Постанова від 15 червня 2026 р. у справі №471/529/25 — П'ятий апеляційний адміністративний суд

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

————————————————————————

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À

² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È

16 ÷åðâíÿ 2026 ð.ì. ÎäåñàÑïðàâà ¹ 471/529/25

Ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿: Æèëà Í.Ì.

Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â:

ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Îñ³ïîâà Þ.Â.,

ñóää³â - Ãîëóá Â.À., Ñêðèï÷åíêà Â.Î.,

ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Áðàòñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 20 ëþòîãî 2026 ðîêó (ñìò.Áðàòñüêå, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ ñóäó - 20.02.2026ð.) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³íñïåêòîðà 2 âçâîäó 4 ðîòè 1 áàòàëüéîíó Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ Êîáèëüíÿê Ñâÿòîñëàâà ²âàíîâè÷à òà Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè,-

Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:

05.05.2025ð. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî Áðàòñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ ÏÏ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ òà ³íñïåêòîðà 2 âçâîäó 4 ðîòè 1 áàòàëüéîíó ÓÏÏ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ Êîáèëüíÿê Ñ.²., ó ÿêîìó ïðîñèëà ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, çàô³êñîâàíå íå â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³ â³ä 19.04.2025ð. ñå𳿠ÅÍÀ ¹4540411 çà ÷.1 ñò.126 ÊÓïÀÏ.

Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî ³íñïåêòîðîì 2 âçâîäó 4 ðîòè 1 áàòàëüéîíó ÓÏÏ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ Êîáèëüíÿê Ñ.². âèíåñåíî îñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó â³ä 19.04.2025ð. ñå𳿠ÅÍÀ ¹4540411 ïðî ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷.1 ñò.126 ÊÓïÀÏ òà íàêëàäåíî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ - 425 ãðí. Âò³ì, ïîçèâà÷êà íå çãîäíà ³ç âêàçàíîþ ïîñòàíîâîþ, ââàæຠ¿¿ ïðîòèïðàâíîþ, íåçàêîííîþ, òà òàêîþ, ùî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, àäæå âîíà íå â÷èíÿâ àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, à â³äïîâ³äà÷åì âñóïåðå÷ âèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ïðè âèíåñåíí³ ñï³ðíî¿ ïîñòàíîâè íå ç`ÿñîâàíî íàëåæíèì ÷èíîì ÷è áóëî â÷èíåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, òà ÷è íàÿâíà âèíà ó â÷èíåíí³ òàêîãî ïðàâîïîðóøåííÿ.

Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à íàäàâ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïèñüìîâèé â³äçèâ, ó ÿêîìó ïîçîâí³ âèìîãè íå âèçíàâ òà ïðîñèâ â³äìîâèòè ó ¿õ çàäîâîëåíí³.

гøåííÿì Áðàòñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 20 ëþòîãî 2026 ðîêó (óõâàëåíå ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³) ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëåíî. Ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, çàô³êñîâàíå íå â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³ ñå𳿠ÅÍÀ â³ä 19.04.2025ð. ¹4540411 çà ÷.1 ñò.126 ÊÓïÀÏ ó â³äíîøåíí³ ïîçèâà÷à. Ñïðàâó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî ïîçèâà÷à çà â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.1 ñò.126 ÊÓïÀÏ - çàêðèòî. Ñòÿãíóòî ç â³äïîâ³äà÷à çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñóäîâèé çá³ð â ñóì³ 605,60 ãðí.

Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì âèùå ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÄÏÏ 04.03.2026ð. ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é çàçíà÷èëî, ùî ñóäîì, ïðè âèíåñåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ïîðóøåíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèëî ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Áðàòñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 20.02.2026ð. òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ó ïîâíîìó îáñÿç³.

23.03.2026ð. ìàòåð³àëè ñïðàâè íàä³éøëè äî Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó.

Óõâàëîþ ñóää³ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.03.2026ð. äàíó àïåëÿö³éíó ñêàðãó - çàëèøåíî áåç ðóõó.

Óõâàëàìè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.04.2026ð. â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÄÏÏ òà ïðèçíà÷åíî ¿¿ äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ.

Ïîçèâà÷, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèé ïðî ðîçãëÿä äàíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè, ïðàâîì ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ.

³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ êëîïîòàíü â³ä óñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ ó÷àñòþ.

Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè (÷.1 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè).

Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè äàíî¿ ñïðàâè, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ìåæàõ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã òà äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü äîñòàòí³õ ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ.

Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåí³ íàñòóïí³ îáñòàâèíè ñïðàâè.

