Постанова від 15 червня 2026 р. у справі №420/4550/26 — П'ятий апеляційний адміністративний суд

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

————————————————————————

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À

² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È

16 ÷åðâíÿ 2026 ð.ì. ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/4550/26

Ïåðøà ³íñòàíö³ÿ: ñóääÿ Ðàä÷óê À.À.,

Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â:

ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ – Øëÿõòèöüêîãî Î.².,

ñóää³â: Ñåìåíþêà Ã.Â., Ôåäóñèêà À.Ã.,

ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì³ñò³ Îäåñ³ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 , ÍÎÌÅÐ_1 Ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ) íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.04.2026 ó ñïðàâ³ ¹ 420/4550/26 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ÍÎÌÅÐ_1 Ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, -

ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:

Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã.

Ó ëþòîìó 2026 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ó ÿêîìó ïðîñèëà:

- âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ùîäî íå çàñòîñóâàííÿ ç 29.01.2020 ïî 19.05.2023 òà ç 18.06.2025 ïî 17.01.2026, ïðè îá÷èñëåíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî - ïîáóòîâèõ ïèòàíü, ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ îñíîâíî¿ òà äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî êàëåíäàðíîãî ðîêó;

- çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_2 âèïëàòèòè ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 (ðîçì³ðè ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì), ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî - ïîáóòîâèõ ïèòàíü, ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ îñíîâíî¿ òà äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè çà ïåð³îä ç 29.01.2020 ïî 19.05.2023 òà ç 18.06.2025 ïî 17.01.2026, øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî êàëåíäàðíîãî ðîêó, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó 4 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" òà ïóíêòó 1 Ïðèì³òêè Äîäàòêó 1 òà Ïðèì³òêè Äîäàòêó 14 äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ³ç óðàõóâàííÿ âèïëà÷åíèõ ñóì;

- çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_2 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè íà ñóìó íåâèïëà÷åíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè - ç 29.01.2020 ðîêó ïî äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè.

 îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷åíî ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ïðîõîäèëà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì â ÄÏÑÓ. ³äïîâ³äíî äî íàêàçó íà÷àëüíèêà ÍÎÌÅÐ_1 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ¹48 -îñ â³ä 17.01.2026 áóëà âèêëþ÷åíà ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà çíÿòà ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Íà äóìêó ïîçèâà÷à, ¿é íå ó ïîâíîìó ðîçì³ð³ âèïëà÷óâàëîñü ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ó ñï³ðíèé ïåð³îä, òîìó âîíà çâåðíóëàñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç âèìîãîþ ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ (ðîçì³ðè ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì), ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî - ïîáóòîâèõ ïèòàíü, ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ îñíîâíî¿ òà äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè, çà ïåð³îä ç 29.01.2020 ïî 17.01.2026 âêëþ÷íî, øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî êàëåíäàðíîãî ðîêó, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó 4 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹ 704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" òà ïóíêòó 1 Ïðèì³òêè Äîäàòêó 1 òà Ïðèì³òêè Äîäàòêó 14 äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ³ç óðàõóâàííÿ âèïëà÷åíèõ ñóì. Îäíàê, ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ëèñòîì â³ä 02.02.2026 ðîêó ïîâ³äîìèëà ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ çàÿâëåíèõ âèìîã. Ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî îá÷èñëåííÿ òà âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü òà êîìïåíñàö³¿ íåâèêîðèñòàíî¿ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè òà äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè áåç âðàõóâàííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êîæíîãî êàëåíäàðíîãî ðîêó, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Äîâîäè ïîçîâó ìîòèâîâàí³ òèì, ùî ó çâ`ÿçêó ³ç íàáðàííÿì çàêîííî¿ ñèëè ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.01.2020 ó ñïðàâ³ ¹826/6453/18 ïðî ñêàñóâàííÿ ïóíêòó 6 Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹103, ïîñàäîâèé îêëàä òà îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì ðîçðàõîâóºòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò çã³äíî ç äîäàòêàìè äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè “Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á” â³ä 30.08.2017 ðîêó ¹704. Îòæå, çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ÿêèé çàñòîñîâóºòüñÿ äëÿ âèçíà÷åííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâå çâàííÿ ïðè íàðàõóâàíí³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ìåíøîìó ðîçì³ð³, í³æ ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì, ïîðóøóº ïðàâî ïîçèâà÷à íà íàëåæíèé ð³âåíü ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.

Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à íàäàâ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó, â ÿêîìó çàïåðå÷óâàâ ïðîòè çàäîâîëåííÿ ïîçîâó.  îá´ðóíòóâàííÿ â³äçèâó çàçíà÷åíî, ùî ñóäîâèì ð³øåííÿì ó ñïðàâ³ ¹826/6453/18 ñêàñîâàíèé ïóíêò 6 Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹103. Ó òîé æå ÷àñ, Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íå áóëî âíåñåíî çì³íè â ïóíêò 4 Ïîñòàíîâè ¹ 704 òà ôàêòè÷íå ïðàâîçàñòîñóâàííÿ âêàçàíîãî ïóíêòó â³äáóâàëîñü â ðåäàêö³¿, ùî ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ 2018 ð., íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò çã³äíî ç äîäàòêàìè 1, 12, 13 ³ 14. Òîìó, íà ïåðåêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷à, íå ìຠïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåðàõóíêó ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó ïîçèâà÷à òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì ³ç âèêîðèñòàííÿì âåëè÷èíè - ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êîæíîãî êàëåíäàðíîãî ðîêó. Äîäàòêîâî â³äïîâ³äà÷ çàóâàæèâ, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ïðî ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îõîïëþþòü âèìîãè ïðî ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ òà ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü.

