Постанова від 15 червня 2026 р. у справі №400/5716/25 — П'ятий апеляційний адміністративний суд

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

————————————————————————

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À

² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È

16 ÷åðâíÿ 2026 ð.ì. ÎäåñàÑïðàâà ¹ 400/5716/25

̳ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäó 1 ³íñòàíö³¿: ì. Ìèêîëà¿â;

Äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ ñóäó 1 ³íñòàíö³¿:

21.07.2025 ðîêó;

Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: ßðîùóê Â.Ã.

Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿:

Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ – ªùåíêà Î.Â.

ñóää³â – Á³òîâà À.².

– Ãðàäîâñüêîãî Þ.Ì.

ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëèïíÿ 2025 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,-

Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:

ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ:

âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè âðàõóâàòè ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì, ïðèçíà÷åíî¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», äîâ³äêó ïðî çàðîá³òíó ïëàòó â³ä 05.10.2023 ¹1143 çà ïåð³îä ðîáîòè ç 12.09.1984 ïî 06.11.1989, âèäàíî¿ ïàî "ìóðìàíñüêèé òðàëîâèé ôëîò";

çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ïåðåðàõóâàòè òà âèïëà÷óâàòè ïåíñ³þ çà â³êîì, ïðèçíà÷åíó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», ç óðàõóâàííÿì äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó â³ä 05.10.2023 ¹1143 çà ïåð³îä ðîáîòè ç 12.09.1984 ïî 06.11.1989, âèäàíî¿ ïàî "ìóðìàíñüêèé òðàëîâèé ôëîò", ïî÷èíàþ÷è ç 30.01.2024 ðîêó.

 îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ÃÓÏÔÓ òà îòðèìóº ïåíñ³þ çà â³êîì, ïðèçíà÷åíó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ». Ïðè ðîçðàõóíêó ïåíñ³¿ ÃÓÏÔÓ íå âðàõîâóº çàðîá³òîê çà ïåð³îä ðîáîòè ç 12.09.1984 ïî 06.11.1989 ó ìóðìàíñüêîìó òðàëîâîìó ôëîò³.

Îñïîðþþ÷è ïðàâîì³ðí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ä³é ÃÓÏÔÓ, ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî çàðàõóâàííÿ öüîãî ïåð³îäó ðîá³ò òà çàðîá³òêó ãàðàíòîâàíå ÷èííèìè íà òîé ÷àñ ì³æíàðîäíèìè óãîäàìè ç ïèòàíü ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, à â³äñóòí³ñòü â ÃÓÏÔÓ òåõí³÷íî¿ ìîæëèâîñò³ çä³éñíèòè ïåðåâ³ðêó â³äîìîñòåé ñòîñîâíî ñòàæó òà äîõîäó, íàáóòèõ íà òåðèòî𳿠ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿, íå ìîæå âïëèâàòè íà ïðàâî ïîçèâà÷à íà íàëåæíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ.

гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëèïíÿ 2025 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî.

Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êåðóþ÷èñü ÷èííèìè ó ñï³ðíèé ïåð³îä ðîá³ò ì³æíàðîäíèìè óãîäàìè ì³æ Óêðà¿íè òà ðîñ³ºþ ùîäî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, âèõîäèâ ç òîãî, ùî äîêóìåíòè äëÿ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèäàí³ ðîáîòîäàâöÿìè íà òåðèòî𳿠ðîñ³¿ äî 01.01.2023, ï³äëÿãàþòü ïðèéíÿòòþ â Óêðà¿í³ áåç ëåãàë³çàö³¿.

Ïîðÿä ç öèì, íà íåîáõ³äíèõ äëÿ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ îô³ö³éíèõ äîêóìåíòàõ, âèäàíèõ íà òåðèòî𳿠ðîñ³¿ ï³ñëÿ 01.01.2023, ÿê³ ïîäàþòüñÿ äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè Óêðà¿íè, ïîâèíåí áóòè ïðîñòàâëåíèé àïîñòèëü êîìïåòåíòíîãî îðãàíó ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿, à ïåðåêëàä òàêèõ äîêóìåíò³â ç ³íîçåìíî¿ ìîâè íà óêðà¿íñüêó ïîâèíåí áóòè íîòàð³àëüíî çàñâ³ä÷åíèé íîòàð³óñîì Óêðà¿íè.

