Постанова від 16 червня 2026 р. у справі №160/18257/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À

³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è

17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 160/18257/25

Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä

ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Äîáðîäíÿê ².Þ. (äîïîâ³äà÷),

ñóää³â: Ñåìåíåíêà ß.Â., Ñóõîâàðîâà À.Â.,

ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì³ñò³ Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³

íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 âåðåñíÿ 2025 ðîêó (ñóääÿ Çëàò³í Ñ.Â.)

ó ñïðàâ³ ¹160/18257/25

çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1

äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³

ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,-

ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:

ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ:

- âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåçä³éñíåííÿ íàðàõóâàíí³ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ³ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè ïåíñ³¿.

- çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ùîì³ñÿ÷íèé ðîçðàõóíîê, íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â, âíàñë³äîê íåñâîº÷àñíî¿ âèïëàòè ïåíñ³¿ (ïåíñ³éíà ñïðàâà ¹0406032612) çà ïåð³îä ç 01.03.2023 ïî 05.05.2025, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè» â³ä 19.10.2000 ¹2050-²²².

Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî â³äïîâ³äà÷åì çä³éñíåíî ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè íàëåæíèõ ñóì òà ç âèíè ïåíñ³éíîãî îðãàíó, ùî çóìîâëþº éîãî îáîâ`ÿçîê çä³éñíèòè êîìïåíñàö³þ âòðàòó ÷àñòèíè äîõîä³â, àëå â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî íå âèêîíàâ âêàçàíèé îáîâ`ÿçîê.

гøåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 âåðåñíÿ 2025 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî.

Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî âèêîðèñòàíå ó ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè» ¹2050-²²² òà ïóíêò³ 4 Ïîðÿäêó ôîðìóëþâàííÿ, ùî êîìïåíñàö³ÿ îá÷èñëþºòüñÿ ÿê äîáóòîê "íàðàõîâàíîãî, àëå íå âèïëà÷åíîãî ãðîøîâîãî äîõîäó" çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü, îçíà÷àº, ùî ìຠ³ñíóâàòè îáîâ`ÿçêîâà ñêëàäîâà îá÷èñëåííÿ êîìïåíñàö³¿ íåâèïëà÷åíèé ãðîøîâèé äîõ³ä, ÿêèé ìîæå áóòè àáî íàðàõîâàíèé, àáî ÿêèé ìîæíà íàðàõóâàòè, çîêðåìà, ³ íà ï³äñòàâ³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ.

Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî óìîâàìè äëÿ âèïëàòè ñóìè êîìïåíñàö³¿ ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, º ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â âèïëàòè íàðàõîâàíèõ äîõîä³â - ïåíñ³¿ òà íàðàõóâàííÿ äîõîä³â (ó òîìó ÷èñë³, çà ð³øåííÿì ñóäó). À âèïëàòà êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ïîâèííà çä³éñíþâàòèñÿ ó òîìó æ ì³ñÿö³, â ÿêîìó çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà çàáîðãîâàíîñò³. Íîðìè Çàêîíó ¹ 2050-²²² ³ Ïîðÿäêó ¹ 159 íå ïîêëàäàþòü íà îñîáó, ÿê³é íåñâîº÷àñíî âèïëàòèëè êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â, îáîâ`ÿçêó äîäàòêîâî çâåðòàòèñÿ äî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè çà âèïëàòîþ òàêî¿ êîìïåíñàö³¿. Êîìïåíñàö³ÿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ÷åðåç ïîðóøåííÿ ñòðîêó ¿õ âèïëàòè ïîâèííà íàðàõîâóâàòèñü, ó ö³é ñïðàâ³ îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó ïðîâåäåíî âèïëàòó çàáîðãîâàíîñò³. ³äïîâ³äíî íåâèïëàòà êîìïåíñàö³¿ ó âêàçàíèé ïåð³îä ñâ³ä÷èòü ïðî â³äìîâó âèïëàòèòè òàêó çã³äíî ³ç Çàêîíîì ¹ 2050-²²² ³ íå ïîòðåáóº îôîðìëåííÿ â³äìîâè îêðåìèì ð³øåííÿì.

Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã.

Ñêàðæíèê âêàçóº, ùî îñê³ëüêè äîïëàòó ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 31.12.2017 âèïëà÷åíî çà íîðìàìè Ïîñòàíîâè ¹ 103, ï³äñòàâè äëÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ â³äñóòí³.

Ïîçèâà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í ÿê çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå.

Àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà ðîçãëÿíóòà àïåëÿö³éíèì ñóäîì â³äïîâ³äíî äî ñò.311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ.

