Постанова від 15 червня 2026 р. у справі №160/22571/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À

³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è

16 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 160/22571/25

Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä

ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Êðóãîâîãî Î.Î. (äîïîâ³äà÷),

ñóää³â: Øëàé À.Â., Ìàëèø Í.².,

ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì³ñò³ Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.10.2025 â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹160/22571/25 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,-

ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:

05.08.2025 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ:

- âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò ùîäî ïðèïèíåííÿ ï³ëüã ÎÑÎÁÀ_1 ç îïëàòè æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã;

- çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïîíîâèòè ïðàâî ÎÑÎÁÀ_1 íà îòðèìàííÿ 50% çíèæêè ç îïëàòè æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã, ùî ãàðàíòîâàíà ïóíêòîì 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âåòåðàí³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, âåòåðàí³â Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ³ äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á òà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò», çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà â³äíîâèòè íàðàõóâàííÿ ï³ëüã ç ìîìåíòó íåçàêîííîãî ïðèïèíåííÿ ¿õ íàäàííÿ.

 îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî â³í º âåòåðàíîì îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ. Ïîçèâà÷ îòðèìóâàâ ï³ëüãó íà îïëàòó êîìóíàëüíèõ ïîñëóã â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âåòåðàí³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, âåòåðàí³â Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ³ äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á òà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò», àëå ç 2025 ðîêó â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî ïðèïèíèâ âèïëàòó ï³ëüã íà îïëàòó æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã. Íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ùîäî ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ï³ëüã íà îïëàòó æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã â³äïîâ³äà÷ ëèñòîì ïîâ³äîìèâ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè âêàçàíî¿ ï³ëüãè, îñê³ëüêè ñåðåäíüîì³ñÿ÷íèé ñóêóïíèé äîõ³ä ñ³ì`¿ â ðîçðàõóíêó íà îäíó îñîáó çà ïîïåðåäí³ ø³ñòü ì³ñÿö³â äî 01 òðàâíÿ 2025 ðîêó çíà÷íî ïåðåâèùóº âåëè÷èíó äîõîäó, ÿêèé äຠïðàâî íà ïîäàòêîâó ñîö³àëüíó ï³ëüãó (4240 ãðí). Íà ïåðåêîíàííÿ ïîçèâà÷à, òàêà ïîçèö³ÿ â³äïîâ³äà÷à ïîðóøóº éîãî ïðàâî íà íàëåæíå ñîö³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ.

гøåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.10.2025 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 áóëî çàäîâîëåíî.

Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ùîäî ïðèïèíåííÿ ç 01.05.2025 âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ñîö³àëüíî¿ ï³ëüãè çà êîðèñòóâàííÿ êîìóíàëüíèìè ïîñëóãàìè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 24.03.1998 ¹ 203/98-ÂÐ «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âåòåðàí³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, âåòåðàí³â Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ³ äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á òà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò».

Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïîíîâèòè ç 01.05.2025 âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ñîö³àëüíî¿ ï³ëüãè çà êîðèñòóâàííÿ êîìóíàëüíèìè ïîñëóãàìè, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âåòåðàí³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, âåòåðàí³â Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ³ äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á òà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò».

Âèð³øåíî ïèòàííÿ ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò.

Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ çâåðíóëîñü ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðîñèòü îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâèòè.

Àïåëÿö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ï³ñëÿ ïðîâåäåíîãî àâòîìàòè÷íîãî âèçíà÷åííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ï³ëüã ç 1 òðàâíÿ 2025 ðîêó, ïîçèâà÷ó ïðàâîì³ðíî áóëî â³äìîâëåíî â íàäàíí³ ï³ëüã íà îïëàòó æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã, ÿê ÷ëåíó ñ³ì`¿ ïîìåðëîãî âåòåðàíà â³éíè, îñê³ëüêè çà ³íôîðìàö³ºþ Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè òà Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ñåðåäíüîì³ñÿ÷íèé äîõ³ä (13270,09 ãðí) ïåðåâèùóº âåëè÷èíó äîõîäó (4240,00), ÿêèé äຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ï³ëüã ó 2025 ðîö³, ïðî ùî ïîâ³äîìëåíî Çàÿâíèêà ëèñòîì â³ä 07.07.2025 ¹ 30271-2827/Ã-01/8- 0400/25.

Ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíåíî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè.

Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà â³äïîâ³äà÷à íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ.

ßê áóëî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â, ïðèçíà÷åíó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á».

