäàþòüñÿ íà çåìë³ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü âèíåñåííÿ Ðàäîþ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ. Ïðîñÿòü â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã.
Ïîçèâà÷êà ïîäàëà â³äïîâ³äü íà â³äçèâ â ÿêîìó çàçíà÷èëà, âèêëàäåí³ òâåðäæåííÿ ³ àðãóìåíòè â³äïîâ³äà÷à ñâ³ä÷àòü ïðî õèáíå ðîçóì³ííÿ îñòàíí³ì ñóòíîñò³ ÷åðâîíèõ ë³í³é, îñê³ëüêè òàêîãî ïîíÿòòÿ ÿê “ìåæ³ ñàìèõ ÷åðâîíèõ ë³í³é” (òîáòî ¿õ øèðèíà ÷è ïëîùà) òà/àáî "çåìë³ ï³ä ÷åðâîíèìè ë³í³ÿìè", òà/àáî “çåìë³ ÷åðâîíèõ ë³í³é” - íå ³ñíóº. Òàêèé äîêóìåíò/ìàòåð³àë ÿê “âèêîï³þâàííÿ ç ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿” íå ïåðåäáà÷åíèé ì³ñòîáóä³âíèì çàêîíîäàâñòâîì ³ íå ìîæå âèêîðèñòîâóâàòèñÿ ÿê íàëåæíèé äîêàç ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³. Òàêî¿ ï³äñòàâè ÿê íåâ³äïîâ³äí³ñòü äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ ïîëîæåííÿì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ òà íàêëàäàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íà çåìë³ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ Òà¿ðîâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Îäåñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³, â³äïîâ³äà÷åì â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ – íå çàçíà÷åíî. Âêàçàí³ òâåðäæåííÿ íàâåäåí³ âèêëþ÷íî ïðåäñòàâíèêîì â³äïîâ³äà÷à ó â³äçèâ³ íà ïîçîâíó çàÿâó
Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ òà ìîòèâè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.
Îäåñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 10.03.2026 ó ñïðàâ³ ¹ 420/22351/25 ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâèâ.
³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî âíàñë³äîê çì³íè ìåæ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,1026 ãà, êàäàñòðîâèé íîìåð 5123755800:02:005:0108, çì³íèëàñÿ â³äïîâ³äíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà, äîçâ³ë íà ðîçðîáêó òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ÿêî¿ íàäàíî ð³øåííÿì ¹992-VIII â³ä 14.11.2024, ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ ÿêîãî áóëè ãðàô³÷í³ ìàòåð³àëè ç çîáðàæåííÿì çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿê³ äîäàí³ ïîçèâà÷åì.
Ñóä çâåðíóâ óâàãó, ùî çì³íà êîíô³ãóðàö³¿ òà ìåæ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä òî÷êè  äî à (ìåæà ç çåìëÿìè çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ) âáà÷àºòüñÿ ó ïîð³âíÿëüíîìó ïëàí³ ìåæ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó òåõí³÷í³é äîêóìåíòàö³¿ ³ç ³íâåíòàðèçàö³¿ ó âèä³ çì³ùåííÿ ìåæ³ ä³ëÿíêè â³ä òî÷êè  äî à â á³ê çåìåëü çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ, à îòæå äî çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïîçèâà÷à áåçï³äñòàâíî äîäàí³ çåìë³ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ, îñê³ëüêè ìåæà ðîáèòü óêë³í ïî ä³àãîíàë³ â á³ê çåìåëü êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ òà îõîïëþº çåìë³ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ. Íàâåäåíà çì³íà ìåæ³ âáà÷àºòüñÿ òàêîæ ³ ó êàäàñòðîâîìó ïëàí³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè 5123755800:02:005:0108, ó ÿêîìó ÷³òêî âáà÷àºòüñÿ çì³ùåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â á³ê çåìåëü çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ.
Ñóä çàçíà÷èâ, ùî îòðèìàâøè äîçâ³ë Òà¿ðîâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè â³ä 14.11.2024 ¹992-VIII íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè îð³ºíòîâíîþ ïëîùåþ 0,0300 ãà., ÎÑÎÁÀ_1 áåç áóäü-ÿêîãî äîçâîëó òà ïîãîäæåííÿ çì³íèëà êîíô³ãóðàö³þ òà ìåæ³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè êàäàñòðîâèé íîìåð 5123755800:02:005:0108 òà âèãîòîâèëà ïðîåêò çåìëåóñòðîþ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,0300 ãà êàäàñòðîâèé íîìåð: 5123755800:02:005:3318 ³íøî¿ êîíô³ãóðàö³¿, í³æ áóëî íàäàíî äîçâ³ë. ßê íàñë³äîê, ïîçèâà÷êà ñàìîâ³ëüíî âêëþ÷èëà äî ìåæ âëàñíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çåìë³ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ.
Ïðè öüîìó, ñóä àêöåíòóâàâ óâàãó, ùî îñê³ëüêè îíîâëåíà êîíô³ãóðàö³ÿ òà ìåæ³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè áåçï³äñòàâíî îõîïëþº çåìë³ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ, çã³äíî íàâåäåíèõ âèùå âèìîã ñò.186 ÇÊ Óêðà¿íè, ïîçèâà÷êà âêàçàíó òåõí³÷íó äîêóìåíòàö³þ ³ç çåìëåóñòðîþ ùîäî ³íâåíòàðèçàö³¿ çåìåëü ìàëà çàòâåðäèòè òàêîæ ³ç â³äïîâ³äà÷åì – Òà¿ðîâñüêîþ ñåëèùíîþ ðàäîþ ÿê îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ùîäî çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³.
Êð³ì òîãî, ñóä âêàçàâ, ùî çì³íà êîíô³ãóðàö³¿ òà ìåæ íàëåæíî¿ ïîçèâà÷åâ³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà ìåæ³ áàæàíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïðîõîäÿòü âçäîâæ ÷åðâîíèõ ë³í³é
Òàêèì ÷èíîì, ñóä ââàæàâ äîâåäåíèìè ò³ îáñòàâèíè, ùî ÷àñòèíà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 5123755800:02:005:3318, à òàêîæ ³ âíàñë³äîê çì³íè ìåæ - ä³ëÿíêà ¹5123755800:02:005:0108 ëåæàòü ó ìåæàõ ÷åðâîíèõ ë³í³é òà íàêëàäàþòüñÿ íà çåìë³ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ, ùî âáà÷àºòüñÿ ó âèêîï³þâàíí³ ç ̳ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ “Ãåíåðàëüíèé ïëàí ñåëèùà ì³ñüêîãî òèïó Òà¿ðîâå Îâ³ä³îïîëüñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ ç³ çì³íîþ (ðîçøèðåííÿì) ìåæ íàñåëåíîãî ïóíêòó”. Òîáòî, â³ä÷óæåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³äáóëîñÿ ç ïîðóøåííÿìè âèìîã ñò. 83 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñò. 18 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî àâòîìîá³ëüí³ äîðîãè”, à òàêîæ âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³.
Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü âèíåñåííÿ Ðàäîþ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàòâåðäæåíí³ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè.
Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè.
Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç äàíèì ð³øåííÿì ñóäó, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó.
 àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåâ³äïîâ³äí³ñòþ âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, íåäîâåäåí³ñòþ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàâ âñòàíîâëåíèìè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè.
Àïåëÿíò, ìîòèâóþ÷è âëàñíó ïðàâîâó ïîçèö³þ, àêöåíòóº íà òàêèõ îáñòàâèíàõ ³ ïðè÷èíàõ íåçàêîííîñò³ ³ íåîá´ðóíòîâàíîñò³ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ:
- îá´ðóíòîâóþ÷è â³äìîâó ó çàòâåðäæåíí³ Ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ÿê «çì³íà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,0300 ãà, íà ÿêó íàäàâàëîñü ð³øåííÿ â³ä ¹992-VIII â³ä 14.11.2024» ³äïîâ³äà÷ ôàêòè÷íî ìຠíà óâàç³ íå ñï³âïàä³ííÿ ñõåìàòè÷íî¿ êîíô³ãóðàö³¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿêó çàçíà÷åíî íà ãðàô³÷íîìó ìàòåð³àë³ Àïåëÿíòà ³ç êîíô³ãóðàö³ºþ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿêà ñôîðìîâàíà çà Ïðîåêòîì çåìëåóñòðîþ òà çàðåºñòðîâàíà ó Äåðæàâíîìó çåìåëüíîìó êàäàñòð³. Âîäíî÷àñ, çã³äíî ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 118 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè íà ãðàô³÷íèõ ìàòåð³àëàõ, ÿê³ äîäàþòüñÿ äî çàÿâè ãðîìàäÿíèíà, çàçíà÷àºòüñÿ áàæàíå ì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ òàêî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Ïðè öüîìó, æîäíèõ ³íøèõ âèìîã äî âêàçàíèõ ãðàô³÷íèõ ìàòåð³àë³â òà áóäü-ÿêèõ ÷³òêèõ êðèòåð³¿â, ÿê ñàìå ïîâèííå áóòè çîáðàæåíî áàæàíå ì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó ãðàô³÷íèõ ìàòåð³àëàõ, íîðìàìè çàêîíîäàâñòâà - íå ïåðåäáà÷åíî;
- ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõóâàâ, ùî îá´ðóíòóâàííÿ â³äìîâè ó çàòâåðäæåíí³ Ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ, çàçíà÷åíå ó ïðåàìáóë³ ð³øåííÿ Òà¿ðîâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè â³ä 14.05.2025 ¹1172-VIII, ïðî áåçï³äñòàâíó çì³íó êîíô³ãóðàö³¿ òà ì³ñöåïîëîæåííÿ ñóì³æíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè º íàäóìàíèìè òà òàêèìè ùî íå â³äïîâ³äàþòü ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì;
- ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âçÿâ äî óâàãè, ùî íàäàíèé ³äïîâ³äà÷åì äîêàç ïðî íà÷åáòî íàêëàäàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ç êàäàñòðîâèìè íîìåðàìè: 5123755800:02:005:3318, 5123755800:02:005:0108 íà çåìë³ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ Òà¿ðîâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Îäåñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ ôàêòè÷íî º ëèøå ïðèïóùåííÿìè, ÿê³ ´ðóíòóþòüñÿ íà ñï³âñòàâëåíí³ ÎвªÍÒÎÂÍÈÕ ìåæ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ÿê³ ïîçíà÷åí³ íà ãðàô³÷íèõ ìàòåð³àëàõ çàíàäòî âåëèêîãî ìàñøòàáó òà îôîðìëåíèõ ó âèãëÿä³ «Âèêîï³þâàííÿ ç ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿», ÿê äîêóìåíòó/ìàòåð³àëó, ÿêèé âçàãàë³ íå ïåðåäáà÷åíèé ÷èíèì çàêîíîäàâñòâîì;
- ñêàðæíèê çàóâàæóº, ùî íàÿâí³ ó Äåðæàâíîìó çåìåëüíîìó êàäàñòð³ â³äîìîñò³ ïðî çåìåëüí³ ä³ëÿíêè (çîêðåìà îïèñ ìåæ; êîîðäèíàòè ïîâîðîòíèõ òî÷îê ìåæ òà ïëîùà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, òîùî) ìàþòü â³äïîâ³äàòè ³ñíóþ÷èì õàðàêòåðèñòèêàì îá`ºêò³â (òîáòî çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê) ó íàòóð³ (íà ì³ñöåâîñò³), òà ó ðàç³ ¿õ íåâ³äïîâ³äíîñòåé - çì³íè äî òàêèõ â³äîìîñòåé ïðî çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ âíîñÿòüñÿ äî Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó ñàìå çà çàÿâîþ âëàñíèêà òàêî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè àáî ðîçðîáíèêà äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ òà íà ï³äñòàâ³ òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ ùîäî ïðîâåäåííÿ ³íâåíòàðèçàö³¿ çåìåëü.
