Суд: Третій апеляційний адміністративний суд
Інстанція: Апеляційна
Юрисдикція: Адміністративне
Категорія: надання безоплатної правничої допомоги
Дата: 16 червня 2026 р.
Справа: №160/17034/25
Суддя: Ясенова Т.І.
ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À
³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è
17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 160/17034/25
Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä
ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ ßñåíîâî¿ Ò.². (äîïîâ³äà÷),
ñóää³â: Ñóõîâàðîâà À.Â., Ãîëîâêî Î.Â.,
ðîçãëÿíóâøè â ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ â ì. Äí³ïð³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëèñòîïàäà 2025 ðîêó (ñóääÿ Ñåðüîã³íà Î.Â.) â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ϳâäåííî-Ñõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî öåíòðó ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,-
ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:
ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ϳâäåííî-Ñõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî öåíòðó ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè, â ÿêîìó âîíà ïðîñèòü ñóä çîáîâ`ÿçàòè ϳâäåííî-Ñõ³äíèé ì³æðåã³îíàëüíèé öåíòð ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ïðèçíà÷èòè çàõèñíèêà (àäâîêàòà) â äîïîìîç³ ñêëàäàííÿ, íàïèñàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè (ïîäàííÿ ïåðåãëÿäó ñïðàâè), ç óðàõóâàííÿì ïðè÷èí ïðîïóñêó ïîäàííÿ, ÿê âèä äåðæàâíèõ ãàðàíò³é çã³äíî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, äëÿ ð³âíèõ ìîæëèâîñòåé äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó», - çà ì³ñöåì òåïåð³øíüîãî ïåðåáóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 .
Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî ïîçèâà÷êà íå ïîãîäæóºòüñÿ ³ç ð³øåííÿì ϳâäåííî-Ñõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî öåíòðó ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ç ïðèâîäó íåíàäàííÿ çàõèñíèêà (àäâîêàòà) â äîïîìîç³ íàïèñàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè, ÿêà ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ çã³äíî ñò. 59 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. ³äìîâà â³äïîâ³äà÷à ó íàäàíí³ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè îáóìîâëåíà òèì, ùî îñîáà âèêîðèñòàëà âñ³ íàö³îíàëüí³ çàñîáè ïðàâîâîãî çàõèñòó ó ñïðàâ³. Îäíàê, ïîçèâà÷êà íå ïîãîäæóºòüñÿ ³ç òàêîþ â³äìîâîþ, îñê³ëüêè ââàæàº, ùî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ìîæëèâîñò³ ïîâòîðíîãî ïîäàííÿ òàêî¿ ñêàðãè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ïðîñèòü ñóä çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè.
гøåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëèñòîïàäà 2025 ðîêó ó çàäîâîëåí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî.
Íå ïîãîäèâøèñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì ïîçèâà÷êà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³. Âêàçóº, ùî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à º íåçàêîííèì òà òàêèì, ùî ïîðóøóº ¿¿ ïðàâî íà îòðèìàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè.
Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í.
³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà ðîçãëÿíóòà â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ.
Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â.
Ñóäîì âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî â Äåðæàâí³é óñòàíîâ³ «Âîäÿíñüêà âèïðàâíà êîëîí³ÿ (¹146)» â³äáóâຠïîêàðàííÿ çàñóäæåíà ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , óðîæåíêà ì. Ïî÷à¿â, âóë.Ñòàðîòàðàçüêà, 4, Êðåìåíåöüêîãî ðàéîíó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³, âèðîêîì Òåðíîï³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 27.02.2024 çà â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.ñò.111-1 ÷.1, 436-2 ÷.3 ÊÊ Óêðà¿íè. Âèçíà÷åíî ì³ðó êðèì³íàëüíîãî ïîêàðàííÿ ñòðîêîì íà 5 (ï`ÿòü) ðîê³â ïîçáàâëåííÿ âîë³, öåé âèðîê íàáðàâ çàêîííî¿ ñèëè 15.05.2024. Ïî÷àòîê ñòðîêó ïîêàðàííÿ: 13.06.2024. ʳíåöü ñòðîêó ïîêàðàííÿ: 13.06.2029.