23.06.2025 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ùîäî ïèòàííÿ âèïëàòè ï³ëüã íà îïëàòó æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã.

Ëèñòîì ÃÓ ÏÔÓ â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ¹30271-25270/Ã-01/8-0400/25 â³ä 07.07.2025 ïîçèâà÷ó, çîêðåìà, ðîç`ÿñíåíî, ùî Ïîðÿäîê íàäàííÿ ï³ëüã îêðåìèì êàòåãîð³ÿì ç óðàõóâàííÿì ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî ñóêóïíîãî äîõîäó ñ³ì`¿, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 04 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó ¹389 (ç³ çì³íàìè) (äàë³ – Ïîðÿäîê ¹389) âèçíà÷ຠìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ï³ëüã ç îïëàòè ïîñëóã çà êîðèñòóâàííÿ æèòëîì (êâàðòèðíà ïëàòà, ïëàòà çà ïîñëóãè ç óòðèìàííÿ áóäèíê³â ³ ñïîðóä òà ïðèáóäèíêîâèõ òåðèòîð³é), óïðàâë³ííÿ áàãàòîêâàðòèðíèì áóäèíêîì, êîìóíàëüíèõ ïîñëóã (öåíòðàë³çîâàíå ïîñòà÷àííÿ õîëîäíî¿ âîäè, öåíòðàë³çîâàíå ïîñòà÷àííÿ ãàðÿ÷î¿ âîäè, âîäîâ³äâåäåííÿ, òåïëîòà åëåêòðîïîñòà÷àííÿ, ïðèðîäíèé ãàç (ó òîìó ÷èñë³ ïîñëóãè ç òðàíñïîðòóâàííÿ, ðîçïîä³ëó òà ïîñòà÷àííÿ, öåíòðàë³çîâàíå îïàëåííÿ, âèâåçåííÿ ïîáóòîâèõ â³äõîä³â), ïàëèâîì, ñêðàïëåíèì ãàçîì, òåëåôîíîì, ïîñëóã ³ç âñòàíîâëåííÿ êâàðòèðíèõ òåëåôîí³â (äàë³ - ï³ëüãè) çàëåæíî â³ä ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî ñóêóïíîãî äîõîäó ñ³ì`¿ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ï³ëüãè çã³äíî ³ç çàêîíîäàâ÷èìè àêòàìè, à òàêîæ ï³äòâåðäæåííÿ ïðàâà íà ³íø³ âèäè ï³ëüã, ÿê³ íàäàþòüñÿ ç óðàõóâàííÿì äîõîäó, â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà.

Íå ïîãîäèâøèñü ç âêàçàíèìè âèñíîâêàìè ïåíñ³éíîãî îðãàíó, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ìåòîþ çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â.

Âèð³øóþ÷è ñï³ð ì³æ ñòîðîíàìè òà çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ùî çì³íà ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á ìîæëèâà ëèøå ó âèïàäêó âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ çì³í äî Çàêîíó ¹203/98-ÂÐ, à ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ëèøå ó âèïàäêó ¿õ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíî äî öèõ çàêîí³â. Ðàçîì ç öèì, Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íå óïîâíîâàæåíèé òà íå âïðàâ³ óñòàíîâëþâàòè ðîçðàõóíêîâó âåëè÷èíó äëÿ âèçíà÷åííÿ ï³ëüã ³ç çàñòîñóâàííÿì ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî ñóêóïíîãî äîõîäó ñ³ì`¿ â ðîçðàõóíêó íà îäíó îñîáó çà ïîïåðåäí³ ø³ñòü ì³ñÿö³â íå ïåðåâèùóº âåëè÷èíè äîõîäó, ÿêèé äຠïðàâî íà ïîäàòêîâó ñîö³àëüíó ï³ëüãó, ùî íå â³äïîâ³äຠíîðìàòèâíî-ïðàâîâîìó àêòó âèùî¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè.

Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âêàçàíèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå.

Ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, Áþðî åêîíîì³÷íî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè, äåðæàâíî¿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè, Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, à òàêîæ îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ùîäî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, Áþðî åêîíîì³÷íî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé, ãàðàíò³¿, ÿê³ çàáåçïå÷óþòü ¿ì ã³äíå æèòòÿ, àêòèâíó ä³ÿëüí³ñòü, øàíó òà ïîâàãó â ñóñï³ëüñòâ³, âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âåòåðàí³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, âåòåðàí³â Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ³ äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á òà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò» â³ä 24 áåðåçíÿ 1998 ðîêó ¹203/98-ÂÐ (äàë³ - Çàêîí ¹203/98-ÂÐ).

