Постанова від 15 червня 2026 р. у справі №420/32162/25 — П'ятий апеляційний адміністративний суд

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

————————————————————————

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À

² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È

16 ÷åðâíÿ 2026 ð.ì. ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/32162/25

Ïåðøà ³íñòàíö³ÿ: ñóääÿ Ìàðèí Ï.Ï.,

ïîâíèé òåêñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ

ñêëàäåíî 15.01.2026, ì. Îäåñà

Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â:

ñóää³-äîïîâ³äà÷à – Ãîëóá Â.À.,

ñóää³â: Îñ³ïîâà Þ.Â., Ñêðèï÷åíêà Â.Î.,

ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ñ³÷íÿ 2026 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 420/32162/25 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,

Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:

Äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøîâ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîñèâ ñóä:

âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè, ÿê³ ïîëÿãàþòü â òàê³é îðãàí³çàö³¿ ôóíêö³îíóâàííÿ ªäèíî¿ äåðæàâíî¿ åëåêòðîííî¿ áàçè ç ïèòàíü îñâ³òè, ïðè ÿê³é ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 â äîâ³äö³ ïðî çäîáóâà÷à îñâ³òè ôîðìóºòüñÿ âèñíîâîê ïðî ïîðóøåííÿ ïîñë³äîâíîñò³ çäîáóòòÿ îñâ³òè, âèçíà÷åíî¿ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñâ³òó";

çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè îðãàí³çóâàòè ôîðìóâàííÿ äîâ³äêè ïðî çäîáóâà÷à îñâ³òè â ªäèí³é äåðæàâí³é åëåêòðîíí³é áàç³ ç ïèòàíü îñâ³òè òàêèì ÷èíîì, ùîá ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 â äîâ³äö³ ïðî çäîáóâà÷à îñâ³òè ôîðìóâàâñÿ âèñíîâîê ïðî íåïîðóøåííÿ ïîñë³äîâíîñò³ çäîáóòòÿ îñâ³òè, âèçíà÷åíî¿ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñâ³òó".

гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ñ³÷íÿ 2026 ðîêó ñóä çàäîâîëüíèâ ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Âèçíàâ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè ùîäî ôîðìóâàííÿ äîâ³äêè ç ªäèíî¿ äåðæàâíî¿ åëåêòðîííî¿ áàçè ç ïèòàíü îñâ³òè, ÿêà âèäàíà ÎÑÎÁÀ_1 , ³ç çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ïîñë³äîâí³ñòü îòðèìàííÿ îñâ³òè: «Í³, ïîðóøóº». Çîáîâ`ÿçàâ ̳í³ñòåðñòâî îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè ñôîðìóâàòè äîâ³äêó ç ªäèíî¿ äåðæàâíî¿ åëåêòðîííî¿ áàçè ç ïèòàíü îñâ³òè ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 ³ç çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ïîñë³äîâí³ñòü îòðèìàííÿ îñâ³òè: "Òàê, íå ïîðóøóº". Ñòÿãíóâ ç ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè òà íàóêè Óêðà¿íè çà ðàõóíîê éîãî áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 âèòðàòè ç³ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó â ðîçì³ð³ 968, 96 ãðí. Ñòÿãíóâ ç ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè òà íàóêè Óêðà¿íè çà ðàõóíîê éîãî áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 âèòðàòè íà ïðîôåñ³éíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ 4 000, 00 ãðí.

Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó, ïðåäñòàâíèê ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî îñîáà, â³äðàõîâàíà ç çàêëàäó âèùî¿ îñâ³òè, ìຠïðàâî ïðîäîâæèòè íàâ÷àííÿ øëÿõîì ïîíîâëåííÿ ó âèçíà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì ñïîñ³á, à íå ÷åðåç ïîâòîðíèé âñòóï äëÿ çäîáóòòÿ òîãî ñàìîãî ñòóïåíÿ âèùî¿ îñâ³òè. Ç îãëÿäó íà öå, íà äóìêó àïåëÿíòà, ÎÑÎÁÀ_1 çäîáóâຠîñâ³òó ç ïîðóøåííÿì ïðèíöèïó ïîñë³äîâíîñò³.