03.12.2024 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî ϳâäåííî-Ñõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî öåíòðó ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ³ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ç ïèòàííÿ ùîäî îñêàðæåííÿ âèðîêó Òåðíîï³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 27.02.2024 ïî ñïðàâ³ ¹607/10999/22 ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó.
Íàêàçîì ϳâäåííî-Ñõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî öåíòðó ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ¹ 7 â³ä 10.12.2024 ïðî â³äìîâó â íàäàíí³ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè çàñóäæåí³é ÎÑÎÁÀ_1 áóâ âèäàíèé â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 17, ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 òà ïóíêòó 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 20 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó» ¹ 3460-VI, òà âðàõîâóþ÷è óõâàëè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 08.10.2024 òà 08.11.2024 ïî ñïðàâ³ ¹607/10999/22, ó çâ`ÿçêó ³ç òèì, ùî îñîáà âèêîðèñòàëà âñ³ íàö³îíàëüí³ çàñîáè ïðàâîâîãî çàõèñòó ó ñïðàâ³, ç ÿêî¿ çâåðòàºòüñÿ çà íàäàííÿì áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè.
Ëèñòîì ϳâäåííî-Ñõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî öåíòðó ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè â³ä 12.12.2024 íàïðàâëåíî ïîçèâà÷ö³ êîï³þ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó íàäàíí³ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè â³ä 10.12.2024.
Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷à â³ä 10.12.2024 ðîêó ïðî â³äìîâó ó íàäàíí³ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè, ïîçèâà÷êà çâåðíóëàñü äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ.
Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷ຠíàñòóïíå.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Ñòàòòÿ 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷àº, ùî ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, çàêð³ïëåí³ ö³ºþ Êîíñòèòóö³ºþ, íå º âè÷åðïíèìè. Êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ãàðàíòóþòüñÿ ³ íå ìîæóòü áóòè ñêàñîâàí³. Ïðè ïðèéíÿòò³ íîâèõ çàêîí³â àáî âíåñåíí³ çì³í äî ÷èííèõ çàêîí³â íå äîïóñêàºòüñÿ çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ³ ñâîáîä.
Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 59 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæåí ìຠïðàâî íà ïðîôåñ³éíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó. Ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, öÿ äîïîìîãà íàäàºòüñÿ áåçîïëàòíî. Êîæåí º â³ëüíèì ó âèáîð³ çàõèñíèêà ñâî¿õ ïðàâ.
Ïðàâà íà áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó, ïîðÿäîê ðåàë³çàö³¿ öüîãî ïðàâà, ï³äñòàâè òà ïîðÿäîê íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, äåðæàâí³ ãàðàíò³¿ ùîäî íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 02 ÷åðâíÿ 2011 ðîêó ¹ 3460-VI «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó».
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó áåçîïëàòíà ïðàâíè÷à äîïîìîãà - ïðàâíè÷à äîïîìîãà, ùî ãàðàíòóºòüñÿ äåðæàâîþ òà ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî íàäàºòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ì³ñöåâèõ áþäæåò³â òà ³íøèõ äæåðåë.
Ñòàòòåþ 3 Çàêîíó ¹ 3460-VI âèçíà÷åíî, ùî ïðàâî íà áåçîïëàòíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó – ãàðàíòîâàíà Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ìîæëèâ³ñòü ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, ³íîçåìöÿ, îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ó òîìó ÷èñë³ á³æåíöÿ ÷è îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, îòðèìàòè â ïîâíîìó îáñÿç³ áåçîïëàòíó ïåðâèííó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó, à òàêîæ ìîæëèâ³ñòü ïåâíî¿ êàòåãî𳿠îñ³á îòðèìàòè áåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì.
Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 13 Çàêîíó ¹ 3460-VI áåçîïëàòíà âòîðèííà ïðàâíè÷à äîïîìîãà - âèä äåðæàâíî¿ ãàðàíò³¿, ùî ïîëÿãຠó ñòâîðåíí³ ð³âíèõ ìîæëèâîñòåé äëÿ äîñòóïó îñ³á äî ïðàâîñóääÿ.
Áåçîïëàòíà âòîðèííà ïðàâíè÷à äîïîìîãà âêëþ÷ຠòàê³ âèäè ïðàâíè÷èõ ïîñëóã: 1) çàõèñò; 2) çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â îñ³á, ùî ìàþòü ïðàâî íà áåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó, â ñóäàõ, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàíàõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïåðåä ³íøèìè îñîáàìè; 3) ñêëàäåííÿ äîêóìåíò³â ïðîöåñóàëüíîãî õàðàêòåðó.
Çã³äíî ç ïóíêòîì 17 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹3460-VI âñòàíîâëåíî, ùî ïðàâî íà áåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó çã³äíî ç öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìàþòü âåòåðàíè â³éíè òà ÷ëåíè ñ³ìåé çàãèáëèõ (ïîìåðëèõ) âåòåðàí³â â³éíè, ÷ëåíè ñ³ìåé çàãèáëèõ (ïîìåðëèõ) Çàõèñíèê³â ³ Çàõèñíèöü Óêðà¿íè, îñîáè, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ, - íà âñ³ âèäè ïðàâíè÷èõ ïîñëóã, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 13 öüîãî Çàêîíó.
Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹3460-VI âñòàíîâëåíî, ùî ñóá`ºêòè ïðàâà íà áåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó, âèçíà÷åí³ ïóíêòàìè 1, 14, 17, 19, 20, 26-29 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³, ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè íå á³ëüøå øåñòè ðàç³â ïðîòÿãîì áþäæåòíîãî ïåð³îäó òà îäíî÷àñíî íå á³ëüøå í³æ çà ø³ñòüìà ð³øåííÿìè ïðî íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè, ïðèéíÿòèìè öåíòðàìè ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè.
Ñòàòòåþ 20 Çàêîíó ¹ 3460-VI ïåðåäáà÷åíî, ùî îñîá³ ìîæå áóòè â³äìîâëåíî â íàäàíí³ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè çà íàÿâíîñò³ õî÷à á îäí³º¿ ç òàêèõ ï³äñòàâ: 1) îñîáà íå íàëåæèòü äî æîäíî¿ ç êàòåãîð³é îñ³á, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíàìè ïåðøîþ - òðåòüîþ ñòàòò³ 14 öüîãî Çàêîíó; 2) îñîáà ïîäàëà íåïðàâäèâ³ â³äîìîñò³ àáî ôàëüøèâ³ äîêóìåíòè ç ìåòîþ â³äíåñåííÿ ¿¿ äî îäí³º¿ êàòåãîð³é îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà áåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó; 3) âèìîãè îñîáè ùîäî çàõèñòó ñòîñóþòüñÿ â÷èíåííÿ ä³é ÷è ï³äãîòîâêè äîêóìåíò³â, ùî íå ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì; 4) îñîá³ ðàí³øå íàäàâàëàñÿ áåçîïëàòíà âòîðèííà ïðàâíè÷à äîïîìîãà ç îäíîãî ³ òîãî æ ïèòàííÿ; 4-1) îñîáà âèêîðèñòàëà ïðàâî íà îòðèìàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 14 öüîãî Çàêîíó; 5) îñîáà âèêîðèñòàëà âñ³ íàö³îíàëüí³ çàñîáè ïðàâîâîãî çàõèñòó ó ñïðàâ³, ç ÿêî¿ çâåðòàºòüñÿ çà íàäàííÿì áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè.
