Постанова від 16 червня 2026 р. у справі №280/345/26 — Третій апеляційний адміністративний суд

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À

³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è

17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 280/345/26

Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä

ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Ãîëîâêî Î.Â. (äîïîâ³äà÷),

ñóää³â: Ñóõîâàðîâà À.Â., ßñåíîâî¿ Ò.².,

ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1

íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 áåðåçíÿ 2026 ðîêó (ñóääÿ Íîâ³êîâà ².Â.) â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³

çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1

äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1

ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,

â ñ ò à í î â è â :

ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèòü: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî íå âíåñåííÿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ïðèçîâíèê³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â â³äîìîñòåé ïðî âèêëþ÷åííÿ ç â³éñüêîâîãî îáë³êó ïîçèâà÷à, íà ï³äñòàâ³ âèìîã ï. 4 ÷. 6 ñò. 37 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó â³ä 05.12.2012); çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 âíåñòè äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ïðèçîâíèê³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â àêòóàëüí³ â³äîìîñò³ ïðî âèêëþ÷åííÿ ç 20.02.2013 ç â³éñüêîâîãî îáë³êó ïîçèâà÷à, íà ï³äñòàâ³ âèìîã ï. 4 ÷. 6 ñò. 37 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó â³ä 05.12.2012), ó çâ`ÿçêó ç äîñÿãíåííÿì ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ ó çàïàñ³.

гøåííÿì Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 áåðåçíÿ 2026 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî.

Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ´ðóíòóºòüñÿ íà òîìó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíî íàëåæíî¿ îö³íêè îáñòàâèíàì ñïðàâè, ð³øåííÿ óõâàëåíå ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ 20.02.2013 ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ 40 ðîê³â áóâ íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ âèêëþ÷åíèé ç â³éñüêîâîãî îáë³êó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó» â ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà 05.12.2012.

Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü â³äìîâèòè â ¿¿ çàäîâîëåíí³, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í..

Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â.

Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ 26.12.2025 çâåðíóâñÿ äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ç çàÿâîþ ïðî ïðèâåäåííÿ â³äîìîñòåé ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ïðèçîâíèê³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â ó â³äïîâ³äí³ñòü äî â³äîìîñòåé ïàïåðîâîãî â³éñüêîâîãî êâèòêà ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , çã³äíî ç ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1 âèêëþ÷åíèé ç â³éñüêîâîãî îáë³êó 20.02.2013.

Ëèñòîì â³ä 29.12.2025 çà ¹ 4/7298 â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñò. 28 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ïîçèâà÷ íå äîñÿã ãðàíè÷íîãî â³êó (60 ðîê³â) ïåðåáóâàííÿ ó çàïàñ³, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ âèêëþ÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , ç â³éñüêîâîãî îáë³êó â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ.

ÎÑÎÁÀ_1 âáà÷ຠâ öüîìó ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à, ùî ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì.

Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ùîäî âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ³ç â³éñüêîâîãî îáë³êó ïðèçîâíèê³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â âèíèêëè ó 2025 ðîö³, à òîìó çàñòîñóâàííþ äëÿ âðåãóëþâàííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ï³äëÿãàþòü íîðìè çàêîíó, ÷èíí³ ñòàíîì íà âêàçàíèé ÷àñ. ³äòàê, º áåçï³äñòàâíèìè äîâîäè ñêàðæíèêà, ùî íà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè íå ïîøèðþþòüñÿ ïðèïèñè Çàêîíó ¹ 2232-XII ç³ çì³íàìè, ÿê³ âíåñåí³ Çàêîíîì ¹ 1604-VII. Ñóä òàêîæ çàçíà÷èâ, ùî ó çâ`ÿçêó ³ç âíåñåííÿì çì³í äî Çàêîíó ¹ 2232-XII ï³äâèùåíî ãðàíè÷íèé â³ê ïåðåáóâàííÿ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ â çàïàñ³. Ìåòîþ òàêèõ çì³í áóëî ðîçøèðåííÿ êîëà îñ³á, ùîäî ÿêèõ 䳺 â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê, ³ ÿê³ ìàþòü äîñâ³ä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ìîæóòü áóòè âèêîðèñòàí³ äëÿ äîóêîìïëåêòóâàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, òîáòî çá³ëüøåííÿ ìîá³ë³çàö³éíîãî ðåñóðñó äåðæàâè. Òàêèì ÷èíîì, ä³ÿ âêàçàíîãî Çàêîíó ó íîâ³é ðåäàêö³¿ ïîøèðþº ñâîþ ä³þ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ðîçïîâñþäæóºòüñÿ íà âñ³õ îñ³á, ùî íå äîñÿãëè ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ ó çàïàñ³. Âñòàíîâëåí³ ó ñïðàâ³ îáñòàâèíè ñâ³ä÷àòü, ùî â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñò. 28 Çàêîíó ¹ 2232-XII, ÷èííèõ ñòàíîì íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïîçèâà÷ íå äîñÿã ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³ òà ââàæàºòüñÿ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì íå çâàæàþ÷è íà òå, ùî éîãî âèêëþ÷åíî ç â³éñüêîâîãî îáë³êó íà ï³äñòàâ³ íîðì çàêîíó, ÿê³ ä³ÿëè íà ìîìåíò òàêîãî âèêëþ÷åííÿ.

Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàçíà÷àº, ùî îñòàíí³ â³äïîâ³äàþòü ïðàâîâèì ïîçèö³ÿì Âåðõîâíîãî Ñóäó, íàâåäåíèì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 19.09.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 814/4386/15 òà â³ä 17.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 820/3113/17.

Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ äîõîäèòü âèñíîâêó ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü äîâîä³â ïîçèâà÷à, ùî íà íüîãî ìàþòü ïîøèðþâàòèñÿ íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», ÷èíí³ ñòàíîì íà 05.12.2012, àäæå ä³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó â ÷àñ³ òðåáà ðîçóì³òè òàê, ùî âîíà ïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ öèì àêòîì ÷èííîñò³ ³ ïðèïèíÿºòüñÿ ç âòðàòîþ íèì ÷èííîñò³, òîáòî äî ïî䳿, ôàêòó çàñòîñîâóºòüñÿ òîé çàêîí àáî ³íøèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ï³ä ÷àñ 䳿 ÿêîãî âîíè íàñòàëè àáî ìàëè ì³ñöå.

Îòæå, ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ââàæàþòüñÿ íåïðàâîì³ðíèìè ëèøå ó âèïàäêó, ÿêùî òàê³ â÷èíåí³ âñóïåðå÷ âèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè.

³äìîâëÿþ÷è ÎÑÎÁÀ_1 ó âèêëþ÷åíí³ ç â³éñüêîâîãî îáë³êó, â³äïîâ³äà÷ êåðóâàâñÿ ÷èííèì íîðìàìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», ñòàòòåþ 28 ÿêîãî ïåðåäáà÷åíî, ùî ãðàíè÷íèé â³ê ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³ äðóãîãî ðîçðÿäó ñòàíîâèòü 60 ðîê³â.

Ôàêò òîãî, ùî ó 2013 ðîö³ ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ 40-ð³÷íîãî â³êó ïîçèâà÷ áóâ âèêëþ÷åíèé ç â³éñüêîâîãî îáë³êó íå ìຠâïëèâ íà ïðàâîâó îö³íêó ä³é (îñêàðæóâàíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³) â³äïîâ³äà÷à, àäæå îñòàíí³é íå ìîæå ïðè âèð³øåíí³ ñï³ðíîãî ïèòàííÿ âèõîäèòè ç ïîëîæåíü çàêîíó, ÿê³ âòðàòèëè ÷èíí³ñòü òà íå â³äíîñÿòüñÿ äî ìàñèâó ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà.

³äòàê, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äòâåðäæóº ïðàâîì³ðí³ñòü îñêàðæóâàíèõ ä³é â³äïîâ³äà÷à òà íå âáà÷ຠïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü ó â³äìîâ³ ÎÑÎÁÀ_1 ó âèêëþ÷åíí³ ç â³éñüêîâîãî îáë³êó.

Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òàêèé âèñíîâîê íå ñïðîñòîâóþòü. Ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà îêðåì³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå º ñëóøíèìè, àäæå íàâåäåí³ ð³øåííÿ íå ïåðåãëÿäàëèñÿ â àïåëÿö³éíîìó òà êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, à òîìó íå º òàêèìè, ùî º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ ñóä³â.

Âðàõîâóþ÷è ñóêóïí³ñòü íàâåäåíèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíå ç ïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ â³äñóòí³.

Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 243, 316, 322 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä,

ï î ñ ò à í î â è â :

Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ.

гøåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 áåðåçíÿ 2026 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 280/345/26 çàëèøèòè áåç çì³í.

Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç 17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì 30 äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíî¿ ïîñòàíîâè ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè.

Ïîâíà ïîñòàíîâà ñêëàäåíà 17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó.

Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Î.Â. Ãîëîâêî

ñóääÿ À.Â. Ñóõîâàðîâ

ñóääÿ Ò.². ßñåíîâà