- àïåëÿíò àêöåíòóº óâàãó íà ïðàâîâ³é ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³é ó ïóíêò³ 33 ïîñòàíîâè â³ä 10.05.2022 ó ñïðàâ³ ¹808/1864/18, çã³äíî ÿêî¿ çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷ຠçàáîðîíè ïðîâåäåííÿ ³íâåíòàðèçàö³¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ï³ñëÿ çàòâåðäæåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü/êîðèñòóâàííÿ, àäæå ³íâåíòàðèçàö³ÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 35 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çåìëåóñòð³é» íå çì³íþº òà íå âñòàíîâëþº ïðàâ âëàñíîñò³/êîðèñòóâàííÿ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó, à º ëèøå ñïðÿìîâàíîþ íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â òàêî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè
- ñåðåä ï³äñòàâ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ â³ä 14.05.2025 ¹1172-VIII òàêî¿ ï³äñòàâè ÿê âêëþ÷åííÿ äî (àáî ïåðåáóâàííÿ ó ñêëàä³) çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê Àïåëÿíòà ç êàäàñòðîâèìè íîìåðàìè 5123755800:02:005:3318, 5123755800:02:005:0108 çåìåëü çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ – â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî çàçíà÷åíî, îòæå ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâèíåí áóâ íàäàòè ïðàâîâó îö³íêó ñàìå òèì îáñòàâèíàì, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ òà íàâåäåí³ áåçïîñåðåäíüî ó öüîìó ð³øåíí³, à íå òèì, ÿê³ â ïîäàëüøîìó áóëè íàäàí³ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó â³äçèâ³ íà ïîçîâíó çàÿâó;
- âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ó ñêëàä³ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ç êàäàñòðîâèìè íîìåðàìè: 5123755800:02:005:3318, 5123755800:02:005:0108 çåìåëü çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ çä³éñíåíí³ ó ðåçóëüòàò³ äîñë³äæåííÿ ëèøå îäíîãî ºäèíîãî äîêàçó - Âèêîï³þâàííÿ ç ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ÿêèé ôàêòè÷íî º «ìàëþíêîì», íà ÿêîìó çîáðàæåí³ ÎвªÍÒÎÂͲ ìåæ³ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê Àïåëÿíòà.
- ïîãîäæóþ÷è 10.03.2025 ìåæ³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿê³ áóëè âèçíà÷åí³ â íàòóð³ (íà ì³ñöåâîñò³) ç óðàõóâàííÿì ó òîìó ÷èñë³ ³ àêòóàëüíèõ (âèïðàâëåíèõ) ìåæ ñóì³æíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,1026 ãà ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì: 5123755800:02:005:0108 òà çàçíà÷åí³ ó ðîçðîáëåíîìó Ïðîåêò³ çåìëåóñòðîþ (ÿêèé òàêîæ íàäàâñÿ äëÿ ðîçãëÿäó), Òà¿ðîâñüêà ñåëèùíà ðàäà îô³ö³éíî òà äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäèëà, ùî òàê³ ìåæ³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,0300 ãà (ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 5123755800:02:005:3318) æîäíèì ÷èíîì íå ïîðóøóþòü ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ó òîìó ÷èñë³ íå áóëî âèÿâëåíî ôàêò³â âêëþ÷åííÿ äî ñêëàäó (ìåæ) òàêî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çåìåëü çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ àêòó ïîãîäæåííÿ ìåæ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç ñóì³æíèìè âëàñíèêàìè òà çåìëåêîðèñòóâà÷àìè â³ä 10.03.2025, ÿêèé ï³äïèñàíèé (ó òîìó ÷èñë³) ãîëîâîþ Òà¿ðîâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Îäåñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_3 òà êîﳺþ ëèñòà Òà¿ðîâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Îäåñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 10.03.2025 ðîêó âèõ ¹Ï-341;
- ç³ çì³ñòó Ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ, çîêðåìà ç Êàäàñòðîâîãî ïëàíó [àðêóø 42 Ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ], ³äîìîñòåé ïðî ïåðåíåñåííÿ ìåæ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè [àðêóø 45 Ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ] òà Ðîáî÷îãî ïëàíó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè [àðêóø 54 Ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ] âáà÷àºòüñÿ, ùî ì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿêó ñôîðìîâàíî íà ï³äñòàâ³ òàêîãî Ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ â³äïîâ³äຠì³ñöþ ðîçòàøóâàííÿ (áàæàíî¿) çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿêå ïîçíà÷åíå íà ãðàô³÷íîìó ìàòåð³àë³, ÿêèé äîëó÷àâñÿ äî çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 27.09.2024, îñê³ëüêè õàðàêòåðèçóºòüñÿ òàêèìè æ ñàìèìè îçíàêàìè;
- ðåøòà äîâîä³â â³äòâîðþþòü çì³ñò ïîçîâíî¿ çàÿâè.
Ïðåäñòàâíèê Òà¿ðîâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Îäåñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ ïðîöåñóàëüíèì ïðàâîì íà ïîäà÷ó â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ.
Îáñòàâèíè ñïðàâè.
ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 º âëàñíèêîì æèòëîâîãî áóäèíêó ç ãîñïîäàðñüêèìè áóä³âëÿìè òà ñïîðóäàìè, ùî ðîçòàøîâàí³ çà àäðåñîþ ÀÄÐÅÑÀ_1 , ïðî ùî ñâ³ä÷èòü ñâ³äîöòâî ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ íà íåðóõîìå ìàéíî. Âêàçàíå ìàéíî ðîçòàøîâàíå íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ïëîùåþ 0,1026 ãà, êàäàñòðîâèé íîìåð 5123755800:02:005:0108, ùî íàëåæèòü ïîçèâà÷ö³ íà ïðàâ³ âëàñíîñò³.
Çã³äíî òåõí³÷íîãî ïàñïîðòó æèòëîâîãî áóäèíêó ³ ãîñïîäàð÷èõ áóä³âåëü òà ñïîðóä ñêëàäåíîãî 28.11.2007 ðîêó, çàçíà÷åíå íåðóõîìå ìàéíî, ñêëàäàºòüñÿ ç æèòëîâîãî áóäèíêó òà (ñåðåä ³íøîãî) ç áóä³âë³ “Áàíÿ”, ïëîùåþ 21,5 ì.êâ., ÿêà ïîçíà÷åíà ó òåõí³÷íîìó ïàñïîðò³ ï³ä ë³òåðîþ “Ä”.
Ðîçïîðÿäæåííÿì Îâ³ä³îïîëüñüêî¿ ðàéäåðæàäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 20.12.2007 ð. ¹ 1730 çàòâåðäæåíî Àêò äåðæàâíî¿ ïðèéìàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ïðî ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíîãî áóä³âíèöòâîì îá`ºêòà â³ä 30.11.2007 ðîêó ÀÄÐÅÑÀ_1 (òåïåð³øíÿ àäðåñà ÀÄÐÅÑÀ_1 ).
Ïðàâî âëàñíîñò³ íà âêàçàíå âèùå íåðóõîìå ìàéíî çàðåºñòðîâàíå â Îâ³ä³îïîëüñüêîìó ðàéîííîìó áþðî òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ 24.12.2007 çà ¹1332, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü â³äïîâ³äíèé âèòÿã â³ä 24.12.2007 ¹17179476.
27.09.2024 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî Òà¿ðîâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè ³ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè îð³ºíòîâíîþ ïëîùåþ 0,0300 ãà, ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ: 02.01 – äëÿ áóä³âíèöòâà ³ îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä (ïðèñàäèáíà ä³ëÿíêà), ì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ ÿêî¿: ÀÄÐÅÑÀ_1 .
Çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó çàÿâè â³ä 27.09.2024 ð³øåííÿì Òà¿ðîâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè â³ä 14.11.2024 ¹992-VIII ÎÑÎÁÀ_1 íàäàíî äîçâ³ë íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè îð³ºíòîâíîþ ïëîùåþ 0,0300 ãà.
