Постанова від 14 червня 2026 р. у справі №160/19559/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À

³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è

15 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 160/19559/25

Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Á³ëàê Ñ.Â. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Ñàôðîíîâî¿ Ñ.Â., ×àáàíåíêî Ñ.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.10.2025 â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹160/19559/25 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,-

ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:

Äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëà ïîçîâíà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³, â ÿê³é ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñóä:

-âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ â³ä 23.04.2025 ¹046850017987 ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ â³ä 15.04.2025;

-çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ â³ä 15.04.2025 òà çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³.

 îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî îðãàí³â ïåíñ³éíîãî ôîíäó ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ éîìó ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, íàòîì³ñòü â³äïîâ³äà÷åì ïðèéíÿòî ïðîòèïðàâíå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ éîìó ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ äîâ³äêè ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ.

гøåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.10.2025 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî.

Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ â³ä 23.04.2025 ¹046850017987 ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ â³ä 15.04.2025.

Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ â³ä 15.04.2025, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó, âèêëàäåíèõ ó öüîìó ð³øåíí³.

 ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ó ¿õ çàäîâîëåíí³ â³äìîâëåíî.

Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ç ïîñèëàííÿì íà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâèòè.

 îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , çâåðíóâñÿ 15.04.2025 ðîêó äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ ³ç â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè.

Âêàçàíà çàÿâà ðîçãëÿíóòà, çà ïðèíöèïîì åêñòåðèòîð³àëüíîñò³, Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³. Àíàë³ç íàäàíèõ äîêóìåíò³â ïîêàçóº, ùî ñòðàõîâèé ñòàæ ãð. ÎÑÎÁÀ_1 ñòàíîâèòü 15 ðîê³â 07 ì³ñÿö³ 01 äí³â, ÿêîãî äîñòàòíüî äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³. Çà äîäàíèìè äîêóìåíòàìè äî ñòàæó çàðàõîâàí³ âñ³ ïåð³îäè ðîáîòè.

Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè òà íàäàíèõ äîêóìåíò³â, çà ïðèíöèïîì åêñòåðèòîð³àëüíîñò³, Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹046850017987 â³ä 23.04.2025 ðîêó ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ äîâ³äêè ïðî ì³ñöå ðåºñòðàö³¿.

Òàêèì ÷èíîì, ââàæàº, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 º áåçï³äñòàâíèìè òà íåîá´ðóíòîâàíèìè.

³äïîâ³äíî ââàæàº, ùî ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.10.2025 ïî ñïðàâ³ ¹160/19559/25 ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ.

Ïîçèâà÷ íå íàäàâ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 304 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè â³äñóòí³ñòü â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.

Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿíóâ ñïðàâó â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà.

Êîëåã³ÿ ñóää³â, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âñòàíîâèëà íàñòóïíå.

ÎÑÎÁÀ_1 (ïîçèâà÷) 15.04.2025 çâåðíóâñÿ äî îðãàí³â ïåíñ³éíîãî ôîíäó ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³.

23.04.2025 Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ (â³äïîâ³äà÷) ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹ 046850017987 ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿.

Ó ð³øåíí³, ç-ïîì³æ ³íøîãî, â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ ïðî òàêå:

Çã³äíî ç ïóíêòîì 2.9 ðîçä³ëó II Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó 1058 â³ä 25.11.2005 ¹22-1 (äàë³-Ïîðÿäîê¹22-1), îñîáà ÿêà çâåðãàºòüñÿ çà ïåíñ³ºþ (íåçàëåæíî â³ä âèäó ïåíñ³¿), ïîâèííà ïðåä`ÿâèòè ïàñïîðò (àáî ³íøèé äîêóìåíò, ùî çàñâ³ä÷óº öþ îñîáó, ì³ñöå ¿¿ ïðîæèâàííÿ (ðåºñòðàö³¿) òà â³ê).

Çã³äíî ç ï. 2.22 Ïîðÿäêó ¹ 22-1 çà äîêóìåíò, ùî çàñâ³ä÷óº ì³ñöå ïðîæèâàííÿ îñîáè, ïðèéìàþòüñÿ: ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, äîâ³äêà ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè.

Ãð. ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , çâåðíóâñÿ äî óïðàâë³ííÿ 15.04.2025 ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, íàäàâøè íàñòóïí³ äîêóìåíòè: òðóäîâà êíèæêà, ïàñïîðò, êîä.