19.04.2025ð. ³íñïåêòîð 2 âçâîäó 4 ðîòè 1 áàòàëüéîíó ÓÏÏ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ñòàðøèé ëåéòåíàíò ïîë³ö³¿ Êîáèëüíÿê Ñ.² âèí³ñ ïîñòàíîâó ñå𳿠ÅÍÀ ¹4540411 ïðî ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à - ÎÑÎÁÀ_1 äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷.1 ñò.126 ÊÓïÀÏ òà íàêëàäåííÿ ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 425 ãðí.

Çã³äíî ç âêàçàíîþ âèùå ïîñòàíîâîþ, ïîçèâà÷ 19.04.2025ð. î 17:29 ãîä. â ñ. ³ííèöüê³ õóòîðè, âóë. Íåìèð³âñüêå øîñå, 63À, íà ìîìåíò ÄÒÏ íå ïðåä`ÿâèëà ä³þ÷èé ñòðàõîâèé ïîë³ñ, ÷èì ïîðóøèëà ï.2.1 (´) ÏÄÐ Óêðà¿íè, çà ùî ïåðåäáà÷åíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü ÷. 1 ñò. 126 ÊÓïÀÏ.

Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðàâîì³ðí³ñòþ âèíåñåíî¿ â³äïîâ³äà÷åì ïîñòàíîâè â³ä 19.04.2025ð. ñå𳿠ÅÍÀ ¹4540411 ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ ç öèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ñóäó.

Âèð³øóþ÷è ñïðàâó ïî ñóò³ òà ïîâí³ñòþ çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç îá´ðóíòîâàíîñò³ òà äîâåäåíîñò³ ïîçîâíèõ âèìîã òà, â³äïîâ³äíî, ç íåïðàâîì³ðíîñò³ ñï³ðíîãî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à.

Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó, óâàæíî äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè äàíî¿ ñïðàâè òà íàÿâí³ â íèõ äîêàçè, ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ââàæຠ¿õ îá´ðóíòîâàíèìè, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå.

×àñòèíîþ 2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.

Äàíèì êîíñòèòóö³éíèì ïîëîæåííÿì êîðåñïîíäóº ÷.1 ñò.8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» â³ä 02.07.2015ð. ¹580-VIII.

Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.8 ÷.1 ñò.23 Çàêîíó ¹580-VIII, ïîë³ö³ÿ â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íå¿ çàâäàíü ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, çä³éñíþº ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñòÿãíåíü òà çàáåçïå÷óº ¿õ âèêîíàííÿ.

ßê âèçíà÷åíî ñò.35 öüîãî Çàêîíó, ïîë³öåéñüêèé ìîæå çóïèíÿòè òðàíñïîðòí³ çàñîáè ó ðàç³ ÿêùî âîä³é ïîðóøèâ Ïðàâèëà äîðîæíüîãî ðóõó.

Ïîðÿäîê äîðîæíüîãî ðóõó íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîðîæí³é ðóõ» â³ä 30.06.1993ð. ¹3353-Õ²², âñòàíîâëþþòü «Ïðàâèëà äîðîæíüîãî ðóõó» (çàòâ. ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 10.10.2001ð. ¹1306 ³ç çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè).

Ó ñèëó ïîëîæåíü ÷.5 ñò.14 Çàêîíó ¹3353-Õ²², ó÷àñíèêè äîðîæíüîãî ðóõó çîáîâ`ÿçàí³ çíàòè òà íåóõèëüíî äîòðèìóâàòè âèìîã öüîãî Çàêîíó, ÏÄÐ òà ³íøèõ íîðìàòèâíèõ àêò³â ç ïèòàíü áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó.

Çà çì³ñòîì ï.ï.1.3,1.9 ÏÄÐ Óêðà¿íè, ó÷àñíèêè äîðîæíüîãî ðóõó çîáîâ`ÿçàí³ çíàòè é íåóõèëüíî âèêîíóâàòè âèìîãè öèõ Ïðàâèë. Îñîáè, ÿê³ ïîðóøóþòü ö³ Ïðàâèëà, íåñóòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì.

Çà âèçíà÷åííÿì ñò.9 ÊÓïÀÏ, àäì³í³ñòðàòèâíèì ïðàâîïîðóøåííÿì (ïðîñòóïêîì) º ïðîòèïðàâíà, âèííà (óìèñíà àáî íåîáåðåæíà) ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîñÿãຠíà ãðîìàäñüêèé ïîðÿäîê, âëàñí³ñòü, ïðàâà òà ñâîáîäè ãðîìàäÿí, íà âñòàíîâëåíèé ïîðÿäîê óïðàâë³ííÿ ³ çà ÿêó çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî àäì³í³ñòðàòèâíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü.

