Суд: Третій апеляційний адміністративний суд
Інстанція: Апеляційна
Юрисдикція: Адміністративне
Категорія: звільнення з публічної служби, з них
Дата: 08 червня 2026 р.
Справа: №160/5471/26
Суддя: Олефіренко Н.А.
ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À
³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è
09 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 160/5471/26
Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â:
ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Îëåô³ðåíêî Í.À. (äîïîâ³äà÷),
ñóää³â: Äóðàñîâî¿ Þ.Â., Áîæêî Ë.À.,
ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â çàë³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ì. Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.04.2026 ( ñóääÿ Ðÿíñüêà Â.Â.) â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹160/5471/26 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³ òà ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó,-
ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:
Äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëà ïîçîâíà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³, ó ÿê³é ïîçèâà÷ ïðîñèâ:
âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ¹ 883-ê â³ä 06.12.2024 “Ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ”;
ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 ç 09.12.2024 íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ ô³òîñàí³òàðíî¿ ñëóæáè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³;
ñòÿãíóòè ç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó çà ïåð³îä ç 09.12.2024 äî äíÿ óõâàëåííÿ ñóäîì ð³øåííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³;
äîïóñòèòè íåãàéíå âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ ïîíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³, à òàêîæ â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó, ùî ï³äëÿãຠâèïëàò³ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ó ìåæàõ ñóìè ñòÿãíåííÿ çà îäèí ì³ñÿöü.
Óõâàëîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.03.2026 âèçíàíî íåïîâàæíèìè âêàçàí³ ïîçèâà÷åì ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðóõó òà âñòàíîâëåíî ïîçèâà÷ó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè øëÿõîì ïîäàííÿ (íàä³ñëàííÿ) äî ñóäó îá´ðóíòîâàíî¿ çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ó ÿê³é âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó, ç äîêàçàìè ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó â³äïîâ³äíîãî ñòðîêó.
Êîï³þ óõâàëè Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.03.2026 ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó áóëî íàä³ñëàíî ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ íà àäðåñó ïîçèâà÷à, çàçíà÷åíó íèì ó ïîçîâí³é çàÿâ³. Îäíàê, ïîøòîâå â³äïðàâëåííÿ áóëî ïîâåðíóòî äî ñóäó 03.04.2026 çà çàê³í÷åííÿì âñòàíîâëåíîãî òåðì³íó çáåð³ãàííÿ.
Óõâàëîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.04.2026ïîçîâ ïîâåðíóòî.
Íå ïîãîäèâøèñü ³ç âêàçàíîþ óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñóä ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.
Ó â³äçèâ³ â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü çàëèøèòè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, â³äìîâèâøè ó çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè.
³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà ðîçãëÿíóòà â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ.
Ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à óõâàëà ñóäó - ñêàñóâàííþ ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó ç òàêèõ ï³äñòàâ.
Çã³äíî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ òà òðåòüî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³.
Êð³ì òîãî, ñò. 2 òà ÷. 4 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à ñàìå áóòè ñïðàâåäëèâèì òà íåóïåðåäæåíèì, ñâîº÷àñíî âèð³øóâàòè ñï³ð ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.
×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè.
Çã³äíî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóääÿ, âñòàíîâèâøè, ùî ïîçîâíó çàÿâó ïîäàíî áåç äîäåðæàííÿ âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòÿìè 160, 161 öüîãî Êîäåêñó, ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó.
Çà ïðèïèñàìè ÷. 2 ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â óõâàë³ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó çàçíà÷àþòüñÿ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ñïîñ³á ³ ñòðîê ¿õ óñóíåííÿ, ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó. ßêùî óõâàëà ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó ïîñòàíîâëÿºòüñÿ ç ï³äñòàâè íåñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ðîçì³ð³, ñóä â òàê³é óõâàë³ ïîâèíåí çàçíà÷èòè òî÷íó ñóìó ñóäîâîãî çáîðó, ÿêó íåîáõ³äíî ñïëàòèòè (äîïëàòèòè).
 ñèëó ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, ÿêùî ïîçèâà÷ íå óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêó çàëèøåíî áåç ðóõó, ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê.
Ç ìàòåð³àë³â ïîçîâíî¿ çàÿâè âñòàíîâëåíî, ùî óõâàëîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.03.2026 âèçíàíî íåïîâàæíèìè âêàçàí³ ïîçèâà÷åì ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðóõó òà âñòàíîâëåíî ïîçèâà÷ó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè øëÿõîì ïîäàííÿ (íàä³ñëàííÿ) äî ñóäó îá´ðóíòîâàíî¿ çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ó ÿê³é âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó, ç äîêàçàìè ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó â³äïîâ³äíîãî ñòðîêó.
Êîï³þ óõâàëè Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.03.2026 ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó áóëî íàä³ñëàíî ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ íà àäðåñó ïîçèâà÷à, çàçíà÷åíó íèì ó ïîçîâí³é çàÿâ³. Îäíàê, ïîøòîâå â³äïðàâëåííÿ áóëî ïîâåðíóòî äî ñóäó 03.04.2026 çà çàê³í÷åííÿì âñòàíîâëåíîãî òåðì³íó çáåð³ãàííÿ.
Óõâàëîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.04.2026ïîçîâ ïîâåðíóòî.
Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì äîçâîëÿº çðîáèòè âèñíîâîê ïðî ìîæëèâ³ñòü ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ó âèïàäêó íå óñóíåííÿ ¿¿ íåäîë³ê³â ïðîòÿãîì ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî ñóäîì â óõâàë³ ïðî çàëèøåííÿ ñêàðãè áåç ðóõó ëèøå çà óìîâè îáîâ`ÿçêîâîãî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó îòðèìàííÿ òàêî¿ óõâàëè ñêàðæíèêîì. Òîáòî, ïðè çàñòîñóâàíí³ çàçíà÷åíèõ íàñë³äê³â, ñóäó ñë³ä îáîâ`ÿçêîâî âñòàíîâèòè ôàêò îòðèìàííÿ ñêàðæíèêîì òàêî¿ óõâàëè.
Íàòîì³ñòü, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ñêëàäåíî¿ òåëåôîíîãðàìè çà íîìåðîì ìîá³ëüíîãî òåëåôîíó äëÿ çâ`ÿçêó ³ç çàÿâíèêîì ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü.
Âñóïåðå÷ âêàçàíîìó, â ìàòåð³àëàõ äàíî¿ ñïðàâè â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî îá³çíàí³ñòü ïîçèâà÷à ùîäî âèíåñåíî¿ óõâàëè â³ä 13.03.2026.
Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîëîæåííÿ ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷àþòü ïîâåðíåííÿ ðåêîìåíäîâàíèõ ëèñò³â ç â³äì³òêîþ «çà çàê³í÷åííÿì òåðì³íó çáåð³ãàííÿ», òàêà â³äì³òêà íå ïåðåäáà÷åíà ÿê ïðè÷èíà íåâðó÷åííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Öÿ â³äì³òêà íå ðîçêðèâຠñóò³ ïðè÷èíè íåìîæëèâîñò³ âðó÷èòè àäðåñàòó â³äïîâ³äíèé ðåêîìåíäîâàíèé ëèñò.
Îòæå, òàêà â³äì³òêà íå äຠñóäó îá´ðóíòîâàíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíà÷åííÿ ôàêòó íàëåæíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ñòîðîíè ó ñóäîâ³é ñïðàâ³, çîêðåìà, íå âèçíà÷ຠ÷è àäðåñàò â³äìîâèâñÿ â³ä îòðèìàííÿ ñóäîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ, ÷è àäðåñàò â³äñóòí³é, ÷è îñîáó, ÿê³é àäðåñîâàíî ñóäîâå ð³øåííÿ, íå âèÿâëåíî çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ.
Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 áåðåçíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 160/5582/20, 31 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 640/15942/19, 28 ëèïíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 640/20272/20, â³ä 24 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 640/21107/19, â³ä 02 ñåðïíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 280/1026/21.
Áåðó÷è äî óâàãè âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ïîâåðíåííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ, ÿêèì ïîçèâà÷ó íàïðàâëåíî êîï³þ óõâàëè ñóäó, ç â³äì³òêîþ «çà çàê³í÷åííÿì âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó çáåð³ãàííÿ», íå ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî îá³çíàí³ñòü ïîçèâà÷à ùîäî ¿¿ ³ñíóâàííÿ òà ÿê íàñë³äîê, íàÿâíîñò³ ó íüîãî ìîæëèâîñò³ âèêîíàòè òàêó óõâàëó ñóäó øëÿõîì óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè, âèçíà÷åíèõ ó ö³é óõâàë³ ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê.
Äàíèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ùî âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ â³ä 17 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 640/13033/21.
Ïîñèëàííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà ïðèïèñè ÷àñòèíè 11 ñòàòò³ 126 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ ïîâåðíåííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ ³ç ïîâ³ñòêîþ, ÿêà íå âðó÷åíà àäðåñàòó ç íåçàëåæíèõ â³ä ñóäó ïðè÷èí, ââàæàºòüñÿ, ùî òàêà ïîâ³ñòêà âðó÷åíà íàëåæíèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïîìèëêîâèì, îñê³ëüêè, ö³ºþ íîðìîþ âñòàíîâëåí³ ïðàâèëà íàäñèëàííÿ ïîâ³ñòêè òà âèïàäêè, êîëè ïîâ³ñòêà, íå âðó÷åíà ç íåçàëåæíèõ â³ä ñóäó ïðè÷èí, óâàæàºòüñÿ âðó÷åíîþ íàëåæíèì ÷èíîì, ùî íå äàâàëî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³é ï³äñòàâ çàñòîñîâóâàòè ¿¿ ïîëîæåííÿ äî âèïàäê³â íàäñèëàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, ð³çíîâèäîì ÿêèõ º óõâàëà.
Âèùåâêàçàíèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ùî âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ 17 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 640/13033/21.