Àíàë³ç íàäàíèõ äîêóìåíò³â ïîêàçóº, ùî ñòðàõîâèé ñòàæ ãð. ÎÑÎÁÀ_1 , çã³äíî íàäàíèõ äîêóìåíò³â ñòàíîâèòü 15 ðîê³â 07 ì³ñÿö³â 01 äí³â, ÿêîãî äîñòàòíüî äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³.

Çà äîäàíèìè äîêóìåíòàìè äî ñòàæó çàðàõîâàí³ âñ³ ïåð³îäè ðîáîòè.

Óïðàâë³ííÿì ïðèéíÿòî ð³øåííÿ: â³äìîâèòè ãð. ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ äîâ³äêè ïðî ì³ñöå ðåºñòðàö³¿.

Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿì îðãàí³â ïåíñ³éíîãî ôîíäó, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì.

Íàäàþ÷è îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî.

³äïîâ³äíî äî ÷.÷.1, 2 ñò.46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Öå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; ñòâîðåííÿì ìåðåæ³ äåðæàâíèõ, êîìóíàëüíèõ, ïðèâàòíèõ çàêëàä³â äëÿ äîãëÿäó çà íåïðàöåçäàòíèìè.

Ñòàòòåþ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» â³ä 09.07.2003 ð. ¹1058-²V (íàäàë³ - Çàêîí ¹1058-²V) âñòàíîâëåíî, ùî ïåíñ³ÿ öå ùîì³ñÿ÷íà ïåíñ³éíà âèïëàòà â ñîë³äàðí³é ñèñòåì³ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ÿêó îòðèìóº çàñòðàõîâàíà îñîáà â ðàç³ äîñÿãíåííÿ íåþ ïåðåäáà÷åíîãî öèì Çàêîíîì ïåíñ³éíîãî â³êó ÷è âèçíàííÿ ¿¿ îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ, àáî îòðèìóþòü ÷ëåíè ¿¿ ñ³ì`¿ ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì.

Çã³äíî ³ç ÷.1 ñò.9 Çàêîíó ¹1058-IV â³äïîâ³äíî äî öüîãî çàêîíó çà ðàõóíîê êîøò³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó â ñîë³äàðí³é ñèñòåì³ ïðèçíà÷àþòüñÿ òàê³ ïåíñ³éí³ âèïëàòè: 1) ïåíñ³ÿ çà â³êîì; 2) ïåíñ³ÿ ïî ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàãàëüíîãî çàõâîðþâàííÿ (ó òîìó ÷èñë³ êàë³öòâà, íå ïîâ`ÿçàíîãî ç ðîáîòîþ, ³íâàë³äíîñò³ ç äèòèíñòâà); 3) ïåíñ³ÿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà.

³äïîâ³äíî äî ÷.÷.1, 2 ñò.30 Çàêîíó ¹1058-IV ïåíñ³ÿ ïî ³íâàë³äíîñò³ ïðèçíà÷àºòüñÿ â ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³, ùî ñïðè÷èíèëà ïîâíó àáî ÷àñòêîâó âòðàòó ïðàöåçäàòíîñò³ çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 32 öüîãî Çàêîíó.

Ïåíñ³ÿ ïî ³íâàë³äíîñò³ ïðèçíà÷àºòüñÿ íåçàëåæíî â³ä òîãî, êîëè íàñòàëà ³íâàë³äí³ñòü: ó ïåð³îä ðîáîòè, äî âëàøòóâàííÿ íà ðîáîòó ÷è ï³ñëÿ ïðèïèíåííÿ ðîáîòè.

Çã³äíî ÷.1 ñò.32 Çàêîíó ¹ 1058-IV îñîáè, ÿêèì óñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü, ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³, çàëåæíî â³ä ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, çà íàÿâíîñò³ òàêîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó íà ÷àñ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî íà äåíü çâåðíåííÿ çà ïåíñ³ºþ.

³äïîâ³äíî äî ñò.34 Çàêîíó ¹1058-IV ïåíñ³ÿ ïî ³íâàë³äíîñò³ ïðèçíà÷àºòüñÿ íà âåñü ñòðîê âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. Îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ, ÿê³ äîñÿãëè ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñò.26 öüîãî Çàêîíó, ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ ïðèçíà÷àþòüñÿ äîâ³÷íî.