Íîðìàìè ÷.4 ñò.126 ÊÓïÀÏ ïåðåäáà÷åíî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà êåðóâàííÿ òðàíñïîðòíèì çàñîáîì îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðè ñîá³ àáî æ íå ïðåä`ÿâèëà äëÿ ïåðåâ³ðêè ïîñâ³ä÷åííÿ âîä³ÿ â³äïîâ³äíî¿ êàòåãîð³¿, ðåºñòðàö³éíîãî äîêóìåíòà íà òðàíñïîðòíèé çàñ³á, à òàêîæ ïîë³ñà (äîãîâîðó) îáîâ`ÿçêîâîãî ñòðàõóâàííÿ öèâ³ëüíî-ïðàâîâî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ âëàñíèê³â íàçåìíèõ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â (ñòðàõîâîãî ñåðòèô³êàòà «Çåëåíà êàðòêà»).

Ïîðóøåííÿ äàíî¿ íîðìè, òÿãíå çà ñîáîþ íàêëàäåííÿ øòðàôó â ðîçì³ð³ 25 íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí, ùî ñòàíîâèòü - 425 ãðí.

Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.283 ÊÓïÀÏ, ðîçãëÿíóâøè ñïðàâó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) âèíîñèòü ïîñòàíîâó ïî ñïðàâ³. Ïîñòàíîâà ïîâèííà ì³ñòèòè: íàéìåíóâàííÿ îðãàíó (ïîñàäîâî¿ îñîáè), ÿêèé âèí³ñ ïîñòàíîâó, äàòó ðîçãëÿäó ñïðàâè; â³äîìîñò³ ïðî îñîáó, ùîäî ÿêî¿ ðîçãëÿäàºòüñÿ ñïðàâà; îïèñ îáñòàâèí, óñòàíîâëåíèõ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè; çàçíà÷åííÿ íîðìàòèâíîãî àêòà, ÿêèé ïåðåäáà÷ຠâ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ; ïðèéíÿòå ïî ñïðàâ³ ð³øåííÿ. Ïîñòàíîâà ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, êð³ì äàíèõ, âèçíà÷åíèõ ÷.2 ö³º¿ ñòàòò³, ïîâèííà ì³ñòèòè â³äîìîñò³ ïðî: äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; òðàíñïîðòíèé çàñ³á, ÿêèé çàô³êñîâàíî â ìîìåíò â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ (ìàðêà, ìîäåëü, íîìåðíèé çíàê); òåõí³÷íèé çàñ³á, ÿêèì çä³éñíåíî ôîòî àáî æ â³äåîçàïèñ; ðîçì³ð øòðàôó òà ïîðÿäîê éîãî ñïëàòè; ïðàâîâ³ íàñë³äêè íåâèêîíàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ òà ïîðÿäîê éîãî îñêàðæåííÿ; â³äðèâíó êâèòàíö³þ ³ç çàçíà÷åííÿì ðåêâ³çèò³â òà ìîæëèâèõ ñïîñîá³â îïëàòè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ øòðàôó.

Ó òîé æå ÷àñ, ñò.7 ÊÓïÀÏ ïåðåäáà÷åíî òå, ùî í³õòî íå ìîæå áóòè ï³ääàíèé çàõîäó âïëèâó â çâ`ÿçêó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïðàâîïîðóøåííÿì ³íàêøå ÿê íà ï³äñòàâàõ ³ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì.

Ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ çä³éñíþºòüñÿ íà îñíîâ³ ñóâîðîãî äîäåðæàííÿ çàêîííîñò³. Çàñòîñóâàííÿ óïîâíîâàæåíèìè íà òå îðãàíàìè òà ïîñàäîâèìè îñîáàìè çàõîä³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî âïëèâó ïðîâàäèòüñÿ â ìåæàõ ¿õ êîìïåòåíö³¿, ó òî÷í³é â³äïîâ³äíîñò³ ç çàêîíîì.

