Постанова від 15 червня 2026 р. у справі №280/9010/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À

³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è

16 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 280/9010/25

Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä

ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Êðóãîâîãî Î.Î. (äîïîâ³äà÷),

ñóää³â: Ìàëèø Í.²., Øëàé À.Â.,

ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì³ñò³ Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.02.2026 â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹280/9010/25 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,-

ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ:

13.10.2025 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ:

- âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ùîäî ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ó ãðîøîâ³é ôîðì³ ïîçèâà÷ó ç 01.05.2025 ñîö³àëüíî¿ ï³ëüãè çà êîðèñòóâàííÿ êîìóíàëüíèìè ïîñëóãàìè â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 11 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 20, ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 21 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè” ñòîñîâíî íå ïðèçíà÷åííÿ ï³ëüã íà îïëàòó æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã;

- çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ïîíîâèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ó ãðîøîâ³é ôîðì³ ïîçèâà÷ó ç 01.05.2025 ñîö³àëüíî¿ ï³ëüãè çà êîðèñòóâàííÿ êîìóíàëüíèìè ïîñëóãàìè íà îïëàòó æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 11 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 20, ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 21 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè”, à ñàìå: 50-â³äñîòêîâî¿ çíèæêè ïëàòè çà êîðèñòóâàííÿ æèòëîì (êâàðòèðíî¿ ïëàòè) òà ïëàòè çà êîìóíàëüí³ ïîñëóãè (âîäîïîñòà÷àííÿ, ãàç, åëåêòðîïîñòà÷àííÿ, òåïëîâà åíåðã³ÿ òà ³íø³ ïîñëóãè).

 îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º ó÷àñíèêîì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1987 ðîö³ êàòåãî𳿠2. Âêàçóº, ùî ç 01.05.2025 â³äïîâ³äà÷åì, ³ç ïîñèëàííÿì íà âíåñåí³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 31.12.2024 ¹ 1553 çì³íè äî Ïîðÿäêó íàäàííÿ ï³ëüã îêðåìèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí ç óðàõóâàííÿì ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî ñóêóïíîãî äîõîäó ñ³ì`¿, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 04.06.2015 ¹ 389, ïðèïèíåíî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ï³ëüãè ïî ñïëàò³ æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè “Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè”. Ïîçèâà÷ ââàæຠòàê³ ä³¿ ïðîòèïðàâíèìè, îñê³ëüêè ä³ÿ Ïîðÿäêó ¹ 389 íå ïîøèðþºòüñÿ íà îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ï³ëüãè çã³äíî âèùåçàçíà÷åíîãî Çàêîíó, ùî ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì.

гøåííÿì Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.02.2026 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 áóëî çàäîâîëåíî.

Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ (69057, ì. Çàïîð³ææÿ, ïðîñï. Ñîáîðíèé, 158-Á; êîä ªÄÐÏÎÓ 20490012) ùîäî ïðèïèíåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 ; ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ; ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ) ï³ëüãè çà êîðèñòóâàííÿ æèòëîâî-êîìóíàëüíèìè ïîñëóãàìè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè” â³ä 28.02.1991 ¹ 796-XII, ïî÷èíàþ÷è ç 01.05.2025.

Çîáîâ`ÿçàâ Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ (69057, ì. Çàïîð³ææÿ, ïðîñï. Ñîáîðíèé, 158-Á; êîä ªÄÐÏÎÓ 20490012) ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 ; ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ; ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ) íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ï³ëüãè çà êîðèñòóâàííÿ æèòëîâî-êîìóíàëüíèìè ïîñëóãàìè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè” â³ä 28.02.1991 ¹ 796-XII, ïî÷èíàþ÷è ç 01.05.2025.

Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³, íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó çâåðíóëîñü ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì âèìîã íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó.

 îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ï. 3 Ïîðÿäêó íàäàííÿ ï³ëüã îêðåìèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí ç óðàõóâàííÿì ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî ñóêóïíîãî äîõîäó ñ³ì`¿, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 04.06.2015 ¹ 389, ï³ëüãè, çàçíà÷åí³ ó ïóíêò³ 1 öüîãî Ïîðÿäêó, íàäàþòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî òà ì³ñöåâîãî áþäæåò³â çà óìîâè, ùî ñåðåäíüîì³ñÿ÷íèé ñóêóïíèé äîõ³ä ñ³ì`¿ ï³ëüãîâèêà â ðîçðàõóíêó íà îäíó îñîáó çà ïîïåðåäí³ ø³ñòü ì³ñÿö³â íå ïåðåâèùóº âåëè÷èíè äîõîäó, ÿêèé äຠïðàâî íà ïîäàòêîâó ñîö³àëüíó ï³ëüãó. Ñåðåäíüîì³ñÿ÷íèé äîõ³ä ïîçèâà÷à çà îñòàíí³ ø³ñòü ì³ñÿö³â ïåðåâèùóº âåëè÷èíó äîõîäó, ÿêèé äຠïðàâî íà ïîäàòêîâó ñîö³àëüíó ï³ëüãó ó 2025 ðîö³. Îòæå, ââàæຠ䳿 â³äïîâ³äà÷à ïðàâîì³ðíèìè òà ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà â³äìîâèòè â çàäîâîëåí³ ïîçîâó.

Ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíåíî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ.

Ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íàäàíó ïðàâîâó îö³íêó äîñë³äæåíèì ñóäîì äîêàç³â ïî ñïðàâ³, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ç îãëÿäó íà òàêå.

ßê áóëî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ÿê îòðèìóâà÷ ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åíî¿ â³äïîâ³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á” â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²².

Ïîçèâà÷ º ó÷àñíèêîì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1987 ðîö³ êàòåãî𳿠2 òà ìຠïðàâî íà ï³ëüãè ³ êîìïåíñàö³¿, âñòàíîâëåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè “Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè”, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü ïîñâ³ä÷åííÿ â³ä 27.11.1998 ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 .

Ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì â³ä 06.01.2006 ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 .

Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ â³ä 09.09.2025 ïðî ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ï³ëüãè çà íàäàí³ êîìóíàëüí³ ïîñëóãè, îäíàê îòðèìàâ â³äìîâó, îôîðìëåíó ëèñòîì â³ä 08.10.2025 ¹ 18158-17707/Á-02/8-0800/25, îá´ðóíòîâàíó òèì, ùî ñåðåäíüîì³ñÿ÷íèé ñóêóïíèé äîõ³ä äîìîãîñïîäàðñòâà ïîçèâà÷à, âèõîäÿ÷è ç ðîçðàõóíêó íà îäíîãî ÷ëåíà ñ³ì`¿, ïåðåâèùóº ðîçì³ð äîõîäó, ÿêèé äຠïðàâî íà ï³ëüãó.

Íå ïîãîäèâøèñü ç ïðàâîì³ðí³ñòþ â³äìîâè, ç âèìîãîþ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç âêàçàíèì ïîçîâîì.

Âèð³øóþ÷è ñï³ð ì³æ ñòîðîíàìè òà çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷åì áóëî äîïóùåíî íåïðàâîì³ðí³ ä³¿ ïî ïðèïèíåííþ íàäàííÿ ïîçèâà÷ó, ÿê ë³êâ³äàòîðó àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ 2 êàòåãî𳿠â íàäàíí³ ï³ëüãè íà îïëàòó æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè».

Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âêàçàíèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå.

Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ òà ñòâîðþº ºäèíèé ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ êàòåãîð³é çîí ðàä³îàêòèâíî çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³é, óìîâ ïðîæèâàííÿ ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà íèõ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîòåðï³ëîãî íàñåëåííÿ âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè".

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè", öåé çàêîí ñïðÿìîâàíèé íà çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ïîâ`ÿçàíèõ ç íåþ ïðîáëåì ìåäè÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî õàðàêòåðó, ùî âèíèêëè âíàñë³äîê ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ òåðèòîð³¿; ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, â³éñüêîâèõ íàâ÷àíü ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, òà ðîçâ`ÿçàííÿ ïîâ`ÿçàíèõ ç öèì ïðîáëåì ìåäè÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî õàðàêòåðó.

Çã³äíî ñò. 19 Çàêîíó ¹796-XII, ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí ïîëÿãຠó â³äøêîäóâàíí³ øêîäè, çàâäàíî¿ ¿õ æèòòþ, çäîðîâ`þ ³ ìàéíó âíàñë³äîê ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, òà ðåàë³çóºòüñÿ øëÿõîì íàäàííÿ â³äïîâ³äíèõ êîìïåíñàö³é òà ï³ëüã óñ³ì ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, â³äïîâ³äíî äî âñòàíîâëåíèõ öèì Çàêîíîì êàòåãîð³é.

Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ð³øåíí³ â³ä 17 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹6-ð/2018 çàçíà÷èâ, ùî íåîáõ³äí³ñòü çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, çóìîâëåíà îáìåæåííÿìè, ðèçèêàìè, âòðàòàìè, ÿêèõ çàçíàëè âîíè òà ÷ëåíè ¿õ ñ³ìåé.