Êîðîòêèé çì³ñò òà ìîòèâè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.

Îäåñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 29.04.2026 ó ñïðàâ³ ¹ 420/4550/26 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ÍÎÌÅÐ_1 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çàäîâîëüíèâ ÷àñòêîâî.

Âèçíàâ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ùîäî íå çàñòîñóâàííÿ ç 29.01.2020 ïî 19.05.2023 òà ç 18.06.2025 ïî 17.01.2026, ïðè îá÷èñëåíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî - ïîáóòîâèõ ïèòàíü, ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî êàëåíäàðíîãî ðîêó.

Çîáîâ`ÿçàâ ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_2 çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 29.01.2020 ïî 19.05.2023 òà ç 18.06.2025 ïî 17.01.2026 ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ðîçì³ðè ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì), à òàêîæ âèïëà÷åíèõ çà âêàçàíèé ïåð³îä ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî - ïîáóòîâèõ ïèòàíü òà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî êàëåíäàðíîãî ðîêó, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó 4 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ³ç óðàõóâàííÿ âèïëà÷åíèõ ñóì

 ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâó â³äìîâèâ.

Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ðîçðàõóíêîâîþ âåëè÷èíîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â òà îêëàä³â çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ÿê ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, º âåëè÷èíà - ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî êàëåíäàðíîãî ðîêó (÷åðåç éîãî çá³ëüøåííÿ íà â³äïîâ³äíèé ð³ê), à íå ñòàíîì íà 01.01.2018 ðîêó.

Òàêîæ ñóä âèñíóâàâ, ùî âðàõîâóþ÷è òå, ùî îá÷èñëåííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü òà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè òà äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè çä³éñíþºòüñÿ, âèõîäÿ÷è ç ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òî, â³äïîâ³äíî, íàðàõóâàííÿ âêàçàíèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíþºòüñÿ ç âèêîðèñòàííÿì ò³º¿ æ ðîçðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè, ùî ³ îáðàõóíîê îñíîâíèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à ñàìå ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî êàëåíäàðíîãî ðîêó.

Âîäíî÷àñ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ç îãëÿäó íà â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ áóäå ïîðóøåíå â³äïîâ³äà÷åì, çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ó ö³é ÷àñòèí³ áóäå ñâ³ä÷èòè ïðî âèð³øåííÿ ñïîðó, ÿêèé ùå â³äñóòí³é, òîáòî íà ìàéáóòíº, ùî ñóïåðå÷èòü çàñàäàì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà éîãî ïðèíöèïàì.

Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè.

Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç äàíèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðåäñòàâíèê ÍÎÌÅÐ_1 Ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ) ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó.

 àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ âêàçóº, ùî ð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåâ³äïîâ³äí³ñòþ âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, íåäîâåäåí³ñòþ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàâ âñòàíîâëåíèìè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó.

Àïåëÿíò, ìîòèâóþ÷è âëàñíó ïðàâîâó ïîçèö³þ, àêöåíòóº íà òàêèõ îáñòàâèíàõ ³ ïðè÷èíàõ íåçàêîííîñò³ ³ íåîá´ðóíòîâàíîñò³ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ:

- ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõîâàíî, ùî ïóíêò 4 Ïîñòàíîâè ¹ 704, ÷èííèé íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí, ì³ñòèâ âêàç³âêó çàñòîñîâóâàòè ñàìå ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, ³ â³äïîâ³äà÷ íå ìàâ ôàêòè÷íî¿ ìîæëèâîñò³ íå çàñòîñîâóâàòè ÷èííèé íîðìàòèâíèé àêò, ÿêèé ðåãóëþº âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé»;

- ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõóâàâ, ùî ïîçèâà÷ó íàðàõîâóâàëîñü ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â ìåæàõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü.

Òàêîæ, íå ïîãîäæóþ÷èñü ç äàíèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó.

 àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ âêàçóº, ùî ð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåâ³äïîâ³äí³ñòþ âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, íåäîâåäåí³ñòþ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàâ âñòàíîâëåíèìè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè ó ðåäàêö³¿ çàâè ïðî çá³ëüøåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã.

Àïåëÿíò, ìîòèâóþ÷è âëàñíó ïðàâîâó ïîçèö³þ, àêöåíòóº íà òàêèõ îáñòàâèíàõ ³ ïðè÷èíàõ íåçàêîííîñò³ ³ íåîá´ðóíòîâàíîñò³ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ:

- ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïîçîâí³ âèìîã ïðî êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â º ïåðåä÷àñíèìè.

Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à íàäàâ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó çàïåðå÷óº ïðîòè ¿¿ çàäîâîëåííÿ. Ââàæຠäîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íåîá´ðóíòîâàíèìè òà òàêèìè, ùî íå ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè òà íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.

Îáñòàâèíè ñïðàâè.

Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ - ÎÑÎÁÀ_1 , ó ñï³ðíèé ïåð³îä ïðîõîäèëà â³éñüêîâó ñëóæáó ó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 .

Çã³äíî ç Âèòÿãîì ç íàêàçó íà÷àëüíèêà ÍÎÌÅÐ_1 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 17.01.2026 ðîêó ¹48-ÎÑ, ñòàðøîãî ñåðæàíòà ÎÑÎÁÀ_2 ç 17.01.2026 âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ.