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹203/98-ÂÐ äåðæàâà ãàðàíòóº êîæíîìó âåòåðàíó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, Áþðî åêîíîì³÷íî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè, äåðæàâíî¿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè, Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè ð³âí³ ç ³íøèìè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ìîæëèâîñò³ â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ùîäî çàäîâîëåííÿ ð³çíîìàí³òíèõ æèòòºâèõ ïîòðåá, à òàêîæ íàäຠð³çí³ âèäè äîïîìîãè øëÿõîì, çîêðåìà, íàäàííÿ ï³ëüã, êîìïåíñàö³é òà ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é ó ïðîöåñ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà çàñëóæåíîãî â³äïî÷èíêó.

Âåòåðàíè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, Áþðî åêîíîì³÷íî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè, äåðæàâíî¿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè, Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè çà íàÿâíîñò³ ó íèõ ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, âèçíàþòüñÿ òàêîæ âåòåðàíàìè â³éíè òà âåòåðàíàìè ïðàö³ (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹203/98-ÂÐ).

Çà ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹203/98-ÂÐ âåòåðàíàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, Áþðî åêîíîì³÷íî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè, äåðæàâíî¿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè, Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè íàäàþòüñÿ ï³ëüãè, ñåðåä ÿêèõ 50-â³äñîòêîâà çíèæêà ïëàòè çà êîðèñòóâàííÿ æèòëîì (êâàðòèðíî¿ ïëàòè) òà ïëàòè çà êîìóíàëüí³ ïîñëóãè (âîäîïîñòà÷àííÿ, ãàç, åëåêòðè÷íà, òåïëîâà åíåðã³ÿ òà ³íø³ ïîñëóãè), êîðèñòóâàííÿ êâàðòèðíèì òåëåôîíîì âåòåðàíàìè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âåòåðàíàìè îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, âåòåðàíàìè Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, âåòåðàíàìè ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, âåòåðàíàìè äåðæàâíî¿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè, âåòåðàíàìè Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, âåòåðàíàìè ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, âåòåðàíàìè Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè ³ ÷ëåíàìè ¿õ ñ³ìåé, ÿê³ ïðîæèâàþòü ðàçîì ç íèìè, â æèëèõ áóäèíêàõ óñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ â ìåæàõ íîðì, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, àáî 50-â³äñîòêîâà çíèæêà âàðòîñò³ ïàëèâà, â òîìó ÷èñë³ ð³äêîãî, â ìåæàõ íîðì, âñòàíîâëåíèõ äëÿ ïðîäàæó íàñåëåííþ äëÿ îñ³á, ÿê³ ïðîæèâàþòü ó áóäèíêàõ, ùî íå ìàþòü öåíòðàëüíîãî îïàëåííÿ (ïóíêò 6).

Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹373 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê íàäàííÿ ï³ëüã íà îïëàòó æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã, ïðèäáàííÿ òâåðäîãî ïàëèâà ³ ñêðàïëåíîãî ãàçó ó ãðîøîâ³é ôîðì³ (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹373), â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6-1 ÿêîãî ó ðàç³ çì³íè îáñòàâèí, ùî âïëèâàþòü íà ðîçì³ð ï³ëüã, ïðîâîäèòüñÿ ïåðåðàõóíîê ðîçì³ðó ï³ëüã ç ì³ñÿöÿ âèíèêíåííÿ òàêèõ îáñòàâèí. Ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ï³ëüã çà ìèíóë³ ïåð³îäè ñòðîê, çà ÿêèé çä³éñíþºòüñÿ òàêèé ïåðåðàõóíîê, íå îáìåæóºòüñÿ.

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 19 Ïîðÿäêó ¹373 ñóìè ï³ëüã, âèïëà÷åí³ íàäì³ðó âíàñë³äîê çëîâæèâàíü ç áîêó ï³ëüãîâèêà àáî íåïîâ³äîìëåííÿ íèì óïîâíîâàæåíîìó îðãàíó ïðî çì³íó îáñòàâèí, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 3 öüîãî Ïîðÿäêó, íà âèìîãó óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ïîâåðòàþòüñÿ ï³ëüãîâèêîì.