Ñòàòòåþ 245 ÊÓïÀÏ âñòàíîâëåíî, ùî çàâäàííÿìè ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ º: ñâîº÷àñíå, âñåá³÷íå, ïîâíå ³ îá`ºêòèâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè, âèð³øåííÿ ¿¿ â òî÷í³é â³äïîâ³äíîñò³ ç çàêîíîì, çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ âèíåñåíî¿ ïîñòàíîâè, à òàêîæ âèÿâëåííÿ ïðè÷èí òà óìîâ, ùî ñïðèÿþòü â÷èíåííþ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîïîðóøåíü, çàïîá³ãàííÿ ïðàâîïîðóøåííÿì, âèõîâàííÿ ãðîìàäÿí ó äóñ³ äîäåðæàííÿ çàêîí³â òà çì³öíåííÿ çàêîííîñò³.

Ïîëîæåííÿìè ñò.280 ÊÓïÀÏ çàêð³ïëåíî «îáîâ`ÿçîê» ïîñàäîâî¿ îñîáè ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ç`ÿñóâàòè ÷è áóëî â÷èíåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà ÷è âèííà äàíà îñîáà â éîãî â÷èíåíí³.

Äîêàçàìè æ â ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, º áóäü-ÿê³ ôàêòè÷í³ äàí³, íà îñíîâ³ ÿêèõ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âèíí³ñòü äàíî¿ îñîáè â éîãî â÷èíåíí³ òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. ³äïîâ³äí³ äàí³ âñòàíîâëþþòüñÿ ïðîòîêîëîì ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîÿñíåííÿìè îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïîòåðï³ëèõ, ñâ³äê³â, âèñíîâêîì åêñïåðòà, ðå÷îâèìè äîêàçàìè, ïîêàçàííÿìè òåõí³÷íèõ ïðèëàä³â òà òåõí³÷íèõ çàñîá³â, ùî ìàþòü ôóíêö³¿ ôîòî- ³ ê³íîçéîìêè, â³äåîçàïèñó ÷è çàñîá³â ôîòî- ³ ê³íîçéîìêè, â³äåîçàïèñó, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ ïðè íàãëÿä³ çà âèêîíàííÿì ïðàâèë, íîðì òà ñòàíäàðò³â, ùî ñòîñóþòüñÿ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, ïðîòîêîëîì ïðî âèëó÷åííÿ ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â, à òàêîæ ³íøèìè äîêóìåíòàìè (ñò.251 ÊÓïÀÏ).

ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó ñò.252 ÊÓïÀÏ, îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) îö³íþº äîêàçè çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó ³ îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè â ¿õ ñóêóïíîñò³, êåðóþ÷èñü çàêîíîì ³ ïðàâîñâ³äîì³ñòþ.

Òàêèì ÷èíîì, ïðèòÿãíåííÿ îñîáè äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ìîæëèâå çà íàÿâíîñò³ ïî䳿 àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà âèíè ö³º¿ îñîáè ó éîãî â÷èíåíí³, ÿêà ï³äòâåðäæåíà íàëåæíèìè äîêàçàìè, íà ï³äñòàâ³ ñâîº÷àñíîãî, âñåá³÷íîãî, ïîâíîãî òà îá`ºêòèâíîãî ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè. Ïðè öüîìó, âèõîäÿ÷è ³ç çàêð³ïëåíîãî â ÷.4 ñò.129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðèíöèïó çìàãàëüíîñò³ òà ð³âíîñò³ ñòîð³í ó ñóäî÷èíñòâ³, îáîâ`ÿçîê äîêàçóâàííÿ çàêîííîñò³ çàñòîñóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ïðè ðîçãëÿä³ ñêàðãè ãðîìàäÿíèíà â ñóä³ ïîêëàäàºòüñÿ ñàìå íà îðãàí (ïîñàäîâó îñîáó), ÿêèì âèíåñåíî îñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó.

Çã³äíî ç ñò.77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñò.78 öüîãî Êîäåêñó, à â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à.

Òîáòî, â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³, ÿê âèíÿòîê ³ç çàãàëüíîãî ïðàâèëà, ó ñïðàâàõ ñòîñîâíî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âñòàíîâëåíà ïðåçóìïö³ÿ éîãî âèíóâàòîñò³. Ïðåçóìïö³ÿ âèíóâàòîñò³ ïîêëàäຠíà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê àðãóìåíòîâàíî, ïîñèëàþ÷èñü íà äîêàçè, äîâåñòè ïðàâîì³ðí³ñòü ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ òà ñïðîñòóâàòè òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à ïðî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Îñîáëèâ³ñòþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º òå, ùî òÿãàð äîêàçóâàííÿ â ñïîð³ ïîêëàäàºòüñÿ íà îðãàí ïóáë³÷íî¿ âëàäè, ÿêèé ïîâèíåí íàäàòè ñóäó âñ³ ìàòåð³àëè, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî éîãî ïðàâîì³ðí³ ä³¿.