³äïîâ³äíî äî íàêàçó â³ä 17.01.2026 ¹48-ÎÑ ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíî âèïëàòèòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàíó ùîð³÷íó îñíîâíó â³äïóñòêó çà 2022 ð³ê.

Çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì îáóìîâëåíî òèì, ùî ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ÍÎÌÅÐ_1 ïðèêîðäîííîìó çàãîí³ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïî 19 òðàâíÿ 2023 ðîêó òà 18 ÷åðâíÿ 2025 ðîêó ïî 17 ñ³÷íÿ 2026 ðîêó â³äïîâ³äà÷åì íàðàõîâóâàëîñü òà âèïëà÷óâàëîñü ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ áåç âðàõóâàííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó.

Ëèñòîì çà ï³äïèñîì íà÷àëüíèêà ÍÎÌÅÐ_1 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 02.02.2026 ó â³äïîâ³äü íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä 18.01.2026 ïîâ³äîìëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó. ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹ 704 “Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á” ïóíêòó 4 ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á ðîçðàõîâóþòüñÿ âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó 1762 ãðèâí³ òà âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò. Ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ³íøèõ îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó íà 1 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, 1 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó, 1 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó, 1 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó: 1 ñ³÷íÿ 2024 ðîêó, 1 ñ³÷íÿ 2025 ðîêó. 1 ñ³÷íÿ 2026 ðîêó íå ìàº:

Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç áåçä³ÿëüí³ñòþ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ áåç âðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî êàëåíäàðíîãî ðîêó, ïîçèâà÷êà çâåðíóëàñü äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì.

Âêàçàí³ îáñòàâèíè ñòîðîíàìè íå çàïåðå÷óþòüñÿ, à îòæå º âñòàíîâëåíèìè.

Äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õ çàñòîñóâàííÿ òà îö³íêà ñóäó.

Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.

Íàäàþ÷è îö³íêó ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é òà ð³øåíü îðãàí³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ñóä êåðóºòüñÿ êðèòåð³ÿìè, çàêð³ïëåíèìè ó ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê³ ïåâíîþ ì³ðîþ â³äîáðàæàþòü ïðèíöèïè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåäóðè, âñòàíîâëþþ÷è ïðè öüîìó ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) íèì ð³øåííÿ (䳿): íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); äîáðîñîâ³ñíî; ðîçñóäëèâî; ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è íåñïðàâåäëèâ³é äèñêðèì³íàö³¿; ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó.

Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-XII (äàë³, -Çàêîí ¹ 2011-XII) äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îêð³ì ³íøîãî, âõîäÿòü ïîñàäîâèé îêëàä òà îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì.

×àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2011-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ðàõ, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òà ïîâèííî çàáåçïå÷óâàòè äîñòàòí³ ìàòåð³àëüí³ óìîâè äëÿ êîìïëåêòóâàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â êâàë³ô³êîâàíèì îñîáîâèì ñêëàäîì, âðàõîâóâàòè õàðàêòåð, óìîâè ñëóæáè, ñòèìóëþâàòè äîñÿãíåííÿ âèñîêèõ ðåçóëüòàò³â ó ñëóæáîâ³é ä³ÿëüíîñò³.

Ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè, êåð³âíèêàìè öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ìàþòü ó ñâîºìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ óòâîðåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ òà ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè, êåð³âíèêàìè ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â Óêðà¿íè.

30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó ¹ 704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ÿêà ïåðåäáà÷àëà ç 01.03.2018 çá³ëüøåííÿ ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â òà îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (äàë³, - Ïîñòàíîâà ¹ 704).

Ïóíêòîì 2 Ïîñòàíîâè ¹ 704 óñòàíîâëåíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðå쳿) òà îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.

Äîäàòêîì 1 äî ïîñòàíîâè ¹ 704 âñòàíîâëåíî òàðèôíó ñ³òêó ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç ÷èñëà îñ³á ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, îô³öåðñüêîãî ñêëàäó (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó.

Ïóíêòîì 4 ïîñòàíîâè ¹704 (â ïåðâèíí³é ðåäàêö³¿) ïåðåäáà÷àëîñü, ùî ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó (àëå íå ìåíøå 50 â³äñîòê³â ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó), íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò çã³äíî ç äîäàòêàìè 1, 12, 13, 14.

21 ëþòîãî 2018 ðîêó Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó ¹ 103 "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á" (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 103).

Ïóíêòîì 6 ïîñòàíîâè ¹103âíåñåíî çì³íè äî ïîñòàíîâè ¹704, âíàñë³äîê ÿêèõ ïóíêò 4 ïîñòàíîâè ¹704 âèêëàäåíî ó íîâ³é ðåäàêö³¿, à ñàìå: "4. Óñòàíîâèòè, ùî ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2018, íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò çã³äíî ç äîäàòêàìè 1, 12, 13 ³ 14".

Ïðè öüîìó, çì³íè äî äîäàòê³â 1, 12, 13 ³ 14 íå âíîñèëèñÿ.

Îòæå, ñòàíîì íà 01.01.2018 òà 01.01.2019 ïóíêò 4 ïîñòàíîâè ¹ 704, âèçíà÷àâ, ùî ïðè îá÷èñëåíí³ ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó âèêîðèñòîâóºòüñÿ òàêèé ïîêàçíèê, ÿê "ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó".