Ó ñï³ðíîìó æ âèïàäêó, äîâ³äêà ïðî äîõ³ä âèäàíà 05.10.2023 ðîñ³éñüêîþ ìîâîþ íà òåðèòî𳿠ðîñ³¿, áåç ïðîñòàâëåííÿ àïîñòèëþ òà áåç äîäàííÿ îô³ö³éíîãî ïåðåêëàäó íà óêðà¿íñüêó ìîâó.

³äòàê, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíà÷èâ, ùî ÃÓÏÔÓ ä³ÿëî ïðàâîì³ðíî òà îá´ðóíòîâàíî, ïîðóøåíü ïðàâ ïîçèâà÷à íå äîïóñòèëî.

Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðìà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ó ïîâíîìó îáñÿç³.

Îá´ðóíòîâóþ÷è äîâîäè òà âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî çã³äíî ÷èííèõ ó ñï³ðíîìó ïåð³îä³ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â ì³æ Óêðà¿íîþ òà ðîñ³ºþ ùîäî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñòàæ, íàáóòèé íà òåðèòî𳿠áóäü-ÿêî¿ ç äåðæàâ-ó÷àñíèöü Óãîäè âðàõîâóºòüñÿ ïðè âñòàíîâëåíí³ ïðàâà íà ïåíñ³þ òà ¿¿ îá÷èñëåíí³. Ïðè öüîìó, îá÷èñëåííÿ ñòàæó çä³éñíþºòüñÿ çã³äíî ç çàêîíîäàâñòâîì Ñòîðîíè, íà òåðèòî𳿠ÿêî¿ â³äáóâàëàñÿ òðóäîâà ä³ÿëüí³ñòü, à ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí äåðæàâ-ó÷àñíèöü ïðîâîäèòüñÿ ïî çàêîíîäàâñòâó äåðæàâè, íà òåðèòî𳿠ÿêîãî âîíè ïðîæèâàþòü. Ïðè öüîìó, ïðèïèíåííÿ æ òàêèõ ì³æíàðîäíèõ Óãîä ñïðÿìîâàíå íà çîáîâ`ÿçàííÿ äëÿ ñòîð³í ó ìàéáóòíüîìó, îäíàê íå âïëèâຠíà ïðàâà, çîáîâ`ÿçàííÿ àáî þðèäè÷íå ñòàíîâèùå ó÷àñíèê³â Óãîä, ÿê³ âèíèêëè â ðåçóëüòàò³ ¿¿ âèêîíàííÿ, òàê³ (ïðàâà, çîáîâ`ÿçàííÿ ÷è þðèäè÷íå ñòàíîâèùå) çáåð³ãàþòüñÿ ³ ï³ñëÿ ïðèïèíåííÿ âêàçàíî¿ Óãîäè.