Ó ðàç³ ÿêùî îñîá³ â³äìîâëåíî â íàäàíí³ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³, äî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó äîäàºòüñÿ ïèñüìîâå ðîç`ÿñíåííÿ ïðî ïîðÿäîê çâåðíåííÿ äî â³äïîâ³äíèõ ì³æíàðîäíèõ ñóäîâèõ óñòàíîâ ÷è â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é, ÷ëåíîì àáî ó÷àñíèêîì ÿêèõ º Óêðà¿íà.
Çã³äíî ç âèñíîâêîì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, ùî ì³ñòèòüñÿ ó гøåíí³ â³ä 24.12.2004 ¹22-ðï/2004, ãîëîâíèì îáîâ`ÿçêîì äåðæàâè, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 3 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, º óòâåðäæåííÿ ³ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè; òàêå çàáåçïå÷åííÿ, êð³ì óñüîãî ³íøîãî, ïîòðåáóº çàêîíîäàâ÷îãî çàêð³ïëåííÿ ìåõàí³çì³â (ïðîöåäóð), ÿê³ ñòâîðþþòü ðåàëüí³ ìîæëèâîñò³ äëÿ çä³éñíåííÿ êîæíèì ãðîìàäÿíèíîì ïðàâ ³ ñâîáîä.
Íîðìà, ÿêà ñòîñóºòüñÿ îáìåæåííÿ ê³ëüêîñò³ çâåðíåíü çà ÿêèìè ìຠáóòè íàäàíà áåçîïëàòíà ïðàâîâà äîïîìîãà îêðåìèì ñóá`ºêòàì ïðàâà íà áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó áóëà çàïðîâàäæåíà äëÿ òîãî, ùîá ñóá`ºêòè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, íå ìîãëè çëîâæèâàòè ñâî¿ì ïðàâîì íà òàêó ³ òàêèì ÷èíîì ³íø³ îñîáè, ÿê³ ïîòðåáóþòü öüîãî ïðàâà çìîãëè éîãî ðåàë³çóâàòè ó íàéêîðîòø³ òåðì³íè.
Òàêèì ÷èíîì, ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó íàäàíí³ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè º ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹3460-VI, ÿêà ïåðåäáà÷ຠâòðàòó ñóá`ºêòîì, âèçíà÷åíèì ïóíêòàìè 1, 14, 17, 19, 20, 26-29 ÷àñòèíè 1 ñò. 14 Çàêîíó ¹3460-VI, ïðàâà íà îòðèìàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè çà íàÿâí³ñòþ äâîõ îáîâ`ÿçêîâèõ ñêëàäîâèõ, à ñàìå: îòðèìàííÿ òàêîþ îñîáîþ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè á³ëüøå øåñòè ðàç³â ïðîòÿãîì áþäæåòíîãî ðîêó òà á³ëüøå í³æ çà ø³ñòüîìà äîðó÷åííÿìè/íàêàçàìè ïðî íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, âèäàíèìè öåíòðàìè ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, îäíî÷àñíî.
Îòæå, óêàçàíîþ íîðìîþ ïåðåäáà÷åíèé âèïàäîê îáìåæåííÿ íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè îêðåìèì ñóá`ºêòàì ïðàâà. Ñòàòòÿ 20 Çàêîíó ¹3460-VI íå âèêëþ÷ຠòàêèé âèïàäîê.
Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê, âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ñïðàâà ¹ 500/2731/18.
Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî 03.12.2024 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî ϳâäåííî-Ñõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî öåíòðó ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ³ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ç ïèòàííÿ ùîäî îñêàðæåííÿ âèðîêó Òåðíîï³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 27.02.2024 ïî ñïðàâ³ ¹607/10999/22 ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó.
³äïîâ³äà÷åì âèíåñåíî íàêàçîì ¹ 7 â³ä 10.12.2024 ïðî â³äìîâó â íàäàíí³ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè çàñóäæåí³é ÎÑÎÁÀ_1 , ó çâ`ÿçêó ³ç òèì, ùî îñîáà âèêîðèñòàëà âñ³ íàö³îíàëüí³ çàñîáè ïðàâîâîãî çàõèñòó ó ñïðàâ³, ç ÿêî¿ çâåðòàºòüñÿ çà íàäàííÿì áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè.