Ïðîòå, ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.01.2020 ó ñïðàâ³ ¹826/6453/18 âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ï. 6 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹103, ÿêèì áóëè âíåñåí³ çì³íè äî ï. 4 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹704.

Âêàçàíîþ ïîñòàíîâîþ ñêàñîâàí³ çì³íè, ó òîìó ÷èñë³ äî ï. 4 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹704, òà â³äíîâëåíî éîãî ïîïåðåäíþ ðåäàêö³þ (ñòàíîì íà 30.07.2018), çã³äíî ç ÿêî¿ ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó (àëå íå ìåíøå 50 â³äñîòê³â ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó), íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò çã³äíî ç äîäàòêàìè 1, 12, 13, 14.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 265 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò âòðà÷ຠ÷èíí³ñòü ïîâí³ñòþ àáî â îêðåì³é éîãî ÷àñòèí³ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì ñóäó.

Îòæå, ñàìå ç 29.01.2020 - äíÿ íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñïðàâ³ ¹826/6453/18 - 䳺 ðåäàêö³ÿ ïóíêòó 4 ïîñòàíîâè ¹704, ÿêà ³ñíóâàëà äî çàçíà÷åíèõ çì³í.

Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, îñê³ëüêè çì³íè âíåñåí³ ïîñòàíîâîþ ¹103, çîêðåìà, äî ïóíêòó 4 ïîñòàíîâè ¹704, âèçíàí³ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó íå÷èííèìè, ç 29.01.2020 䳺 ðåäàêö³ÿ ïóíêòó 4 ïîñòàíîâè ¹704, ÿêà ³ñíóâàëà äî çàçíà÷åíèõ çì³í, â ÿê³é ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ âèçíà÷åííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì çàñòîñîâóºòüñÿ íå ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 01.01.2018, à ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, àëå ç ãàðàíò³ºþ òîãî, ùî òàêèé ïîêàçíèê ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó ïîâèíåí ñòàíîâèòè íå ìåíøå 50 â³äñîòê³â ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó.

Ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî ìîæëèâîñò³ çàñòîñóâàííÿ ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, â äàíîìó âèïàäêó íå ìåíøå ¿¿ 50 â³äñîòê³â, ÿê ðîçðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè ïðè îáðàõóíêó ïîñàäîâîãî îêëàäó, ñóä âðàõîâóº, ùî ïóíêòîì 3 ðîçä³ëó II Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 01 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó, âñòàíîâëåíî, ùî ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì ì³í³ìàëüíà çàðîá³òíà ïëàòà íå çàñòîñîâóºòüñÿ ÿê ðîçðàõóíêîâà âåëè÷èíà äëÿ âèçíà÷åííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â òà çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèê³â òà ³íøèõ âèïëàò.

Íîðìè ïóíêòó 3 ðîçä³ëó II Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Çàêîíó ¹1774-VIII áóëè ÷èííèìè ÿê íà äàòó ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ¹704, òàê ³ ñòàíîì ï³ñëÿ 29.01.2020, òà íåêîíñòèòóö³éíèìè íå âèçíàâàëèñÿ.

Âðàõîâóþ÷è þðèäè÷íó ñèëó çàêîí³â òà ï³äçàêîííèõ íîðìàòèâíî-ïðàâèõ àêò³â, ÿêèì º ïîñòàíîâà ¹704, ì³ñöå òàêèõ â ñèñòåì³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, îñê³ëüêè âñ³ ï³äçàêîíí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ïðèéìàþòüñÿ íà îñíîâ³ çàêîí³â òà çà ñâî¿ì çì³ñòîì íå ïîâèíí³ ñóïåðå÷èòè ¿ì, ïåðåâàãó ñë³ä íàäàòè ïîëîæåííÿì Çàêîíó, ÿê àêòó âèùî¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè ç óðàõóâàííÿì ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà, çàêð³ïëåíîãî ó ñòàòò³ 8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè.

Âðàõîâóþ÷è âèñíîâêè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿê³ âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 11.12.2019 ó ñïðàâ³ ¹240/4946/18, ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, à ñàìå ïóíêòó 3 ðîçä. ²² Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 06.12.2016 ¹1774-V²²² Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, çà ÿêîþ ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì ïîëîæåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ùîäî îá÷èñëåííÿ âèïëàò ó ïðîöåíòíîìó ñï³ââ³äíîøåíí³ äî ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çàñòîñóâàííþ íå ï³äëÿãàþòü, ñóä äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ï.4 ïîñòàíîâè ¹ 704 ç 29.01.2020 ðîêó ìຠçàñòîñîâóâàòèñü â íàñòóïí³é ðåäàêö³¿: Ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò çã³äíî ç äîäàòêàìè 1, 12, 13, 14.

Ðàçîì ç òèì, ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 481 â³ä 12.05.2023, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 20.05.2023, áóëî âíåñåíî çì³íè äî ï.4 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹704 â³ä 30.08.2017, âèêëàâøè àáç.1 ïîñòàíîâè ó íàñòóïí³é ðåäàêö³¿: Óñòàíîâèòè, ùî ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á ðîçðàõîâóþòüñÿ âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó 1762 ãðèâí³ òà âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò çã³äíî ç äîäàòêàìè 1, 12, 13 ³ 14.