ÎÑÎÁÀ_1 , ó çâ`ÿçêó ç íàÿâí³ñòþ, íà ¿¿ äóìêó, ïîìèëîê ó â³äîìîñòÿõ Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó ïðî çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 0,1026 ãà, êàäàñòðîâèé íîìåð: 5123755800:02:005:0108 òà çà ðåêîìåíäàö³ºþ ðîçðîáíèêà äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ, áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî óêëàäåííÿ îäðàçó 2 (äâîõ) äîãîâîð³â ó ñôåð³ ðîá³ò ³ç çåìëåóñòðîþ, à ñàìå:
1. äîãîâîðó â³ä 01.01.2025 ¹2025/4, ïðåäìåòîì ÿêîãî º ðîçðîáëåííÿ òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ ùîäî çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè 0,1026 ãà êàäàñòðîâèé íîìåð: 5123755800:02:005:0108) (íàäàë³ – “Òåõí³÷íà äîêóìåíòàö³ÿ”);
2. äîãîâîðó â³ä 01.01.2025 ¹2025/5, ïðåäìåòîì ÿêîãî º ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,0300 ãà, äëÿ áóä³âíèöòâà ³ îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä (ïðèñàäèáíà ä³ëÿíêà) (êîä ÊÂÖÏÇ 02.01), ùî ðîçòàøîâàíà çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 (äàë³ ïî òåêñòó – “Ïðîåêò çåìëåóñòðîþ”).
Çà ðåçóëüòàòîì ïðîâåäåíèõ ðîá³ò ùîäî ³íâåíòàðèçàö³¿ çåìåëü îêðåìî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè êàäàñòðîâèé íîìåð 5123755800:02:005:0108, çàãàëüíèé ïåðåë³ê çàïðîïîíîâàíèõ äî âèïðàâëåííÿ ïîìèëîê ³ íåâ³äïîâ³äíîñòåé, âèÿâëåíèõ çà ðåçóëüòàòîì ³íâåíòàðèçàö³¿, âèêëàäåíî ¿¿ ðîçðîáíèêîì ó “Ïðîïîçèö³¿ ùîäî óçãîäæåíèõ äàíèõ, îòðèìàíèõ ó ðåçóëüòàò³ ïðîâåäåííÿ ³íâåíòàðèçàö³¿ çåìåëü ç ³íôîðìàö³ºþ, ùî ì³ñòèòüñÿ ó äîêóìåíòàõ òà ïîñâ³ä÷óþòü ïðàâî íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó ³ Äåðæàâíîìó çåìåëüíîìó êàäàñòð³” [ñòîð³íêà 56 Òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿], à òàêîæ íà â³äïîâ³äíèõ ãðàô³÷íèõ ìàòåð³àëàõ [ñòîð³íêè 69-70 Òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿].
Ç ìåòîþ âèïðàâëåííÿ íåâ³äïîâ³äíîñòåé ó â³äîìîñòÿõ ó Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó ïðî çåìåëüíó ä³ëÿíêó ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 5123755800:02:005:0108, ðîçðîáëåíó Òåõí³÷íó äîêóìåíòàö³þ ðàçîì ³ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ ¿¿ ðîçðîáíèêà â³ä 18.02.2025 áóëî ïîäàíî Äåðæàâíîìó êàäàñòðîâîìó ðåºñòðàòîðó â åëåêòðîíí³é ôîðì³ çàñîáàìè òåëåêîìóí³êàö³éíîãî çâ`ÿçêó.
Çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó Òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ òà çàÿâè ¿¿ ðîçðîáíèêà, Äåðæàâíèì êàäàñòðîâèì ðåºñòðàòîðîì (îáðàíèì çà äîïîìîãîþ ïðîãðàìíîãî çàáåçïå÷åííÿ Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó çà ïðèíöèïîì âèïàäêîâîñò³), âðàõîâóþ÷è ïðèïèñè ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî Äåðæàâíèé çåìåëüíèé êàäàñòð”, âèçíàíî ïîäàí³ äîêóìåíòè òàêèìè, ùî â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà òà âíåñåí³ çì³íè äî â³äîìîñòåé Ïîçåìåëüíî¿ êíèãè (ó òîìó ÷èñë³) ³ ùîäî ìåæ³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì: 5123755800:02:005:0108, ïðî ùî (çîêðåìà) ñâ³ä÷àòü âèäàí³ Äåðæàâíèì êàäàñòðîâèì ðåºñòðàòîðîì íàñòóïí³ äîêóìåíòè:
- ïðîòîêîë âèïðàâëåííÿ ïîìèëêè ¹ 9737677 â³ä 18.02.2025;
- âèòÿã ç Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó ïðî çåìåëüíó ä³ëÿíêó ÍÂ-5300506242025 â³ä 19.02.2025.
Çà ðåçóëüòàòîì ðîçðîáëåííÿ Òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ òà âíåñåííÿ çì³í äî â³äîìîñòåé Ïîçåìåëüíî¿ êíèãè (ÿê ñêëàäîâî¿ ÷àñòèíè Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó) ïëîùà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì: 5123755800:02:005:0108 - íå çì³íèëàñü.
Âîäíî÷àñ, ìåæ³ âêàçàíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà ÿê íàñë³äîê ³ êîíô³ãóðàö³ÿ òàêî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè áóëè çì³íåí³, ÿê çàçíà÷ຠïîçèâà÷êà, ó çâ`ÿçêó âèÿâëåíèìè ðîçá³æíîñòÿìè, à ñàìå: çã³äíî â³äîìîñòåé Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó, â ìåæàõ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,1026 ãà, êàäàñòðîâèé íîìåð 5123755800:02:005:0108 ïåðåáóâàëà ÷àñòèíà áóä³âë³ “Áàíÿ” (ïðèáëèçíî 5-7% áóä³âë³), ÿêà ïîçíà÷åíà ó Òåõí³÷íîìó ïàñïîðò³ ï³ä ë³òåðîþ “Ä”.
ßê çàçíà÷ຠïîçèâà÷êà, ç îãëÿäó íà çàçíà÷åí³ âèùå îáñòàâèíè, íîðìè ÷èííîãî çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à òàêîæ âðàõîâóþ÷è ð³øåííÿ Òà¿ðîâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè â³ä 14.11.2024 ¹992-VIII, ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1 íàäàíî äîçâ³ë íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà ÿêà çã³äíî ãðàô³÷íîãî ìàòåð³àëó âêëþ÷àëà â ñåáå òåðèòîð³þ ï³ä âñ³º¿ áóä³âëåþ “Áàíÿ”, à íå ëèøå ï³ä ¿¿ ÷àñòèíîþ, ðîçðîáíèêîì Òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ áóëî ñêëàäåíî â³äïîâ³äíå ïðîåêòíå ð³øåííÿ ïðî çì³íó ìåæ òàêî¿ ä³ëÿíêè, ó òîìó ÷èñë³ ³ êîíô³ãóðàö³¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, òàêèì ÷èíîì, ùîá óíèêíóòè ðîçòàøóâàííÿ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ÷àñòèíè âèùåçãàäàíî¿ áóä³âë³. Ïðàâî âëàñíîñò³ àáî ïðàâî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ ï³ä âèùåâêàçàíîþ áóä³âëåþ “Áàíÿ” ïîçèâà÷åì íå îôîðìëåíî.
ϳñëÿ âíåñåííÿ 19.02.2025 çì³í äî â³äîìîñòåé Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó ïðî çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 0,1026 ãà ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 5123755800:02:005:0108, â òîìó ÷èñë³ ³ â ÷àñòèí³ ìåæ³ òàêî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà ¿¿ êîíô³ãóðàö³¿, ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_2 , (ñåðòèô³êîâàíèì ³íæåíåðîì-çåìëåâïîðÿäíèêîì) áóëè âèêîíàí³ ðîáîòè ³ç ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,0300 ãà.
Ðîçðîáëåííÿ Ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ â³äáóâàëîñü íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Òà¿ðîâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè â³ä 14.11.2024 ¹992-VIII, ÿêèì ïîçèâà÷ó ó ñïðàâ³ áóëî íàäàíî â³äïîâ³äíèé äîçâ³ë òà ç óðàõóâàííÿì àêòóàëüíèõ (âèïðàâëåíèõ) â³äîìîñòåé ïðî ìåæ³ ³ êîíô³ãóðàö³þ ñóì³æíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,1026 ãà ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì: 5123755800:02:005:0108.
Çà ðåçóëüòàòîì ðîçðîáëåííÿ Ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ, áóëî âñòàíîâëåíî, ùî òàêà ä³ëÿíêà ìåæóº (òîáòî ìຠñï³ëüíó ìåæó) ç:
- çåìëÿìè Òà¿ðîâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè;
- çåìëÿìè çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ (âóëèöÿ), ÿê³ òàêîæ ïåðåáóâàþòü ó ðîçïîðÿäæåíí³ Òà¿ðîâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè;
- çåìëÿìè ÎÑÎÁÀ_1 (êàäàñòðîâèé íîìåð: 5123755800:02:005:0108).
Ç ìåòîþ ïîãîäæåííÿ ñï³ëüíèõ ìåæ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ³ç çåìëÿìè Òà¿ðîâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè ùî íàäàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíèõ ²íôîðìàö³éíî¿ òà Òåõíîëîã³÷íî¿ êàðòîê òà º àäì³í³ñòðàòèâíîþ ïîñëóãîþ, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü 03.03.2025 ³ç âêàçàíîãî ïèòàííÿ äî Óïðàâë³ííÿ “Öåíòð íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã” Òà¿ðîâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè òà íàäàëà âñ³ ïåðåäáà÷åí³ ²íôîðìàö³éíîþ êàðòêîþ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïîñëóãè äîêóìåíòè ³ ìàòåð³àëè, âêëþ÷àþ÷è ³ ðîçðîáëåíèé Ïðîåêò çåìëåóñòðîþ.