Àïåëÿíò íàãîëîøóº íà òîìó, ùî íå çàðàõóâàííÿ ñòàæó ðîáîòè ÷è ðîçì³ð³â çàðîá³òíî¿ ïëàòè â ïåð³îä ÷èííîñò³ ì³æíàðîäíî¿ óãîäè, îñ³á ÿê³ ïðàöþâàëè çà ìåæàìè Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ç äåíîíñàö³ºþ óãîäè ùîäî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ç äåðæàâàìè º íåïðèïóñòèìèì òà ïîðóøóº êîíñòèòóö³éí³ ïðèíöèïè, àäæå, ïðàöþþ÷è çà ìåæàìè Óêðà¿íè, îñîáà ìàëà ëåã³òèìí³ î÷³êóâàííÿ ùîäî ¿¿ íàëåæíîãî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïîðÿä ç öèì, çã³äíî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 04.02.2023 ¹107 «Äåÿê³ ïèòàííÿ ïðèéíÿòòÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ âîºííîãî ñòàíó äîêóìåíò³â, âèäàíèõ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè ³íîçåìíèõ äåðæàâ», ï³ä ÷àñ âîºííîãî ñòàíó òà ïðîòÿãîì øåñòè ì³ñÿö³â ï³ñëÿ éîãî ïðèïèíåííÿ àáî ñêàñóâàííÿ äîêóìåíòè, âèãîòîâëåí³ àáî çàñâ³ä÷åí³ íà òåðèòî𳿠³íîçåìíèõ äåðæàâ óñòàíîâîþ àáî ñïåö³àëüíî íà òå óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ â ìåæàõ ¿õ êîìïåòåíö³¿ çà óñòàíîâëåíîþ ôîðìîþ ³ ñêð³ïëåí³ ãåðáîâîþ ïå÷àòêîþ, ïðèéìàþòüñÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè áåç ñïåö³àëüíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ (êîíñóëüñüêî¿ ëåãàë³çàö³¿, ïðîñòàâëåííÿ àïîñòèëÿ òîùî) ó ðàç³, êîëè ñòàíîì íà 24 ëþòîãî 2022 ðîêó òàê³ äîêóìåíòè ïðèéìàëèñÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè áåç ñïåö³àëüíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ. Òàêîæ, íåìîæëèâ³ñòü ïåíñ³éíîãî îðãàíó ñêîðèñòàòèñÿ ïðàâîì íà ïåðåâ³ðêó çàçíà÷åíèõ ó òðóäîâ³é êíèæö³ â³äîìîñòåé íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ îáìåæåííÿ ïðàâà ïåíñ³îíåðà íà îòðèìàííÿ íàëåæíî¿ ïåíñ³¿

Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ïîñèëàºòüñÿ íà íåîá´ðóíòîâàí³ñòü äîâîä³â àïåëÿíòà, ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çàïåðå÷óþ÷è ïðîòè îá´ðóíòîâàíîñò³ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 Ïîñòàíîâè ¹107 ï³ä ÷àñ âîºííîãî ñòàíó òà ïðîòÿãîì øåñòè ì³ñÿö³â ï³ñëÿ éîãî ïðèïèíåííÿ àáî ñêàñóâàííÿ äîêóìåíòè, âèãîòîâëåí³ àáî çàñâ³ä÷åí³ íà òåðèòî𳿠³íîçåìíèõ äåðæàâ óñòàíîâîþ àáî ñïåö³àëüíî íà òå óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ â ìåæàõ ¿õ êîìïåòåíö³¿ çà óñòàíîâëåíîþ ôîðìîþ ³ ñêð³ïëåí³ ãåðáîâîþ ïå÷àòêîþ, ïðèéìàþòüñÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè áåç ñïåö³àëüíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ (êîíñóëüñüêî¿ ëåãàë³çàö³¿, ïðîñòàâëåííÿ àïîñòèëÿ òîùî) ó ðàç³, êîëè ñòàíîì íà 24.02.2022 òàê³ äîêóìåíòè ïðèéìàëèñÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè áåç ñïåö³àëüíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ. Âèäàí³ â öèõ äåðæàâàõ äîêóìåíòè, ÿê³ íå ìàþòü âñòàíîâëåíî¿ ôîðìè, ïðèéìàþòüñÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè çà óìîâè ïðîñòàâëåííÿ àïîñòèëÿ êîìïåòåíòíèì îðãàíîì äåðæàâè, â ÿê³é äîêóìåíò áóâ ñêëàäåíèé.

Íàòîì³ñòü, ç ÷åðâíÿ 2023 ðîêó ïðèïèíåíî ì³æíàðîäí³ óãîäè ì³æ Óêðà¿íîþ òà ðîñ³ºþ ùîäî òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí. ³äòàê, äîêóìåíòè, íåîáõ³äí³ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ³ ñòîñóþòüñÿ ñòàæó ðîáîòè ïîçèâà÷à, âðàõîâóþòüñÿ ó ðàç³ ïðîñòàâëåííÿ àïîñòèëþ êîìïåòåíòíèì îðãàíîì äåðæàâè, â ÿê³é äîêóìåíò áóâ ñêëàäåíèé.

Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç`ÿñîâàíî òà ÿê âñòàíîâëåíî ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó, ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , çã³äíî ïàñïîðòó Ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè.

Ïîçèâà÷ ç 26.06.2014 ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóâàâ ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³, ïðèçíà÷åíó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ».

30.01.2024 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³ää³ëó ÃÓÏÔÓ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ».

гøåííÿì ÃÓÏÔÓ â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ â³ä 05.02.2024 çà ¹913170150363, ïðèéíÿòèì çà ïðèíöèïîì åêñòåðèòîð³àëüíîñò³, ïîçèâà÷åâ³ ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ çà â³êîì (ïåðåâåäåíî íà ïåíñ³þ çà â³êîì) â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ».

Ó ëèñò³ â³ä 26.02.2025 çà ¹1400-0307-8/15589 ÃÓÏÔÓ ïîâ³äîìèëî, ùî ï³ä ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ïðè îáðàõóíêó ðîçì³ðó ïåíñ³¿ íå âðàõîâàíî Äîâ³äêó â³ä 05.10.2023 ¹1143, âèäàíó ïàî "ìóðìàíñüêèé òðàëîâèé ôëîò", çà ïåð³îä òðóäîâîãî ñòàæó ç 12.09.1984 ïî 06.11.1989. ÃÓÏÔÓ çàçíà÷èëî, ùî íà âêàçàí³é äîâ³äö³ íå ïðîñòàâëåíî àïîñòèëü êîìïåòåíòíèì îðãàíîì äåðæàâè, â ÿê³é äîêóìåíò áóëî ñêëàäåíî, òà ó ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó íå óÿâëÿºòüñÿ ìîæëèâèì ïðîâåñòè ïåðåâ³ðêó â³äîìîñòåé äîâ³äêè.

Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ä³ÿìè ÃÓÏÔÓ, ïîñèëàþ÷èñü íà ¿õ íåîá´ðóíòîâàí³ñòü òà íåïðàâîì³ðí³ñòü, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â.

Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì.

Öå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; ñòâîðåííÿì ìåðåæ³ äåðæàâíèõ, êîìóíàëüíèõ, ïðèâàòíèõ çàêëàä³â äëÿ äîãëÿäó çà íåïðàöåçäàòíèìè.

Ïåíñ³¿, ³íø³ âèäè ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè, ùî º îñíîâíèì äæåðåëîì ³ñíóâàííÿ, ìàþòü çàáåçïå÷óâàòè ð³âåíü æèòòÿ, íå íèæ÷èé â³ä ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì.

Ïðèíöèïè, çàñàäè ³ ìåõàí³çìè ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó ³ âèïëàòè ïåíñ³é, âèçíà÷àþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» â³ä 09.07.2003 ðîêó ¹1058-IV.

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 8 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.07.2003 ðîêó ¹1058-IV ïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ òà ñîö³àëüíèõ ïîñëóã ³ç ñîë³äàðíî¿ ñèñòåìè ìàþòü: ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ÿê³ çàñòðàõîâàí³ çã³äíî ³ç öèì Çàêîíîì òà äîñÿãëè âñòàíîâëåíîãî öèì Çàêîíîì ïåíñ³éíîãî â³êó ÷è âèçíàí³ îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó ³ ìàþòü íåîáõ³äíèé äëÿ ïðèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äíîãî âèäó ïåíñ³¿ ñòðàõîâèé ñòàæ, à â ðàç³ ñìåðò³ öèõ îñ³á - ÷ëåíè ¿õí³õ ñ³ìåé, çàçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 36 öüîãî Çàêîíó, òà ³íø³ îñîáè, ïåðåäáà÷åí³ öèì Çàêîíîì.