 óõâàëåíîìó íà âèêîíàííÿ ñòàòò³ 16 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè Çàêîí³ Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ïåðåäáà÷åíî äîäàòêîâ³ ãàðàíò³¿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó äëÿ âêàçàíèõ îñ³á - êîìïëåêñ çàõîä³â ó âèãëÿä³ ï³ëüã, êîìïåíñàö³é ³ ãàðàíò³é. Ôàêòè÷íî ö³ çàõîäè º êîìïåíñàö³ºþ îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, çà âòðà÷åíå çäîðîâ`ÿ, ìîðàëüí³ ³ ô³çè÷í³ ñòðàæäàííÿ, îáìåæåííÿ â ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ çä³áíîñòåé òà ìîæëèâîñòåé çàáåçïå÷èòè ñîá³ ã³äíèé æèòòºâèé ð³âåíü, à òàêîæ îñíîâíèì çàñîáîì ðåàë³çàö³¿ äåðæàâîþ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó òàêèõ îñ³á.

Òàêèì ÷èíîì, âñòàíîâëåííÿ ó çàêîíàõ Óêðà¿íè ï³ëüã, êîìïåíñàö³é òà ãàðàíò³é ãðîìàäÿíàì, ÿê ³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, îáóìîâëåíî âèêîíàííÿì äåðæàâîþ ñâîãî êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó, ùîäî ïîäîëàííÿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà çáåðåæåííÿ ãåíîôîíäó Óêðà¿íñüêîãî íàðîäó. Òàê³ ï³ëüãè, êîìïåíñàö³¿ òà ãàðàíò³¿ º îñîáëèâîþ ôîðìîþ â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ øêîäè ñàìå âêàçàí³é êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí- ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè.

Ñòàòòåþ 9 Çàêîíîì ¹796-XII âèçíà÷åíî, ùî îñîáàìè, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, â³éñüêîâèõ íàâ÷àíü ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, º:

1) ó÷àñíèêè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ - ãðîìàäÿíè, ÿê³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠òà ¿¿ íàñë³äê³â;

2) ïîòåðï³ë³ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè - ãðîìàäÿíè, âêëþ÷àþ÷è ä³òåé, ÿê³ çàçíàëè âïëèâó ðàä³îàêòèâíîãî îïðîì³íåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè;

3) ãðîìàäÿíè, ÿê³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà ¿õ íàñë³äê³â, ó ÿäåðíèõ âèïðîáóâàííÿõ, ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, ó ñêëàäàíí³ ÿäåðíèõ çàðÿä³â òà çä³éñíåíí³ íà íèõ ðåãëàìåíòíèõ ðîá³ò;

4) ãðîìàäÿíè, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â³ä ðàä³îàêòèâíîãî îïðîì³íåííÿ âíàñë³äîê áóäü-ÿêî¿ àâàð³¿, ïîðóøåííÿ ïðàâèë åêñïëóàòàö³¿ îáëàäíàííÿ ç ðàä³îàêòèâíîþ ðå÷îâèíîþ, ïîðóøåííÿ ïðàâèë çáåð³ãàííÿ ³ çàõîðîíåííÿ ðàä³îàêòèâíèõ ðå÷îâèí, ùî ñòàëîñÿ íå ç âèíè ïîòåðï³ëèõ.

Çã³äíî ï. 2 ñò. 14 Çàêîíó ¹ 796-XII, äëÿ âñòàíîâëåííÿ ï³ëüã ³ êîìïåíñàö³é âèçíà÷àþòüñÿ òàê³ êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè: ó÷àñíèêè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿê³ ïðàöþâàëè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ:

- ç ìîìåíòó àâà𳿠äî 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó - íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â;

- ç 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó - íå ìåíøå 5 êàëåíäàðíèõ äí³â;

- ó 1987 ðîö³ - íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â, à òàêîæ ïîòåðï³ë³ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè;

- åâàêóéîâàí³ ó 1986 ðîö³ ³ç çîíè â³ä÷óæåííÿ (â òîìó ÷èñë³ îñîáè, ÿê³ íà ìîìåíò åâàêóàö³¿ ïåðåáóâàëè ó ñòàí³ âíóòð³ óòðîáíîãî ðîçâèòêó, ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ íèìè ïîâíîë³òòÿ);

- îñîáè, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè ó çîí³ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ ç ìîìåíòó àâà𳿠äî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ïðî â³äñåëåííÿ, - êàòåãîð³ÿ 2;

Çã³äíî ï. 1 ÷. 1 ñò. 21 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» îñîáàì, â³äíåñåíèì äî êàòåãî𳿠2 (ïóíêò 2 ñòàòò³ 14), íàäàþòüñÿ ãàðàíòîâàí³ äåðæàâîþ êîìïåíñàö³¿ òà ï³ëüãè, çîêðåìà ï³ëüãè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòîì 11 ñòàòò³ 20 öüîãî Çàêîíó.