10.03.2025 Ãîëîâà Òà¿ðîâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè ïîãîäèâ ÎÑÎÁÀ_1 ìåæ³ òà ÿê íàñë³äîê ì³ñöåðîçòàøóâàííÿ òà êîíô³ãóðàö³þ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ùî ðîçòàøîâàíà çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ïëîùåþ 0,0300 ãà, ³ç ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì - äëÿ áóä³âíèöòâà ³ îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä (ïðèñàäèáíà ä³ëÿíêà), ïðî ùî ñâ³ä÷èòü â³äïîâ³äíèé Àêò â³ä 10.03.2025.
Çã³äíî ïóíêòó 3 Àêòó ïîãîäæåííÿ ìåæ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç ñóì³æíèìè âëàñíèêàìè òà çåìëåêîðèñòóâà÷àìè â³ä 10.03.2025, âëàñíèêàìè (êîðèñòóâà÷àìè) ñóì³æíèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ïðåòåíç³é äî ³ñíóþ÷èõ ìåæ òà ÿê íàñë³äîê ³ ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ òà êîíô³ãóðàö³¿) çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,0300 ãà çà âèùåâêàçàíîþ àäðåñîþ - íå çàÿâëåíî.
14.03.2025 çàçíà÷åíèé Ïðîåêò çåìëåóñòðîþ ðàçîì ³ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ ïîäàíèé ïîçèâà÷êîþ Äåðæàâíîìó êàäàñòðîâîìó ðåºñòðàòîðó äëÿ çä³éñíåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè.
Ðîçãëÿíóâøè ïîäàíèé äëÿ äåðæàíî¿ ðåºñòðàö³¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè Ïðîåêò çåìëåóñòðîþ, Äåðæàâíèì êàäàñòðîâèì ðåºñòðàòîðîì âèçíàíî éîãî òàêèì, ùî â³äïîâ³äຠâèìîãàì çàêîíîäàâñòâà òà 20.03.2025 ïðîâåäåíî äåðæàíó ðåºñòðàö³þ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,0300 ãà ³ç ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì: 02.01 äëÿ áóä³âíèöòâà ³ îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä (ïðèñàäèáíà ä³ëÿíêà), ì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ: ÀÄÐÅÑÀ_1 òà ïðèñâîºíî êàäàñòðîâèé íîìåð 5123755800:02:005:3318.
21.03.2025 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî Òà¿ðîâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè ³ç çàÿâîþ ïðî çàòâåðäæåííÿ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ òà ïðî ïåðåäà÷ó ó âëàñí³ñòü çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,0300 ãà äëÿ áóä³âíèöòâà ³ îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä (ïðèñàäèáíà ä³ëÿíêà), êàäàñòðîâèé íîìåð: 5123755800:02:005:3318.
гøåííÿì Òà¿ðîâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè â³ä 14.05.2025 ¹1172-VIII â³äìîâëåíî ó çàòâåðäæåíí³ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ãð. ÎÑÎÁÀ_1 , ïëîùåþ 0,0300 ãà, 02.01 äëÿ áóä³âíèöòâà ³ îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä (ïðèñàäèáíà ä³ëÿíêà), ì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ ÿêî¿: ÀÄÐÅÑÀ_1 ç ï³äñòàâ: “íåâ³äïîâ³äí³ñòü çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿ äî çãîäè íà ¿¿ ðîçðîáêó, íàäàíî¿ Òà¿ðîâñüêîþ ñåëèùíîþ ðàäîþ çã³äíî ð³øåííÿ ¹992-VIII â³ä 14.11.2024ð.”. Ò
Ó ïðåàìáóë³ ð³øåííÿ ¹992-VIII â³ä 14.11.2024 Òà¿ðîâñüêîþ ñåëèùíîþ ðàäîþ çàçíà÷åíî, ùî êîíô³ãóðàö³þ òà ì³ñöåïîëîæåííÿ ñóì³æíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè áåçï³äñòàâíî çì³íåíî, âíàñë³äîê ÷îãî öå ïðèçâåëî äî çì³í â³äïîâ³äíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, íà ÿêó íàäàâàëîñÿ ð³øåííÿ ¹992-VIII â³ä 14.11.2024, ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ ÿêîãî áóëè ãðàô³÷í³ ìàòåð³àëè ç ¿¿ çîáðàæåííÿì.
Ïîçèâà÷êà íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì ð³øåííÿì ç ï³äñòàâ çàçíà÷åíèõ ó ïîçîâ³ òà ïðîñèòü çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè.
Âêàçàí³ îáñòàâèíè ñòîðîíàìè íå çàïåðå÷óþòüñÿ, à îòæå º âñòàíîâëåíèìè.
Äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õ çàñòîñóâàííÿ òà îö³íêà ñóäó.
Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Íàäàþ÷è îö³íêó ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é òà ð³øåíü îðãàí³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ñóä êåðóºòüñÿ êðèòåð³ÿìè, çàêð³ïëåíèìè ó ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê³ ïåâíîþ ì³ðîþ â³äîáðàæàþòü ïðèíöèïè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåäóðè, âñòàíîâëþþ÷è ïðè öüîìó ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) íèì ð³øåííÿ (䳿): íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); äîáðîñîâ³ñíî; ðîçñóäëèâî; ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è íåñïðàâåäëèâ³é äèñêðèì³íàö³¿; ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó.
Çà çì³ñòîì ñòàòåé 116, 118 ÇÊ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè òà þðèäè÷í³ îñîáè íàáóâàþòü ïðàâà âëàñíîñò³ àáî ïðàâà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè íà ï³äñòàâ³ ð³øåíü îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 122 öüîãî Êîäåêñó, íà ï³äñòàâ³ òåõí³÷íèõ ìàòåð³àë³â òà äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ðîçì³ð çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè.
ѳëüñüê³, ñåëèùí³, ì³ñüê³ ðàäè ïåðåäàþòü çåìåëüí³ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü àáî êîðèñòóâàííÿ ³ç çåìåëü êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ â³äïîâ³äíèõ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä äëÿ âñ³õ ïîòðåá (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 122 ÇÊ Óêðà¿íè).
³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 123 ÇÊ Óêðà¿íè îñîáà, çàö³êàâëåíà â îäåðæàíí³ ó êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ³ç çåìåëü äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ çà ïðîåêòîì çåìëåóñòðîþ ùîäî ¿¿ â³äâåäåííÿ, çâåðòàºòüñÿ ç êëîïîòàííÿì ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà éîãî ðîçðîáêó äî â³äïîâ³äíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ ñò. 122 öüîãî Êîäåêñó, ïåðåäàþòü ó âëàñí³ñòü àáî êîðèñòóâàííÿ òàê³ çåìåëüí³ ä³ëÿíêè.
Ñâîºþ ÷åðãîþ, ïîãîäæåííÿ ³ çàòâåðäæåííÿ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ ðåãëàìåíòóº ñòàòòÿ 186 ÇÊ Óêðà¿íè.
Ïóíêòîì 6 ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 186 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïðîåêòè çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê çàòâåðäæóþòüñÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, Ðàäîþ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 122 öüîãî Êîäåêñó.
Çã³äíî ïðèïèñ³â ÷àñòèíè 8 ñòàòò³ 186 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó ïîãîäæåíí³ òà çàòâåðäæåíí³ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ ìîæå áóòè ëèøå íåâ³äïîâ³äí³ñòü ¿¿ ïîëîæåíü âèìîãàì çàêîí³â òà ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî íèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ àáî ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 10 ñòàòò³ 186 ÇÊ Óêðà¿íè âèñíîâîê (ð³øåííÿ) (…) îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, (…) ùîäî â³äìîâè ó ïîãîäæåíí³ àáî çàòâåðäæåíí³ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ ìຠì³ñòèòè âè÷åðïíèé ïåðåë³ê íåäîë³ê³â äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ ç îïèñîì çì³ñòó íåäîë³êó òà ïîñèëàííÿì íà â³äïîâ³äí³ íîðìè çàêîí³â òà ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî íèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, çàòâåðäæåíó äîêóìåíòàö³þ ³ç çåìëåóñòðîþ àáî ì³ñòîáóä³âíó äîêóìåíòàö³þ. Ïîâòîðíà â³äìîâà ó ïîãîäæåíí³ àáî çàòâåðäæåíí³ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ äîïóñêàºòüñÿ ëèøå ó ðàç³, ÿêùî ðîçðîáíèê íå óñóíóâ íåäîë³êè, çàçíà÷åí³ ó ïîïåðåäíüîìó âèñíîâêó (ð³øåíí³), à òàêîæ ÿêùî ï³äñòàâà äëÿ â³äìîâè âèíèêëà ï³ñëÿ íàäàííÿ ïîïåðåäíüîãî âèñíîâêó (ð³øåííÿ). Ïîâòîðíà â³äìîâà ó ïîãîäæåíí³ àáî çàòâåðäæåíí³ íå ïîçáàâëÿº ðîçðîáíèêà äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ ïðàâà óñóíóòè íåäîë³êè òàêî¿ äîêóìåíòàö³¿ òà ïîäàòè ¿¿ íà ïîãîäæåííÿ àáî çàòâåðäæåííÿ.
³äïîâ³äíî äî ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèì îðãàíîì ïðîöåäóðíèõ ä³é, ùî â÷èíÿþòüñÿ íèì ï³ä çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîâàäæåííÿ ³ ïðèéíÿòèõ ïðîöåäóðíèõ ð³øåíü ç ðîçãëÿäó òà âèð³øåííÿ ñïðàâè, ùî çàâåðøóºòüñÿ ïðèéíÿòòÿì ³, â íåîáõ³äíèõ âèïàäêàõ, âèêîíàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî àêòó òà çä³éñíåííÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî àäì³í³ñòðàòèâíó ïðîöåäóðó».
³äïîâ³äíî äî ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäì³í³ñòðàòèâíó ïðîöåäóðó» àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí çä³éñíþº àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ âèêëþ÷íî íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè, à òàêîæ íà ï³äñòàâ³ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè.