Íàäàííÿ ï³ëüãè ïðèïèíÿºòüñÿ:

ç ïðè÷èí, ùî óíåìîæëèâëþþòü ¿¿ íàäàííÿ, çîêðåìà â ðàç³ ñìåðò³ ï³ëüãîâèêà, âòðàòè ïðàâà íà ï³ëüãó, ïðèçíà÷åííÿ æèòëîâî¿ ñóáñè䳿, - ç ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì íàñòàííÿ çàçíà÷åíî¿ ïî䳿;

çà çàÿâîþ ï³ëüãîâèêà - ç ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì ¿¿ ïîäàííÿ, ÿêùî ³íøå íå îáóìîâëåíî çàÿâîþ.

Ó ðàç³ â³äìîâè ï³ëüãîâèêà äîáðîâ³ëüíî ïîâåðíóòè ñóìó íàäì³ðó ïåðåðàõîâàíî¿ (âèïëà÷åíî¿) ï³ëüãè ïèòàííÿ ïðî ¿¿ ïðèìóñîâå ñòÿãíåííÿ âèð³øóºòüñÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó.

ßê âèäíî ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîçèâà÷ ÿê âåòåðàí îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ìຠïðàâî íà ï³ëüãè - îïëàòó êîìóíàëüíèõ ïîñëóã, íàäàííÿ ÿêî¿ çóïèíåíî ç 01 òðàâíÿ 2025 ðîêó ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ñåðåäíüîì³ñÿ÷íèé äîõ³ä ñ³ì`¿ â ðîçðàõóíêó íà îäíó îñîáó çà ïîïåðåäí³ ø³ñòü ì³ñÿö³â ïåðåâèùóº âåëè÷èíó äîõîäó, ÿêèé äຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ï³ëüã íà îïëàòó æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã.

Òàê, â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» â³ä 22 æîâòíÿ 1993 ðîêó ¹ 3551-XII (äàë³ - Çàêîí ¹3551-Õ²²) ó÷àñíèêàì â³éíè (ñòàòò³ 8, 9) íàäàþòüñÿ òàê³ ï³ëüãè, çîêðåìà:

50-ïðîöåíòíà çíèæêà ïëàòè çà êîðèñòóâàííÿ æèòëîì (êâàðòèðíà ïëàòà) â ìåæàõ íîðì, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì (21 êâ. ìåòð çàãàëüíî¿ ïëîù³ æèòëà íà êîæíó îñîáó, ÿêà ïîñò³éíî ïðîæèâຠó æèòëîâîìó ïðèì³ùåíí³ (áóäèíêó) ³ ìຠïðàâî íà çíèæêó ïëàòè, òà äîäàòêîâî 10,5 êâ. ìåòðà íà ñ³ì`þ);

50-ïðîöåíòíà çíèæêà ïëàòè çà êîðèñòóâàííÿ êîìóíàëüíèìè ïîñëóãàìè (ãàçîì, åëåêòðîåíåð㳺þ òà ³íøèìè ïîñëóãàìè) òà ñêðàïëåíèì áàëîííèì ãàçîì äëÿ ïîáóòîâèõ ïîòðåá â ìåæàõ ñåðåäí³õ íîðì ñïîæèâàííÿ.

Ïëîùà æèòëà, íà ÿêó íàäàºòüñÿ çíèæêà, ïðè ðîçðàõóíêàõ ïëàòè çà îïàëåííÿ ñòàíîâèòü 21 êâ. ìåòð îïàëþâàëüíî¿ ïëîù³ íà êîæíó îñîáó, ÿêà ïîñò³éíî ïðîæèâຠó æèòëîâîìó ïðèì³ùåíí³ (áóäèíêó) ³ ìຠïðàâî íà çíèæêó ïëàòè, òà äîäàòêîâî 10,5 êâ. ìåòðà íà ñ³ì`þ.

Äëÿ ñ³ìåé, ùî ñêëàäàþòüñÿ ëèøå ç íåïðàöåçäàòíèõ îñ³á, íàäàºòüñÿ 50-ïðîöåíòíà çíèæêà çà êîðèñòóâàííÿ ãàçîì äëÿ îïàëþâàííÿ æèòëà íà ïîäâ³éíèé ðîçì³ð íîðìàòèâíî¿ îïàëþâàëüíî¿ ïëîù³ (42 êâ. ìåòðè íà êîæíó îñîáó, ÿêà ìຠïðàâî íà çíèæêó ïëàòè, òà 21 êâ. ìåòð íà ñ³ì`þ);