Êð³ì òîãî, àïåëÿíò ââàæຠïîìèëêîâèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âíåñòè çì³íè äî ªäèíî¿ äåðæàâíî¿ åëåêòðîííî¿ áàçè ç ïèòàíü îñâ³òè (äàë³ òàêîæ - ªÄÅÁÎ) ïðî â³äñóòí³ñòü ïîðóøåííÿ ïîñë³äîâíîñò³ çäîáóòòÿ îñâ³òè, àäæå âêàçàí³ ïîâíîâàæåííÿ íå íàëåæàòü äî êîìïåòåíö³¿ ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè. Àïåëÿíò âêàçóº, ùî âèñòóïຠÿê ðîçïîðÿäíèê ªäèíî¿ äåðæàâíî¿ åëåêòðîííî¿ áàçè ç ïèòàíü îñâ³òè, º ñóá?ºêòîì, ÿêèé óïîâíîâàæåíèé íà ¿¿ âåäåííÿ, à äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî «²íôîðåñóðñ» - ÿê òåõí³÷íèé àäì³í³ñòðàòîð çàçíà÷åíî¿ áàçè, ùî çä³éñíþº òåõí³÷í³ ôóíêö³¿ ç îáñëóãîâóâàííÿ åëåêòðîííî¿ áàçè. Òîìó ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 .

Ïîçèâà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿêîìó âêàçàâ, ùî â³í îòðèìàâ àòåñòàò ïðî ïîâíó çàãàëüíó ñåðåäíþ îñâ³òó. Äîêàç³â îòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 âèùî¿ îñâ³òè áóäü-ÿêîãî ð³âíÿ ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü, ñòîðîíîþ â³äïîâ³äà÷à äîêàç³â íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ôàêò³â ñóäó íå íàäàíî òà íå ïîâ³äîìëåíî. Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî îòðèìàâøè àòåñòàò ïðî ïîâíó çàãàëüíó ñåðåäíþ îñâ³òó, íàðàç³ çäîáóâຠâèùó îñâ³òó çà â³äïîâ³äíèì ñòóïåíåì «áàêàëàâð», òîìó íå ïîðóøóº ïðèíöèï ïîñë³äîâíîñò³ çäîáóòòÿ îñâ³òè.

Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî ôîðìóâàííÿ äîâ³äêè ïðî çäîáóâà÷à îñâ³òè º ðåçóëüòàòîì âèêîíàííÿ âêàçàíèì ̳í³ñòåðñòâîì îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè çàêð³ïëåíèõ çà íèì ïîâíîâàæåíü. ̳í³ñòåðñòâî º âîëîä³ëüöåì óñ³º¿ ³íôîðìàö³¿, ÿêà ì³ñòèòüñÿ â ªÄÅÁÎ, ìຠïîâíèé äîñòóï äî íå¿ òà íå ïîçáàâëåíå òåõí³÷íî¿ ìîæëèâîñò³ ³ ïîâíîâàæåíü ñôîðìóâàòè äîâ³äêó ïðî çäîáóâà÷à îñâ³òè.

Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ïîçèâà÷ ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í.

³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³-ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñïðàâà ðîçãëÿíóòà â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ.

Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â.

Òàê ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.09.2011 íàâ÷àâñÿ íà çàî÷í³é ôîðì³ íàâ÷àííÿ çà îñâ³òí³ì ð³âíåì áàêàëàâðà â Âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³ «Óí³âåðñèòåò åêîíîì³êè òà ïðàâà «ÊÐÎÊ» ïî ñïåö³àëüíîñò³ 6.030601 ìåíåäæìåíò. ³äðàõîâàíèé 16.07.2013 çà íåâèêîíàííÿ âèìîã íàâ÷àëüíîãî ïëàíó.

14.08.2024 ïîçèâà÷ çàðàõîâàíèé äî Óêðà¿íñüêîãî äåðæàâíîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ Ìèõàéëà Äðàãîìàíîâà, çà îñâ³òí³ì ð³âíåì "áàêàëàâð", äåííà ôîðìà íàâ÷àííÿ.

16.07.2025 çàêëàäîì îñâ³òè ñôîðìîâàíà äîâ³äêà ¹ 671878 ïðî çäîáóâà÷à îñâ³òè çà äàíèìè ªäèíî¿ äåðæàâíî¿ åëåêòðîííî¿ áàçè ç ïèòàíü îñâ³òè, â ÿê³é ó ãðàô³ "Íà ï³äñòàâ³ äàíèõ, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ªäèí³é äåðæàâí³é åëåêòðîíí³é áàç³ ç ïèòàíü îñâ³òè, ïîòî÷íå çäîáóòòÿ îñâ³òè íå ïîðóøóº ïîñë³äîâíîñò³, âèçíà÷åíî¿ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñâ³òó" âêàçàíî "ͳ, ïîðóøóº".

Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì.

Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ ìຠð³âåíü ïîâíî¿ çàãàëüíî¿ ñåðåäíüî¿ îñâ³òè. Ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â çäîáóòòÿ íèì âèùî¿ îñâ³òè áóäü-ÿêîãî ð³âíÿ, à â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèëåæíîãî íå äîâåäåíî. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî çäîáóòòÿ ïîçèâà÷åì ñòóïåíÿ «áàêàëàâð» óïåðøå íå ïîðóøóº ïîñë³äîâíîñò³ îñâ³òè.

Ç îãëÿäó íà öå, â³äîìîñò³ ó äîâ³äö³ ªÄÅÁÎ â³ä 16.07.2025 ¹ 671878 ïðî ïîðóøåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 âèìîã ÷. 2 ñò. 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñâ³òó» íå â³äïîâ³äàþòü ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì. Òàêîæ ñóä âðàõóâàâ, ùî â³äïîâ³äà÷ º â³äïîâ³äàëüíèì çà îðãàí³çàö³éíå òà ïðîãðàìíå çàáåçïå÷åííÿ ôóíêö³îíóâàííÿ áàçè ªÄÅÁÎ.

Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ì³ñöåâîãî ñóäó, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå.

Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ - òðåòüîþ ñòàòò³ 53 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæåí ìຠïðàâî íà îñâ³òó. Ïîâíà çàãàëüíà ñåðåäíÿ îñâ³òà º îáîâ`ÿçêîâîþ. Äåðæàâà çàáåçïå÷óº äîñòóïí³ñòü ³ áåçîïëàòí³ñòü äîøê³ëüíî¿, ïîâíî¿ çàãàëüíî¿ ñåðåäíüî¿, ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íî¿, âèùî¿ îñâ³òè â äåðæàâíèõ ³ êîìóíàëüíèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ; ðîçâèòîê äîøê³ëüíî¿, ïîâíî¿ çàãàëüíî¿ ñåðåäíüî¿, ïîçàøê³ëüíî¿, ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íî¿, âèùî¿ ³ ï³ñëÿäèïëîìíî¿ îñâ³òè, ð³çíèõ ôîðì íàâ÷àííÿ; íàäàííÿ äåðæàâíèõ ñòèïåíä³é òà ï³ëüã ó÷íÿì ³ ñòóäåíòàì.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 05 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹ 2145-VIII «Ïðî îñâ³òó» (÷àñòèíè ïåðøà òà äðóãà) êîæåí ìຠïðàâî íà ÿê³ñíó òà äîñòóïíó îñâ³òó. Ïðàâî íà îñâ³òó âêëþ÷ຠïðàâî çäîáóâàòè îñâ³òó âïðîäîâæ óñüîãî æèòòÿ, ïðàâî íà äîñòóïí³ñòü îñâ³òè, ïðàâî íà áåçîïëàòíó îñâ³òó ó âèïàäêàõ ³ ïîðÿäêó, âèçíà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.

Ïðàâî îñîáè íà îñâ³òó ìîæå ðåàë³çîâóâàòèñÿ øëÿõîì ¿¿ çäîáóòòÿ íà ð³çíèõ ð³âíÿõ îñâ³òè, ó ð³çíèõ ôîðìàõ ³ ð³çíèõ âèä³â, ó òîìó ÷èñë³ øëÿõîì çäîáóòòÿ äîøê³ëüíî¿, ïîâíî¿ çàãàëüíî¿ ñåðåäíüî¿, ïîçàøê³ëüíî¿, ïðîôåñ³éíî¿ (ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íî¿), ôàõîâî¿ ïåðåäâèùî¿, âèùî¿ îñâ³òè òà îñâ³òè äîðîñëèõ.