³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè.

Ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ.

ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ð³øåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.09.2024 ó ñïðàâ³ ¹160/15084/24, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 06.03.2025, çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ÎÑÎÁÀ_1 íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ïî ïåíñ³éí³é ñïðàâ³ ¹0406032612 çà ïåð³îä ç 01.11.2023 ïî òåïåð³øí³é ÷àñ.

Íà âèêîíàííÿ îçíà÷åíîãî ð³øåííÿ ñóäó â³äïîâ³äà÷åì ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, îñíîâíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ 70% â³ä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà 01.03.202 ñêëàäàâ 8465,87 ãðí. Äîïëàòà ïåíñ³¿ çà ïåð³îä ç 01.03.2023 ïî 30.04.2025 ñêëàëà 231649,08 ãðí. Íàðàõîâàí³ ïåíñ³éíèì îðãàíîì êîøòè íàä³éøëè íà ïåíñ³éíó êàðòêó ïîçèâà÷à 05.05.2025.

06.06.2025 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ âèïëàòèòè êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿¿ âèïëàòè çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè» â³ä 19.10.2000 ¹2050-²²² òà Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿¿ âèïëàòè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.01.2001 ¹159.

Ëèñòîì â³ä 17.06.2025 çà ¹27215-21479/Í-01/8-0400/25 Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïîâ³äîìèëî, ùî ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ïîêëàäåí³ ñóäîì çîáîâ`ÿçàííÿ âèêîíàí³ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñóäîâèì ð³øåííÿì, òà â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, ïîêëàäåíèõ íà îðãàíè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, ï³äñòàâè äëÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ â³äñóòí³.

Ââàæàþ÷è íàÿâíèì ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ.

Ïåðåãëÿäàþ÷è ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ³ç òàêîãî.

Ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç³ çä³éñíåííÿì êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, âðåãóëüîâàí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè» â³ä 19 æîâòíÿ 2000 ðîêó ¹2050-²²².

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ³ îðãàí³çàö³¿ âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ çä³éñíþþòü êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, ó òîìó ÷èñë³ ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó (îñîáè).

Êîìïåíñàö³ÿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè ïðîâàäèòüñÿ ó ðàç³ çàòðèìêè íà îäèí ³ á³ëüøå êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â âèïëàòè äîõîä³â, íàðàõîâàíèõ ãðîìàäÿíàì çà ïåð³îä ïî÷èíàþ÷è ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. ϳä äîõîäàìè ó öüîìó Çàêîí³ ñë³ä ðîçóì³òè ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, ÿê³ âîíè îäåðæóþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó: ïåíñ³¿, ñîö³àëüí³ âèïëàòè, ñòèïåí䳿, çàðîá³òíà ïëàòà (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ) òà ³íø³ (ñò.2 Çàêîíó ¹ 2050-²²²).

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹2050-²²² ñóìà êîìïåíñàö³¿ îá÷èñëþºòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ñóìè íàðàõîâàíîãî, àëå íå âèïëà÷åíîãî ãðîìàäÿíèíó äîõîäó çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü (ï³ñëÿ óòðèìàííÿ ïîäàòê³â ³ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â) íà ³íäåêñ ³íôëÿö³¿ â ïåð³îä íåâèïëàòè äîõîäó (³íôëÿö³ÿ ì³ñÿöÿ, çà ÿêèé âèïëà÷óºòüñÿ äîõ³ä, äî óâàãè íå áåðåòüñÿ).

Âèïëàòà ãðîìàäÿíàì ñóìè êîìïåíñàö³¿ ïðîâàäèòüñÿ ó òîìó æ ì³ñÿö³, ó ÿêîìó çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà çàáîðãîâàíîñò³ çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü (ñò.4 Çàêîíó ¹ 2050-²²²).

Ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ Çàêîíó ¹ 2050-²²² Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó â³ä 21.02.2001 ¹ 159, ÿêîþ çàòâåðäèâ Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè, ïîëîæåííÿ ÿêîãî ôàêòè÷íî â³äòâîðþþòü ïîëîæåííÿ Çàêîíó ¹ 2050-²²², êîíêðåòèçóþòü ï³äñòàâè òà ìåõàí³çì âèïëàòè êîìïåíñàö³¿.

Îòæå, óìîâàìè äëÿ âèïëàòè ñóìè êîìïåíñàö³¿ ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, º ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â âèïëàòè íàðàõîâàíèõ äîõîä³â – ïåíñ³¿ òà íàðàõóâàííÿ äîõîä³â (ó òîìó ÷èñë³, çà ð³øåííÿì ñóäó). À âèïëàòà êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ïîâèííà çä³éñíþâàòèñÿ ó òîìó æ ì³ñÿö³, â ÿêîìó çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà çàáîðãîâàíîñò³.

