Суд: Третій апеляційний адміністративний суд
Інстанція: Апеляційна
Юрисдикція: Адміністративне
Категорія: звільнення з публічної служби, з них
Дата: 16 червня 2026 р.
Справа: №340/110/26
Суддя: Головко О.В.
ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À
³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è
17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 340/110/26
Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä
ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Ãîëîâêî Î.Â. (äîïîâ³äà÷),
ñóää³â: ßñåíîâî¿ Ò.²., Ñóõîâàðîâà À.Â.,
ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³
íà ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 êâ³òíÿ 2026 ðîêó (ñóääÿ Êàðìàçèíà Ò.Ì.) â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³
çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1
äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³
ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,
â ñ ò à í î â è â :
ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèòü: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ïîçèâà÷åâ³ ó äåíü çâ³ëüíåíí³ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿: çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, òà 2025 ðîêè ñëóæáè â ïîë³ö³¿, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè; çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷åâ³ ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, çà 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, òà 2025 ðîêè ñëóæáè â ïîë³ö³¿, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè; âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ïîçèâà÷åâ³ ó äåíü çâ³ëüíåíí³ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íå âèêîðèñòàí³ 10 êàëåíäàðíèõ äí³â äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê îäíîìó ç áàòüê³â, ÿêèé ìຠäâîõ àáî á³ëüøå ä³òåé äî 15 ðîê³â çà 2025 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè; çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ ïîçèâà÷åâ³ çà íå âèêîðèñòàí³ 10 êàëåíäàðíèõ äí³â äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê îäíîìó ç áàòüê³â, ÿêèé ìຠäâîõ àáî á³ëüøå ä³òåé äî 15 ðîê³â çà 2025 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè.
гøåííÿì ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 êâ³òíÿ 2026 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 òà 2025 ðîêè. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 òà 2025 ðîêè, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî.
Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ´ðóíòóºòüñÿ íà òîìó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíî íàëåæíî¿ îö³íêè îáñòàâèíàì ñïðàâè òà íîðìàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ùî ïðèçâåëî äî ïðèéíÿòòÿ íåâ³ðíîãî ð³øåííÿ. Çàçíà÷àº, ùî ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî ïðàâî ïîë³öåéñüêîãî ïðè çâ³ëüíåíí³ íà êîìïåíñàö³þ çà íå îòðèìàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè çà ïîïåðåäí³ ðîêè.
³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïîäàâàâñÿ.
Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñëóæáó â Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, ç ÿêî¿ áóâ çâ³ëüíåíèé â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ÃÓÍÏ â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ¹ 851î/ñ â³ä 20.10.2025.
Íå º ñï³ðíèì ó ö³é ñïðàâ³, ùî â³äïîâ³äà÷ íå âèïëàòèâ ÎÑÎÁÀ_1 ïðè çâ³ëüíåíí³ ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàíó äîäàòêîâó â³äïóñòêó ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ñï³ðíèé ïåð³îä.
Íåçãîäà ç òàêèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à ñòàëà ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì.
Íàäàþ÷è îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ñò. 92 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» ïîë³öåéñüêèì íàäàþòüñÿ ùîð³÷í³ ÷åðãîâ³ îïëà÷óâàí³ â³äïóñòêè â ïîðÿäêó òà òðèâàë³ñòþ, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì.
Ïîë³öåéñüêîìó íàäàþòüñÿ òàêîæ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè ó çâ`ÿçêó ç íàâ÷àííÿì, òâîð÷³ â³äïóñòêè, ñîö³àëüí³ â³äïóñòêè, â³äïóñòêè áåç çáåðåæåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) òà ³íø³ âèäè â³äïóñòîê â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî â³äïóñòêè.
Çã³äíî ç ï. 8 ðîçä³ëó ²²² Ïîðÿäêó òà óìîâ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ òà çäîáóâà÷àì âèùî¿ îñâ³òè çàêëàä³â âèùî¿ îñâ³òè ³ç ñïåöèô³÷íèìè óìîâàìè íàâ÷àííÿ, ùî çä³éñíþþòü ï³äãîòîâêó ïîë³öåéñüêèõ, çàòâåðäæåíîìó íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ¹ 260 â³ä 06.04.2016, çà íåâèêîðèñòàíó â ðîö³ çâ³ëüíåííÿ â³äïóñòêó ïîë³öåéñüêèì, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç ïîë³ö³¿, âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó â ðîö³ çâ³ëüíåííÿ â³äïóñòêó ïðîâîäèòüñÿ, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïðàâî íà îòðèìàííÿ ÿêîãî ïîë³öåéñüêèé ìຠâ³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè. Ïðè öüîìó îäíîäåííèé ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ øëÿõîì ä³ëåííÿ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà 30 êàëåíäàðíèõ äí³â. ʳëüê³ñòü äí³â äëÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó â³äïóñòêó âêàçóºòüñÿ â íàêàç³ ïðî çâ³ëüíåííÿ.
Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà äຠìîæëèâ³ñòü ä³éòè âèñíîâêó, ùî îñîáà íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíà ïðàâà íà â³äïóñòêó.  ðàç³ íåâèêîðèñòàííÿ â³äïóñòêè ó ïîòî÷íîìó ðîö³ âîíà ïåðåíîñèòüñÿ íà íàñòóïíèé ð³ê. ³äòàê, îñîáà ìຠïðàâî é íà êîìïåíñàö³þ íåâèêîðèñòàíèõ â³äïóñòîê çà âåñü ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, àäæå îñòàíí³ ââàæàþòüñÿ íåâèêîðèñòàíèìè â ðîö³ çâ³ëüíåííÿ.
Âåðõîâíèì Ñóäîì ñòâîðåíà ñòàëà ñóäîâà ïðàêòèêà ó ñïðàâàõ ïîä³áíî¿ êàòåãîð³¿, ÿê ïðèêëàä – ïîñòàíîâè ÂÑ â³ä 18.01.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 160/18304/22, â³ä 23.04.2025 ó ñïðàâ³ ¹ 160/20631/23, ³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå çíàõîäèòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ â³äñòóïó â³ä òàêî¿ ïðàêòèêè.
Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü.
гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíå ç ïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ â³äñóòí³.
Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 316, 322 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä,
ï î ñ ò à í î â è â :
Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ.
гøåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 êâ³òíÿ 2026 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 340/110/26 çàëèøèòè áåç çì³í.
Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç 17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíî¿ ïîñòàíîâè ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Ïîâíà ïîñòàíîâà ñêëàäåíà 17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó.
Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Î.Â. Ãîëîâêî
ñóääÿ Ò.². ßñåíîâà
ñóääÿ À.Â. Ñóõîâàðîâ
Оригінал: reyestr.court.gov.ua