 ñâîþ ÷åðãó, ïóíêòîì 11 ñòàòò³ 20 Çàêîíó ¹796-XII ïåðåäáà÷åíà ï³ëüãà ó âèãëÿä³ 50-ïðîöåíòíî¿ çíèæêè ïëàòè çà êîðèñòóâàííÿ æèòëîì (êâàðòèðíî¿ ïëàòè, ïëàòè çà óïðàâë³ííÿ áàãàòîêâàðòèðíèìè áóäèíêàìè), êîìóíàëüíèìè ïîñëóãàìè (ãàç, åëåêòðè÷íà ³ òåïëîâà åíåðã³ÿ, âîäîïîñòà÷àííÿ, âîäîâ³äâåäåííÿ òà ³íø³ ïîñëóãè) ó ìåæàõ ñåðåäí³õ íîðì ñïîæèâàííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, òåëåôîíîì (àáîíåíòíà ïëàòà, îïëàòà ïîñëóã åëåêòðîçâ`ÿçêó çà ì³ñöåâ³ òåëåôîíí³ ðîçìîâè ç êâàðòèðíèõ òåëåôîí³â ïðè ïîñåêóíäíîìó îáë³êó ¿õ òðèâàëîñò³). Çàçíà÷åí³ ó öüîìó ïóíêò³ ï³ëüãè íàäàþòüñÿ òàêîæ ÷ëåíàì ñ³ìåé ãðîìàäÿí, ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ÿê³ ïðîæèâàþòü ó æèëèõ áóäèíêàõ (êâàðòèðàõ) óñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ â ìåæàõ íîðì, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Äî ÷ëåí³â ñ³ìåé ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íàëåæàòü: äðóæèíà (÷îëîâ³ê), íåïîâíîë³òí³ ä³òè, íåïðàöåçäàòí³ áàòüêè, îñîáà, ÿêà ïðîæèâຠðàçîì ç ïîñòðàæäàëîþ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ I ãðóïè òà äîãëÿäຠçà íåþ, çà óìîâè, ùî öÿ îñîáà íå ïåðåáóâຠó øëþá³; îñîáà, ÿêà çíàõîäèòüñÿ ï³ä îï³êîþ àáî ï³êëóâàííÿì ãðîìàäÿíèíà, ùî ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, òà ïðîæèâຠðàçîì ç íèì.

Ìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ï³ëüã ç îïëàòè ïîñëóã çà êîðèñòóâàííÿ æèòëîì (êâàðòèðíà ïëàòà, ïëàòà çà ïîñëóãè ç óòðèìàííÿ áóäèíê³â ³ ñïîðóä òà ïðèáóäèíêîâèõ òåðèòîð³é), óïðàâë³ííÿ áàãàòîêâàðòèðíèì áóäèíêîì, êîìóíàëüíèõ ïîñëóã (öåíòðàë³çîâàíå ïîñòà÷àííÿ õîëîäíî¿ âîäè, öåíòðàë³çîâàíå ïîñòà÷àííÿ ãàðÿ÷î¿ âîäè, âîäîâ³äâåäåííÿ, òåïëî- òà åëåêòðîïîñòà÷àííÿ, ïðèðîäíèé ãàç (â òîìó ÷èñë³ ïîñëóãè ç òðàíñïîðòóâàííÿ, ðîçïîä³ëó òà ïîñòà÷àííÿ, öåíòðàë³çîâàíå îïàëåííÿ, âèâåçåííÿ ïîáóòîâèõ â³äõîä³â), ïàëèâîì, ñêðàïëåíèì ãàçîì, òåëåôîíîì, ïîñëóã ³ç âñòàíîâëåííÿ êâàðòèðíèõ òåëåôîí³â (äàë³ - ï³ëüãè) çàëåæíî â³ä ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî ñóêóïíîãî äîõîäó ñ³ì`¿ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ï³ëüãè çã³äíî ³ç çàêîíîäàâ÷èìè àêòàìè, à òàêîæ ï³äòâåðäæåííÿ ïðàâà íà ³íø³ âèäè ï³ëüã, ÿê³ íàäàþòüñÿ ç óðàõóâàííÿì äîõîäó (áåçîïëàòíå îäåðæàííÿ ë³ê³â, ë³êàðñüêèõ çàñîá³â, ³ìóíîá³îëîã³÷íèõ ïðåïàðàò³â, âèðîá³â ìåäè÷íîãî ïðèçíà÷åííÿ, çóáîïðîòåçóâàííÿ òîùî) â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà âèçíà÷åíèé Ïîðÿäêîì íàäàííÿ ï³ëüã îêðåìèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí ç óðàõóâàííÿì ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî ñóêóïíîãî äîõîäó ñ³ì`¿ â³ä 4 ÷åðâíÿ 2015 ð. ¹ 389 ç³ çì³íàìè (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 389).