×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 27 Çàêîíó ¹1058-IV ïåðåäáà÷åíî, ùî ðîçì³ð ïåíñ³¿ çà â³êîì âèçíà÷àºòüñÿ çà ôîðìóëîþ: Ï = Çï ? Êñ, äå: Ï – ðîçì³ð ïåíñ³¿, ó ãðèâíÿõ; Çï – çàðîá³òíà ïëàòà (äîõ³ä) çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè, âèçíà÷åíà â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 40 öüîãî Çàêîíó, ç ÿêî¿ îá÷èñëþºòüñÿ ïåíñ³ÿ, ó ãðèâíÿõ; Êñ – êîåô³ö³ºíò ñòðàõîâîãî ñòàæó çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè, âèçíà÷åíèé â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 25 öüîãî Çàêîíó.

Çã³äíî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 25 Çàêîíó ¹1058-IV êîåô³ö³ºíò ñòðàõîâîãî ñòàæó, ùî çàñòîñîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ âèçíà÷àºòüñÿ ³ç çàîêðóãëåííÿì äî ï`ÿòè çíàê³â ï³ñëÿ êîìè çà ôîðìóëîþ: Êñ = (Ñì õ Âñ) / (100 % õ 12), äå: Êñ – êîåô³ö³ºíò ñòðàõîâîãî ñòàæó; Ñì – ñóìà ì³ñÿö³â ñòðàõîâîãî ñòàæó; Âñ – âèçíà÷åíà â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó âåëè÷èíà îö³íêè îäíîãî ðîêó ñòðàõîâîãî ñòàæó (ó â³äñîòêàõ). Çà ïåð³îä ó÷àñò³ â ñèñòåì³ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ âåëè÷èíà îö³íêè îäíîãî ðîêó ñòðàõîâîãî ñòàæó äîð³âíþº 1%.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 40 Çàêîíó ¹1058-IV çàðîá³òíà ïëàòà (äîõ³ä) çà ïåð³îä ñòðàõîâîãî ñòàæó äî 1 ëèïíÿ 2000 ðîêó âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â ïðî íàðàõîâàíó çàðîá³òíó ïëàòó (äîõ³ä), âèäàíèõ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì, çà óìîâè ï³äòâåðäæåííÿ äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïåðâèííèìè äîêóìåíòàìè, à çà ïåð³îä ñòðàõîâîãî ñòàæó ïî÷èíàþ÷è ç 1 ëèïíÿ 2000 ðîêó – çà äàíèìè, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ñèñòåì³ ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó.

Ïîðÿä ç öèì, çã³äíî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹1058-IV, ÿêùî ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, âñòàíîâëåíî ³íø³ íîðìè, í³æ ò³, ùî ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ, òî çàñòîñîâóþòüñÿ íîðìè ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó.

Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ñòàòòåþ 1 Óãîäè «Ïðî ãàðàíò³¿ ïðàâ ãðîìàäÿí äåðæàâ-ó÷àñíèê³â Ñï³âäðóæíîñò³ íåçàëåæíèõ Äåðæàâ â ãàëóç³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ» â³ä 13.03.1992 ðîêó, óêëàäåíî¿ ì³æ Óêðà¿íîþ ³ ðîñ³ºþ, ïåðåäáà÷àëîñü, ùî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí äåðæàâ - ó÷àñíèöü ö³º¿ Óãîäè òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé çä³éñíþºòüñÿ çà çàêîíîäàâñòâîì äåðæàâè, íà òåðèòî𳿠ÿêî¿ âîíè ïðîæèâàþòü.

Ñòàòòåþ 5 ö³º¿ Óãîäè âèçíà÷àëîñü, ùî Óãîäà ïîøèðþºòüñÿ íà âñ³ âèäè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ âñòàíîâëåí³ àáî áóäóòü âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì äåðæàâ - ó÷àñíèöü Óãîäè.