×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 10 âêàçàíîãî Çàêîíó âñòàíîâëåíî, ùî ð³âíÿìè îñâ³òè º: äîøê³ëüíà îñâ³òà; ïî÷àòêîâà îñâ³òà; áàçîâà ñåðåäíÿ îñâ³òà; ïðîô³ëüíà ñåðåäíÿ îñâ³òà; ïåðøèé (ïî÷àòêîâèé) ð³âåíü ïðîôåñ³éíî¿ (ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íî¿) îñâ³òè; äðóãèé (áàçîâèé) ð³âåíü ïðîôåñ³éíî¿ (ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íî¿) îñâ³òè; òðåò³é (âèùèé) ð³âåíü ïðîôåñ³éíî¿ (ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íî¿) îñâ³òè; ôàõîâà ïåðåäâèùà îñâ³òà; ïî÷àòêîâèé ð³âåíü (êîðîòêèé öèêë) âèùî¿ îñâ³òè; ïåðøèé (áàêàëàâðñüêèé) ð³âåíü âèùî¿ îñâ³òè; äðóãèé (ìàã³ñòåðñüêèé) ð³âåíü âèùî¿ îñâ³òè; òðåò³é (îñâ³òíüî-íàóêîâèé/îñâ³òíüî-òâîð÷èé) ð³âåíü âèùî¿ îñâ³òè.

Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñâ³òó» âèùà îñâ³òà çäîáóâàºòüñÿ íà îñíîâ³ ïîâíî¿ çàãàëüíî¿ ñåðåäíüî¿ îñâ³òè. гâí³, ñòóïåí³ âèùî¿ îñâ³òè, ïîðÿäîê, óìîâè, ôîðìè òà îñîáëèâîñò³ ¿¿ çäîáóòòÿ âèçíà÷àþòüñÿ ñïåö³àëüíèì çàêîíîì.

Îñíîâí³ ïðàâîâ³, îðãàí³çàö³éí³, ô³íàíñîâ³ çàñàäè ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè âèùî¿ îñâ³òè âñòàíîâëþº Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 01 ëèïíÿ 2014 ðîêó ¹ 1556-VII «Ïðî âèùó îñâ³òó», çã³äíî ç âèçíà÷åííÿì òåðì³í³â ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 ÿêîãî (ïóíêòè 5, 19) âèùà îñâ³òà - ñóêóïí³ñòü ñèñòåìàòèçîâàíèõ çíàíü, óì³íü ³ ïðàêòè÷íèõ íàâè÷îê, ñïîñîá³â ìèñëåííÿ, ïðîôåñ³éíèõ, ñâ³òîãëÿäíèõ ³ ãðîìàäÿíñüêèõ ÿêîñòåé, ìîðàëüíî-åòè÷íèõ ö³ííîñòåé, ³íøèõ êîìïåòåíòíîñòåé, çäîáóòèõ ó çàêëàä³ âèùî¿ îñâ³òè (íàóêîâ³é óñòàíîâ³) ó â³äïîâ³äí³é ãàëóç³ çíàíü çà ïåâíîþ êâàë³ô³êàö³ºþ íà ð³âíÿõ âèùî¿ îñâ³òè, ùî çà ñêëàäí³ñòþ º âèùèìè, í³æ ð³âåíü ïîâíî¿ çàãàëüíî¿ ñåðåäíüî¿ îñâ³òè; ðåçóëüòàòè íàâ÷àííÿ - çíàííÿ, óì³ííÿ, íàâè÷êè, ñïîñîáè ìèñëåííÿ, ïîãëÿäè, ö³ííîñò³, ³íø³ îñîáèñò³ ÿêîñò³, ÿê³ ìîæíà ³äåíòèô³êóâàòè, ñïëàíóâàòè, îö³íèòè ³ âèì³ðÿòè òà ÿê³ îñîáà çäàòíà ïðîäåìîíñòðóâàòè ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ îñâ³òíüî¿ ïðîãðàìè (ïðîãðàìí³ ðåçóëüòàòè íàâ÷àííÿ) àáî îêðåìèõ îñâ³òí³õ êîìïîíåíò³â.

×àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 4 öüîãî æ Çàêîíó ïåðåäáà÷àº, ùî êîæåí ìຠïðàâî íà âèùó îñâ³òó. Ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè â³ëüí³ ó âèáîð³ çàêëàäó âèùî¿ îñâ³òè, ôîðìè çäîáóòòÿ âèùî¿ îñâ³òè ³ îñâ³òíüî¿ ïðîãðàìè.

Çäîáóâà÷àìè âèùî¿ îñâ³òè ó ðîçóì³íí³ ïóíêòó 1 ÷àñòèí äðóãî¿ ñòàòò³ 61 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèùó îñâ³òó» º ñòóäåíò - îñîáà, çàðàõîâàíà äî âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó ç ìåòîþ çäîáóòòÿ âèùî¿ îñâ³òè ñòóïåíÿ ìîëîäøîãî áàêàëàâðà, áàêàëàâðà ÷è ìàã³ñòðà.