Çã³äíî ï. 2 Ïîðÿäêó ¹ 389 ijÿ öüîãî Ïîðÿäêó ïîøèðþºòüñÿ íà îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ï³ëüãè çà ñîö³àëüíîþ îçíàêîþ çã³äíî ³ç Çàêîíàìè Óêðà¿íè: “Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè” (îñîáè, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, â³äíåñåí³ äî êàòåãî𳿠3; äðóæèíè (÷îëîâ³êè) òà îï³êóíè (íà ÷àñ îï³êóíñòâà) ä³òåé ïîìåðëèõ ãðîìàäÿí ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, â³äíåñåíèõ äî êàòåãî𳿠3, ñìåðòü ÿêèõ ïîâ`ÿçàíà ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ; ñ³ì`¿, ÿê³ ìàþòü äèòèíó ç ³íâàë³äí³ñòþ, ³íâàë³äí³ñòü ÿêî¿ ïîâ`ÿçàíà ç íàñë³äêàìè ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè; ä³òè, ïîòåðï³ë³ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè; îñîáè, ÿê³ ïðàöþâàëè ç ìîìåíòó àâà𳿠äî 1 ëèïíÿ 1986 ð. íå ìåíøå í³æ 14 êàëåíäàðíèõ äí³â àáî íå ìåíøå í³æ òðè ì³ñÿö³ ïðîòÿãîì 1986-1987 ðîê³â çà ìåæàìè çîíè â³ä÷óæåííÿ íà ðîáîòàõ ç îñîáëèâî øê³äëèâèìè óìîâàìè ïðàö³ (çà ðàä³àö³éíèì ôàêòîðîì), ïîâ`ÿçàíèìè ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ùî âèêîíóâàëèñÿ çà óðÿäîâèìè çàâäàííÿìè), “Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó” (ó÷àñíèêè â³éíè; îñîáè, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ; âäîâè (âä³âö³) òà áàòüêè ïîìåðëèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ), “Ïðî îñíîâí³ çàñàäè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó âåòåðàí³â ïðàö³ òà ³íøèõ ãðîìàäÿí ïîõèëîãî â³êó â Óêðà¿í³” (âåòåðàíè ïðàö³; îñîáè, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ òðóäîâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ; âäîâè (âä³âö³) òà áàòüêè ïîìåðëèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ òðóäîâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ), “Ïðî îñâ³òó” (ïåíñ³îíåðè, ÿê³ ðàí³øå ïðàöþâàëè ïåäàãîã³÷íèìè ïðàö³âíèêàìè ó ñ³ëüñüê³é ì³ñöåâîñò³ òà ñåëèùàõ ì³ñüêîãî òèïó ³ ïðîæèâàþòü ó íèõ), Îñíîâàìè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî îõîðîíó çäîðîâ`ÿ (ïåíñ³îíåðè, ÿê³ ðàí³øå ïðàöþâàëè ìåäè÷íèìè ³ ôàðìàöåâòè÷íèìè ïðàö³âíèêàìè ó ñ³ëüñüê³é ì³ñöåâîñò³ òà ñåëèùàõ ì³ñüêîãî òèïó ³ ïðîæèâàþòü ó òàêèõ íàñåëåíèõ ïóíêòàõ), “Ïðî á³áë³îòåêè ³ á³áë³îòå÷íó ñïðàâó” (ïåíñ³îíåðè, ÿê³ ðàí³øå ïðàöþâàëè ó á³áë³îòåêàõ ó ñ³ëüñüê³é ì³ñöåâîñò³ òà ñåëèùàõ ì³ñüêîãî òèïó ³ ïðîæèâàþòü ó íèõ), “Ïðî çàõèñò ðîñëèí” (ïåíñ³îíåðè, ÿê³ ïðàöþâàëè ó ñôåð³ çàõèñòó ðîñëèí ó ñ³ëüñüê³é ì³ñöåâîñò³ ³ ïðîæèâàþòü òàì), “Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü” (êîëèøí³ â`ÿçí³ êîíöåíòðàö³éíèõ òàáîð³â, ãåòòî òà ³íøèõ ì³ñöü ïðèìóñîâîãî òðèìàííÿ â ïåð³îä Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè; îñîáè, ÿê³ áóëè íàñèëüíî âèâåçåí³ íà ïðèìóñîâ³ ðîáîòè íà òåðèòîð³þ ͳìå÷÷èíè àáî ¿¿ ñîþçíèê³â, ùî ïåðåáóâàëè ó ñòàí³ â³éíè ç êîëèøí³ì Ñîþçîì ÐÑÐ, àáî íà òåðèòî𳿠îêóïîâàíèõ ͳìå÷÷èíîþ ³íøèõ äåðæàâ; ä³òè ïàðòèçàí³â, ï³äï³ëüíèê³â, ³íøèõ ó÷àñíèê³â áîðîòüáè ç íàö³îíàë-ñîö³àë³ñòñüêèì ðåæèìîì ó òèëó âîðîãà, ÿêèõ ó çâ`ÿçêó ç ïàòð³îòè÷íîþ ä³ÿëüí³ñòþ ¿õ áàòüê³â áóëî ï³ääàíî ðåïðåñ³ÿì, ô³çè÷íèì ðîçïðàâàì, ãîí³ííÿì; äðóæèíè (÷îëîâ³êè) ïîìåðëèõ æåðòâ íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü, âèçíàíèõ çà æèòòÿ îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ â³ä çàãàëüíîãî çàõâîðþâàííÿ, òðóäîâîãî êàë³öòâà òà ç ³íøèõ ïðè÷èí, ÿê³ íå îäðóæèëèñÿ âäðóãå), “Ïðî îõîðîíó äèòèíñòâà” (áàãàòîä³òí³ ñ³ì`¿, äèòÿ÷³ áóäèíêè ñ³ìåéíîãî òèïó òà ïðèéîìí³ ñ³ì`¿, â ÿêèõ íå ìåíøå ðîêó ïðîæèâàþòü òðîº àáî á³ëüøå ä³òåé, ñ³ì`¿, â ÿêèõ íå ìåíøå ðîêó ïðîæèâàþòü òðîº ³ á³ëüøå ä³òåé, âðàõîâóþ÷è òèõ, íàä ÿêèìè âñòàíîâëåíî îï³êó ÷è ï³êëóâàííÿ), “Ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò ä³òåé â³éíè”, “Ïðî êóëüòóðó” (ïåíñ³îíåðè, ÿê³ ðàí³øå ïðàöþâàëè â äåðæàâíèõ òà êîìóíàëüíèõ çàêëàäàõ êóëüòóðè, çàêëàäàõ îñâ³òè ñôåðè êóëüòóðè ó ñ³ëüñüê³é ì³ñöåâîñò³ ³ ñåëèùàõ ì³ñüêîãî òèïó ³ ïðîæèâàþòü ó íèõ), Êîäåêñîì öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè (áàòüêè òà ÷ëåíè ñ³ìåé îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ÿê³ çàãèíóëè (ïîìåðëè) àáî çíèêëè áåçâ³ñòè ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â; îñîáè, çâ³ëüíåí³ ³ç ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó çà â³êîì, ÷åðåç õâîðîáó àáî çà âèñëóãîþ ðîê³â òà ÿê³ ñòàëè îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â).