Òîáòî, ïî÷èíàþ÷è ç 20.05.2023, ïóíêò 4 Ïîñòàíîâè ¹704 âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿, ÿêà íå ïåðåäáà÷ຠçàñòîñóâàííÿ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî êàëåíäàðíîãî ðîêó, ïðè ðîçðàõóíêó ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á.

Ñóä çàñòîñîâóº ³íø³ ïðàâîâ³ àêòè, ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíèì îðãàíîì íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.

Ó ðàç³ íåâ³äïîâ³äíîñò³ ïðàâîâîãî àêòà Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîíó Óêðà¿íè, ì³æíàðîäíîìó äîãîâîðó, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî ³íøîìó ïðàâîâîìó àêòó ñóä çàñòîñîâóº ïðàâîâèé àêò, ÿêèé ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó, àáî ïîëîæåííÿ â³äïîâ³äíîãî ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó Óêðà¿íè.

Îòæå, ç îãëÿäó íà âèçíà÷åí³ â ÷àñòèíí³ òðåò³é ñòàòò³ 7 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè çàãàëüí³ çàñàäè ïð³îðèòåòíîñò³ çàêîí³â íàä ï³äçàêîííèìè àêòàìè ïóíêò 2 ïîñòàíîâè ¹ 481 ñòîñîâíî âíåñåííÿ çì³í äî ïóíêòó 4 ïîñòàíîâè ¹ 704 â ÷àñòèí³, ùî ñóïåðå÷èòü íîðìàòèâíî-ïðàâîâîìó àêòó, ÿêèé ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó, à ñàìå çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà â³äïîâ³äíèé ð³ê íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ÿê òàêèé, ùî º ïðîòèïðàâíèì ³ òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠïðàâîâèì àêòàì âèùî¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè.

Òîáòî, ïîçèâà÷ ìàâ ïðàâî íà îá÷èñëåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèõîäÿ÷è ³ç ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî íà 01 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî êàëåíäàðíîãî ðîêó, ÿê äî 19.05.2023 òàê ³ ï³ñëÿ ö³º¿ äàòè, ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ¹ 481.

Ïðè öüîìó Âåðõîâíèé Ñóä íåîäíîðàçîâî íàãîëîøóâàâ, ùî ñóäè íå ïîâèíí³ çàñòîñîâóâàòè ïîëîæåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîíàì Óêðà¿íè, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è îñêàðæóâàëèñü òàê³ àêòè â ñóäîâîìó ïîðÿäêó òà ÷è º âîíè ÷èííèìè íà ìîìåíò ðîçãëÿäó ñïðàâè.

Çã³äíî ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 10 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 340/507/22 ñóä âêàçàâ, ùî òàê³ ïðàâîâ³ àêòè (ÿê çàêîíè, òàê ³ ï³äçàêîíí³ àêòè) íå ìîæóòü çàñòîñîâóâàòèñÿ íàâ³òü ó âèïàäêàõ, êîëè âîíè º ÷èííèìè.

Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 17.02.2026 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/5814/24 â³äñòóïèâ â³ä âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20 æîâòíÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 600/3516/24-à òà â³ä 22 æîâòíÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 420/3824/25, òà çàçíà÷èâ, ùî ïóíêò 4 ïîñòàíîâè ¹ 704 ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ó ïåðâèíí³é ðåäàêö³¿, à ñàìå â ÷àñòèí³, ùî íå ñóïåðå÷èòü íîðìàòèâíî-ïðàâîâîìó àêòó, ÿêèé ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó - çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà â³äïîâ³äíèé ð³ê, ³ç âèêîðèñòàííÿì äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó (÷åðåç éîãî çá³ëüøåííÿ íà â³äïîâ³äíèé ð³ê), îñê³ëüêè ñóä íå âïðàâ³, âèð³øóþ÷è ñï³ð, çàñòîñîâóâàòè äåôåêòíèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò áåçâ³äíîñíî äî òîãî ÷è áóâ â³í ÷èííèì ÷è í³ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí.

Òàêîæ, ó âêàçàí³é ïîñòàíîâ³ Ñóäîâà ïàëàòà çàçíà÷èëà, ùî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè íåîäíîðàçîâî ðîçãëÿäàâ ïèòàííÿ, ùî ñòîñóþòüñÿ ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ³ ñôîðìóëþâàâ þðèäè÷í³ ïîçèö³¿, çã³äíî ç ÿêèìè çà Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ïåâí³ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ïîòðåáóþòü äîäàòêîâèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ç áîêó äåðæàâè; äî íèõ, çîêðåìà, íàëåæàòü ãðîìàäÿíè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³, ó òîìó ÷èñë³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, îðãàíàõ, ùî çàáåçïå÷óþòü ñóâåðåí³òåò ³ òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü, ¿¿ åêîíîì³÷íó òà ³íôîðìàö³éíó áåçïåêó (гøåííÿ â³ä 20 áåðåçíÿ 2002 ðîêó ¹ 5-ðï/2002, гøåííÿ â³ä 17 áåðåçíÿ 2004 ðîêó ¹ 7-ðï/2004, гøåííÿ â³ä 20 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹ 7-ðï/2016).