Çã³äíî ñòàòò³ 6 ö³º¿ Óãîäè, äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïðàâà íà ïåíñ³þ, â òîìó ÷èñë³ ïåíñ³þ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ³ çà âèñëóãó ðîê³â, ãðîìàäÿíàì äåðæàâ-ó÷àñíèê³â óãîäè çàðàõîâóºòüñÿ òðóäîâèé ñòàæ, íàáóòèé íà òåðèòî𳿠áóäü-ÿêî¿ ç öèõ äåðæàâ, à òàêîæ íà òåðèòî𳿠êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ äî íàáðàííÿ ñèëè âêàçàíî¿ óãîäè. Îá÷èñëåííÿ ñòàæó çä³éñíþºòüñÿ çã³äíî ç çàêîíîäàâñòâîì Ñòîðîíè, íà òåðèòî𳿠ÿêî¿ â³äáóâàëàñü òðóäîâà ä³ÿëüí³ñòü.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 7 Óãîäè ì³æ Óðÿäîì Óêðà¿íè ³ óðÿäîì ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿ ïðî òðóäîâó ä³ÿëüí³ñòü ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ ðîñ³¿, ÿê³ ïðàöþþòü çà ìåæàìè êîðäîí³â ñâî¿õ êðà¿í, óêëàäåíî¿ 14.01.1993, ïèòàííÿ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ðåãóëþþòüñÿ Óãîäîþ ïðî ãàðàíò³¿ ïðàâ ãðîìàäÿí äåðæàâ-ó÷àñíèöü Ñï³âäðóæíîñò³ Íåçàëåæíèõ Äåðæàâ ó ãàëóç³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ â³ä 13 áåðåçíÿ 1992 ðîêó òà äâîñòîðîíí³ìè óãîäàìè â ö³é ãàëóç³.

Çã³äíî ñòàòò³ 6 Óãîäè â³ä 14.01.1993 òðóäîâèé ñòàæ, âêëþ÷àþ÷è ñòàæ, ÿêèé îá÷èñëþºòüñÿ ó ï³ëüãîâîìó ïîðÿäêó, ³ ñòàæ ðîáîòè çà ñïåö³àëüí³ñòþ, íàáóòèé ó çâ`ÿçêó ç òðóäîâîþ ä³ÿëüí³ñòþ íà òåðèòî𳿠îáîõ Ñòîð³í, âçàºìíî âèçíà÷àºòüñÿ ñòîðîíàìè. Îá÷èñëåííÿ ñòàæó çä³éñíþºòüñÿ çã³äíî ç çàêîíîäàâñòâîì Ñòîðîíè, íà òåðèòî𳿠ÿêî¿ â³äáóâàëàñÿ òðóäîâà ä³ÿëüí³ñòü.

×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 4 Óãîäè ïðî ñï³âðîá³òíèöòâî â ãàëóç³ òðóäîâî¿ ì³ãðàö³¿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó òðóä³âíèê³â-ì³ãðàíò³â â³ä 15.04.1994, ï³äïèñàíî¿ Óðÿäàìè Àçåðáàéäæàíñüêî¿ Ðåñïóáë³êè, Ðåñïóáë³êè ³ðìåí³ÿ, ðåñïóáë³êè á³ëîðóñü, Ðåñïóáë³êè Ãðóç³ÿ, Ðåñïóáë³êè Êàçàõñòàí, Êèðãèçüêî¿ Ðåñïóáë³êè, Ðåñïóáë³êè Ìîëäîâà, ðô, Ðåñïóáë³êè Òàäæèêèñòàí, Òóðêìåí³ñòàíó, Ðåñïóáë³êè Óçáåêèñòàí, Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷åíî, ùî òðóäîâèé ñòàæ âçàºìíî âèçíàºòüñÿ Ñòîðîíàìè.

Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 29.11.2022 ¹1328 ïîñòàíîâëåíî âèéòè ç Óãîäè ïðî ãàðàíò³¿ ïðàâ ãðîìàäÿí äåðæàâ - ó÷àñíèöü Ñï³âäðóæíîñò³ Íåçàëåæíèõ Äåðæàâ ó ãàëóç³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, â÷èíåíî¿ 13.03.1992 ó ì. ìîñêâ³. Öÿ ïîñòàíîâà íàáðàëà ÷èííîñò³ 02.12.2022.

