Суд: Третій апеляційний адміністративний суд
Інстанція: Апеляційна
Юрисдикція: Адміністративне
Категорія: забезпечення права особи на звернення до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів
Дата: 16 червня 2026 р.
Справа: №215/2727/26
Суддя: Семененко Я.В.
ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À
³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è
17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 215/2727/26
Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â:
ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Ñåìåíåíêà ß.Â. (äîïîâ³äà÷),
ñóää³â: Äîáðîäíÿê ².Þ., Ñóõîâàðîâà À.Â.,
ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ â ì³ñò³ Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1
íà óõâàëó Òåðí³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.Êðèâîãî Ðîãó â³ä 13 êâ³òíÿ 2026 ðîêó (ñóääÿ Êàìáóë Ì.Î.) ó ñïðàâ³ ¹215/2727/26 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Òåðí³âñüêî¿ ðàéîííî¿ ó ì.Êðèâèé гã ðàäè Êàðåò³íî¿ Îêñàíè Âîëîäèìèð³âíè ïðî âñòàíîâëåííÿ íàÿâíîñò³ êîìïåòåíö³¿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, -
â ñ ò à í î â è Â:
Äî Òåðí³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êðèâîãî Ðîãó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ íàä³éøîâ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 , â ÿêîìó ïîçèâà÷êà ïðîñèëà:
- âñòàíîâèòè íàÿâí³ñòü êîìïåòåíö³¿ (ïîâíîâàæåíü) íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Òåðí³âñüêî¿ ðàéîííî¿ ó ì.Êðèâèé гã ðàäè Êàðåò³íî¿ Îêñàíè Âîëîäèìèð³âíè ïðè îòðèìàíí³ çàÿâè â³ä 15.05.2024 âõ Ñ-184-Ï ñòâîðþâàòè øòó÷í³ ïåðåøêîäè ïðàâîâ³é ïîçèö³¿ ñò.7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» òà âèçíàòè òàê³ ïåðåøêîäè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòþ, à òàêó ïðîöåäóðó ïðîòèïðàâíîþ ä³ÿëüí³ñòþ òà çîáîâ`ÿçàòè çàäîâîëüíèòè ïðàâî íà ïîòðåáó â íàäàíí³ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã ç äîãëÿäó íà ïðîôåñ³éí³é îñíîâ³.
Óõâàëîþ Òåðí³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.Êðèâîãî Ðîãó â³ä 13 êâ³òíÿ 2026 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ïåðåäàíî íà ðîçãëÿä äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó.
Óõâàëà ñóäó ìîòèâîâàíà òèì, ùî ïåðåäàíèé íà âèð³øåííÿ ñóäó ñï³ð ïðåäìåòíî íå ï³äñóäíèé ì³ñöåâèì çàãàëüíèì ñóäàì ÿê àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäàì.
Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷êà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîìèëêîâ³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ùîäî ïðåäìåòó ñïîðó òà ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ì³æ ñòîðîíàìè, ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ÿê òàêó, ùî ïðèéíÿòà ç ïîðóøåííÿì ïðàâèë þðèñäèêö³¿, íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ôàêòè÷íî îá´ðóíòîâàíà íåçãîäîþ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåäà÷³ ñïðàâè íà ðîçãëÿä ³íøîãî ñóäó. Êð³ì öüîãî, çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ñóää³ áóëî çàÿâëåíî â³äâ³ä, ÿêèé ïîçèâà÷êà ââàæຠîáãðóíòîâàíèì.
Ïåðåâ³ðèâøè, â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ, îö³íèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ âèõîäÿ÷è ç òàêîãî.
Òàê, âèõîäÿ÷è ç ï³äñòàâ çàÿâëåíîãî ïîçîâó, ïîçèâà÷êîþ îñêàðæóþòüñÿ 䳿 â³äïîâ³äà÷à
ùîäî ðîçãëÿäó ¿¿ çàÿâè â³ä 15.05.2024 âõ Ñ-184-Ï.
Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âðàõîâóþ÷è çì³ñò çàÿâëåíèõ ïîçèâà÷åì âèìîã, ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñïðàâà çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 ïðåäìåòíî íå ï³äñóäíà ì³ñöåâèì çàãàëüíèì ñóäàì ÿê àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäàì.
Òàê³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óçãîäæóþòüñÿ ç ïîëîæåííÿìè ÷.1 ñò.20 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêîþ âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ñïðàâ, ÿê³ ï³äñóäí³ ì³ñöåâèì çàãàëüíèì ñóäàì ÿê àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäàì.