Òàê, ó гøåíí³ â³ä 20 ãðóäíÿ 2016 ¹ 7-ðï/2016 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâ³ òà åêîíîì³÷í³ çàõîäè, ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé, ïîâ`ÿçàí³ ç îñîáëèâ³ñòþ âèêîíóâàíèõ íèìè îáîâ`ÿçê³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ îäí³º¿ ç íàéâàæëèâ³øèõ ôóíêö³é äåðæàâè - çàõèñò ñóâåðåí³òåòó ³ òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 17 Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè); ïîòðåáà â äîäàòêîâèõ ãàðàíò³ÿõ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ö³º¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí ÿê ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, òàê ³ ï³ñëÿ ¿¿ çàê³í÷åííÿ çóìîâëåíà, çîêðåìà, òèì, ùî ñëóæáà ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ ïîâ`ÿçàíà ç ðèçèêîì äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, ï³äâèùåíèìè âèìîãàìè äî äèñöèïë³íè, ïðîôåñ³éíî¿ ïðèäàòíîñò³, ôàõîâèõ, ô³çè÷íèõ, âîëüîâèõ òà ³íøèõ ÿêîñòåé.

Ó ïåðâèíí³é ðåäàêö³¿ ïóíêòó 4 Ïîñòàíîâè ¹ 704 Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âèçíà÷èâ ðîçðàõóíêîâîþ âåëè÷èíîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â òà îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì íà ïîòî÷íèé ð³ê, ÿê äåðæàâíèé ñîö³àëüíèé ñòàíäàðò, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì, ÿêèé áóâ ïîêëèêàíèé çàáåçïå÷èòè äîñòàòí³é ð³âåíü æèòòÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà ôîí³ ðîñòó ö³í òà ³íôëÿö³¿ â êðà¿í³ òà óíèêíóòè íåîáõ³äíîñò³ îäíîðàçîâèõ, øòó÷íèõ ï³äâèùåíü ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê âèäàííÿ îêðåìèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿» äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè - âñòàíîâëåí³ çàêîíàìè, ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè ñîö³àëüí³ íîðìè ³ íîðìàòèâè àáî ¿õ êîìïëåêñ, íà áàç³ ÿêèõ âèçíà÷àþòüñÿ ð³âí³ îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é.

Äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè ³ íîðìàòèâè âñòàíîâëþþòüñÿ ç ìåòîþ, çîêðåìà âèçíà÷åííÿ ìåõàí³çìó ðåàë³çàö³¿ ñîö³àëüíèõ ïðàâ òà äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é ãðîìàäÿí, âèçíà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè (ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿»).

Çã³äíî ç ïðèïèñàìè ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿» áàçîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòàíäàðòîì º ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì, íà îñíîâ³ ÿêîãî âèçíà÷àþòüñÿ äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ òà ñòàíäàðòè ó ñôåðàõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî, ïîáóòîâîãî îáñëóãîâóâàííÿ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, êóëüòóðè, îõîðîíè çäîðîâ`ÿ òà îñâ³òè.

³äïîâ³äíî äî ïîÿñíþâàëüíî¿ çàïèñêè äî ïðîºêòó Ïîñòàíîâè ¹ 704 íåîáõ³äí³ñòü ¿¿ ïðèéíÿòòÿ áóëà çóìîâëåíà ïîòðåáîþ ðåôîðìóâàííÿ ñèñòåìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îïòèì³çàö³¿ ñòðóêòóðè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿêèé óçãîäæåíî ç ì³í³ìàëüíîþ çàðîá³òíîþ ïëàòîþ â äåðæàâ³ øëÿõîì óñòàíîâëåííÿ ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèì çâàííÿì ó ñï³ââ³äíîøåíí³ äî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó.

Íàòîì³ñòü ïóíêò 4 Ïîñòàíîâè ¹ 704 â ðåäàêö³¿ ïóíêòó 2 Ïîñòàíîâè ¹ 481 çàì³íþº òàêèé äåðæàâíèé ñîö³àëüíèé ñòàíäàðò ÿê ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì íà ñòàëó âåëè÷èíó - 1762,00 ãðí, çàñòîñóâàííÿ ÿêî¿ ïðè âèçíà÷åíí³ ïîñàäîâèõ îêëàä³â òà îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íå ëèøå ñóòòºâî çìåíøóº ¿õ ðîçì³ðè îêëàä³â, à é çâîäèòü íàí³âåöü ìåòó ïðèéíÿòòÿ Ïîñòàíîâè ¹ 704 ÿê òàêî¿.

Òàêà çì³íà ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ùîäî ðîçðàõóíêó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñêàñîâóº îñíîâíó íîâåëó ïóíêòó 4 Ïîñòàíîâè ¹ 704, ÿêà ïîëÿãàëà â òîìó, ùî ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèì çâàííÿì ñï³ââ³äíîñèëèñÿ äî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò íà â³äïîâ³äíèé êàëåíäàðíèé ð³ê, à òàêîæ ïðèçâîäèòü äî çá³ëüøåííÿ ïèòîìî¿ ÷àñòêè äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî í³âåëþº ³äåþ îïòèì³çàö³¿ ñòðóêòóðè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ãàðàíò³¿ çàõèùåíîñò³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³ä íåãàòèâíèõ åêîíîì³÷íèõ ôàêòîð³â.

Ïðèïèñè ïóíêòó 4 Ïîñòàíîâè ¹ 704 ó ïåðâèíí³é ðåäàêö³¿ â³äïîâ³äàëè âèìîãàì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» â³ä 06 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹ 1774-VIII, ÿêèé çàïðîâàäèâ ðîçðàõóíêîâîþ âåëè÷èíîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â ð³çíèõ êàòåãîð³é ïóáë³÷íèõ ñëóæáîâö³â ñàìå ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, óñòàíîâëåíèé äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó.