Ðàçîì ç öèì, â ñèëó ïîëîæåíü ñòàòò³ 13 Óãîäè ïåíñ³éí³ ïðàâà ãðîìàäÿí äåðæàâ-ó÷àñíèöü Ñï³âäðóæíîñò³, ùî âèíèêëè â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ö³º¿ Óãîäè, íå âòðà÷àþòü ñâ ñèëè ³ â ðàç³ âèõîäó ³ç Óãîäè äåðæàâè-ó÷àñíèö³, íà òåðèòî𳿠ÿêî¿ âîíè ïðîæèâàþòü.

Òàêèì ÷èíîì, ïðàâèëüíî çàñòîñîâóþ÷è ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ïîëîæåííÿ ðàí³øå ÷èííèõ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â ç ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî çàóâàæåíî íà òîìó, ùî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 29.11.2022 ðîêó ¹1328 Óêðà¿íîþ ìຠâèçíàâàòèñü ïåð³îä ðîá³ò ïîçèâà÷à ç 12.09.1984 ïî 06.11.1989 íà òåðèòî𳿠ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿, çã³äíî çàïèñ³â òðóäîâî¿ êíèæêè.

Ïîðÿä ç öèì, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 3 Êîíâåíö³¿, ùî ñêàñîâóº âèìîãó ëåãàë³çàö³¿ îô³ö³éíèõ äîêóìåíò³â, â÷èíåíó â Ãààç³ 05.10.1961, ó÷àñíèêàìè ÿêî¿ º Óêðà¿íà òà Ðîñ³éñüêà Ôåäåðàö³ÿ, ºäèíîþ ôîðìàëüíîþ ïðîöåäóðîþ, ÿêà ìîæå âèìàãàòèñÿ äëÿ ïîñâ³ä÷åííÿ àâòåíòè÷íîñò³ ï³äïèñó, ÿêîñò³, â ÿê³é âèñòóïèëà îñîáà, ùî ï³äïèñàëà äîêóìåíò, òà, ó â³äïîâ³äíîìó âèïàäêó, àâòåíòè÷íîñò³ â³äáèòêó ïå÷àòêè àáî øòàìïó, ÿêèé ñêð³ïëåíèé äîêóìåíò, º ïðîñòàâëåííÿ ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 4 àïîñòèëÿ êîìïåòåíòíèì îðãàíîì äåðæàâè, â ÿê³é äîêóìåíò áóâ ñêëàäåíèé.

Çã³äíî ñòàòò³ 4 Êîíâåíö³¿, ùî ñêàñîâóº âèìîãó ëåãàë³çàö³¿ îô³ö³éíèõ äîêóìåíò³â, â÷èíåíó â Ãààç³ 05.10.1961, ïåðåäáà÷åíèé â ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 3 àïîñòèëü ïðîñòàâëÿºòüñÿ â ñàìîìó äîêóìåíò³ àáî íà îêðåìîìó àðêóø³, ùî ñêð³ïëþºòüñÿ ç äîêóìåíòîì; â³í ïîâèíåí â³äïîâ³äàòè çðàçêó, ùî äîäàºòüñÿ äî ö³º¿ Êîíâåíö³¿. Îäíàê àïîñòèëü ìîæå áóòè ñêëàäåíèé îô³ö³éíîþ ìîâîþ îðãàíó, ùî éîãî âèäàº. Òèïîâ³ ïóíêòè â àïîñòèë³ ìîæóòü áóòè âèêëàäåí³ òàêîæ äðóãîþ ìîâîþ. Çàãîëîâîê «Apostille» (Convention de la Haye du 5 octobre 1961) ïîâèíåí áóòè âèêëàäåíèé ôðàíöóçüêîþ ìîâîþ.