гâí³ òà ñòóïåí³ âèùî¿ îñâ³òè âèçíà÷ຠñòàòòÿ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèùó îñâ³òó», ÷àñòèíà ïåðøà ÿêî¿ âñòàíîâëþº, ùî ï³äãîòîâêà ôàõ³âö³â ç âèùîþ îñâ³òîþ çä³éñíþºòüñÿ çà â³äïîâ³äíèìè îñâ³òí³ìè ïðîãðàìàìè íà òàêèõ ð³âíÿõ âèùî¿ îñâ³òè: ïî÷àòêîâèé ð³âåíü (êîðîòêèé öèêë) âèùî¿ îñâ³òè; ïåðøèé (áàêàëàâðñüêèé) ð³âåíü; äðóãèé (ìàã³ñòåðñüêèé) ð³âåíü; òðåò³é (îñâ³òíüî-íàóêîâèé/îñâ³òíüî-òâîð÷èé) ð³âåíü.

Çäîáóòòÿ âèùî¿ îñâ³òè íà êîæíîìó ð³âí³ âèùî¿ îñâ³òè ïåðåäáà÷ຠóñï³øíå âèêîíàííÿ îñîáîþ îñâ³òíüî¿ ïðîãðàìè, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèñóäæåííÿ â³äïîâ³äíîãî ñòóïåíÿ âèùî¿ îñâ³òè: 1) ìîëîäøèé áàêàëàâð; 2) áàêàëàâð; 3) ìàã³ñòð; 4) äîêòîð ô³ëîñîô³¿/äîêòîð ìèñòåöòâà.

Îñîáà ìຠïðàâî çäîáóâàòè ñòóï³íü áàêàëàâðà çà óìîâè íàÿâíîñò³ â íå¿ ïîâíî¿ çàãàëüíî¿ ñåðåäíüî¿ îñâ³òè (÷àñòèíè äðóãà, ÷åòâåðòà ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèùó îñâ³òó»).

Çà çì³ñòîì ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 6 íàâåäåíîãî Çàêîíó àòåñòàö³ÿ îñ³á, ÿê³ çäîáóâàþòü ñòóï³íü ìîëîäøîãî áàêàëàâðà, áàêàëàâðà ÷è ìàã³ñòðà, çä³éñíþºòüñÿ åêçàìåíàö³éíîþ êîì³ñ³ºþ, äî ñêëàäó ÿêî¿ ìîæóòü âêëþ÷àòèñÿ ïðåäñòàâíèêè ðîáîòîäàâö³â òà ¿õ îá`ºäíàíü, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåííÿ ïðî åêçàìåíàö³éíó êîì³ñ³þ, çàòâåðäæåíîãî â÷åíîþ ðàäîþ çàêëàäó âèùî¿ îñâ³òè (íàóêîâî¿ óñòàíîâè).

Çàêëàä âèùî¿ îñâ³òè íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ åêçàìåíàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ïðèñóäæóº îñîá³, ÿêà óñï³øíî âèêîíàëà îñâ³òíþ ïðîãðàìó íà ïåâíîìó ð³âí³ âèùî¿ îñâ³òè, â³äïîâ³äíèé ñòóï³íü âèùî¿ îñâ³òè òà ïðèñâîþº â³äïîâ³äíó êâàë³ô³êàö³þ.

Íîðìè ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿, ï`ÿòî¿ òà øîñòî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèùó îñâ³òó» ì³ñòÿòü ïîëîæåííÿ ïðî òå, ùî äîêóìåíò ïðî âèùó îñâ³òó âèäàºòüñÿ îñîá³, ÿêà óñï³øíî âèêîíàëà â³äïîâ³äíó îñâ³òíþ ïðîãðàìó òà ïðîéøëà àòåñòàö³þ.

Âñòàíîâëþþòüñÿ òàê³ âèäè äîêóìåíò³â ïðî âèùó îñâ³òó çà â³äïîâ³äíèìè ñòóïåíÿìè: äèïëîì ìîëîäøîãî áàêàëàâðà; äèïëîì áàêàëàâðà; äèïëîì ìàã³ñòðà; äèïëîì äîêòîðà ô³ëîñîô³¿/äîêòîðà ìèñòåöòâà.