Íàëåæíèìè º äîêàçè, ÿê³ ì³ñòÿòü ³íôîðìàö³þ â³äíîñíî ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ. Ïðåäìåòîì æå äîêàçóâàííÿ º îáñòàâèíè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü çàÿâëåí³ âèìîãè ÷è çàïåðå÷åííÿ àáî ìàþòü ³íøå çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ïåâíî¿ ñïðàâè ³ ï³äëÿãàþòü âñòàíîâëåííþ ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ.

Ñòîðîíè ìàþòü ïðàâî îá´ðóíòîâóâàòè íàëåæí³ñòü êîíêðåòíîãî äîêàçó äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ¿õ âèìîã àáî çàïåðå÷åíü. Ïðè öüîìó, ñóä íå áåðå äî ðîçãëÿäó äîêàçè, ÿê³ íå ñòîñóþòüñÿ ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ.

Òàê, ÿê âñòàíîâëåíî ³ç ìàòåð³àë³â äàíî¿ ñïðàâè, ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ñï³ðíî¿ ïîñòàíîâè â³ä 19.04.2025ð. ñå𳿠ÅÍÀ ¹4540411 ñòàëà â³äñóòí³ñòü (íå ïðåä`ÿâëåííÿ) ó ÎÑÎÁÀ_1 íà ìîìåíò ÄÒÏ ä³þ÷îãî ñòðàõîâîãî ïîë³ñó.

Ïîçèâà÷êà æ, ó ñâîþ ÷åðãó, íàãîëîøóº íà òîìó, ùî íåþ áóëî ïðåä`ÿâëåíî ñòðàõîâèé ïîë³ñ - «Çåëåíó êàðòó» ç òåðì³íîì 䳿 ç 23.10.2024ð. ïî 22.10.2025ð. (êîï³ÿ ÿêî¿ äîëó÷åíà äî ïîçîâó, à.ñ.5), ùî çà â³äñóòíîñò³ íàëåæíèõ äîêàç³â ³íøîãî, ïîâí³ñòþ âèêëþ÷ຠíàÿâí³ñòü â ¿¿ ä³ÿõ ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ.

Òàê, çã³äíî ç ï.1.3 ÏÄÐ Óêðà¿íè, ó÷àñíèêè äîðîæíüîãî ðóõó çîáîâ`ÿçàí³ çíàòè é íåóõèëüíî âèêîíóâàòè âèìîãè öèõ Ïðàâèë.

Çà ïðàâèëàìè ï.ï. «à» ï. 2.4 ÏÄÐ Óêðà¿íè, íà âèìîãó ïîë³öåéñüêîãî âîä³é ïîâèíåí çóïèíèòèñÿ ç äîòðèìàííÿì âèìîã öèõ Ïðàâèë, à òàêîæ ïðåä`ÿâèòè äëÿ ïåðåâ³ðêè äîêóìåíòè, çàçíà÷åí³ â ï.2.1.

ϳäïóíêòàìè «à», «á», «´» ï.2.1 ÏÄÐ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî âîä³é ìåõàí³÷íîãî òðàíñïîðòíîãî çàñîáó ìຠìàòè ïðè ñîá³ ïîñâ³ä÷åííÿ âîä³ÿ íà ïðàâî êåðóâàííÿ òðàíñïîðòíèì çàñîáîì â³äïîâ³äíî¿ êàòåãîð³¿, ðåºñòðàö³éíèé äîêóìåíò íà òðàíñïîðòíèé çàñ³á, ÷èííèé ñòðàõîâèé ïîë³ñ (ñòðàõîâèé ñåðòèô³êàò Çåëåíà êàðòêà) ïðî óêëàäåííÿ äîãîâîðó îáîâ`ÿçêîâîãî ñòðàõóâàííÿ öèâ³ëüíî-ïðàâîâî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ âëàñíèê³â íàçåìíèõ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â àáî ÷èííèé âíóòð³øí³é åëåêòðîííèé äîãîâ³ð çàçíà÷åíîãî âèäó îáîâ`ÿçêîâîãî ñòðàõóâàííÿ ó â³çóàëüí³é ôîðì³ ñòðàõîâîãî ïîë³ñà (íà åëåêòðîííîìó àáî ïàïåðîâîìó íîñ³¿), â³äîìîñò³ ïðî ÿêèé ï³äòâåðäæóþòüñÿ ³íôîðìàö³ºþ, ùî ì³ñòèòüñÿ â ºäèí³é öåíòðàë³çîâàí³é áàç³ äàíèõ, îïåðàòîðîì ÿêî¿ º Ìîòîðíå (òðàíñïîðòíå) ñòðàõîâå áþðî Óêðà¿íè.