×àñòèíîþ 3 ñò. 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäì³í³ñòðàòèâíó ïðîöåäóðó» âñòàíîâëåíî, ùî àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí çîáîâ`ÿçàíèé îá´ðóíòîâóâàòè àäì³í³ñòðàòèâí³ àêòè, ÿê³ â³í ïðèéìàº, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì. Àäì³í³ñòðàòèâíèé àêò, ÿêèé ìîæå íåãàòèâíî âïëèíóòè íà ïðàâî, ñâîáîäó ÷è çàêîííèé ³íòåðåñ îñîáè, ïîâèíåí ì³ñòèòè ìîòèâóâàëüíó ÷àñòèíó, ùî â³äïîâ³äຠâèìîãàì öüîãî Çàêîíó.
Çã³äíî ç³ ñò. 72 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäì³í³ñòðàòèâíó ïðîöåäóðó» àäì³í³ñòðàòèâíèé àêò, ïðèéíÿòèé ó ïèñüìîâ³é ôîðì³, àáî óñíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé àêò, ï³äòâåðäæåíèé ó ïèñüìîâ³é ôîðì³, ïîâèíåí ìàòè ìîòèâóâàëüíó ÷àñòèíó (êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ øîñòîþ ö³º¿ ñòàòò³).
Ìîòèâóâàííÿ (îá´ðóíòóâàííÿ) àäì³í³ñòðàòèâíîãî àêòà â ïèñüìîâ³é ôîðì³ ïîâèííî çàáåçïå÷óâàòè îñîá³ ìîæëèâ³ñòü ïðàâèëüíî éîãî çðîçóì³òè òà ðåàë³çóâàòè ñâîº ïðàâî íà îñêàðæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî àêòà.
Ó ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî àêòà çàçíà÷àþòüñÿ: 1) äàòà ïîäàííÿ çàÿâè àáî ñêàðãè òà ñòèñëèé çì³ñò âèìîãè, ùî â í³é ì³ñòèòüñÿ (ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ àêòà çà çàÿâîþ àáî ñêàðãîþ îñîáè); 2) ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè; 3) çì³ñò äîêóìåíò³â òà â³äîìîñò³, âðàõîâàí³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè; 4) ïîñèëàííÿ íà äîêàçè àáî ³íø³ ìàòåð³àëè ñïðàâè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ âèñíîâêè àäì³í³ñòðàòèâíîãî îðãàíó; 5) äåòàëüíà ïðàâîâà îö³íêà îáñòàâèí, âèÿâëåíèõ àäì³í³ñòðàòèâíèì îðãàíîì, òà ÷³òêå çàçíà÷åííÿ âèñíîâê³â, çðîáëåíèõ íà ï³äñòàâ³ òàêî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè âèÿâëåíèõ îáñòàâèí.
³äìîâëÿþ÷è ó çàòâåðäæåíí³ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ, â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî ïðè÷èíîþ â³äìîâè ñòàëà “íåâ³äïîâ³äí³ñòü çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿ äî çãîäè íà ¿¿ ðîçðîáêó, íàäàíî¿ Òà¿ðîâñüêîþ ñåëèùíîþ ðàäîþ çã³äíî ð³øåííÿ ¹992-VIII â³ä 14.11.2024ð.”, îñê³ëüêè ïðè ¿¿ ðîçðîáëåí³ êîíô³ãóðàö³þ òà ì³ñöåïîëîæåííÿ ñóì³æíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (5123755800:02:005:0108) áåçï³äñòàâíî çì³íåíî ³, ÿê íàñë³äîê, çì³íèëàñÿ â³äïîâ³äíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà, äîçâ³ë íà ðîçðîáêó òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ÿêî¿ íàäàíî ð³øåííÿì ¹992-VIII â³ä 14.11.2024, ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ ÿêîãî áóëè ãðàô³÷í³ ìàòåð³àëè ç çîáðàæåííÿì çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿê³ äîäàí³ ïîçèâà÷åì.
Ïðîòå, îñêàðæóâàíå ð³øåíí³ Òà¿ðîâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè â³ä 14.05.2025 ¹1172-VIII íå ì³ñòèòü ïîñèëàííÿ íà íîðìè Çàêîí³â Óêðà¿íè òà íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â àáî çàòâåðäæåíó äîêóìåíòàö³þ ³ç çåìëåóñòðîþ àáî çàòâåðäæåíó ì³ñòîáóä³âíó äîêóìåíòàö³þ, ÿêèì ñóïåðå÷èòü (àáî ïîëîæåííÿ ÿêèõ íå â³äïîâ³äàº) ïðîåêò çåìëåóñòðîþ, ùî, íà ïåðåêîíàííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ñâ³ä÷èòü ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü îñïîðþâàíîãî ð³øåííÿ âèìîãàì ÷àñòèíè 8 òà 10 ñòàòò³ 186 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà íàâåäåíèõ ïðèïèñ³â Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäì³í³ñòðàòèâíó ïðîöåäóðó».
 êàíâ³ àðãóìåíòàö³¿ ùîäî â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàâ, çîêðåìà, ùî îòðèìàâøè äîçâ³ë Òà¿ðîâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè â³ä 14.11.2024 ¹992-VIII íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè îð³ºíòîâíîþ ïëîùåþ 0,0300 ãà., ÎÑÎÁÀ_1 áåç áóäü-ÿêîãî äîçâîëó òà ïîãîäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à çì³íèëà êîíô³ãóðàö³þ òà ìåæ³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè êàäàñòðîâèé íîìåð 5123755800:02:005:0108 òà âèãîòîâèëà ïðîåêò çåìëåóñòðîþ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,0300 ãà êàäàñòðîâèé íîìåð: 5123755800:02:005:3318 ³íøî¿ êîíô³ãóðàö³¿ í³æ áóëî íàäàíî äîçâ³ë.
Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ìîæå ïîãîäèòèñÿ ³ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà òàêå.
³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé çåìåëüíèé êàäàñòð» âåäåííÿ Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó çä³éñíþºòüñÿ çîêðåìà øëÿõîì âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî îá`ºêòè Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó, à òàêîæ øëÿõîì âíåñåííÿ çì³í äî òàêèõ â³äîìîñòåé.
Çã³äíî âèìîã ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 11 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé çåìåëüíèé êàäàñòð» â³äîìîñò³ ïðî îá`ºêòè Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó ï³ä ÷àñ âíåñåííÿ ¿õ äî Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó ìàþòü â³äïîâ³äàòè ³ñíóþ÷èì õàðàêòåðèñòèêàì îá`ºêò³â ó íàòóð³ (íà ì³ñöåâîñò³), âèçíà÷åíèì ç òî÷í³ñòþ â³äïîâ³äíî äî íîðì òà ïðàâèë, òåõí³÷íèõ ðåãëàìåíò³â.
³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 37 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé çåìåëüíèé êàäàñòð» âèïðàâëåííÿ ïîìèëîê ó â³äîìîñòÿõ ïðî çåìåëüíó ä³ëÿíêó ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ íà ï³äñòàâ³ ìàòåð³àë³â ³íâåíòàðèçàö³¿ çåìåëü.
Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé çåìåëüíèé êàäàñòð» çì³íè äî â³äîìîñòåé ïðî çåìåëüíó ä³ëÿíêó (êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ äðóã³é ö³º¿ ñòàòò³) âíîñÿòüñÿ äî Ïîçåìåëüíî¿ êíèãè çà çàÿâîþ âëàñíèêà àáî êîðèñòóâà÷à çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äåðæàâíî¿ ÷è êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíòàö³¿, ïåðåäáà÷åíî¿ öèì Çàêîíîì.
Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 19 ñòàòò³ 21 «Ïðî Äåðæàâíèé çåìåëüíèé êàäàñòð» ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîäàííÿ Äåðæàâíîìó êàäàñòðîâîìó ðåºñòðàòîðó çàÿâè ïðî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó ðàçîì ³ç äîêóìåíòàö³ºþ ³ç çåìëåóñòðîþ çä³éñíþºòüñÿ ðîçðîáíèêîì òàêî¿ äîêóìåíòàö³¿, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî äîãîâîðîì íà âèêîíàííÿ ðîá³ò ³ç çåìëåóñòðîþ.
³äïîâ³äíî äî àáçàöó ÷åòâåðòîãî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 21 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé çåìåëüíèé êàäàñòð» â³äîìîñò³ ïðî ìåæ³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âíîñÿòüñÿ äî Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó çîêðåìà íà ï³äñòàâ³ òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ ùîäî ïðîâåäåííÿ ³íâåíòàðèçàö³¿ çåìåëü - çà ðåçóëüòàòàìè ³íâåíòàðèçàö³¿ çåìåëü.
Íà âèêîíàííÿ âèìîã ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 26 òà ç óðàõóâàííÿì àáçàöó âîñüìîãî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé çåìåëüíèé êàäàñòð» Äåðæàâíèé êàäàñòðîâèé ðåºñòðàòîð, îáðàíèé çà äîïîìîãîþ ïðîãðàìíîãî çàáåçïå÷åííÿ Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó çà ïðèíöèïîì âèïàäêîâîñò³, ÿêèé çä³éñíþº âåäåííÿ Ïîçåìåëüíî¿ êíèãè, ïðîòÿãîì ÷îòèðíàäöÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äàòè ðåºñòðàö³¿ çàÿâè âíîñèòü äî Ïîçåìåëüíî¿ êíèãè ³íôîðìàö³þ ïðî çì³íó â³äîìîñòåé ïðî çåìåëüíó ä³ëÿíêó àáî íàäຠìîòèâîâàíó â³äìîâó ó âíåñåíí³ òàêèõ â³äîìîñòåé.
Çã³äíî ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé çåìåëüíèé êàäàñòð» â³äìîâà ó âíåñåíí³ äî Ïîçåìåëüíî¿ êíèãè çì³í äî â³äîìîñòåé ïðî çåìåëüíó ä³ëÿíêó íàäàºòüñÿ ó ðàç³, ÿêùî: - ³ç çàÿâè çâåðíóëàñÿ íåíàëåæíà îñîáà; - ïîäàí³ äîêóìåíòè íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà; - çàÿâëåí³ â³äîìîñò³ âæå âíåñåí³ äî Ïîçåìåëüíî¿ êíèãè.
Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 57 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çåìëåóñòð³é» âèçíà÷åíî, ùî òåõí³÷íà äîêóìåíòàö³ÿ ³ç çåìëåóñòðîþ ùîäî ³íâåíòàðèçàö³¿ çåìåëü ðîçðîáëÿºòüñÿ çà ð³øåííÿì âëàñíèê³â (ðîçïîðÿäíèê³â) çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³ (òîáòî ó ðàç³ ÿêùî îá`ºêòîì ³íâåíòàðèçàö³¿ çåìåëü º âèêëþ÷íî ìåë³îðàòèâíà ìåðåæà òà/àáî ñêëàäîâ³ ÷àñòèíè ìåë³îðàòèâíî¿ ìåðåæ³).
Ñòàòòåþ 186 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âèçíà÷àºòüñÿ ïîðÿäîê ³ ñóá`ºêòè ïîãîäæåííÿ ³ çàòâåðäæåííÿ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ (ó òîìó ÷èñë³ ³ òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³ÿ ³ç çåìëåóñòðîþ ùîäî ³íâåíòàðèçàö³¿ çåìåëü).
Çã³äíî âèìîã ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 186 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òåõí³÷íà äîêóìåíòàö³ÿ ³ç çåìëåóñòðîþ ùîäî ³íâåíòàðèçàö³¿ çåìåëü (îêðåìèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê) ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ ïîãîäæóºòüñÿ ëèøå ³ç çåìëåêîðèñòóâà÷àìè (òîáòî ó ðàç³ ïåðåáóâàííÿ çåìåëüíèõ(î¿) ä³ëÿíêè(îê) ó êîðèñòóâàíí³ ³íøî¿ îñîáè) òà çàòâåðäæóºòüñÿ âëàñíèêîì òàêî¿(èõ) çåìåëüíî¿(èõ) ä³ëÿíêè(îê).
Îòæå, ³ç àíàë³çó âèùåíàâåäåíèõ ïîëîæåíü çàêîíîäàâñòâà âáà÷àºòüñÿ, ùî òåõí³÷íà äîêóìåíòàö³ÿ ³ç çåìëåóñòðîþ ùîäî ³íâåíòàðèçàö³¿ çåìåëü (îêðåìî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè) º âèäîì äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ íà ï³äñòàâ³ ÿêî¿ âèïðàâëÿþòüñÿ ïîìèëêè, äîïóùåí³ ó â³äîìîñòÿõ Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó ùîäî ìåæ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê òà/àáî ³íøèõ â³äîìîñòåé ïðî çåìåëüíó ä³ëÿíêó.
Ïðè öüîìó, íàâåäåí³ íîðìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, òàêîæ ñâ³ä÷àòü, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ðîçðîáëåííÿ âèùåâêàçàíî¿ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ º ð³øåííÿ ñàìå âëàñíèêà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Ðîçðîáëåíà òåõí³÷íà äîêóìåíòàö³ÿ ³ç çåìëåóñòðîþ ùîäî ³íâåíòàðèçàö³¿ çåìåëü (îêðåìî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè) ïîãîäæóºòüñÿ ëèøå çåìëåêîðèñòóâà÷àìè (òîáòî ó âèïàäêó ïåðåáóâàííÿ òàêî¿ ä³ëÿíêè ó êîðèñòóâàíí³ íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíî¿ öèâ³ëüíî-ïðàâîâî¿ óãîäè). Çàòâåðäæåííÿ âèùåçàçíà÷åíî¿ òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ òàêîæ çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî âëàñíèêîì â³äïîâ³äíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè.
Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî çàòâåðäæåííÿ çàçíà÷åíî¿ òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ ùîäî ³íâåíòàðèçàö³¿ çåìåëü íàëåæèòü äî âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿ âëàñíèêà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÷èííå çàêîíîäàâñòâî íå ïåðåäáà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ ïðèéíÿòòÿ áóäü-ÿêèõ ð³øåíü ÷è ðîçïîðÿäæåíü ³íøèìè ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà åòàïàõ ¿¿ ðîçðîáëåííÿ, ïîãîäæåííÿ òà çàòâåðäæåííÿ.
³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çã³äíî ç ÿêèìè ðîçðîáëåííÿ òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ ùîäî ³íâåíòàðèçàö³¿ çåìåëü ïåðåäáà÷ຠíåîáõ³äí³ñòü ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ÷è ðîçïîðÿäæåíü â³äïîâ³äà÷åì – Òà¿ðîâñüêîþ ñåëèùíîþ ðàäîþ.
Íàâîäÿ÷è àðãóìåíòè íà êîðèñòü â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çîêðåìà, çàóâàæèâ, ùî ïîçèâà÷êà ñàìîâ³ëüíî âêëþ÷èëà äî ìåæ âëàñíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çåìë³ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ.
Ç ïðèâîäó âêàçàíèõ âèñíîâê³â êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè ïðî òàêå.
Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè ó òîìó ÷èñë³ (…) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿).
Çà ïðèïèñàìè ïóíêòó 2 ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Ó òàêèõ ñïðàâàõ ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå ìîæå ïîñèëàòèñÿ íà äîêàçè, ÿê³ íå áóëè ïîêëàäåí³ â îñíîâó îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè â³í äîâåäå, ùî íèì áóëî âæèòî âñ³õ ìîæëèâèõ çàõîä³â äëÿ ¿õ îòðèìàííÿ äî ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, àëå âîíè íå áóëè îòðèìàí³ ç íåçàëåæíèõ â³ä íüîãî ïðè÷èí.
Çàçíà÷åí³ âèìîãè ÊÀÑ íå º ôîðìàëüíèìè, îñê³ëüêè ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à îö³íþºòüñÿ, ó òîìó ÷èñë³, ç ïðèâîäó ï³äñòàâ éîãî ïðèéíÿòòÿ.
Âîäíî÷àñ ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå ìîæå îá´ðóíòîâóâàòè ïðàâîì³ðí³ñòü ð³øåííÿ, ùî îñêàðæóºòüñÿ, ³íøèìè îáñòàâèíàìè, í³æ ò³, ùî çàçíà÷åí³ áåçïîñåðåäíüî â ð³øåíí³, ùî îñêàðæóºòüñÿ. Çà ³íøîãî ï³äõîäó ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ì³ã áè ñàìîñò³éíî òà äîâ³ëüíî çì³íþâàòè (äîïîâíþâàòè) îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ä³é (ð³øåíü) ï³ñëÿ ¿õ â÷èíåííÿ (óõâàëåííÿ), ùî íå ñóì³ñíå ç ïðèíöèïàìè ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ òà íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ, ÿê³ º ôóíäàìåíòàëüíèìè äëÿ ïðàâîâî¿ äåðæàâè.
Ïðè öüîìó, àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿì çì³íþâàòè ìîòèâè, ÿêèìè êåðóâàâñÿ ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðè ïðèéíÿòò³ òîãî ÷è ³íøîãî ð³øåííÿ, òîáòî âòðó÷àòèñÿ ó äèñêðåö³þ îñòàííüîãî â ÷àñòèí³ âèáîðó ïðàâîâîãî îá´ðóíòóâàííÿ ïðèéíÿòîãî íèìè ð³øåííÿ, ÿêå ìîæå áóòè ïðåäìåòîì ñóäîâîãî îñêàðæåííÿ.
Öå îçíà÷àº, ùî àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïåðåâ³ðÿº ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âèêëþ÷íî â ìåæàõ òèõ ï³äñòàâ, îáñòàâèí ³ äîâîä³â, ÿê³ çàçíà÷åí³ áåçïîñåðåäíüî â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³, à íå ò³, ùî áóëè âèÿâëåí³ ï³çí³øå.
Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 04.06.2026 ó ñïðàâ³ ¹ 300/4750/24.
Âðàõîâóþ÷è îçíà÷åíå, êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî ñåðåä ï³äñòàâ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ â³ä 14.05.2025 ¹1172-VIII òàêî¿ ï³äñòàâè ÿê âêëþ÷åííÿ äî (àáî ïåðåáóâàííÿ ó ñêëàä³) çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ç êàäàñòðîâèìè íîìåðàìè 5123755800:02:005:3318, 5123755800:02:005:0108 çåìåëü çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî çàçíà÷åíî.
Óðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè âêàçàí³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îñê³ëüêè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ Òà¿ðîâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Îäåñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 14.05.2025 ¹1172-VIII ³ç öèõ ï³äñòàâ íå ïðèéìàëîñÿ.
Íà ðàõóíîê âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü ðîçðîáëåíîãî Ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ äî çãîäè íà éîãî ðîçðîáêó, íàäàíî¿ Òà¿ðîâñüêîþ ñåëèùíîþ ðàäîþ çã³äíî ð³øåííÿ ¹992-VIII â³ä 14.11.2024, ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ ÿêîãî áóëè ãðàô³÷í³ ìàòåð³àëè ç çîáðàæåííÿì çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿê³ äîäàí³ ïîçèâà÷åì àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷ຠòàêå.
Ïðèïèñè ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 118 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âèçíà÷àº, ùî äî êëîïîòàííÿ äîäàþòüñÿ ãðàô³÷í³ ìàòåð³àëè, íà ÿêèõ çàçíà÷åíî áàæàíå ì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè.
Âêàçàíà âèìîãà íàïðàâëåíà íà òå, ùîá ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðè ðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ îñîáè çì³ã ³äåíòèô³êóâàòè áàæàíó çåìåëüíó ä³ëÿíêó. Ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå ìîæå âèçíà÷àòè íà ñâ³é ðîçñóä ì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ çàÿâíèêà, ó çâ`ÿçêó ç öèì Çåìåëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè ³ âèìàãຠäîäàâàòè äî êëîïîòàííÿ ãðàô³÷í³ ìàòåð³àëè áàæàíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè.