Íåâ³ä`ºìíîþ ÷àñòèíîþ äèïëîìà ìîëîäøîãî áàêàëàâðà, áàêàëàâðà, ìàã³ñòðà, äîêòîðà ô³ëîñîô³¿/äîêòîðà ìèñòåöòâà º äîäàòîê äî äèïëîìà ºâðîïåéñüêîãî çðàçêà, ùî ì³ñòèòü ñòðóêòóðîâàíó ³íôîðìàö³þ ïðî çàâåðøåíå íàâ÷àííÿ. Ó äîäàòêó äî äèïëîìà íàâîäèòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî ðåçóëüòàòè íàâ÷àííÿ îñîáè, îñâ³òí³ êîìïîíåíòè, îòðèìàí³ îö³íêè ³ çäîáóòó ê³ëüê³ñòü êðåäèò³â ªÊÒÑ, à òàêîæ â³äîìîñò³ ïðî íàö³îíàëüíó ñèñòåìó âèùî¿ îñâ³òè Óêðà¿íè.

Äîêóìåíò ïðî âèùó îñâ³òó âèäàºòüñÿ çàêëàäîì âèùî¿ îñâ³òè ëèøå çà àêðåäèòîâàíîþ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó îñâ³òíüîþ ïðîãðàìîþ.

Ïóíêòîì ïåðøèì ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó ³ ìîá³ë³çàö³þ» ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä íå ï³äëÿãàþòü òàêîæ: çäîáóâà÷³ ïðîôåñ³éíî¿ (ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íî¿), ôàõîâî¿ ïåðåäâèùî¿ òà âèùî¿ îñâ³òè, ÿê³ íàâ÷àþòüñÿ çà äåííîþ àáî äóàëüíîþ ôîðìîþ çäîáóòòÿ îñâ³òè ³ çäîáóâàþòü ð³âåíü îñâ³òè, ùî º âèùèì çà ðàí³øå çäîáóòèé ð³âåíü îñâ³òè ó ïîñë³äîâíîñò³, âèçíà÷åí³é ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñâ³òó», à òàêîæ äîêòîðàíòè òà îñîáè, çàðàõîâàí³ íà íàâ÷àííÿ äî ³íòåðíàòóðè.

Ïóíêòîì 62 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïðèçîâó ãðîìàäÿí íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä âèçíà÷åíî, ùî çäîáóâà÷³ ïðîôåñ³éíî¿ (ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íî¿), ôàõîâî¿ ïåðåäâèùî¿ òà âèùî¿ îñâ³òè, ÿê³ íàâ÷àþòüñÿ çà äåííîþ àáî äóàëüíîþ ôîðìîþ çäîáóòòÿ îñâ³òè ³ çäîáóâàþòü ð³âåíü îñâ³òè, ùî º âèùèì çà ðàí³øå çäîáóòèé ð³âåíü îñâ³òè ó ïîñë³äîâíîñò³, âèçíà÷åí³é ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñâ³òó», à òàêîæ äîêòîðàíòè äëÿ îòðèìàííÿ â³äñòðî÷êè â³ä ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä ïîäàþòü äî ðàéîííîãî (ì³ñüêîãî) òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè äîâ³äêó ïðî çäîáóâà÷à îñâ³òè, ñôîðìîâàíó â ªäèí³é äåðæàâí³é åëåêòðîíí³é áàç³ ç ïèòàíü îñâ³òè, çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 9.

Çà ôîðìîþ äîâ³äêè ïðî çäîáóâà÷à îñâ³òè, íàâåäåíî¿ ó äîäàòêó 9 äî âêàçàíîãî Ïîðÿäêó, ó í³é çàçíà÷àºòüñÿ, çîêðåìà, òàêà ³íôîðìàö³ÿ: íà ï³äñòàâ³ äàíèõ, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ªäèí³é äåðæàâí³é åëåêòðîíí³é áàç³ ç ïèòàíü îñâ³òè, ïîòî÷íå çäîáóòòÿ îñâ³òè íå ïîðóøóº ïîñë³äîâíîñò³, âèçíà÷åíî¿ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñâ³òó» - ÒÀÊ/Ͳ.

Çã³äíî ç óñòàíîâëåíèìè ó ñïðàâ³ îáñòàâèíàìè ñòàíîì íà ìîìåíò ôîðìóâàííÿ äîâ³äêè ïðî çäîáóâà÷à îñâ³òè â³ä 16 ëèïíÿ 2025 ðîêó ïîçèâà÷ çäîáóâàâ âèùó îñâ³òó çà ñòóïåíåì áàêàëàâð ó âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³, äî ÿêîãî â³í áóâ çàðàõîâàíèé, ï³ñëÿ éîãî â³äðàõóâàííÿ ç ³íøîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó.

Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî òàê³ îáñòàâèíè íå ñâ³ä÷àòü ïðî ïîðóøåííÿ íèì âèçíà÷åíî¿ ó çàêîí³ ïîñë³äîâíîñò³ çäîáóòòÿ îñâ³òè, òîä³ ÿê â³äïîâ³äà÷ òàê³ äîâîäè çàïåðå÷óº.

Ç îãëÿäó íà òàê³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà äîâîäè ñòîð³í êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî íîðìàòèâíå âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ «ïîñë³äîâíîñò³ ïîòî÷íîãî çäîáóòòÿ îñâ³òè» ó çàêîí³ â³äñóòíº, îäíàê ç³ çì³ñòó íîðì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñâ³òó» ðîçó쳺òüñÿ, çîêðåìà, ùî ïåðøèé (áàêàëàâðñüêèé) ð³âåíü âèùî¿ îñâ³òè º âèùèì çà ðàí³øå çäîáóòèé îñîáîþ ð³âåíü ïîâíî¿ çàãàëüíî¿ ñåðåäíüî¿ îñâ³òè é òàêà ïîñë³äîâí³ñòü çäîáóòòÿ îñâ³òè â³äïîâ³äຠïîëîæåííÿì çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³.

Ïðè öüîìó çàêîí ïåðåäáà÷àº, ùî îñîá³, ÿêà óñï³øíî âèêîíàëà â³äïîâ³äíó îñâ³òíþ ïðîãðàìó òà ïðîéøëà àòåñòàö³þ, ïðèñóäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèé ñòóïåíü âèùî¿ îñâ³òè, ó òîìó ÷èñë³ áàêàëàâð, òà âèäàºòüñÿ äîêóìåíò ïðî âèùó îñâ³òó, çîêðåìà, äèïëîì áàêàëàâðà. Ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ äîêóìåíòà ïðî âèùó îñâ³òó îñîáà ââàæàºòüñÿ òàêîþ, ùî çàâåðøèëà íàâ÷àííÿ ³ ôàêòè÷íî çäîáóëà âèùó îñâ³òó çà â³äïîâ³äíèì ñòóïåíåì.

Ó ñïðàâ³, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ, ñóä óñòàíîâèâ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ìàâ ëèøå àòåñòàò ïðî ïîâíó çàãàëüíó ñåðåäíþ îñâ³òó é ñòàíîì íà äàòó ôîðìóâàííÿ äîâ³äêè ïðî çäîáóâà÷à çäîáóâàâ âèùó îñâ³òó ïåðøîãî (áàêàëàâðñüêîãî) ð³âíÿ âèùî¿ îñâ³òè íà äåíí³é ôîðì³ íàâ÷àííÿ.

Ç`ÿñîâàí³ ñóäîâèì ðîçãëÿäîì ö³º¿ ñïðàâè îáñòàâèíè ï³äòâåðäæóþòü, ùî ïîçèâà÷ ðàí³øå íå îòðèìóâàâ æîäíîãî äîêóìåíòà ïðî âèùó îñâ³òó, ó òîìó ÷èñë³ çà ñòóïåíåì âèùî¿ îñâ³òè - áàêàëàâð.

Çà òàêèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà íàÿâíîãî ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ïîñë³äîâí³ñòü çäîáóòòÿ ïîçèâà÷åì îñâ³òè â³äïîâ³äຠïîëîæåííÿì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñâ³òó», îñê³ëüêè ïîçèâà÷ çäîáóâຠïåðøèé (áàêàëàâðñüêèé) ð³âåíü âèùî¿ îñâ³òè, ÿêèé º âèùèì çà ðàí³øå çäîáóòèé íèì ð³âåíü ïîâíî¿ çàãàëüíî¿ ñåðåäíüî¿ îñâ³òè.