50-ïðîöåíòíà çíèæêà âàðòîñò³ ïàëèâà, â òîìó ÷èñë³ ð³äêîãî, â ìåæàõ íîðì, âñòàíîâëåíèõ äëÿ ïðîäàæó íàñåëåííþ, äëÿ îñ³á, ÿê³ ïðîæèâàþòü ó áóäèíêàõ, ùî íå ìàþòü öåíòðàëüíîãî îïàëåííÿ;

×àñòèíîþ øîñòîþ ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹3551-Õ²² óñòàíîâëåíî, ùî ï³ëüãè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1, 2, 4, 5, 6 òà 18 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³, íàäàþòüñÿ çà óìîâè, ÿêùî ðîçì³ð ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî ñóêóïíîãî äîõîäó ñ³ì`¿ â ðîçðàõóíêó íà îäíó îñîáó çà ïîïåðåäí³ ø³ñòü ì³ñÿö³â íå ïåðåâèùóº âåëè÷èíè äîõîäó, ÿêèé äຠïðàâî íà ïîäàòêîâó ñîö³àëüíó ï³ëüãó ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.

 ñèëó ïðèïèñ³â ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹203/98-ÂÐ âåòåðàíè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, Áþðî åêîíîì³÷íî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè, äåðæàâíî¿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè, Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè çà íàÿâíîñò³ ó íèõ ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, âèçíàþòüñÿ òàêîæ âåòåðàíàìè â³éíè òà âåòåðàíàìè ïðàö³, à â³äïîâ³äà÷åì íå ñïðîñòîâàíî íàÿâíîñò³ òàêèõ ï³äñòàâ òà â³äñóòíîñò³ ó ïîçèâà÷à ñòàòóñó âåòåðàíà â³éíè.

гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíèì ïîäàííÿì 50 íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (êîíñòèòóö³éíîñò³) ïóíêòó 9 ðîçä³ëó I Çàêîíó Óêðà¿íè „Ïðî âíåñåííÿ çì³í òà âèçíàííÿ òàêèìè, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü, äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè“ â³ä 28 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ¹ 76-VIII (ñïðàâà ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò âåòåðàí³â â³éíè òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé) â³ä 18 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ¹12-ð/2018 (ñïðàâà ¹1-6/2018(2791/15)) âèçíàíî òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèìè), çîêðåìà, ÷àñòèíó øîñòó ñòàòò³ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè „Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó“ â³ä 22 æîâòíÿ 1993 ðîêó ¹ 3551-XII ç³ çì³íàìè.

Âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè ïîëîæåííÿ çàêîíó âòðà÷àþòü ÷èíí³ñòü ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè öüîãî гøåííÿ.

Ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹3551-Õ²² âòðàòèëè ÷èíí³ñòü ç 18 áåðåçíÿ 2019 ðîêó.

Ïîðÿäîê íàäàííÿ ï³ëüã îêðåìèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí ç óðàõóâàííÿì ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî ñóêóïíîãî äîõîäó ñ³ì`¿ çàòâåðäæåíî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 04 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó ¹389 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹389).

Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 Ïîðÿäêó ¹389 â³í âèçíà÷ຠìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ï³ëüã ç îïëàòè ïîñëóã çà êîðèñòóâàííÿ æèòëîì (êâàðòèðíà ïëàòà, ïëàòà çà ïîñëóãè ç óòðèìàííÿ áóäèíê³â ³ ñïîðóä òà ïðèáóäèíêîâèõ òåðèòîð³é), óïðàâë³ííÿ áàãàòîêâàðòèðíèì áóäèíêîì, êîìóíàëüíèõ ïîñëóã (öåíòðàë³çîâàíå ïîñòà÷àííÿ õîëîäíî¿ âîäè, öåíòðàë³çîâàíå ïîñòà÷àííÿ ãàðÿ÷î¿ âîäè, âîäîâ³äâåäåííÿ, òåïëî- òà åëåêòðîïîñòà÷àííÿ, ïðèðîäíèé ãàç (â òîìó ÷èñë³ ïîñëóãè ç òðàíñïîðòóâàííÿ, ðîçïîä³ëó òà ïîñòà÷àííÿ, öåíòðàë³çîâàíå îïàëåííÿ, âèâåçåííÿ ïîáóòîâèõ â³äõîä³â), ïàëèâîì, ñêðàïëåíèì ãàçîì, òåëåôîíîì, ïîñëóã ³ç âñòàíîâëåííÿ êâàðòèðíèõ òåëåôîí³â (äàë³ - ï³ëüãè) çàëåæíî â³ä ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî ñóêóïíîãî äîõîäó ñ³ì`¿ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ï³ëüãè çã³äíî ³ç çàêîíîäàâ÷èìè àêòàìè, à òàêîæ ï³äòâåðäæåííÿ ïðàâà íà ³íø³ âèäè ï³ëüã, ÿê³ íàäàþòüñÿ ç óðàõóâàííÿì äîõîäó (áåçîïëàòíå îäåðæàííÿ ë³ê³â, ë³êàðñüêèõ çàñîá³â, ³ìóíîá³îëîã³÷íèõ ïðåïàðàò³â, âèðîá³â ìåäè÷íîãî ïðèçíà÷åííÿ, çóáîïðîòåçóâàííÿ òîùî) â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà.