Ïðè öüîìó íîðìè Çàêîíó ¹ 2050-²²² ³ Ïîðÿäêó ¹ 159 íå ïîêëàäàþòü íà îñîáó, ÿê³é íåñâîº÷àñíî âèïëàòèëè êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â, îáîâ`ÿçêó äîäàòêîâî çâåðòàòèñÿ äî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè çà âèïëàòîþ òàêî¿ êîìïåíñàö³¿.

Àíàë³ç íîðì ñòàòåé 1, 2, 4 Çàêîíó ¹ 2050-²²² òà Ïîðÿäêó ¹ 159 ñâ³ä÷èòü, ùî íèìè ôàêòè÷íî âñòàíîâëåíî (âèçíà÷åíî) îáîâ`ÿçîê â³äïîâ³äíîãî ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ³ îðãàí³çàö³¿ âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ (ó öüîìó âèïàäêó - îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè) ó ðàç³ ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â âèïëàòè äîõîäó (â òîìó ÷èñë³ ïåíñ³¿) ãðîìàäÿíàì ïðîâåñòè ¿õ êîìïåíñàö³þ (íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè) ó äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó â òîìó æ ì³ñÿö³, ó ÿêîìó çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿.

Âêàçàíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà Ñóäîâîþ ïàëàòîþ ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 02.04.2024 ó ñïðàâ³ ¹560/8194/20.

Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõîâóº, ùî ïðàâîâ³ âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè» â³ä 19 æîâòíÿ 2000 ðîêó ¹2050-²²², ì³ñòÿòüñÿ, çîêðåìà ó ïîñòàíîâ³ â³ä 15.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹240/11882/19.

Óõâàëþþ÷è ïîñòàíîâó ó ñïðàâ³ ¹240/11882/19, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèâ ³ç àíàë³çó íîðì Çàêîíó ¹2050-²²², â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 ÿêîãî êîìïåíñàö³ÿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè ïðîâàäèòüñÿ ó ðàç³ çàòðèìêè íà îäèí ³ á³ëüøå êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â âèïëàòè äîõîä³â, íàðàõîâàíèõ ãðîìàäÿíàì çà ïåð³îä ïî÷èíàþ÷è ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. ϳä äîõîäàìè ó öüîìó Çàêîí³ ¹2050-²²² ñë³ä ðîçóì³òè ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, ÿê³ âîíè îäåðæóþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, ñåðåä ³íøîãî, çàðîá³òíà ïëàòà (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ), ïåíñ³éí³ âèïëàòè.

Ó ö³é ñïðàâ³ Âåðõîâíèé Ñóä çàóâàæèâ, ùî âèêîðèñòàíå ó ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹2050-²²² ôîðìóëþâàííÿ, ùî êîìïåíñàö³ÿ îá÷èñëþºòüñÿ ÿê äîáóòîê «íàðàõîâàíîãî, àëå íå âèïëà÷åíîãî ãðîøîâîãî äîõîäó» çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü, îçíà÷àº, ùî ìຠ³ñíóâàòè îáîâ`ÿçêîâà ñêëàäîâà îá÷èñëåííÿ êîìïåíñàö³¿ - íåâèïëà÷åíèé ãðîøîâèé äîõ³ä, ÿêèé ìîæå áóòè àáî íàðàõîâàíèé, àáî ÿêèé ìîæíà íàðàõóâàòè, çîêðåìà, ³ íà ï³äñòàâ³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ.

Ç ïîêëèêàííÿì íà àíàëîã³÷í³ âèñíîâêè, ñôîðìóëüîâàí³ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 11 ëèïíÿ 2017 ðîêó ¹21-2003à16, Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹810/1092/17 òà â³ä 13 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹803/203/17, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñïðàâ³ ¹240/11882/19 âèñíîâóâàâ, ùî çì³ñò ³ ïðàâîâà ïðèðîäà ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ðîçóì³íí³ ïîëîæåíü ñòàòåé 1-3 âêàçàíîãî Çàêîíó ¹2050-²²² äàþòü ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ïðàâî íà êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè îñîáà íàáóâຠíåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áóëè òàê³ ñóìè ¿é ïîïåðåäíüî íàðàõîâàí³, àëå íå âèïëà÷åí³.