ßê âèäíî ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, â³äïîâ³äà÷ îá´ðóíòîâóº ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ï³ëüãè ç òðàâíÿ 2025 ðîêó ïîñèëàííÿì íà ïîëîæåííÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 04.06.2015 ¹ 389.

Îäíàê, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ä³ÿ Ïîðÿäêó ¹ 389 ïîøèðþºòüñÿ íà îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ï³ëüãè çà ñîö³àëüíîþ îçíàêîþ, çîêðåìà, çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» íà îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, â³äíåñåíèõ äî êàòåãî𳿠3.

̳æ òèì, ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âèäíî, ùî ïîçèâà÷ º ó÷àñíèêîì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, â³äíåñåíèõ äî êàòåãî𳿠2.

Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó âðàõîâóº, ùî 31.12.2024 Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó ¹ 1553, ÿêîþ Ïîðÿäîê ¹ 389 äîïîâíèâ ïóíêòîì 1-1 òàêîãî çì³ñòó:

«Óñòàíîâèòè, ùî ó 2025 ðîö³: 1) ï³ëüãè, ïåðåäáà÷åí³ àáçàöîì ï`ÿòèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ æåðòâ ðåïðåñ³é êîìóí³ñòè÷íîãî òîòàë³òàðíîãî ðåæèìó 1917-1991 ðîê³â (ðåàá³ë³òîâàíèì îñîáàì, ÿê³ ñòàëè îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê ðåïðåñ³é àáî º ïåíñ³îíåðàìè), ïóíêòîì 11 ÷àñòèíè ïåðøî¿ òà ÷àñòèíàìè äðóãîþ ³ òðåòüîþ ñòàòò³ 20, ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ òà ÷àñòèíàìè äðóãîþ ³ òðåòüîþ ñòàòò³ 21, ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 22 â ÷àñòèí³ ï³ëüã, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 11 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 20, ³ ïóíêòîì 14 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 22 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, â³äíåñåíèì äî êàòåãî𳿠1; îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, â³äíåñåíèì äî êàòåãî𳿠2; äðóæèíàì (÷îëîâ³êàì) ïîìåðëèõ ãðîìàäÿí, ñìåðòü ÿêèõ ïîâ`ÿçàíà ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ àáî îï³êóíàì (íà ÷àñ îï³êóíñòâà) ä³òåé ïîìåðëèõ; äðóæèíàì (÷îëîâ³êàì), ÿêùî òà (òîé) íå îäðóæèëèñÿ âäðóãå, ïîìåðëèõ ãðîìàäÿí, ñìåðòü ÿêèõ ïîâ`ÿçàíà ç ó÷àñòþ ó ë³êâ³äàö³¿ ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é, ó ÿäåðíèõ âèïðîáóâàííÿõ, ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, ó ñêëàäàíí³ ÿäåðíèõ çàðÿä³â òà çä³éñíåíí³ íà íèõ ðåãëàìåíòíèõ ðîá³ò), àáçàöàìè ïåðøèì ³ äðóãèì ïóíêòó 5 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé (çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îñîáàì, ÿê³ ñòàëè îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; áàòüêàì ³ ÷ëåíàì ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè (ïîìåðëè) àáî ïðîïàëè áåçâ³ñòè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), ïóíêòîì 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6, ñòàòòåþ 7 â ÷àñòèí³ ï³ëüã, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âåòåðàí³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, âåòåðàí³â Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ³ äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á òà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò (âåòåðàíàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, Áþðî åêîíîì³÷íî¿ áåçïåêè, äåðæàâíî¿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè, Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿; âäîâàì (âä³âöÿì) ïîìåðëèõ (çàãèáëèõ) âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, Áþðî åêîíîì³÷íî¿ áåçïåêè, äåðæàâíî¿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè, Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿), ïóíêòàìè 4-6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòåé 6-1 ³ 6-2 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü (êîëèøí³ì íåïîâíîë³òí³ì (ÿêèì íà ìîìåíò óâ`ÿçíåííÿ íå âèïîâíèëîñÿ 18 ðîê³â) â`ÿçíÿì êîíöåíòðàö³éíèõ òàáîð³â, ãåòòî, ³íøèõ ì³ñöü ïðèìóñîâîãî òðèìàííÿ, ñòâîðåíèõ ôàøèñòñüêîþ ͳìå÷÷èíîþ òà ¿¿ ñîþçíèêàìè â ïåð³îä Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè, à òàêîæ ä³òÿì, ÿê³ íàðîäèëèñÿ ó çàçíà÷åíèõ ì³ñöÿõ ïðèìóñîâîãî òðèìàííÿ ¿õ áàòüê³â; êîëèøí³ì ìàëîë³òí³ì (ÿêèì íà ìîìåíò óâ`ÿçíåííÿ íå âèïîâíèëîñÿ 14 ðîê³â) â`ÿçíÿì êîíöåíòðàö³éíèõ òàáîð³â, ãåòòî òà ³íøèõ ì³ñöü ïðèìóñîâîãî òðèìàííÿ, âèçíàíèì îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ â³ä çàãàëüíîãî çàõâîðþâàííÿ, òðóäîâîãî êàë³öòâà òà ç ³íøèõ ïðè÷èí), àáçàöîì òðåò³ì ÷àñòèíè äåñÿòî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî â³äíîâëåííÿ ïðàâ îñ³á, äåïîðòîâàíèõ çà íàö³îíàëüíîþ îçíàêîþ (äåïîðòîâàíèì îñîáàì, ÿê³ äîñÿãëè ïåíñ³éíîãî â³êó àáî º îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ), íàäàþòüñÿ çà óìîâè, ùî ðîçì³ð ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî ñóêóïíîãî äîõîäó ñ³ì`¿ â ðîçðàõóíêó íà îäíó îñîáó çà ïîïåðåäí³ ø³ñòü ì³ñÿö³â íå ïåðåâèùóº âåëè÷èíè äîõîäó, ÿêèé äຠïðàâî íà ïîäàòêîâó ñîö³àëüíó ï³ëüãó â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó, çàòâåðäæåíîãî ö³ºþ ïîñòàíîâîþ.

Âîäíî÷àñ, çì³íè â ÷àñòèí³ îáìåæåííÿ ï³ëüã äî Çàêîíó ¹ 2011-XII íå âíîñèëèñü.

Òàêîæ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ó âèïàäêó íàÿâíîñò³ êîë³ç³¿ ì³æ çàãàëüíèì òà ñïåö³àëüíèì çàêîíîì çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãàþòü íîðìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíó, ÿêèìè º ñàìå Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè».

Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 29 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹807/257/14 Âåðõîâíèé Ñóä âêàçàâ, ùî ó ðàç³, ÿêùî íîðìè íîðìàòèâíèõ àêò³â ð³âíî¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè ì³ñòÿòü ð³çí³ ìîäåë³ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, ïåðåâàãó ïðè çàñòîñóâàíí³ ñë³ä íàäàâàòè ò³é íîðì³, ÿêà ðåãóëþº âóæ÷å êîëî ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, òîáòî º ñïåö³àëüíîþ.