Àíàëîã³÷í³ ïîëîæåííÿ çàêð³ïëåí³ çàêîíîäàâöåì òàêîæ ó ñò.16 Çàêîíó ¹3353-Õ²².

³äïîâ³äíî äî ñò.31 Çàêîíó ¹580-VIII, ïîë³ö³ÿ ìîæå çàñòîñîâóâàòè ïðåâåíòèâí³ çàõîäè, ñåðåä ÿêèõ, çîêðåìà, ïåðåâ³ðêà äîêóìåíò³â îñîáè, îïèòóâàííÿ îñîáè, çóïèíåííÿ òðàíñïîðòíîãî çàñîáó, à òàêîæ çàñòîñóâàííÿ òåõí³÷íèõ ïðèëàä³â ³ òåõí³÷íèõ çàñîá³â, ùî ìàþòü ôóíêö³¿ ôîòî- ³ ê³íîçéîìêè, â³äåîçàïèñó.

Ñòàòòåþ 40 âêàçàíîãî Çàêîíó âñòàíîâëåíî òå, ùî ïîë³ö³ÿ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïóáë³÷íî¿ áåçïåêè ³ ïîðÿäêó ìîæå çàêð³ïëþâàòè íà ôîðìåíîìó îäÿç³, ñëóæáîâèõ òðàíñïîðòíèõ çàñîáàõ, ìîíòóâàòè/ ðîçì³ùóâàòè ïî çîâí³øíüîìó ïåðèìåòðó äîð³ã ³ áóä³âåëü àâòîìàòè÷íó ôîòî- ³ â³äåîòåõí³êó, à òàêîæ âèêîðèñòîâóâàòè ³íôîðìàö³þ, îòðèìàíó ³ç àâòîìàòè÷íî¿ ôîòî- ³ â³äåîòåõí³êè, ùî çíàõîäèòüñÿ â ÷óæîìó âîëîä³íí³, ç ìåòîþ:

1) ïîïåðåäæåííÿ, âèÿâëåííÿ àáî ô³êñóâàííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ, îõîðîíè ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè òà âëàñíîñò³, çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè îñ³á;

2) çàáåçïå÷åííÿ äîòðèìàííÿ ÏÄÐ.

Îòæå, ôàêòè÷í³ äàí³, íà îñíîâ³ ÿêèõ âñòàíîâëþºòüñÿ íàÿâí³ñòü (â³äñóòí³ñòü) àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âèíí³ñòü îñîáè ó éîãî â÷èíåíí³, à òàêîæ ³íø³ îáñòàâèíè, âñòàíîâëþþòüñÿ, ñåðåä ³íøîãî, ïîêàçàííÿìè òåõí³÷íèõ çàñîá³â, ùî ìàþòü ôóíêö³¿ ôîòî- ³ ê³íîçéîìêè, â³äåîçàïèñó ÷è çàñîá³â ôîòî- ³ ê³íîçéîìêè, â³äåîçàïèñó, ïîÿñíåííÿìè îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ñâ³äê³â òà ³íøèìè âèçíà÷åíèìè çàêîíîäàâñòâîì äîêàçàìè.

Ïðîòå, ó äàíîìó âèïàäêó, êîëåã³ÿ ñóää³â êîíñòàòóº â³äñóòí³ñòü ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè áóäü-ÿêèõ íàëåæíèõ, äîïóñòèìèõ, äîñòîâ³ðíèõ òà äîñòàòí³õ äîêàç³â (ó òîìó ÷èñë³ â³äåî- òà/àáî ôîòîìàòåð³àë³â) íà ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó ñêîºííÿ ïîçèâà÷åì ïðàâîïîðóøåííÿ, âêàçàíîãî ó ïîñòàíîâ³ â³ä 19.04.2025ð. ñå𳿠ÅÍÀ ¹4540411, òà, â³äïîâ³äíî, çàêîííîñò³ ä³é ùîäî ¿¿ ñêëàäåííÿ.

Îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà ïðî ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íå ìîæå ââàæàòèñÿ áåççàïåðå÷íèì äîêàçîì â÷èíåííÿ íèì ïðàâîïîðóøåííÿ, îñê³ëüêè ñàìå ïî ñîá³ îïèñàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íå ìîæå áóòè íàëåæíèì äîêàçîì â÷èíåííÿ îñîáîþ òàêîãî ïîðóøåííÿ. Òàêà ïîñòàíîâà ïî ñâî¿é ïðàâîâ³é ïðèðîä³ º àêòîì ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿ (ð³øåííÿì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü) ùîäî íàñë³äê³â ðîçãëÿäó çàô³êñîâàíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêîìó ïåðåäóº ô³êñóâàííÿ öüîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. ³çóàëüíå ñïîñòåðåæåííÿ çà äîòðèìàííÿì ÏÄÐ ïðàö³âíèêàìè ÓÏÏ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ìîæå áóòè äîêàçîì ó ñïðàâ³ âèêëþ÷íî ó òîìó âèïàäêó, êîëè âîíî çàô³êñîâàíå ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó.

Ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ç öüîãî ïèòàííÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 14.02.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹127/163/17-à òà â³ä 26.04.2018ð. ó ñïðàâ³ ¹338/1/17.

Ó äàíîìó âèïàäêó, ñóä 1-¿ ³íñòàíö³¿ ö³ëêîì â³ðíî òà îá´ðóíòîâàíî çàçíà÷èâ ïðî òå, äîêàçè, ùî ï³äòâåðäæóþòü â÷èíåííÿ ïîçèâà÷åì â³äïîâ³äíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, â³äïîâ³äà÷åì äî ïîñòàíîâè â³ä 19.04.2025ð. ñå𳿠ÅÍÀ ¹4540411 íå áóëè äîëó÷åí³, õî÷à äëÿ ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïîë³öåéñüêèé ìàâ çàô³êñóâàòè ôàêò êåðóâàííÿ ïîçèâà÷åì òðàíñïîðòíèì çàñîáîì, áåç â³äñóòíîñò³ â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â íà ïðàâî êåðóâàííÿ òàêèì òðàíñïîðòíèì çàñîáîì àáî ôàêò íå ïðåä`ÿâëåííÿ ¿õ äëÿ ïåðåâ³ðêè.

Íàäàþ÷è îö³íêó ð³øåííþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à, êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ó ïîñòàíîâ³ â³ä 19.04.2025ð. ñå𳿠ÅÍÀ ¹4540411 ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷.1 ñò.126 ÊÓïÀÏ â³äñóòí³ ³ æîäí³ ïîñèëàííÿ íà òåõí³÷íèé çàñ³á, çà äîïîìîãîþ ÿêîãî ïîñàäîâèìè îñîáàìè â³äïîâ³äà÷à çä³éñíþâàëàñÿ ô³êñàö³ÿ â³äïîâ³äíîãî ïîðóøåííÿ.

Âò³ì, ïîëîæåííÿìè ÷.3 ñò.283 ÊÓïÀÏ ÷³òêî ïåðåäáà÷åíî ³ìïåðàòèâíèé îáîâ`ÿçîê â³äïîâ³äà÷à ùîäî çàçíà÷åííÿ òåõí³÷íîãî çàñîáó, ÿêèì çä³éñíåíî ôîòî àáî æ â³äåîçàïèñ ó ïîñòàíîâ³ ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó.

Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â îñêàðæóâàí³é ïîñòàíîâ³ â³ä 19.04.2025ð. ñå𳿠ÅÍÀ ¹4540411 ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ïîñèëàíü íà òåõí³÷íèé çàñ³á, çà äîïîìîãîþ ÿêîãî áóëî çä³éñíåíî â³äåîçàïèñ, ç òî÷êè çîðó ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà (íîðìè ñò.70 ÊÀÑ Óêðà¿íè), òàê³ ³ íå ìîãëè á ââàæàòèñÿ íàëåæíèì ³ äîïóñòèìèì äîêàçîì â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ.

Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî äîòðèìàííÿ ïåðåäáà÷åíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè òà ïîðÿäêó âèíåñåííÿ ð³øåííÿ ìຠâèêëþ÷íî âàæëèâó ðîëü äëÿ âñòàíîâëåííÿ îá`ºêòèâíî¿ ³ñòèíè îðãàíîì, íà ÿêèé çàêîíîì ïîêëàäåíî ïîâíîâàæåííÿ, ñåðåä ³íøîãî, ùîäî ðîçãëÿäó ñïðàâ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ.

Ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü (ïîë³öåéñüêèì) ïðè ïðèéíÿòò³ òà ñêëàäàíí³ ïîñòàíîâè ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çâîäèòü íàí³âåöü ñàìó ñóòü òà çàâäàííÿ, ùî ïîêëàäåí³ â îñíîâó ïîíÿòòÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, îñê³ëüêè óñêëàäíþº, à ïîäåêóäè é óíåìîæëèâëþº âñòàíîâëåííÿ ñóäîì, ùî ðîçãëÿäຠñïðàâó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, îá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè â÷èíþâàíîãî ïîðóøåííÿ òà âèíè îñîáè â éîãî â÷èíåíí³.

Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ íåîäíîðàçîâî âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ñâî¿õ ïîñòàíîâàõ â³ä 15.11.2018ð. ó ñïðàâ³ ¹524/5536/17 â³ä 30.05.2018ð. ó ñïðàâ³ ¹337/3389/16 òà â³ä 17.07.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹295/3099/17.

Òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äà÷åì, ÿê ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íà ÿêîãî ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê äîêàçóâàííÿ âèíè, íå íàäàíî æîäíèõ äîêàç³â òà â³äïîâ³äíî íå äîâåäåíî íàÿâí³ñòü â ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_1 ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.1 ñò.126 ÊÓïÀÏ.

Çã³äíî ç³ ñò.62 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, âèíà îñîáè, ÿêà ïðèòÿãóºòüñÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³, ìຠáóòè äîâåäåíà íàëåæíèìè äîêàçàìè, à íå ´ðóíòóâàòèñü íà ïðèïóùåííÿõ.

Óñ³ ñóìí³âè ùîäî äîâåäåíîñò³ âèíè îñîáè òëóìà÷àòüñÿ íà ¿¿ êîðèñòü.

 îáñÿç³ âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí, ñóäîâà êîëåã³ÿ íå çíàõîäèòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ç ìîòèâ³â, íàâåäåíèõ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷à.

Ñë³ä òàêîæ çàçíà÷èòè ïðî òå, ùî çà ïðàâèëàìè ñò.ñò.9,77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, à ñóä, çã³äíî ç³ ñò.90 öüîãî æ Êîäåêñó, îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³.

Çà ïðàâèëàìè ÷.2 ñò.77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à, ÿêùî â³í çàïåðå÷óº ïðîòè ïîçîâó, ùî, ó ñâîþ ÷åðãó, íå áóëî â³äïîâ³äíèì ÷èíîì ðåàë³çîâàíî àïåëÿíòàìè ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè â ñóäàõ îáîõ ³íñòàíö³é.

Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóäîâà êîëåã³ÿ äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ñóä 1-¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíü íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè âèð³øåíí³ äàíî¿ ñïðàâè íå äîïóñòèâ, â³ðíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íàäàâ ¿ì íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè. Íàâåäåí³ æ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè, ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, îñê³ëüêè ´ðóíòóþòüñÿ íà ïðèïóùåííÿõ òà íåâ³ðíîìó òðàêòóâàíí³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà.

Óõâàëþþ÷è äàíå ñóäîâå ð³øåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â êåðóºòüñÿ ñò.322 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñò.6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà Âèñíîâêîì ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â (ï.41) ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü.

Çã³äíî ç óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ³ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåíí³ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ï.1 ñò.6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæíèé àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ï.58 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè»).

Ïóíêòîì 41 Âèñíîâêó ¹11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â çàçíà÷åíî, ùî îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä.

Âðàõîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åí³ ïîëîæåííÿ, äîñë³äèâøè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè òà ïèòàííÿ ïðàâà, ùî ëåæàòü â îñíîâ³ ñïîðó ó äàí³é ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü íåîáõ³äíîñò³ íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà ³íø³ çàçíà÷åí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ àðãóìåíòè â³äïîâ³äà÷à, îñê³ëüêè ñóäîì áóëè äîñë³äæåí³ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, ÿê³ º âàæëèâèìè äëÿ ïðèéíÿòòÿ äàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.

³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1 ñò.315 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í.

Îòæå, çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ä³þ÷è âèêëþ÷íî â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çã³äíî ç³ ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í.

Êåðóþ÷èñü ñò.ñò.308,311,315,316,321,322,325,329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, -

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â:

Àïåëÿö³éí³ ñêàðãè Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Áðàòñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 20 ëþòîãî 2026 ðîêó - áåç çì³í.

Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ ³ íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó.

Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî: 16.06.2026ð.

Ãîëîâóþ÷èé ó ñïðàâ³

ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Þ.Â. Îñ³ïîâ

Ñóää³: Â.À. Ãîëóá

Â.Î. Ñêðèï÷åíêî