Çà çì³ñòîì ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó ¹389 éîãî ä³ÿ ïîøèðþºòüñÿ íà îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ï³ëüãè çà ñîö³àëüíîþ îçíàêîþ, çîêðåìà, çã³äíî ³ç Çàêîíîì ¹3551-Õ²².

Ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó ¹389 óñòàíîâëåíî, ùî ï³ëüãè, çàçíà÷åí³ ó ïóíêò³ 1 öüîãî Ïîðÿäêó, íàäàþòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî òà ì³ñöåâîãî áþäæåò³â çà óìîâè, ùî ñåðåäíüîì³ñÿ÷íèé ñóêóïíèé äîõ³ä ñ³ì`¿ ï³ëüãîâèêà â ðîçðàõóíêó íà îäíó îñîáó çà ïîïåðåäí³ ø³ñòü ì³ñÿö³â íå ïåðåâèùóº âåëè÷èíè äîõîäó, ÿêèé äຠïðàâî íà ïîäàòêîâó ñîö³àëüíó ï³ëüãó.

Îòæå, ç 18 áåðåçíÿ 2019 ðîêó Çàêîíîì ¹3551-XII òà Ïîðÿäêîì ¹389 âèçíà÷åíî ð³çí³ ï³äõîäè ùîäî íàäàííÿ ï³ëüã, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì ¹3551-XII: Çàêîí ¹3551-XII íå ñòàâèòü ó çàëåæí³ñòü íàäàííÿ ï³ëüã â³ä ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî äîõîäó ñ³ì`¿ ï³ëüãîâèêà â ðîçðàõóíêó íà îäíó îñîáó, òîä³ ÿê Ïîðÿäêîì ¹389 ïåðåäáà÷åíî óìîâó íàäàííÿ ï³ëüã - íå ïåðåâèùåííÿ ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî ñóêóïíîãî äîõîäó ñ³ì`¿ ï³ëüãîâèêà â ðîçðàõóíêó íà îäíó îñîáó çà ïîïåðåäí³ ø³ñòü ì³ñÿö³â çà âåëè÷èíó äîõîäó, ÿêèé äຠïðàâî íà ïîäàòêîâó ñîö³àëüíó ï³ëüãó.

Âðàõîâóþ÷è ïðèïèñè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 7 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà ÿêèìè ó ðàç³ íåâ³äïîâ³äíîñò³ ïðàâîâîãî àêòà Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîíó Óêðà¿íè, ì³æíàðîäíîìó äîãîâîðó, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî ³íøîìó ïðàâîâîìó àêòó ñóä çàñòîñîâóº ïðàâîâèé àêò, ÿêèé ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó, àáî ïîëîæåííÿ â³äïîâ³äíîãî ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó Óêðà¿íè, çàñòîñóâàííþ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ï³äëÿãຠñàìå Çàêîíó ¹3551-Õ²², à íå Ïîðÿäîê ¹389.

Îñê³ëüêè Çàêîí ¹3351-Õ²² íå ì³ñòèòü íîðìè ñòîñîâíî óìîâè íàäàííÿ ï³ëüã - ÿêùî ðîçì³ð ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî ñóêóïíîãî äîõîäó ñ³ì`¿ â ðîçðàõóíêó íà îäíó îñîáó çà ïîïåðåäí³ ø³ñòü ì³ñÿö³â íå ïåðåâèùóº âåëè÷èíè äîõîäó, ÿêèé äຠïðàâî íà ïîäàòêîâó ñîö³àëüíó ï³ëüãó ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ïðèïèíåííÿ íàäàííÿ ïîçèâà÷åì ï³ëüãè ïî îïëàò³ êîìóíàëüíèõ ïîñëóã.