Íà òàêèé âèñíîâîê ñóäó íå âïëèâàþòü îáñòàâèíè ñïðàâè ñòîñîâíî òîãî, ùî ïîçèâà÷ ðàí³øå âæå íàâ÷àâñÿ ó âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³ çà ð³âíåì âèùî¿ îñâ³òè «áàêàëàâð» é áóâ ç íüîãî â³äðàõîâàíèé, îñê³ëüêè ïåðåäáà÷åíîãî çàêîíîì äîêóìåíòà ïðî âèùó îñâ³òó ïîçèâà÷ íå îòðèìóâàâ, à îòæå íå ââàæàºòüñÿ òàêèì, ùî çäîáóâ âèùó îñâ³òó ñòóïåíÿ áàêàëàâð é, â³äïîâ³äíî, ïðîäîâæóþ÷è íàâ÷àòèñü â ³íøîìó âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³ çà ð³âíåì îñâ³òè áàêàëàâð, çäîáóâຠîñâ³òó òîãî æ ð³âíÿ, ùî ðàí³øå âæå áóëà çäîáóòà.

Ó ï³äñóìêó êîëåã³ÿ ñóää³â âèñíîâóº, ùî óñòàíîâëåí³ ñóäîâèì ðîçãëÿäîì ö³º¿ ñïðàâè îáñòàâèíè íå âêàçóþòü íà ³ñíóâàííÿ ÿê ïðàâîâèõ, òàê ³ ôàêòè÷íèõ ï³äñòàâ äëÿ ôîðìóâàííÿ äîâ³äêè ïðî çäîáóâà÷à îñâ³òè çà äàíèìè ªäèíî¿ äåðæàâíî¿ åëåêòðîííî¿ áàçè ç ïèòàíü îñâ³òè ³ç çàçíà÷åííÿì ó í³é â³äîìîñòåé ïðî òå, ùî ïîòî÷íå çäîáóòòÿ îñâ³òè ïîçèâà÷åì ïîðóøóº ïîñë³äîâí³ñòü, âèçíà÷åíó ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñâ³òó».

Ôîðìóâàííÿ òà âèäà÷à ïîçèâà÷ó òàêî¿ äîâ³äêè ïîðóøèëî éîãî ïðàâî ÿê ó÷àñíèêà îñâ³òíüîãî ïðîöåñó íà îòðèìàííÿ ùîäî ñåáå ïîâíî¿ ³ äîñòîâ³ðíî¿ ³íôîðìàö³¿ â ãàëóç³ îñâ³òè.

Ïîðÿä ç öèì, êîëåã³ÿ ñóä³â âðàõîâóº, ùî õî÷à ôîðìóâàííÿ äîâ³äêè ç ªÄÅÁÎ é çä³éñíþºòüñÿ àâòîìàòè÷íî ó ö³é ñèñòåì³, îäíàê ïîðÿäîê â÷èíåííÿ òàêèõ ä³é âèçíà÷àºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî ̳í³ñòåðñòâîì îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè øëÿõîì çàáåçïå÷åííÿ ôóíêö³îíóâàííÿ ªÄÅÁÎ ³ âñòàíîâëåííÿ âèìîã äî àïàðàòíîãî òà ïðîãðàìíîãî çàáåçïå÷åííÿ âêàçàíî¿ ñèñòåìè. Òîáòî ôîðìóâàííÿ äîâ³äêè ïðî çäîáóâà÷à îñâ³òè º ðåçóëüòàòîì âèêîíàííÿ âêàçàíèì ̳í³ñòåðñòâîì çàêð³ïëåíèõ çà íèì ó çàêîí³ ïîâíîâàæåíü. Öå æ ̳í³ñòåðñòâî º âîëîä³ëüöåì óñ³º¿ ³íôîðìàö³¿, ÿêà ì³ñòèòüñÿ â ªÄÅÁÎ, ìຠïîâíèé äîñòóï äî íå¿ òà íå ïîçáàâëåíå òåõí³÷íî¿ ìîæëèâîñò³ ³ ïîâíîâàæåíü ñôîðìóâàòè äîâ³äêó ïðî çäîáóâà÷à îñâ³òè ç äîòðèìàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà.

Îòæå ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè òà ïîñòàíîâëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òîìó, â³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í.

Ç îãëÿäó íà çàëèøåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâè äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò â³äñóòí³.

Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 308, 309, 315, 316, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä

ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ:

Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ñ³÷íÿ 2026 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 420/32162/25,- çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ.

гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ñ³÷íÿ 2026 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 420/32162/25 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - çàëèøèòè áåç çì³í.

Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ óõâàëåííÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó âèêëþ÷íî ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 4 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.

Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Â.À. Ãîëóá

Ñóää³ Þ.Â. Îñ³ïîâ Â.Î. Ñêðèï÷åíêî