Постанова від 15 червня 2026 р. у справі №420/38378/25 — П'ятий апеляційний адміністративний суд

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

————————————————————————

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À

² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È

16 ÷åðâíÿ 2026 ð.ì. ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/38378/25

Ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿: Á³ëîñòîöüêèé Î.Â.

Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â:

ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Îñ³ïîâà Þ.Â.,

ñóää³â - Ãîëóá Â.À., Ñêðèï÷åíêà Â.Î.,

ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì.Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Îäåñüêîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ñ³÷íÿ 2026 ðîêó (ì.Îäåñà, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ - 30.01.2026ð.) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì 297 êîìåíäàòóðè îõîðîíè òà îáñëóãîâóâàííÿ äî ³ää³ëó ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü Óïðàâë³ííÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü â Îäåñüê³é îáëàñò³ ϳâäåííîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì.Îäåñà), Îäåñüêîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè òà òðåòüî¿ îñîáè - ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè, -

Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:

02.12.2025ð. 297 Êîìåíäàòóðà îõîðîíè òà îáñëóãîâóâàííÿ çâåðíóëàñÿ äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Îäåñüêîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè, ³ää³ëó ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü Óïðàâë³ííÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü â Îäåñüê³é îáëàñò³ ϳâäåííîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì.Îäåñà) òà òðåòüî¿ îñîáè - ÎÑÎÁÀ_1 , â ÿêîìó ïðîñèëà âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàòè ï.3 ïîñòàíîâè ïðî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ¹79427271, à òàêîæ ïîñòàíîâó â³ä 24.10.2025ð. ïðî ñòÿãíåííÿ âèêîíàâ÷îãî çáîðó ó ðîçì³ð³ - 32000 ãðí., âèíåñåíó ó ìåæàõ âêàçàíîãî âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ.

Ïîçîâí³ âèìîãè ìîòèâîâàí³ òèì, ùî ñï³ðí³ ð³øåííÿ äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ â³ä 24.10.2025ð. ïðî ñòÿãíåííÿ âèêîíàâ÷îãî çáîðó ó ðîçì³ð³ - 32000 ãðí, âèíåñåí³ ó ìåæàõ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ¹79427271, º ïðîòèïðàâíèìè òà ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ, àäæå ðîçì³ð âèêîíàâ÷îãî çáîðó âèçíà÷åíî â³äïîâ³äà÷åì íåïðàâèëüíî. Òàê, íà äóìêó ïîçèâà÷à, ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó ñïðàâ³ ¹420/3403/24, ìàþòü îçíàêè ìàéíîâîãî ñïîðó, à òîìó ðîçì³ð âèêîíàâ÷îãî çáîðó âàì áóòè îáðàõîâàíèé âèõîäÿ÷è ç 10% ñóìè, ùî ï³äëÿãຠïðèìóñîâîìó ñòÿãíåííþ.

Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à íàäàâ äî ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿ ïèñüìîâèé â³äçèâ, ó ÿêîìó ïîçîâí³ âèìîãè íå âèçíàâ òà ïðîñèâ â³äìîâèòè ó ¿õ çàäîâîëåíí³.

гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ñ³÷íÿ 2026 ðîêó (óõâàëåíèì â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî (ïèñüìîâîãî) ïðîâàäæåííÿ) ïîçîâ 297 êîìåíäàòóðè îõîðîíè òà îáñëóãîâóâàííÿ - çàäîâîëåíî. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ï.3 ïîñòàíîâè ñòàðøîãî äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ³ää³ëó ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü Óïðàâë³ííÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü â Îäåñüê³é îáëàñò³ ϳâäåííîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì.Îäåñà) â³ä 24.10.2025ð. â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ¹79427271. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó ñòàðøîãî äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ³ää³ëó ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü Óïðàâë³ííÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü â Îäåñüê³é îáëàñò³ ϳâäåííîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì.Îäåñà) â³ä 24.10.2025ð. ïðî ñòÿãíåííÿ âèêîíàâ÷îãî çáîðó â ìåæàõ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ¹79427271.

Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿, Îäåñüêå ì³æðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè 17.02.2026ð. ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é çàçíà÷èëî ïðî òå, ùî ñóäîì ïðè âèíåñåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ïîðóøåíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì ïðîñèëî ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.01.2026ð. òà ïðèéíÿòè íîâå - ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³.

Óõâàëîþ ñóää³ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.03.2026ð. äàíó àïåëÿö³éíó ñêàðãó - çàëèøåíî áåç ðóõó.

Óõâàëàìè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.03.2026ð. â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Îäåñüêîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè òà ïðèçíà÷åíî ¿¿ äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ.

09.04.2026ð. ìàòåð³àëè ñïðàâè íàä³éøëè äî Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó.

³äïîâ³äíî äî ï.3 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éí³ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í, ìîæóòü áóòè ðîçãëÿíóò³ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ.

Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè (÷.1 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè).

Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè äàíî¿ ñïðàâè, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ìåæàõ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã òà äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíèõ âèñíîâê³â.

Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåí³ íàñòóïí³ îáñòàâèíè ñïðàâè.

08.04.2024ð. ð³øåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñïðàâ³ ¹420/3403/24 297 êîìåíäàòóðó îõîðîíè òà îáñëóãîâóâàííÿ çîáîâ`ÿçàíî íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèïëà÷åíî¿ 23.01.2024ð. íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ó ñïðàâ³ ¹420/13638/23.

гøåííÿ ó ñïðàâ³ ¹420/3403/24 íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè - 01.07.2024ð.

24.10.2025ð. ïîñòàíîâîþ ñòàðøîãî äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ³ää³ëó ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü Óïðàâë³ííÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü â Îäåñüê³é îáëàñò³ ϳâäåííîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì. Îäåñà) áóëî â³äêðèòå âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ ¹79427271 ç âèêîíàííÿ âèêîíàâ÷îãî ëèñòà ó ñïðàâ³ ¹420/3403/24, âèäàíîãî 12.06.2025ð. Îäåñüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì, ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ 297 êîìåíäàòóðè îõîðîíè òà îáñëóãîâóâàííÿ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèïëà÷åíî¿ 23.01.2024ð. íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñïðàâ³ ¹420/13638/23.

Êð³ì òîãî, ó ï.3 âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè áóëî çîáîâ`ÿçàíî ñòÿãíóòè ç áîðæíèêà âèêîíàâ÷èé çá³ð ó ðîçì³ð³ 32000 ãðí.

Òàêîæ, 24.10.2025ð. îêðåìîþ ïîñòàíîâîþ ñòàðøîãî äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ³ää³ëó ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü Óïðàâë³ííÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü â Îäåñüê³é îáëàñò³ ϳâäåííîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì. Îäåñà) ó âèêîíàâ÷îìó ïðîâàäæåíí³ ¹79427271 áóëî âèð³øåíî ñòÿãíóòè ç áîðæíèêà (297 êîìåíäàòóðà îõîðîíè òà îáñëóãîâóâàííÿ) âèêîíàâ÷èé çá³ð ó ðîçì³ð³ 32000 ãðí

Ïîçèâà÷, íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ö³ºþ ïîñòàíîâîþ äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ïðî ñòÿãíåííÿ âèêîíàâ÷îãî çáîðó ó ðîçì³ð³ 32000 ãðí., ââàæàþ÷è ¿¿ ïðîòèïðàâíîþ ³ òàêîþ, ùî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, çâåðíóâñÿ ç äàíîþ ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî ñóäó.

Âèð³øóþ÷è ñïðàâó ïî ñóò³ òà ïîâí³ñòþ çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä 1-¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç îá´ðóíòîâàíîñò³ ³ äîâåäåíîñò³ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã òà, â³äïîâ³äíî, íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ¿õ çàäîâîëåííÿ.

Îäíàê, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó, óâàæíî äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè äàíî¿ ñïðàâè òà íàÿâí³ â íèõ äîêàçè, íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿ òà ââàæຠ¿õ íåîá´ðóíòîâàíèìè, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå.

×àñòèíîþ 2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî òå, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.

Ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, ÿêèé âèçíà÷ຠóìîâè ³ ïîðÿäîê âèêîíàííÿ ð³øåíü ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â (ïîñàäîâèõ îñ³á), ùî â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèêîíàííþ ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ ¿õ ó äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó, ðåãëàìåíòóº ïîðÿäîê òà îñîáëèâîñò³ ïðîâåäåííÿ êîæíî¿ ä³¿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ òà â³äïîâ³äíèõ ä³é îðãàíó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ÿâëÿºòüñÿ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ» â³ä 02.06.2016ð. ¹ 1404-V²².

Çà ïðèïèñàìè ñò.1 Çàêîíó ¹1404-VIII, âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ ÿê çàâåðøàëüíà ñòàä³ÿ ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ³ ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü òà ð³øåíü ³íøèõ îðãàí³â (ïîñàäîâèõ îñ³á) - öå ñóêóïí³ñòü ä³é âèçíà÷åíèõ ó öüîìó Çàêîí³ îðãàí³â ³ îñ³á, ùî ñïðÿìîâàí³ íà ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåíü ³ ïðîâîäÿòüñÿ íà ï³äñòàâàõ, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì Çàêîíîì, ³íøèìè çàêîíàìè òà íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, ïðèéíÿòèìè çã³äíî ç öèì Çàêîíîì, à òàêîæ ð³øåííÿìè, ÿê³ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî öüîãî Çàêîíó ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèêîíàííþ.

Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè íåîäíîðàçîâî çàçíà÷àâ ïðî òå, ùî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º íåâ³ä`ºìíîþ ñêëàäîâîþ ïðàâà êîæíîãî íà ñóäîâèé çàõèñò ³ îõîïëþº, ñåðåä ³íøîãî, çàêîíîäàâ÷î âèçíà÷åíèé êîìïëåêñ ïåâíèõ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà çàõèñò òà â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ, ñâîáîä, çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á, ñóñï³ëüñòâà, äåðæàâè (ï.2 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ â³ä 13.12.2012ð. ¹18-ðï/2012), à íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ çàãðîæóº ñóòíîñò³ ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ðîçãëÿä ñóäîì (ï.3 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ â³ä 25.04.2012ð. ¹11-ðï/2012).

Òàê, ïðèìóñîâîìó âèêîíàííþ ï³äëÿãàþòü âèêîíàâ÷³ ëèñòè òà íàêàçè, ùî âèäàþòüñÿ ñóäàìè ó ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ íà ï³äñòàâ³ ñóäîâèõ ð³øåíü, ð³øåíü òðåòåéñüêîãî ñóäó, ð³øåíü ì³æíàðîäíîãî êîìåðö³éíîãî àðá³òðàæó, ð³øåíü ³íîçåìíèõ ñóä³â òà íà ³íøèõ ï³äñòàâàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì àáî ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè (÷.1 ñò.3 Çàêîíó ¹1404-VIII).

Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.1 ñò.13 Çàêîíó ¹1404-VIII, ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ âèêîíàâåöü â÷èíÿº âèêîíàâ÷³ 䳿 òà ïðèéìຠð³øåííÿ øëÿõîì âèíåñåííÿ ïîñòàíîâ, ïîïåðåäæåíü, âíåñåííÿ ïîäàíü, ñêëàäåííÿ àêò³â òà ïðîòîêîë³â, íàäàííÿ äîðó÷åíü, ðîçïîðÿäæåíü, âèìîã, ïîäàííÿ çàïèò³â, çàÿâ, ïîâ³äîìëåíü àáî ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â.

Ó ñèëó âèìîã ÷.1 ñò.18 Çàêîíó ¹1404-VIII, âèêîíàâåöü çîáîâ`ÿçàíèé âæèâàòè ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì çàõîä³â ùîäî ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü, íåóïåðåäæåíî, åôåêòèâíî, ñâîº÷àñíî ³ â ïîâíîìó îáñÿç³ â÷èíÿòè âèêîíàâ÷³ 䳿.

Çà çì³ñòîì ÷.1 ñò.26 Çàêîíó ¹1404-VIII, âèêîíàâåöü ðîçïî÷èíຠïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ íà ï³äñòàâ³ âèêîíàâ÷îãî äîêóìåíòà, çàçíà÷åíîãî ó ñò.3 Çàêîíó, çà çàÿâîþ ñòÿãóâà÷à ïðî ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ.