Ùîäî ïîñèëàíü â³äïîâ³äà÷à íà ïðèïèñè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2025 ð³ê», òî êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó çàçíà÷ຠíàñòóïíå.

Ïóíêòîì 7 ðîçä³ëó «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2025 ð³ê» óñòàíîâëåíî, ùî ó 2025 ðîö³ çà óìîâè, ùî ðîçì³ð ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî ñóêóïíîãî äîõîäó ñ³ì`¿ â ðîçðàõóíêó íà îäíó îñîáó çà ïîïåðåäí³ ø³ñòü ì³ñÿö³â íå ïåðåâèùóº âåëè÷èíè äîõîäó, ÿêèé äຠïðàâî íà ïîäàòêîâó ñîö³àëüíó ï³ëüãó, ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, íàäàþòüñÿ ï³ëüãè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòîì 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6, ñòàòòåþ 7 â ÷àñòèí³ ï³ëüã, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6, Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âåòåðàí³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, âåòåðàí³â Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ³ äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á òà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò".

Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 31 ãðóäíÿ 2024 ðîêó ¹ 1553 Ïîðÿäîê ¹ 389 äîïîâíåíî ïóíêòîì 1.1, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ó 2025 ðîö³ ï³ëüãè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòîì 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6, ñòàòòåþ 7 â ÷àñòèí³ ï³ëüã, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, Áþðî åêîíîì³÷íî¿ áåçïåêè, äåðæàâíî¿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè, Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè” (âåòåðàíàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì âåòåðàí³â), íàäàþòüñÿ çà óìîâè, ùî ðîçì³ð ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî ñóêóïíîãî äîõîäó ñ³ì`¿ â ðîçðàõóíêó íà îäíó îñîáó çà ïîïåðåäí³ ø³ñòü ì³ñÿö³â íå ïåðåâèùóº âåëè÷èíè äîõîäó, ÿêèé äຠïðàâî íà ïîäàòêîâó ñîö³àëüíó ï³ëüãó â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó, çàòâåðäæåíîãî ö³ºþ ïîñòàíîâîþ.

Ñóä çàóâàæóº, ùî íàâåäåí³ íîðìè çàêîíó ïðî äåðæàâíèé áþäæåò íà 2025 ð³ê º ÷èííèìè, íåêîíñòèòóö³éíèìè íå âèçíàâàëèñü.

Ðàçîì ç òèì, âèçíà÷àþ÷è çàñòîñîâí³ñòü íàâåäåíèõ íîðì äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ñóä âðàõîâóº âèñíîâîê Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåíèé ó ð³øåíí³ â³ä 18 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ¹12-ð/2018.

Òàê, Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè çàóâàæèâ, ùî ÿêùî ñåðåäíüîì³ñÿ÷íèé ñóêóïíèé äîõ³ä ñ³ì`¿ â ðîçðàõóíêó íà îäíó îñîáó çà ïîïåðåäí³ ø³ñòü ì³ñÿö³â ïåðåâèùóº âåëè÷èíó äîõîäó, ÿêèé äຠïðàâî íà ïîäàòêîâó ñîö³àëüíó ï³ëüãó, íèçêà ï³ëüã ó÷àñíèêàì â³éíè, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ, íå íàäàºòüñÿ. Òîáòî íàñë³äêîì çàïðîâàäæåííÿ óìîâè äëÿ íàäàííÿ îêðåìèõ ï³ëüã ñòàëî ¿õ ñêàñóâàííÿ äëÿ ïåâíîãî êîëà îñ³á.

Êð³ì òîãî, âñòàíîâèâøè ó ÷àñòèí³ øîñò³é ñòàòò³ 14, ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹ 3551 óìîâó äëÿ îòðèìàííÿ îêðåìèõ ï³ëüã, äåðæàâà ïåðåêëàëà îáîâ`ÿçîê ùîäî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ó÷àñíèê³â â³éíè, îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ, íà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé, ùî íå â³äïîâ³äຠñóò³ êîíñòèòóö³éíèõ ãàðàíò³é ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó öèõ îñ³á. Òàêèé ï³äõ³ä í³âåëþº ïîçèòèâíèé îáîâ`ÿçîê äåðæàâè ùîäî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó âêàçàíèõ îñ³á òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé ó ðîçóì³íí³ ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè.

Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ââàæàº, ùî çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâîþ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñ³á, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî îáîâ`ÿçêó, ïîêëàäåíîãî íà íèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 65 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàõèùàëè ³ò÷èçíó, ñóâåðåí³òåò, òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü ³ íåäîòîðêàíí³ñòü Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â ïîºäíàíí³ ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³ îçíà÷àº, ùî íàäàííÿ ï³ëüã, ³íøèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíîãî çàõèñòó âåòåðàíàì â³éíè, îñîáàì, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ÷èíí³ñòü Çàêîíó ¹ 3551, íå ìຠçàëåæàòè â³ä ìàòåð³àëüíîãî ñòàíîâèùà ¿õí³õ ñ³ìåé òà íå ïîâèííå îáóìîâëþâàòèñÿ â³äñóòí³ñòþ ô³íàíñîâèõ ìîæëèâîñòåé äåðæàâè.

Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó çàóâàæóº, ùî ïðèïèñàìè ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹3551-Õ²², ÷àñòèíàìè ïåðøîþ - òðåòüîþ ÿêî¿ óñòàíîâëåíî, ùî çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè òà ¿õ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ ñêëàäàºòüñÿ ç öüîãî Çàêîíó òà ³íøèõ àêò³â çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè.

Ïðàâà òà ï³ëüãè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè ³ ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, âñòàíîâëåí³ ðàí³øå çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ³ çàêîíîäàâñòâîì êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ, íå ìîæóòü áóòè ñêàñîâàí³ áåç ¿õ ð³âíîö³ííî¿ çàì³íè.

Íîðìàòèâí³ àêòè îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿê³ îáìåæóþòü ïðàâà ³ ï³ëüãè âåòåðàí³â â³éíè, ïåðåäáà÷åí³ öèì Çàêîíîì, º íåä³éñíèìè.

Âðàõîâóþ÷è íàâåäåí³ âèñíîâêè Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, à òàêîæ ïðèïèñè ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹3551-Õ²², êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó ââàæàº, ùî íå çâàæàþ÷è íà ÷èíí³ñòü íàâåäåíèõ âèùå ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò íà 2025 ð³ê» ùîäî íàäàííÿ ï³ëüã, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âåòåðàí³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, âåòåðàí³â Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ³ äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á òà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò", ó 2025 ðîö³ çà óìîâè, ùî ðîçì³ð ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî ñóêóïíîãî äîõîäó ñ³ì`¿ â ðîçðàõóíêó íà îäíó îñîáó çà ïîïåðåäí³ ø³ñòü ì³ñÿö³â íå ïåðåâèùóº âåëè÷èíè äîõîäó, ÿêèé äຠïðàâî íà ïîäàòêîâó ñîö³àëüíó ï³ëüãó, ö³ ïîëîæåííÿ íå ìîæóòü çàñòîñîâóâàòèñÿ äî ñï³ðíèõ â ö³é ñïðàâ³ ïðàâîâ³äíîñèí, àäæå â ïîðóøåííÿ âèìîã ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹3551-Õ²² çâóæóþòü ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ï³ëüã.

Ïðè öüîìó çàêîíîäàâåöü, ôàêòè÷íî ñêàñóâàâøè çàçíà÷åíó ï³ëüãó, íå âñòàíîâèâ ð³âíîö³ííî¿ çàì³íè òàêî¿ ï³ëüãè.

Êð³ì òîãî, ñóä çàóâàæóº, ùî âíåñåíí³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 31 ãðóäíÿ 2024 ðîêó ¹ 1553 äî Ïîðÿäêó ¹ 389 äîïîâíåííÿ (ïóíêò 1.1) íå ìîæóòü áóòè çàñòîñîâàí³ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí â ñèëó ïðèïèñ³â ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 7 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹3551-Õ²² ÿê òàê³, ùî â³äïîâ³äàþòü ïðàâîâîìó àêòó âèùî¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè - Çàêîíó ¹3551-Õ²² òà Çàêîíó ¹203/98-ÂÐ.

³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâèëüíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî ïîìèëêîâå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî àáî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå ïðèçâåëî á äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè.

³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

Êåðóþ÷èñü ñò. 243, ñò. 308, ñò. 311, ñò. 315, ñò. 316, ñò. 321, ñò. 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä, -

ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ:

Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ – çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ.

гøåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.10.2025 â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹160/22571/25 – çàëèøèòè áåç çì³í.

Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè.

Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Î.Î. Êðóãîâèé

ñóääÿ À.Â. Øëàé

ñóääÿ Í.². Ìàëèø