Âðàõîâóþ÷è âèùå âèêëàäåíå, çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì äëÿ âèçíà÷åííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ðîçðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, ó ïåð³îä ç 29.01.2020 ïî 19.05.2023 òà ç 18.06.2025 ïî 17.01.2026 º ïðîòèïðàâíèì.

Ïðèíàã³äíî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî Îäåñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä óõâàëîþ â³ä 17.04.2026, ÿêà çàëèøåíà áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.06.2026, çàëèøèâ áåç ðîçãëÿäó çàÿâó ïîçèâà÷êè ïðî çá³ëüøåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, â ÿê³é îñòàííÿ ïðîñèëà çä³éñíèòè çàõèñò ¿¿ ïðàâ çà ïåð³îä ç 29.01.2020 ïî 17.01.2026.

Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïðàâèëüíèìè âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïåð³îä ç 29.01.2020 ïî 19.05.2023 òà ç 18.06.2025 ïî 17.01.2026 â³äïîâ³äà÷ ìàâ íàðàõîâóâàòè òà âèïëà÷óâàòè ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ³ç ðîçðàõóíêîì ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà âñ³õ ³íøèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà âèïëàò, ÿê³ ðîçðàõîâóþòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì â³äïîâ³äíî äî ï.4 Ïîñòàíîâè ¹ 704 øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà â³äïîâ³äíèé êàëåíäàðíèé ð³ê íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò çã³äíî ç äîäàòêàìè 1, 12, 13, 14 äî Ïîñòàíîâè ¹ 704.

Ðàçîì ç òèì, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæຠïðàâèëüíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî - ïîáóòîâèõ ïèòàíü òà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè ³ç çàñòîñóâàííÿì ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó çà ñï³ðíèé ïåð³îä, îñê³ëüêè âêàçàíí³ âèïëàòè º ïîõ³äíèìè â³ä ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.

Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè.

 àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðåäñòàâíèê ÍÎÌÅÐ_1 Ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ) çàçíà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõóâàâ, ùî ïîçèâà÷ó íàðàõîâóâàëîñü ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â ìåæàõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü.

Íàäàþ÷è îö³íêó âêàçàíèì àðãóìåíòàì ñêàðæíèêà êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç òàêèõ ì³ðêóâàíü.

ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ð³øåíí³ â³ä 08.11.2005 ó ñïðàâ³ «Êå÷êî ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹63134/00) çàóâàæèâ, ùî â ìåæàõ ñâîáîäè ä³é äåðæàâè âèçíà÷àòè, ÿê³ íàäáàâêè âèïëà÷óâàòè ñâî¿ì ïðàö³âíèêàì ç äåðæàâíîãî áþäæåòó. Äåðæàâà ìîæå ââîäèòè, ïðèçóïèíÿòè ÷è çàê³í÷èòè âèïëàòó òàêèõ íàäáàâîê, âíîñÿ÷è â³äïîâ³äí³ çì³íè äî çàêîíîäàâñòâà. Îäíàê, ÿêùî ÷èííå ïðàâîâå ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷ຠâèïëàòó ïåâíèõ íàäáàâîê ³ äîòðèìàíî âñ³ âèìîãè, íåîáõ³äí³ äëÿ öüîãî, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ñâ³äîìî â³äìîâëÿòè ó öèõ âèïëàòàõ, äîêè â³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ º ÷èííèìè (ïóíêò 23 ð³øåííÿ).

Òàêîæ Ñóä íå ïðèéíÿâ àðãóìåíò Óðÿäó Óêðà¿íè ùîäî â³äñóòíîñò³ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, îñê³ëüêè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ïîñèëàòèñÿ íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â ÿê íà ïðè÷èíó íåâèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü.

Îòæå, ðåàë³çàö³ÿ îñîáîþ ïðàâà, ùî ïîâ`ÿçàíå ç îòðèìàííÿì áþäæåòíèõ êîøò³â, ÿêå áàçóºòüñÿ íà ñïåö³àëüíèõ, ÷èííèõ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, íå ìîæå áóòè ïîñòàâëåíà ó çàëåæí³ñòü â³ä áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü.

³äòàê, íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà ïîçèâà÷ó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå ìîæå áóòè ïîñòàâëåíà ó çàëåæí³ñòü â³ä áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü â³äïîâ³äà÷à.

Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, âèùåâêàçàí³ àðãóìåíòè ñêàðæíèêà º íåîá´ðóíòîâàíèìè.

Êð³ì òîãî, â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ àïåëÿíò – ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïîçîâí³ âèìîã ïðî êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â º ïåðåä÷àñíèìè.

Íàäàþ÷è îö³íêó âêàçàíèì äîâîäàì êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠòàêå.

Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè» â³ä 19.10.2000 ¹ 2050-III (äàë³ – Çàêîí ¹ 2050-²²²) ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ³ îðãàí³çàö³¿ âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ çä³éñíþþòü êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, ó òîìó ÷èñë³ ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó (îñîáè).

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹ 2050-²²² êîìïåíñàö³ÿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè (äàë³ – êîìïåíñàö³ÿ) ïðîâàäèòüñÿ ó ðàç³ çàòðèìêè íà îäèí ³ á³ëüøå êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â âèïëàòè äîõîä³â, íàðàõîâàíèõ ãðîìàäÿíàì çà ïåð³îä ïî÷èíàþ÷è ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì.