×àñòèíîþ 5 âêàçàíî¿ ñòàòò³ âñòàíîâëåíî, ùî âèêîíàâåöü íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî ðîáî÷îãî äíÿ ç äíÿ íàäõîäæåííÿ äî íüîãî âèêîíàâ÷îãî äîêóìåíòà âèíîñèòü ïîñòàíîâó ïðî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ, â ÿê³é çàçíà÷ຠïðî îáîâ`ÿçîê áîðæíèêà ïîäàòè äåêëàðàö³þ ïðî äîõîäè òà ìàéíî áîðæíèêà, ïîïåðåäæຠáîðæíèêà ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåïîäàííÿ òàêî¿ äåêëàðàö³¿ àáî âíåñåííÿ äî íå¿ çàâ³äîìî íåïðàâäèâèõ â³äîìîñòåé. Ó ïîñòàíîâ³ ïðî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ çà ð³øåííÿì, ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ÿêîãî ïåðåäáà÷ຠñïðàâëÿííÿ âèêîíàâ÷îãî çáîðó, äåðæàâíèé âèêîíàâåöü çàçíà÷ຠïðî ñòÿãíåííÿ ç áîðæíèêà âèêîíàâ÷îãî çáîðó â ðîçì³ð³, âñòàíîâëåíîìó ñò.27 öüîãî Çàêîíó.

ßê ïåðåäáà÷åíî ÷.÷.1-4 ñò. 27 Çàêîíó ¹1404-V²²², âèêîíàâ÷èé çá³ð - öå çá³ð, ùî ñïðàâëÿºòüñÿ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè çà ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè. Âèêîíàâ÷èé çá³ð ñòÿãóºòüñÿ äåðæàâíèì âèêîíàâöåì ç áîðæíèêà äî Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè ó ðîçì³ð³ 10% ñóìè, ÿêà ï³äëÿãຠïðèìóñîâîìó ñòÿãíåííþ, ïîâåðíåííþ, àáî æ âàðòîñò³ ìàéíà áîðæíèêà, ùî ï³äëÿãຠïåðåäà÷³ ñòÿãóâà÷ó çà âèêîíàâ÷èì äîêóìåíòîì, çàáîðãîâàíîñò³ ³ç ñïëàòè àë³ìåíò³â.

Çà ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó âèêîíàâ÷èé çá³ð ñòÿãóºòüñÿ, ó äàíîìó âèïàäêó, â ðîçì³ð³ ÷îòèðüîõ ì³í³ìàëüíèõ ðîçì³ð³â çàðîá³òíî¿ ïëàòè ç áîðæíèêà - þðèäè÷íî¿ îñîáè. Äåðæàâíèé âèêîíàâåöü âèíîñèòü îäíî÷àñíî ç ïîñòàíîâîþ ïðî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ïîñòàíîâó ïðî ñòÿãíåííÿ âèêîíàâ÷îãî çáîðó (êð³ì âèêîíàâ÷èõ äîêóìåíò³â ïðî ñòÿãíåííÿ àë³ìåíò³â).

Òàêèì ÷èíîì, Çàêîíîì ¹1404-VIII âñòàíîâëåíî äâà âèäè îáðàõóíêó ðîçì³ðó âèêîíàâ÷îãî çáîðó: çà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ìàéíîâîãî òà íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó.

Âèõîäÿ÷è ç³ çì³ñòó ÷.2 ñò.27 Çàêîíó ¹1404-VIII, ó âèêîíàâ÷îìó ïðîâàäæåíí³ ð³øåííÿ íàáóâຠìàéíîâîãî õàðàêòåðó ó ðàç³ âèçíà÷åííÿ ó íüîìó êîíêðåòíî¿ ñóìè, ÿêà ï³äëÿãຠñòÿãíåííþ, ëèøå â öüîìó âèïàäêó âèêîíàâåöü ìîæå âèçíà÷èòè ðîçì³ð âèêîíàâ÷îãî çáîðó - 10% â³ä ö³º¿ ñóìè.