×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäì³í³ñòðàòèâíó ïðîöåäóðó» âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ñêëàäåíèõ ³íøîþ ìîâîþ, í³æ äåðæàâíà, òàêà îñîáà ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ñàìîñò³éíî çàáåçïå÷óº ¿õ ïåðåêëàä íà äåðæàâíó ìîâó, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Çã³äíî ïóíêòó 12 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 34 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî íîòàð³àò» íîòàð³óñè â÷èíÿþòü òàê³ íîòàð³àëüí³ ä³¿: çàñâ³ä÷óþòü â³ðí³ñòü ïåðåêëàäó äîêóìåíò³â ç îäí³º¿ ìîâè íà ³íøó.

Òàêîæ, 04.02.2023 Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó çà ¹107 «Äåÿê³ ïèòàííÿ ïðèéíÿòòÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ âîºííîãî ñòàíó äîêóìåíò³â, âèäàíèõ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè ³íîçåìíèõ äåðæàâ».

Ïóíêòîì 1 Ïîñòàíîâè ¹107 óñòàíîâëåíî, ùî ï³ä ÷àñ âîºííîãî ñòàíó òà âèãîòîâëåí³ ïðîòÿãîì øåñòè ì³ñÿö³â ï³ñëÿ éîãî ïðèïèíåííÿ àáî ñêàñóâàííÿ äîêóìåíòè, àáî çàñâ³ä÷åí³ íà òåðèòî𳿠³íîçåìíèõ äåðæàâ óñòàíîâîþ àáî ñïåö³àëüíî íà òå óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ â ìåæàõ ¿õ êîìïåòåíö³¿ çà óñòàíîâëåíîþ ôîðìîþ ³ ñêð³ïëåí³ ãåðáîâîþ ïå÷àòêîþ, ïðèéìàþòüñÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè áåç ñïåö³àëüíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ (êîíñóëüñüêî¿ ëåãàë³çàö³¿, ïðîñòàâëåííÿ àïîñòèëÿ òîùî) ó ðàç³, êîëè ñòàíîì íà 24.02.2022 òàê³ äîêóìåíòè ïðèéìàëèñÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè áåç ñïåö³àëüíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ. Âèäàí³ â öèõ äåðæàâàõ äîêóìåíòè, ÿê³ íå ìàþòü âñòàíîâëåíî¿ ôîðìè, ïðèéìàþòüñÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè çà óìîâè ïðîñòàâëåííÿ àïîñòèëÿ êîìïåòåíòíèì îðãàíîì äåðæàâè, â ÿê³é äîêóìåíò áóâ ñêëàäåíèé.

Íàòîì³ñòü, ó ñï³ðíîìó âèïàäêó Äîâ³äêà ïðî äîõ³ä çà ¹1143 âèäàíà 05.10.2023, ñêëàäåíà íà ðîñ³éñüê³é ìîâ³, áåç ïðîñòàâëåííÿ àïîñòèëþ òà áåç çàáåçïå÷åííÿ ïåðåêëàäó íà äåðæàâíó ìîâó.

³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ó ñï³ðíîìó âèïàäêó ÃÓÏÔÓ ä³ÿëî ç äîòðèìàííÿì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, îá´ðóíòîâàíî, íà âèêîíàííÿ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, ïîðóøåíü ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à íå äîïóñòèëî.

Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, îñê³ëüêè âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òàêîæ îáñòàâèíàì ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çì³í.

³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 250 ÊÀÑ Óêðà¿íè äàòîþ óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ º äàòà ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.

Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 139, 308, 311, ï. 1 ÷. 1 ñò. 315, 316, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, -

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â:

Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 – çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ.

гøåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëèïíÿ 2025 ðîêó – çàëèøèòè áåç çì³í.

Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè íåãàéíî ï³ñëÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ïîñòàíîâè.

Ãîëîâóþ÷èé-ñóääÿ: Î.Â. ªùåíêî

Ñóää³: À.². Á³òîâ

Þ.Ì. Ãðàäîâñüêèé