Òàêîæ íà âèìîãó ÷. 2 ñò. 20 Çàêîíó ¹3460, â³äïîâ³äà÷ ó ëèñò³ â³ä 12.12.2024 ðîç`ÿñíèâ ïîçèâà÷ö³ ïîðÿäîê çâåðíåííÿ äî â³äïîâ³äíèõ ì³æíàðîäíèõ ñóäîâèõ óñòàíîâ ÷è â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é, ÷ëåíîì àáî ó÷àñíèêîì ÿêèõ º Óêðà¿íà.
Òàêîæ çã³äíî ç ï 4 ÷. 1 ñò. 23 Çàêîíó ¹3460 íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ïðèïèíÿºòüñÿ çà ð³øåííÿì öåíòðó ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ó ðàç³, ÿêùî îñîáà âèêîðèñòàëà âñ³ íàö³îíàëüí³ çàñîáè ïðàâîâîãî çàõèñòó ó ñïðàâ³.
Äîñë³äæóþ÷è ïðàâîì³ðí³ñòü â³äìîâè ïîçèâà÷ö³ ó íàäàíí³ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî çã³äíî ç ³íôîðìàö³ºþ, îòðèìàíîþ ç ªäèíîãî ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü, ç`ÿñîâàíî, ùî óõâàëîþ Âåðõîâíèé Ñóä óõâàëîþ â³ä 08.10.2024 â³äìîâèâ ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïîñèëàþ÷èñü íà ïóíêò 2 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 428 ÊÏÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè íå áóëî.
Âîäíî÷àñ, óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 08.11.2024 ïîäàíó çàõèñíèêîì Òêà÷óê Î.Ñ. êàñàö³éíó ñêàðãó íà âèðîê Òåðíîï³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 27.02.2024 òà óõâàëó Òåðíîï³ëüñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 15.05.2024 ïîâåðíóòî.
³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 âè÷åðïàëà ñâîº ïðàâî íà îòðèìàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 08.11.2024 ïîäàíó çàõèñíèêîì Òêà÷óê Î.Ñ. êàñàö³éíó ñêàðãó íà âèðîê Òåðíîï³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 27.02.2024 òà óõâàëó Òåðíîï³ëüñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 15.05.2024 ïîâåðíóòî.
Òàê, óõâàëà áóëà ïðèéíÿòà ï³çí³øå íà ì³ñÿöü â³ä ïîïåðåäíüî¿ óõâàëè Âåðõîâíîãî Ñóäó.
Òàêèì ÷èíîì, íà ïåðåêîíàííÿ ñóäó, òà ç óðàõóâàííÿì ïðèéíÿòî¿ óõâàëè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 08.11.2024 ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, 䳿 ϳâäåííî-Ñõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî öåíòðó ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ùîäî âèäà÷³ íàêàçó ¹ 7 â³ä 10.12.2024 ïðî â³äìîâó â íàäàíí³ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè çàñóäæåí³é ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 17, ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 òà ïóíêòó 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 20 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó» ¹ 3460-VI, òà âðàõîâóþ÷è óõâàëè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 08.10.2024 òà 08.11.2024 ïî ñïðàâ³ ¹607/10999/22 (ó çâ`ÿçêó ³ç òèì ùî ïîçèâà÷åì âèêîðèñòàíî ïðàâî íà îòðèìàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè) íå º ïðàâîì³ðíèìè.
Ïðè öüîìó ñóä íå ïðèìåíøóº çíà÷åííÿ íåîáõ³äíîñò³ äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîäàâñòâîì ïðîöåäóðè óõâàëåííÿ òîãî ÷è ³íøîãî ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ ä³é.
ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ âêàçàâ, ùî ñë³ä óíèêàòè ïðàâîâîãî ïóðèçìó, ùî ó çàãàëüíîïðèéíÿòîìó ðîçóì³íí³ - öå íàäì³ðíå ïðàãíåííÿ äî ÷èñòîòè, ïåðåâàãà ôîðìè íàä çì³ñòîì.
Ñòàòòåþ 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (ïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó) ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæåí, ÷è¿ ïðàâà òà ñâîáîäè, âèçíàí³ â ö³é Êîíâåíö³¿, áóëî ïîðóøåíî, ìຠïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó â íàö³îíàëüíîìó îðãàí³, íàâ³òü ÿêùî òàêå ïîðóøåííÿ áóëî â÷èíåíå îñîáàìè, ÿê³ çä³éñíþâàëè ñâî¿ îô³ö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ.
Ïðè öüîìó, ï³ä åôåêòèâíèì çàñîáîì (ñïîñîáîì) ñë³ä ðîçóì³òè òàêèé, ùî ïðèçâîäèòü äî ïîòð³áíèõ ðåçóëüòàò³â, íàñë³äê³â, äຠíàéá³ëüøèé åôåêò.
Òàêèì ÷èíîì, åôåêòèâíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà, áóòè àäåêâàòíèì íàÿâíèì îáñòàâèíàì.
Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä ââàæàº, ùî íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÷àñòêîâî, øëÿõîì âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó ϳâäåííî-Ñõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî öåíòðó ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ¹ 7 â³ä 10.12.2024 ïðî â³äìîâó â íàäàíí³ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè çàñóäæåí³é ÎÑÎÁÀ_1 òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷êè â³ä 03.12.2024 ïðî íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó» ç óðàõóâàííÿ âèñíîâê³â ñóäó.
Òàêèé ñïîñ³á çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷êè ìàòèìå íàñë³äêîì äîòðèìàííÿ ñóäîì îñíîâíèõ ïðèíöèï³â çä³éñíåííÿ ñóäî÷èíñòâà, íå áóäå âòðó÷àííÿì ó äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ îðãàíó, îñê³ëüêè ñóäîì ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè òà â³äïîâ³äà÷åì ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó çàÿâè ïîçèâà÷êè ïðî íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè íå âñòàíîâëåíî ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè âíàäàíí³ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè, àí³æ äîñë³äæåí³ òà ñïðîñòîâàí³ ñóäîì ó õîä³ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè.
Ñóä òàêîæ çàñòîñîâóº ïîçèö³þ ªÑÏË, ñôîðìîâàíó â ïóíêò³ 58 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (¹ 4909/04): çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿»(RuizTorija v. Spain) ¹ 303-A, ïóíêò 29).
Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî âíàñë³äîê íåïîâíîãî ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí òà íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ä³éøîâ ïîìèëêîâèõ âèñíîâê³â, à îòæå àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîçèâà÷êè ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàííþ ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó.
³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 317 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ, º, çîêðåìà, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.
Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 317, 321, 322 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä,-
ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ:
Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî.
гøåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëèñòîïàäà 2025 ðîêó ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè ó ñïðàâ³ íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ.
Ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ϳâäåííî-Ñõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî öåíòðó ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî.
Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç ϳâäåííî-Ñõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî öåíòðó ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ¹ 7 â³ä 10.12.2024 ïðî â³äìîâó â íàäàíí³ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè çàñóäæåí³é ÎÑÎÁÀ_1 .
Çîáîâ`ÿçàòè ϳâäåííî-Ñõ³äíèé ì³æðåã³îíàëüíèé öåíòð ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 03.12.2024 ïðî íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó» ç óðàõóâàííÿ âèñíîâê³â ñóäó.
 ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè.
Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíî¿ ïîñòàíîâè ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Ò.². ßñåíîâà
ñóääÿ À.Â. Ñóõîâàðîâ
ñóääÿ Î.Â. Ãîëîâêî
Оригінал: reyestr.court.gov.ua