Ç àíàë³çó ÷.1 ñò.63 Çàêîíó ¹1404-VIII âáà÷àºòüñÿ òå, ùî ð³øåííÿ íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó - öå ð³øåííÿ, çà ÿêèì áîðæíèê çîáîâ`ÿçàíèé îñîáèñòî â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ àáî óòðèìàòèñÿ â³ä ¿õ â÷èíåííÿ.

Ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, äåðæàâíèé âèêîíàâåöü, ïðèéìàþ÷è ñï³ðí³ ïîñòàíîâè ïðî ñòÿãíåííÿ âèêîíàâ÷îãî çáîðó, âèçíà÷èâ çîáîâ`ÿçàííÿ áîðæíèêà çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ñàìå ÿê çîáîâ`ÿçàííÿ íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó.

Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠòàêèé âèñíîâîê ïðàâîì³ðíèì, îñê³ëüêè ñóäîâèì ð³øåííÿì íå çîáîâ`ÿçàíî ñòÿãíóòè ç áîðæíèêà â³äïîâ³äí³ ñóìè (䳿, ùî ìîæëèâî âèêîíàòè áåç ó÷àñò³ áîðæíèêà, ñïèñàâøè â³äïîâ³äí³ ñóìè ç ðàõóíêó), à çîáîâ`ÿçàíî çä³éñíèòè òàê³ ä³¿, ÿê³ ìîæå â÷èíèòè âèêëþ÷íî áîðæíèê (â äàíîìó âèïàäêó ðîáîòîäàâåöü ñòÿãóâà÷à) - çä³éñíèòè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ³ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèïëà÷åíî¿ 23.01.2024ð. íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñïðàâ³ ¹420/13638/23. Îêð³ì òîãî, âàðòî íàãîëîñèòè, ùî ñóäîì íå áóëî âèçíà÷åíî êîíêðåòíî¿ ñóìè, ÿêà ï³äëÿãຠâèïëàò³, ç ÿêî¿ ìîæëèâî áóëî á âèçíà÷èòè 10% âèêîíàâ÷îãî çáîðó.

Ó öüîìó êîíòåêñò³, º áåçï³äñòàâíèìè âèñíîâêè ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ìàéíîâèé ïîçîâ (ïîçîâíà âèìîãà ìàéíîâîãî õàðàêòåðó) - öå âèìîãà ïðî çàõèñò ïðàâà àáî ³íòåðåñó, îá`ºêòîì ÿêî¿ âèñòóïຠáëàãî, ùî ï³äëÿãຠãðîøîâ³é îö³íö³.

Òàê, ñóäîâà êîëåã³ÿ íàãîëîøóº íà íåïðàâîì³ðíîìó îòîòîæíåíí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîíÿòòÿ «ð³øåííÿ ìàéíîâîãî õàðàêòåðó» òà «ïîçîâ/ïîçîâíà âèìîãà ìàéíîâîãî õàðàêòåðó».

Ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, ñóä ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ êåðóâàâñÿ ïðàâîâèìè âèñíîâêàìè, âèêëàäåíèìè Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâàõ â³ä 26.02.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹907/9/17 (ïðîâàäæåííÿ ¹12-76ãñ18) òà â³ä 25.08.2020ð. ó ñïðàâ³ ¹910/13737/19 (ïðîâàäæåííÿ ¹12-36ãñ200), îäíàê âêàçàí³ âèñíîâêè ñôîðìîâàí³ â êîíòåêñò³ âèçíà÷åííÿ ìàéíîâî¿ òà íåìàéíîâî¿ ïîçîâíî¿ âèìîãè äëÿ ðîçðàõóíêó ñóäîâîãî çáîðó ïðè çâåðíåíí³ äî ñóäó. Ñïëàòà æ ñóäîâîãî çáîðó óðåãóëüîâàíà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» â³ä 08.07.2011ð. ¹3674-VI òà ïðîöåñóàëüíèìè êîäåêñàìè.

Ó ñâîþ ÷åðãó, ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âèíèêëè ï³ä ÷àñ ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà óíîðìîâàí³ ñïåö³àëüíèìè ïðàâîâèìè íîðìàìè - Çàêîíîì ¹1404-VIII, ÿêèì ³ ïåðåäáà÷åí³ âèìîãè äëÿ ìàéíîâîãî òà íåìàéíîâîãî ð³øåííÿ, äëÿ îáðàõóíêó ñàìå âèêîíàâ÷îãî çáîðó.