 ïîñòàíîâ³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 14 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 802/159/17-à âèêëàäåíî âèñíîâêè çàñòîñóâàííÿ ñòàòò³ 118 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, çîêðåìà â ³ìïåðàòèâí³é ôîðì³ âñòàíîâëåíî, ùî äëÿ îòðèìàííÿ ó âëàñí³ñòü çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ³ç çåìåëü äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ çà³íòåðåñîâàíà îñîáà ïîâèííà ïîäàòè êëîïîòàííÿ, â ÿêîìó çàçíà÷àþòüñÿ ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà ¿¿ îð³ºíòîâí³ ðîçì³ðè, à òàêîæ îáîâ`ÿçêîâî äîäàòè ãðàô³÷í³ ìàòåð³àëè, íà ÿêèõ çàçíà÷åíî áàæàíå ì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè.
Ïðè öüîìó, ãðàô³÷í³ ìàòåð³àëè, ÿê³ äîäàþòüñÿ äî êëîïîòàííÿ ïîâèíí³ áóòè òàêèìè, îáñÿã äàíèõ ÿêèõ äîçâîëÿº ÷³òêî ³äåíòèô³êóâàòè áàæàíå ì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³äíîñíî ³íøèõ çåìëåâëàñíèê³â òà çåìëåêîðèñòóâà÷³â, à áàæàíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà ìຠáóòè ìàêñèìàëüíî êîíêðåòèçîâàíîþ, ùî á äàâàëî ìîæëèâ³ñòü â³äïîâ³äà÷ó íàñàìïåðåä âñòàíîâèòè çàçíà÷åíå ì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ, ïåðåâ³ðèòè â³äïîâ³äí³ñòü ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âèìîãàì çàêîí³â òà ó ïåðåäáà÷åíèõ çåìåëüíèì çàêîíîäàâñòâîì âèïàäêàõ íàäàòè äîçâ³ë íà âèãîòîâëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî ÷³òêî âèçíà÷åíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè.
Ìåòîþ íàäàííÿ öèõ ìàòåð³àë³â º íåîáõ³äí³ñòü ³äåíòèô³êàö³¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíîñò³ ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ îá`ºêòà âèìîãàì çàêîí³â, ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî íèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ãåíåðàëüíèõ ïëàí³â íàñåëåíèõ ïóíêò³â òà ³íøî¿ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ñõåì çåìëåóñòðîþ ³ òåõí³êî-åêîíîì³÷íèõ îá´ðóíòóâàíü âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü, ïðîåêò³â çåìëåóñòðîþ ùîäî âïîðÿäêóâàííÿ òåðèòîð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â, çàòâåðäæåíèõ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. ³ä ïåðåâ³ðêè âêàçàíèõ ï³äñòàâ çàëåæèòü ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî íàäàííÿ ÷è â³äìîâó â íàäàí³ äîçâîëó íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Çàçíà÷åííÿ íà êàðò³ áàæàíîãî ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ìຠçíà÷åííÿ äëÿ íàäàííÿ îá`ºêòèâíî¿ îö³íêè òà â³äïîâ³äí³ íà êëîïîòàííÿ çàÿâíèêà.
Ðàçîì ç òèì, áóäü-ÿêèõ îñîáëèâèõ âèìîã äî ãðàô³÷íèõ ìàòåð³àë³â, êð³ì çàçíà÷åííÿ áàæàíîãî ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ñòàòòÿ 118 ÇÊ Óêðà¿íè íå ì³ñòèòü.
Çã³äíî ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿, âèñëîâëåíî¿ Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 20 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 804/2631/17, ÷³òêèõ êðèòåð³¿â, ÿê ñàìå ïîâèííå áóòè çîáðàæåíî áàæàíå ì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó ãðàô³÷íèõ ìàòåð³àëàõ, ùî äîäàþòüñÿ äî êëîïîòàííÿ ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ, ÷èííå çàêîíîäàâñòâî íå ì³ñòèòü.
Áàæàíå ì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç ¿¿ îð³ºíòîâíèìè ðîçì³ðàìè çàçíà÷àºòüñÿ çàÿâíèêîì íà ôðàãìåíòàõ ïëàíîâî - êàðòîãðàô³÷íèõ ìàòåð³àë³â, ÿê³ íàäàþòü ìîæëèâ³ñòü ïðàâèëüíî âèçíà÷èòè ì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, íà ÿêó ïðåòåíäóº îñîáà, ÿêà çâåðíóëàñü ç êëîïîòàííÿì ç ìåòîþ áåçîïëàòíîãî îòðèìàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü.
Òîáòî, ãðàô³÷í³ ìàòåð³àëè, ÿê³ äîäàþòüñÿ äî êëîïîòàííÿ, ïîâèíí³ áóòè òàêèìè, îáñÿã äàíèõ ÿêèõ äîçâîëÿº ÷³òêî ³äåíòèô³êóâàòè áàæàíå ì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³äíîñíî ³íøèõ çåìëåâëàñíèê³â òà çåìëåêîðèñòóâà÷³â, à áàæàíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà ìຠáóòè ìàêñèìàëüíî êîíêðåòèçîâàíîþ, ùî á äàâàëî ìîæëèâ³ñòü â³äïîâ³äà÷ó íàñàìïåðåä âñòàíîâèòè çàçíà÷åíå ì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ, ïåðåâ³ðèòè â³äïîâ³äí³ñòü ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âèìîãàì çàêîí³â òà, ó ïåðåäáà÷åíèõ çåìåëüíèì çàêîíîäàâñòâîì âèïàäêàõ, íàäàòè äîçâ³ë íà âèãîòîâëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî ÷³òêî âèçíà÷åíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè.
Îòæå, çàçíà÷àþ÷è ó çàÿâ³ îð³ºíòîâí³ ðîçì³ð³ áàæàíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ¿¿ ìåæ³ òà êîíô³ãóðàö³ÿ (ÿêùî òàêà çàçíà÷àºòüñÿ íà ãðàô³÷íîìó ìàòåð³àë³â) òàêîæ º îð³ºíòîâíèìè (ñõåìàòè÷íèìè).
Ïðè öüîìó êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠñëóøíèìè äîâîäè àïåëÿíòà, ùî ñàìå íà åòàï³ ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ñåðòèô³êîâàíèì ³íæåíåðîì-çåìëåâïîðÿäíèêîì (ÿê ðîçðîáíèêîì äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ) âèçíà÷àºòüñÿ ÷³òê³ ìåæ³, ïëîùà òà êîíô³ãóðàö³ÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè.  ïîäàëüøîìó â³äîìîñò³ ïðî ñôîðìîâàíó çà Ïðîåêòîì çåìëåóñòðîþ çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïåðåâ³ðÿþòüñÿ Äåðæàâíèì êàäàñòðîâèì ðåºñòðàòîðîì ³ ëèøå çà óìîâè â³äïîâ³äíîñò³ òàêîãî Ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ (âêëþ÷àþ÷è ïðîºêòí³ ð³øåííÿ ùîäî ìåæ ³ êîíô³ãóðàö³¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè) â³äîìîñò³ ïðî òàêó ä³ëÿíêó âíîñÿòüñÿ äî Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó.
Ïðè öüîìó æîäåí íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò íå ì³ñòèòü âèìîãè ïîâíîãî ñï³âïàä³ííÿ êîíô³ãóðàö³¿, ìåæ, ë³í³éíèõ ïðîì³ð³â òà ³íøèõ õàðàêòåðèñòèê çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿêà ñõåìàòè÷íî â³äîáðàæàºòüñÿ ãðîìàäÿíèíîì íà ãðàô³÷íîìó ìàòåð³àë³, ÿêèé äîëó÷àºòüñÿ íèì äî çàÿâè, îôîðìëåíî¿ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 118 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ³ç êîíô³ãóðàö³ºþ, ìåæàìè, ë³í³éíèìè ïðîì³ðàìè òà ³íøèìè õàðàêòåðèñòèêàìè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿêà ñïðîºêòîâàí³ ñåðòèô³êîâàíèì ³íæåíåðîì-çåìëåâïîðÿäíèêîì çà ðåçóëüòàòîì âèêîíàííÿ ïðîåêòíî-âèøóêóâàëüíèõ.
Ïîðÿä ç òèì, ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íàÿâíà êîï³ÿ ëèñòà Òà¿ðîâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè â³ä 12.06.2025 âèõ.¹1813/02-07 äî ÿêîãî äîëó÷åíà êîï³ÿ ãðàô³÷íîãî ìàòåð³àëó, ÿêèé íàäàâñÿ ðàçîì ³ç çàÿâîþ àïåëÿíòà ïðî íàäàííÿ ¿é äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ Ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ç³ çì³ñòó ÿêîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî áàæàíå ì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (ïîçíà÷åíå ÎÑÎÁÀ_1 ) õàðàêòåðèçóºòüñÿ íàñòóïíèìè îçíàêàìè: çåìåëüíà ä³ëÿíêà ùîäî ÿêî¿ íàäàíî äîçâ³ë íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ çíàõîäèòüñÿ íà ðîç³ ÀÄÐÅÑÀ_2 ; çåìåëüíà ä³ëÿíêà ùîäî ÿêî¿ íàäàíî äîçâ³ë íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ìຠîð³ºíòîâíó ïëîùó 0,0300 ãà; çåìåëüíà ä³ëÿíêà ùîäî ÿêî¿ íàäàíî äîçâ³ë íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ìåæóº (òîáòî ìàº/ìàòèìå ñï³ëüíó ìåæó) ³ç çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ íà ÿê³é ðîçì³ùåíî äîìîâîëîä³ííÿ, ïîáóäîâàíå òàêîæ íà ðîç³ ÀÄÐÅÑÀ_2 ; ì³æ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ ùîäî ÿêî¿ íàäàíî äîçâ³ë íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ òà ÀÄÐÅÑÀ_2 çàëèøàºòüñÿ òåðèòîð³ÿ (çåìë³) Òà¿ðîâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè.