Òàê, ñïåö³àëüíèé çàêîí íå ñòàâèòü ó çàëåæí³ñòü íàäàííÿ ï³ëüã â³ä ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî äîõîäó ÷ëåí³â ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè (ïîìåðëè) àáî ïðîïàëè áåçâ³ñòè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ðîçðàõóíêó íà îäíó îñîáó.

Êð³ì òîãî, çàñòîñóâàííÿ îáìåæåííÿ ï³ëüã äëÿ òàêî¿ êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ï³ëüãè íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó ¹ 2011-XII, ïðèçâîäèòü äî îáìåæåííÿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà òàêî¿ êàòåãî𳿠îñ³á íà íàëåæíèé ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî ïåðåäáà÷åíèé ñàìå ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, äî ÿêèõ çì³íè íå âíåñåí³.

Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè â ïóíêò³ 4 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ â³ä 28 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ¹10-ð/2020 çàçíà÷èâ, ùî ïðåäìåò çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè ÷³òêî âèçíà÷åíèé ó Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, à òîìó öåé çàêîí íå ìîæå ñêàñîâóâàòè ÷è çì³íþâàòè îáñÿã ïðàâ ³ îáîâ`ÿçê³â, ï³ëüã, êîìïåíñàö³é ³ ãàðàíò³é, ïåðåäáà÷åíèõ ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè (àáç. 8 ï. 4 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ â³ä 09.07.2007 ¹6-ðï/2007). Êð³ì òîãî, âèõîäÿ÷è ç òîãî, ùî ïðåäìåò ðåãóëþâàííÿ Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ - Êîäåêñ), òàê ñàìî, ÿê ³ ïðåäìåò ðåãóëþâàííÿ çàêîí³â Óêðà¿íè ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà êîæíèé ð³ê, º ñïåö³àëüíèì, ùî îáóìîâëåíî ïîëîæåííÿìè ï. 1 ÷. 2 ñò. 92 Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè â гøåíí³ â³ä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹3-ð/2020 ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî Êîäåêñîì íå ìîæíà âíîñèòè çì³íè äî ³íøèõ çàêîí³â Óêðà¿íè, çóïèíÿòè ¿õ ä³þ àáî ñêàñîâóâàòè ¿õ, à òàêîæ âñòàíîâëþâàòè ³íøå (äîäàòêîâå) çàêîíîäàâ÷å ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí, â³äì³ííå â³ä òîãî, ùî º ïðåäìåòîì ñïåö³àëüíîãî ðåãóëþâàííÿ ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè (àáç. 8 ïï. 2.2 ï. 2 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè). Óðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âêîòðå íàãîëîñèâ íà òîìó, ùî ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íà çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè îáñÿãó ïðàâ ³ ãàðàíò³é òà çàêîíîäàâ÷îãî ðåãóëþâàííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ ó ñïåö³àëüíèõ çàêîíàõ, ñóïåðå÷èòü ñò. 6, ÷. 2 ñò. 19, ñò. 130 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè.

Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» òà Ïîðÿäêîì ¹ 389 âèçíà÷åíî ð³çí³ ï³äõîäè ùîäî íàäàííÿ ñï³ðíèõ ï³ëüã.

Ðàçîì ç öèì, Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íå óïîâíîâàæåíèé òà íå âïðàâ³ óñòàíîâëþâàòè ðîçðàõóíêîâó âåëè÷èíó äëÿ âèçíà÷åííÿ ï³ëüã ³ç çàñòîñóâàííÿì ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî ñóêóïíîãî äîõîäó ñ³ì`¿ â ðîçðàõóíêó íà îäíó îñîáó çà ïîïåðåäí³ ø³ñòü ì³ñÿö³â íå ïåðåâèùóº âåëè÷èíè äîõîäó, ÿêèé äຠïðàâî íà ïîäàòêîâó ñîö³àëüíó ï³ëüãó, ùî íå â³äïîâ³äຠíîðìàòèâíî-ïðàâîâîìó àêòó âèùî¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè.

³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâèëüíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî ïîìèëêîâå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî àáî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå ïðèçâåëî á äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè.

³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

Êåðóþ÷èñü ñò. 243, ñò. 308, ñò. 311, ñò. 315, ñò. 316, ñò. 321, ñò. 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä, -

ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ:

Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ.

гøåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.02.2026 â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹280/9010/25 - çàëèøèòè áåç çì³í.

Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè.

Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Î.Î. Êðóãîâèé

ñóääÿ Í.². Ìàëèø

ñóääÿ À.Â. Øëàé