Îòæå, ïðàâîâ³ âèñíîâêè, ÿê³ ñôîðìîâàí³ Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâàõ â³ä 26.02.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹907/9/17 (ïðîâàäæåííÿ ¹12-76ãñ18) òà â³ä 25.08.2020ð. ó ñïðàâ³ ¹910/13737/19 (ïðîâàäæåííÿ ¹12-36ãñ200), íå ìîæóòü çàñòîñîâóâàòèñü äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, îñê³ëüêè, ó äàíîìó âèïàäêó, º íåðåëåâàíòíèìè.

Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ ï.3 ïîñòàíîâè ïðî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ¹79427271, à òàêîæ ïîñòàíîâè â³ä 24.10.2025ð. ïðî ñòÿãíåííÿ ç áîðæíèêà âèêîíàâ÷îãî çáîðó ó ðîçì³ð³ - 32000 ãðí., âèíåñåíî¿ ó ìåæàõ âêàçàíîãî âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ.

Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 02.02.2026ð. ó ñïðàâ³ ¹420/11248/24.

Ñë³ä òàêîæ çàçíà÷èòè ïðî òå, ùî çà ïðàâèëàìè ñò.ñò.9,77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, à ñóä, çã³äíî ç³ ñò.90 öüîãî æ Êîäåêñó, îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³.

Çà ïðàâèëàìè ÷.2 ñò.77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à, ÿêùî â³í çàïåðå÷óº ïðîòè ïîçîâó.

Îäíàê, âàðòî çâåðíóòè óâàãó íà òå, ùî òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à ùîäî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ òàêîæ ìàþòü ï³äòâåðäæóâàòèñÿ íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè, à íå ´ðóíòóâàòèñÿ íà ïðèïóùåííÿõ òà ëèøå ñóá`ºêòèâí³é äóìö³ îñòàííüîãî.

Óõâàëþþ÷è äàíå ñóäîâå ð³øåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â êåðóºòüñÿ ñò.322 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñò.6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà Âèñíîâêîì ¹11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â (ï.41) ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü.

Çã³äíî ç óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ³ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåíí³ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ï.1 ñò.6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæíèé àðãóìåíò.

̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ï.58 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè»).

Ïóíêòîì 41 Âèñíîâêó ¹11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â çàçíà÷åíî, ùî îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ.

Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ìຠçàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä.

Âðàõîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åí³ ïîëîæåííÿ, äîñë³äèâøè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè òà ïèòàííÿ ïðàâà, ùî ëåæàòü â îñíîâ³ ñïîðó ó äàí³é ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü íåîáõ³äíîñò³ íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà ³íø³ çàçíà÷åí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ àðãóìåíòè â³äïîâ³äà÷à, îñê³ëüêè ñóäîì áóëè äîñë³äæåí³ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, ÿê³ º âàæëèâèìè äëÿ ïðèéíÿòòÿ äàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.

Ó ñèëó âèìîã ÷.1 ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

Îòæå, â îáñÿç³ âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí òà âðàõîâóþ÷è, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ³ç òèì, ùî äåÿê³ âèñíîâêè ñóäó íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè, ñóäîâà êîëåã³ÿ, ä³þ÷è âèêëþ÷íî â ìåæàõ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã òà äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.1 ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ââàæຠçà íåîáõ³äíå ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå - ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã.

Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü.

Êåðóþ÷èñü ñò.ñò.308,311,315,317,321,322,325,329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, -

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â:

Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Îäåñüêîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè - çàäîâîëüíèòè.

гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ñ³÷íÿ 2026 ðîêó - ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó 297 êîìåíäàòóðè îõîðîíè òà îáñëóãîâóâàííÿ - â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ.

Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.

Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî: 16.06.2026ð.

Ãîëîâóþ÷èé ó ñïðàâ³

ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Þ.Â. Îñ³ïîâ

Ñóää³: Â.À. Ãîëóá

Â.Î. Ñêðèï÷åíêî