Ó ñï³ðíîìó âèïàäêó íåâèïëà÷åíèì ãðîøîâèì äîõîäîì ïîçèâà÷à º ñóìè ïåíñ³¿, ÿê³ íåïðàâîì³ðíî íå áóëè âèïëà÷åí³ ïîçèâà÷ó, ùî âñòàíîâëåíî ð³øåííÿì ñóäó â³ä 09.09.2024 ó ñïðàâ³ ¹160/15084/24.

Ñàìå íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ó âêàçàí³é ñïðàâ³ ¹160/15084/24 â³äïîâ³äà÷åì çä³éñíåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, âíàñë³äîê ÷îãî âèíèêëà çàáîðãîâàí³ñòü ïî âèïëàò³ ïåíñ³¿, ÿêà âèïëà÷åíà ïîçèâà÷ó 05.05.2025.

Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åí³ ïðàâîâ³ ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â, îñê³ëüêè ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóþòüñÿ îáñòàâèíè íåñâîº÷àñíî¿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó íàëåæíèõ éîìó ñóì ïåíñ³¿.

Òàêîæ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠïðèéíÿòíèì çàñòîñóâàííÿ âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ó íàâåäåí³é âèùå ïîñòàíîâ³ â³ä 02.04.2024 ó ñïðàâ³ ¹560/8194/20, çã³äíî ÿêèì â³äïîâ³äà÷à ó âèïëàò³ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè ó ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹2050-²²² íå îáîâ`ÿçêîâî ìຠâèñëîâëþâàòèñÿ ÷åðåç óõâàëåííÿ îêðåìîãî àêòà ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿, îñê³ëüêè öå íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì.

Çàçíà÷åíó íîðìó âàðòî òëóìà÷èòè ó ¿¿ ñèñòåìíîìó çâ`ÿçêó ç íîðìàìè ñòàòåé 2-4 Çàêîíó ¹ 2050-²²², ÿê³ âèçíà÷àþòü, ùî êîìïåíñàö³ÿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ÷åðåç ïîðóøåííÿ ñòðîêó ¿õ âèïëàòè ïîâèííà íàðàõîâóâàòèñü, ó ö³é ñïðàâ³ îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó ïðîâåäåíî âèïëàòó çàáîðãîâàíîñò³. ³äïîâ³äíî íåâèïëàòà êîìïåíñàö³¿ ó âêàçàíèé ïåð³îä ñâ³ä÷èòü ïðî â³äìîâó âèïëàòèòè òàêó çã³äíî ³ç Çàêîíîì ¹ 2050-²²² ³ íå ïîòðåáóº îôîðìëåííÿ â³äìîâè îêðåìèì ð³øåííÿì.

Íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòà êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ ñòðîêó ¿õ âèïëàòè çîêðåìà ³ ïåíñ³¿, ïðîâîäèòüñÿ ó ÷³òêî âèçíà÷åíèé Çàêîíîì ¹ 2050-²²² ñòðîê - ó òîìó æ ì³ñÿö³, â ÿêîìó çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà çàáîðãîâàíîñò³ çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü. Òîìó îñîá³, ïðàâà ÿêî¿ ïîðóøåí³ íåâèêîíàííÿì îáîâ`ÿçêó íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, äîñòîâ³ðíî â³äîìî ïðî ÷àñ òà ðîçì³ð âèïëà÷åíî¿ çàáîðãîâàíîñò³. Ïðè öüîìó òàêà îñîáà ìຠðåàëüíó, îá`ºêòèâíó ìîæëèâ³ñòü âèÿâèòè íàëåæíó çàö³êàâëåí³ñòü òà â÷èíèòè àêòèâí³ ä³¿ ç ìåòîþ îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ðîçì³ð íàëåæíî¿ äî âèïëàòè êîìïåíñàö³¿, ïîðÿäîê ¿¿ íàðàõóâàííÿ ³ ï³äñòàâè âèïëàòè/íåâèïëàòè.

ϳäñóìîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.

Ïåðåäáà÷åí³ ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâè äëÿ çì³íè àáî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äñóòí³.

Êåðóþ÷èñü ñò. 311, 315, 316, 321, 322 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, –

ÓÕÂÀËÈÂ:

Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ.

гøåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 âåðåñíÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹160/18257/25 - çàëèøèòè áåç çì³í.

Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè â³äïîâ³äíî äî ñò.325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî êàñàö³éíîãî ñóäó ó âèïàäêàõ òà ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè.

Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ ².Þ. Äîáðîäíÿê

ñóääÿ ß.Â. Ñåìåíåíêî

ñóääÿ À.Â. Ñóõîâàðîâ