Òîáòî, çåìåëüíà ä³ëÿíêà ùîäî ÿêî¿ íàäàíî äîçâ³ë íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ íå ìåæóº ³ç çåìëÿìè çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ äîðîãîþ (âóëèöåþ Íîâîðîñ³éñüêà / Êîìôîðòíà); çåìåëüíà ä³ëÿíêà ùîäî ÿêî¿ íàäàíî äîçâ³ë íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ âêëþ÷ຠòåðèòîð³þ íà ÿê³é ðîçòàøîâàíà êàï³òàëüíà ñïîðóäà. dz çì³ñòó Ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ, çîêðåìà ç Êàäàñòðîâîãî ïëàíó [àðêóø 42 Ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ], ³äîìîñòåé ïðî ïåðåíåñåííÿ ìåæ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè [àðêóø 45 Ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ] òà Ðîáî÷îãî ïëàíó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè [àðêóø 54 Ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ] âáà÷àºòüñÿ, ùî ì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿêó ñôîðìîâàíî íà ï³äñòàâ³ òàêîãî Ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ â³äïîâ³äຠì³ñöþ ðîçòàøóâàííÿ (áàæàíî¿) çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿêå ïîçíà÷åíå íà ãðàô³÷íîìó ìàòåð³àë³, ÿêèé äîëó÷àâñÿ äî çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 27.09.2024, îñê³ëüêè õàðàêòåðèçóºòüñÿ òàêèìè æ ñàìèìè îçíàêàìè.
Îäíàê, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàâ ïðàâîâî¿ îö³íêè îçíà÷åíîìó ëèñòó Òà¿ðîâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè â³ä 10.03.2025 ¹Ï-341, ÿêèì îñòàííÿ ïîâ³äîìèëà, ùî ïðåäñòàâíèê Òà¿ðîâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè áóâ ïðèñóòí³é ïðè âèêîíàíí³ òîïîãðàôî-ãåîäåçè÷íèõ ðîá³ò çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (ÿêà ôîðìóâàëàñü íà ï³äñòàâ³ Ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ) ì³ñöåðîçòàøóâàííÿ ÿêî¿: ÀÄÐÅÑÀ_1 òà ãîëîâà ñåëèùíî¿ ðàäè ïîãîäèâ ìåæ³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, øëÿõîì ï³äïèñàííÿ â³äïîâ³äíîãî Àêòó.
Òàêèì ÷èíîì, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éùîâ âèñíîâêó, ùî ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå çâåðíóâ óâàãè íà âêàçàí³ îáñòàâèíè, íå ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè.
³äòàê, àðãóìåíòè ïîçèâà÷êè íàâåäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çíàéøëè ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ â õîä³ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó.
Ùîäî ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ Òà¿ðîâñüêó ñåëèùíó ðàäó Îäåñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ ïðèéíÿòè ð³øåííÿ, ÿêèì:
- çàòâåðäèòè ïðîåêò çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,0300 ãà, êàäàñòðîâèé íîìåð: 5123755800:02:005:3318, äëÿ áóä³âíèöòâà ³ îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä (ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ: ÊÂÖÏÇ 02.01), ùî ðîçòàøîâàíà çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ðîçðîáëåíèé ô³çè÷íîþ îñîáîþ - ï³äïðèºìöåì ÎÑÎÁÀ_2 (ÐÍÎÊÏÏ: ÍÎÌÅÐ_1 , êâàë³ô³êàö³éíèé ñåðòèô³êàò ³íæåíåðà-çåìëåâïîðÿäíèêà â³ä 15.12.2020 ¹014472);
- áåçîïëàòíî ïåðåäàòè ó âëàñí³ñòü ÎÑÎÁÀ_1 (ÐÍÎÊÏÏ: ÍÎÌÅÐ_2 ) çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 0,0300 ãà, êàäàñòðîâèé íîìåð: 5123755800:02:005:3318, äëÿ áóä³âíèöòâà ³ îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä (ïðèñàäèáíà ä³ëÿíêà), ùî ðîçòàøîâàíà çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠïðî òàêå.
Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîñòàíîâ³ â³ä 06.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹509/1350/17, îö³íþþ÷è åôåêòèâí³ñòü îáðàíîãî ñóäîì ñïîñîáó çàõèñòó (çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó) çàçíà÷èëà, ùî ñóä ìຠïðàâî âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàòè â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Ñóä ìîæå çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿòè ð³øåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à, ÿêùî äëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ âèêîíàíî âñ³ óìîâè, âèçíà÷åí³ çàêîíîì, ³ ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ íå ïåðåäáà÷ຠïðàâà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä. Ïðè öüîìó çàñòîñóâàííÿ òàêîãî ñïîñîáó çàõèñòó âèìàãຠç`ÿñóâàííÿ ñóäîì, ÷è âèêîíàíî ïîçèâà÷åì óñ³ âèçíà÷åí³ çàêîíîì óìîâè, íåîáõ³äí³ äëÿ îäåðæàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ. Ðàçîì ç òèì íàâåäåíèõ îáñòàâèí ñóäàìè íå âñòàíîâëåíî. Îö³íêà ïðàâîì³ðíîñò³ â³äìîâè ó íàäàíí³ äîçâîëó íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ñòîñóâàëàñÿ ëèøå òèõ ìîòèâ³â, ÿê³ íàâåäåí³ â³äïîâ³äà÷åì ó îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³. Îäíàê ñóäè íå äîñë³äæóâàëè ó ïîâí³é ì³ð³, ÷è ö³ ìîòèâè º âè÷åðïíèìè ³ ÷è äîòðèìàíî ïîçèâà÷åì óñ³õ ³íøèõ óìîâ äëÿ îòðèìàííÿ íèì òàêîãî äîçâîëó. Îòæå, ÿê çàçíà÷èëà Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó, íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó òà â³äíîâëåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à ó ö³é ñïðàâ³ áóäå çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè â³äïîâ³äíó çàÿâó ïîçèâà÷à ïðî íàäàííÿ éîìó äîçâîëó íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ (ï.36-39).
Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, îáèðàþ÷è íàëåæíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, à ñàìå øëÿõîì: ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Òà¿ðîâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Îäåñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 14.05.2025 ¹1172-VIII “Ïðî â³äìîâó ó çàòâåðäæåíí³ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà ïåðåäà÷ó ó âëàñí³ñòü ãð. ÎÑÎÁÀ_1 ” òà çîáîâ`ÿçàííÿ Òà¿ðîâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Îäåñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïðî çàòâåðäæåííÿ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ òà ïðî ïåðåäà÷ó ó âëàñí³ñòü çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,0300 ãà äëÿ áóä³âíèöòâà ³ îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä (ïðèñàäèáíà ä³ëÿíêà), êàäàñòðîâèé íîìåð: 5123755800:02:005:3318, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó.
Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè íåïîâíî ç`ÿñîâàí³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, à òîìó, êåðóþ÷èñü ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ ñë³ä çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñòîðîíè, ÿêà íå º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, âñ³ ñóäîâ³ âèòðàòè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü â³äøêîäóâàííþ àáî îïëàò³ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü öüîãî Êîäåêñó, ñòÿãóþòüñÿ çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ùî âèñòóïàâ â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³, àáî ÿêùî â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³ âèñòóïàëà éîãî ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà.
Òàê, ÿê âñòàíîâëåíî àïåëÿö³éíèì ñóäîì, ï³ä ÷àñ ïîäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãàâ ñïëàò³ ñóäîâèé çá³ð ó ðîçì³ð³ 968,97 ãðí. Çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ï³äëÿãàâ ñïëàò³ ñóäîâèé çá³ð ó ðîçì³ð³ 1453,45 ãðí.
Òàêèì ÷èíîì, çàãàëüíèé ðîçì³ð ñóäîâèõ âèòðàò ó âèãëÿä³ ñóäîâîãî çáîðó, ùî ï³äëÿãàþòü â³äøêîäóâàííþ çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü Òà¿ðîâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Îäåñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñêëàäຠ2422,42 ãðí
Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 308, 309, 315, 317, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, –
ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ:
Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 – çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî.
гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä â³ä 10.03.2026 ó ñïðàâ³ ¹ 420/22351/25 – ñêàñóâàòè.
Óõâàëèòè ïî ñïðàâ³ íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Òà¿ðîâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Îäåñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî.
Ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Òà¿ðîâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Îäåñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 14.05.2025 ¹1172-VIII “Ïðî â³äìîâó ó çàòâåðäæåíí³ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà ïåðåäà÷ó ó âëàñí³ñòü ãð. ÎÑÎÁÀ_1 ”.
Çîáîâ`ÿçàòè Òà¿ðîâñüêó ñåëèùíó ðàäó Îäåñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ (65496, Îäåñüêà îáë., Îäåñüêèé ð-í, ñìò. Òà¿ðîâå, âóë. Ïåðåìîãè, áóä. 27, ªÄÐÏÎÓ: 05582159) ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_3 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_2 ) ïðî çàòâåðäæåííÿ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ òà ïðî ïåðåäà÷ó ó âëàñí³ñòü çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,0300 ãà äëÿ áóä³âíèöòâà ³ îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä (ïðèñàäèáíà ä³ëÿíêà), êàäàñòðîâèé íîìåð: 5123755800:02:005:3318, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó.
 ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã – â³äìîâèòè.
Ñòÿãíóòè ç Òà¿ðîâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Îäåñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ (65496, Îäåñüêà îáë., Îäåñüêèé ð-í, ñìò. Òà¿ðîâå, âóë. Ïåðåìîãè, áóä. 27, ªÄÐÏÎÓ: 05582159) çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_3 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_2 ) ñóäîâ³ âèòðàòè ó ðîçì³ð³ 2422,42 (äâ³ òèñÿ÷³ ÷îòèðèñòà äâàäöÿòü äâ³) ãðí 42 êîï.
Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, çà âèêëþ÷åííÿì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï³äïóíêòàìè à), á), â), ã) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Î.². Øëÿõòèöüêèé
Ñóää³ À.Ã. Ôåäóñèê Ã.Â. Ñåìåíþê
Оригінал: reyestr.court.gov.ua