ϳä äîõîäàìè ó öüîìó Çàêîí³ ñë³ä ðîçóì³òè ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, ÿê³ âîíè îäåðæóþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó:

ïåíñ³¿ àáî ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì);

ñîö³àëüí³ âèïëàòè;

ñòèïåí䳿;

çàðîá³òíà ïëàòà (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ);

ñóìà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí;

ñóìè â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ô³çè÷í³é îñîá³ êàë³öòâîì àáî ³íøèì óøêîäæåííÿì çäîðîâ`ÿ;

ñóìè, ùî âèïëà÷óþòüñÿ îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ øêîäè ó ðàç³ âòðàòè ãîäóâàëüíèêà.

Çã³äíî ç àáçàöîì øîñòèì ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2001 ¹ 159 (äàë³ – Ïîðÿäîê ¹ 159), êîìïåíñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè, ÿê³ îäåðæóþòü ãðîìàäÿíè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó.

Òàêèì ÷èíîì, ó âèïàäêó áåçä³ÿëüíîñò³ ðîáîòîäàâöÿ ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïðàö³âíèêó ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, òàêèé ïðàö³âíèê ìຠïðàâî íà êîìïåíñàö³þ âòðàòè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè çà óìîâè çîáîâ`ÿçàííÿ ðîáîòîäàâöÿ çä³éñíèòè äîíàðàõóâàííÿ íàëåæíèõ ïðàö³âíèêîâ³ ñóì äîõîä³â.

Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20.12.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 822/1731/16, â³ä 21.03.2023 ó ñïðàâ³ ¹ 620/7687/21.

Ñòàòòåþ 4 Çàêîíó ¹ 2050-²²² âñòàíîâëåíî, ùî âèïëàòà ãðîìàäÿíàì ñóìè êîìïåíñàö³¿ ïðîâàäèòüñÿ ó òîìó æ ì³ñÿö³, ó ÿêîìó çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà çàáîðãîâàíîñò³ çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 2050-²²² ³ ïóíêòó 8 Ïîðÿäêó ¹ 159 â³äìîâà âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó (îñîáè) â³ä âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ ìîæå áóòè îñêàðæåíà ãðîìàäÿíèíîì ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó.

Àíàë³ç ïðàâîâèõ íîðì ñòàòåé 1, 2, 4 Çàêîíó ¹ 2050-²²² ³ Ïîðÿäêó ¹ 159 ñâ³ä÷èòü, ùî íèìè ôàêòè÷íî âñòàíîâëåíî (âèçíà÷åíî) îáîâ`ÿçîê â³äïîâ³äíîãî ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ³ îðãàí³çàö³¿ âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ ó ðàç³ ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â âèïëàòè äîõîäó (â òîìó ÷èñë³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ãðîìàäÿíàì ïðîâåñòè ¿õ êîìïåíñàö³þ (íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè) ó äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó â òîìó æ ì³ñÿö³, ó ÿêîìó çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåðåðàõîâàíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.

Àíàëîã³÷í³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè ñôîðìóëüîâàí³ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 02.04.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 560/8194/20.

ßê ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷åì íå çä³éñíåíî ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ áóäå ïîðóøåíå â³äïîâ³äà÷åì.

³äòàê, º ïðàâèëüíèìè âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïåðåä÷àñí³ñòü âèùåâêàçàíî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã.

Çà íàâåäåíîãî, çàçíà÷åí³ àðãóìåíòè ñêàðæíèö³ ÎÑÎÁÀ_1 º áåçï³äñòàâíèìè.

Âèêëàäåí³ â ö³é ïîñòàíîâ³ ìîòèâè òà àðãóìåíòè äàþòü â³äïîâ³äü íà âñ³ ñóòòºâ³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè.

Àïåëÿö³éíèé ñóä âðàõîâóº óñòàëåíó ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ÿêèé íåîäíîðàçîâî â³äçíà÷àâ, ùî ð³øåííÿ íàö³îíàëüíîãî ñóäó ïîâèííî ì³ñòèòè ìîòèâè, ÿê³ äîñòàòí³ äëÿ òîãî, ùîá â³äïîâ³ñòè íà ³ñòîòí³ àñïåêòè äîâîä³â ñòîð³í (äèâ. ï.ï. 29 - 30 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ðó¿ç Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿» (Ruiz Torija v. Spain), çàÿâà ¹ 18390/91, â³ä 09.12.1994.

Ïðè öüîìó, ïðàâî íà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ äîçâîëÿº âèùèì ñóäàì ïðîñòî ï³äòâåðäæóâàòè ìîòèâè, íàäàí³ íèæ÷èìè ñóäàìè, íå ïîâòîðþþ÷è ¿õ (äèâ. ïóíêò 30 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ã³ðâ³ñààð³ ïðîòè Ô³íëÿí䳿» (Hirvisaari v. Finland), çàÿâà ¹ 49684/99, â³ä 27.09.2001.

Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóäîâå ð³øåííÿ ïîñòàíîâëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ.

Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 308, 309, 315, 316, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, –

ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ:

Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 – çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ.

Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÍÎÌÅÐ_1 Ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ) – çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ.

гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.04.2026 ó ñïðàâ³ ¹ 420/4550/26 – çàëèøèòè áåç çì³í.

Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, çà âèêëþ÷åííÿì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï³äïóíêòàìè à), á), â), ã) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè.

Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Î.². Øëÿõòèöüêèé

Ñóää³ Ã.Â. Ñåìåíþê À.Ã. Ôåäóñèê