Îñê³ëüêè, ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 20 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäàì ï³äñóäí³ âñ³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè, êð³ì âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, òî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âðàõóâàâøè òåðèòîð³àëüíó ï³äñóäí³ñòü, ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïåðåäàíèé íà âèð³øåííÿ ñóäó ñï³ð ïðåäìåòíî ï³äñóäíèé Äí³ïðîïåòðîâñüêîìó îêðóæíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäó.
Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõîâóº, ùî Êîäåêñ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè íå âèçíà÷ຠïîðÿäîê ä³é ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó ðàç³ ïîäàííÿ äî íüîãî ïîçîâó, ÿêèé ïðåäìåòíî íå ï³äñóäíèé öüîìó ñóäó, à ñàìå íå âèçíà÷ຠìîæëèâîñò³ ïîâåðíåííÿ òàêîãî ïîçîâó çàÿâíèêó ÷è íàïðàâëåííÿ éîãî äî ñóäó, äî ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ ÿêîãî â³äíåñåíî ðîçãëÿä òàêèõ ñïðàâ.
 òîé æå ÷àñ, ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ º áåçóìîâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ (÷.1 ñò.318 ÊÀÑ Óêðà¿íè).
Òîáòî, ïîëîæåííÿ Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ìàþòü ïðîãàëèíó â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ ä³é ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó âêàçàíîìó âèïàäêó.
³äïîâ³äíî äî ÷.6 ñò.7 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ çàêîíó, ùî ðåãóëþº â³äïîâ³äí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ñóä çàñòîñîâóº çàêîí, ùî ðåãóëþº ïîä³áí³ ïðàâîâ³äíîñèíè (àíàëîã³ÿ çàêîíó).
Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ùîäî ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³, îá´ðóíòîâàíî çàñòîñóâàâ àíàëîã³þ çàêîíó, ÿêèì âèçíà÷åíî ïîðÿäîê ä³é ñóäó ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî òåðèòîð³àëüíî¿ ï³äñóäíîñò³ (ñò..29 ÊÀÑ Óêðà¿íè).
Ñòîñîâíî àðãóìåíò³â ïîçèâà÷êè ïðî çàÿâëåíèé ñóää³ â³äâ³ä ñë³ä çàçíà÷èòè òå, ùî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.1 ÷.3 ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ñóäó, ÿêùî: â óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ áðàâ ó÷àñòü ñóääÿ, ÿêîìó áóëî çàÿâëåíî â³äâ³ä, ³ ï³äñòàâè éîãî â³äâîäó âèçíàíî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíèìè, ÿêùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó îá´ðóíòîâàíî òàêîþ ï³äñòàâîþ.
Òîáòî, îáîâ`ÿçêîâî óìîâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º òå, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàíî îáãðóíòîâàíèìè ï³äñòàâè çàÿâëåíîãî â³äâîäó ñóää³.
 ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íàÿâíà çàÿâà ïîçèâà÷êè ïðî â³äâ³ä ñóää³, ÿêà îáãðóíòîâàíî íåçãîäîþ ç ä³ÿìè ñóää³ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ ñïðàâ çà ¿¿ ïîçîâàìè.
Ïåðåë³ê ï³äñòàâ äëÿ â³äâîäó ñóää³ âèçíà÷åíî ñò.36 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò.36 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåçãîäà ñòîðîíè ç ïðîöåñóàëüíèìè ð³øåííÿìè ñóää³, ð³øåííÿ àáî îêðåìà äóìêà ñóää³ â ³íøèõ ñïðàâàõ, âèñëîâëåíà ïóáë³÷íî äóìêà ñóää³ ùîäî òîãî ÷è ³íøîãî þðèäè÷íîãî ïèòàííÿ íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äâîäó.
Îòæå, ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ñóää³ ùîäî âèçíà÷åííÿ ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ ñïðàâè, íå ìîæóòü áóòè âèçíàí³ îáãðóíòîâàíèìè ï³äñòàâàìè çàÿâëåíîãî â³äâîäó.
Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî çàêîíí³ñòü òà îáãðóíòîâàí³ñòü îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ïåðåäà÷³ ñïðàâè íà ðîçãëÿä ³íøîìó ñóäó.
Ç öèõ ï³äñòàâ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå â çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äìîâèòè.
Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ï.1 ñò.315, ñò.ñò.316 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, -
Ó Õ Â À Ë È Â:
Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Òåðí³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.Êðèâîãî Ðîãó â³ä 13 êâ³òíÿ 2026 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹215/2727/26 – áåç çì³í.
Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè óõâàëåííÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ó ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñò..329 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Ïîâíèé òåêñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñêëàäåíî 17.06.2026
Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ ß.Â. Ñåìåíåíêî
ñóääÿ ².Þ. Äîáðîäíÿê
ñóääÿ À.Â. Ñóõîâàðîâ
Оригінал: reyestr.court.gov.ua