Âîäíî÷àñ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ ªÑÏË) ó ñâî¿é ïðàêòèö³ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ïðàâî íà ðîçãëÿä ñïðàâè îçíà÷ຠïðàâî îñîáè çâåðíóòèñÿ äî ñóäó òà ïðàâî íà òå, ùî éîãî ñïðàâà áóäå ðîçãëÿíóòà òà âèð³øåíà ñóäîì. Ïðè öüîìó, îñîá³ ìຠáóòè çàáåçïå÷åíà ìîæëèâ³ñòü ðåàë³çóâàòè âêàçàí³ ïðàâà áåç áóäü-ÿêèõ ïåðåïîí ÷è óñêëàäíåíü. Çäàòí³ñòü îñîáè áåçïåðåøêîäíî îòðèìàòè ñóäîâèé çàõèñò º çì³ñòîì ïîíÿòòÿ äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ. Ïåðåøêîäè ó äîñòóï³ äî ïðàâîñóääÿ ìîæóòü âèíèêàòè ÿê ÷åðåç îñîáëèâîñò³ âíóòð³øíüîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, òàê ³ ÷åðåç ïåðåäáà÷åí³ ìàòåð³àëüíèì ïðàâîì îáìåæåííÿ. Äëÿ ªÑÏË ïðèðîäà ïåðåøêîä ó ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà äîñòóï äî ñóäó íå ìຠïðèíöèïîâîãî çíà÷åííÿ.
Òàêèì ÷èíîì, çì³ñò ïðàâà íà çàõèñò ïîëÿãຠâ òîìó, ùî êîæåí ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó, ÿêùî éîãî ïðàâà ÷è ñâîáîäè ïîðóøåí³ àáî ïîðóøóþòüñÿ, ñòâîðåíî àáî ñòâîðþþòüñÿ ïåðåøêîäè äëÿ ¿õ ðåàë³çàö³¿ àáî ìàþòü ì³ñöå ³íø³ óùåìëåííÿ ïðàâ òà ñâîáîä.
Ó ñïðàâ³ «Bellet v. France» ªÑÏÐ çàçíà÷èâ, ùî ñò. 6 ïàðàãðàôó 1 Êîíâåíö³¿ ì³ñòèòü ãàðàíò³¿ ñïðàâåäëèâîãî ñóäî÷èíñòâà, îäíèì ç àñïåêò³â ÿêèõ º äîñòóï äî ñóäó. гâåíü äîñòóïó, íàäàíèõ íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, ìຠáóòè äîñòàòí³ì äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà îñîáè íà ñóä ç îãëÿäó íà ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³. Äëÿ òîãî, ùîá äîñòóï áóâ åôåêòèâíèì, îñîáà ïîâèííà ìàòè ÷³òêó ïðàêòè÷íó ìîæëèâ³ñòü îñêàðæèòè 䳿, ÿê³ ñòàíîâëÿòü âòðó÷àííÿ ó ¿¿ ïðàâà.
Àïåëÿö³éíèé ñóä çàóâàæóº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëî âæèòî âñ³õ íåîáõ³äíèõ ä³é äëÿ íàëåæíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïîçèâà÷à. Çîêðåìà, ñåðåä ³íøîãî, ñóä íå áóâ ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ ïîâ³äîìèòè ïîçèâà÷à ïðî íàÿâí³ñòü óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó â ³íøèõ àëüòåðíàòèâíèõ ñïîñîáàõ (â òåëåôîííîìó ðåæèì³).
Êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ïîçèâà÷ ôàêòè÷íî áóâ ïîçáàâëåíèé ãàðàíòîâàíîãî Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, çàêîíàìè òà Êîíâåíö³ºþ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ïðàâà íà äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ, ùî ïîëÿãຠó áåçïåðåøêîäíîìó îòðèìàíí³ ñóäîâîãî çàõèñòó.
Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîâåðòàþ÷è ïîçîâíó çàÿâó, íå ïåðåñâ³ä÷èâñÿ íàëåæíèì ÷èíîì â îòðèìàíí³ ïîçèâà÷åì êîﳿ óõâàëè ñóäó 13.03.2026 ïðî çàëèøåííÿ áåç ðóõó ïîçîâíî¿ çàÿâè, òà ïåðåä÷àñíî ïîâåðíóâ ïîçîâíó çàÿâó, íàñë³äêîì ÷îãî ñòàëî ïîðóøåííÿ ïðàâà ñêàðæíèêà íà ñóäîâèé çàõèñò.
Ñòàòòåþ 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ïðàâî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.
Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå òà áåðó÷è äî óâàãè íå âæèòòÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñ³õ ìîæëèâèõ çàõîä³â ùîäî ïîâ³äîìëåííÿ ïîçèâà÷à ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè.
Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 311, 315, 320, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä
ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ:
Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè.
Óõâàëó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.04.2026 â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹160/5471/26 ñêàñóâàòè.
Ñïðàâó íàïðàâèòè äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó.
Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Í.À. Îëåô³ðåíêî
ñóääÿ Þ. Â. Äóðàñîâà
ñóääÿ Ë.À. Áîæêî
Оригінал: reyestr.court.gov.ua