Ïåíñ³¿, ³íø³ âèäè ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè, ùî º îñíîâíèì äæåðåëîì ³ñíóâàííÿ, ìàþòü çàáåçïå÷óâàòè ð³âåíü æèòòÿ, íå íèæ÷èé â³ä ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì.

Ïèòàííÿ ùîäî ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é óðåãóëüîâàíî Ïîðÿäêîì ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25.11.2005ð. ¹22-1 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹22-1).

Çà ïðèïèñàìè ï.2.2 Ïîðÿäêó ¹22-1 äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷àííÿ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ äîäàþòüñÿ äîêóìåíòè, ïåðåë³÷åí³ â ïï.1-4 ï.2.1 öüîãî ðîçä³ëó.

Çà ïðèïèñàìè ïï.1-4 ï.2.1 Ïîðÿäêó ¹ 22-1 äî çàÿâè äîäàþòüñÿ: 1) äîêóìåíò, ùî çàñâ³ä÷óº ðåºñòðàö³þ ó Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ô³çè÷íèõ îñ³á - ïëàòíèê³â ïîäàòê³â (êð³ì îñ³á, ÿê³ ÷åðåç ñâî¿ ðåë³ã³éí³ ïåðåêîíàííÿ â³äìîâëÿþòüñÿ â³ä ïðèéíÿòòÿ ðåºñòðàö³éíîãî íîìåðà îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â òà îô³ö³éíî ïîâ³äîìèëè ïðî öå â³äïîâ³äíèé êîíòðîëþþ÷èé îðãàí ³ ìàþòü â³äì³òêó ó ïàñïîðò³), íàäàºòüñÿ ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ïàñïîðò³ ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè àáî ñâ³äîöòâ³ ïðî íàðîäæåííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â;

2) äîêóìåíòè ïðî ñòàæ, ùî âèçíà÷åí³ Ïîðÿäêîì ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12.08.1993ð. ¹637;

3) äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ïåð³îä ñòðàõîâîãî ñòàæó ç 01 ëèïíÿ 2000 ðîêó îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, äîäຠ³íäèâ³äóàëüí³ â³äîìîñò³ ïðî çàñòðàõîâàíó îñîáó (äîäàòêè 3, 4 äî Ïîëîæåííÿ);

4) â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ îñîáè.

Çã³äíî ç ï.2.9 Ïîðÿäêó ¹ 22-1 ï³ä ÷àñ ïîäàííÿ çàÿâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 1.1 ðîçä³ëó ², ïóíêòîì 3.1 ðîçä³ëó III òà ïóíêòîì 5.1 ðîçä³ëó V öüîãî Ïîðÿäêó, îñîáîþ ïðåä`ÿâëÿºòüñÿ ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè àáî òèì÷àñîâå ïîñâ³ä÷åííÿ ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè (äëÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà - ïàñïîðòíèé äîêóìåíò ³íîçåìöÿ àáî äîêóìåíò, ùî ïîñâ³ä÷óº îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîñâ³äêà íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ, ïîñâ³ä÷åííÿ á³æåíöÿ àáî ³íøèé äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº çàêîíí³ñòü ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìöÿ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè), ñâ³äîöòâî ïðî íàðîäæåííÿ äèòèíè (çà â³äñóòíîñò³ ó äèòèíè ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè). Îñîáè, ÿê³ òèì÷àñîâî ïðîæèâàþòü çà êîðäîíîì (êð³ì îñ³á, ÿê³ ïðîæèâàþòü íà òåðèòî𳿠äåðæàâè, âèçíàíî¿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè äåðæàâîþ-àãðåñîðîì), íàäñèëàþòü êîﳿ âèùåçàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â, çàñâ³ä÷åí³ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ïóíêòîì 2.23 öüîãî ðîçä³ëó, òà äîêóìåíò ïðî ïîñâ³ä÷åííÿ ôàêòó, ùî ô³çè÷íà îñîáà º æèâîþ.

Ó çàÿâàõ çàçíà÷àºòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ, äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ÿêî¿ îñîáà ìîæå íàäàòè â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ, ùî áóëè âíåñåí³ äî äîêóìåíò³â, âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî íàäàííÿ ïóáë³÷íèõ (åëåêòðîííèõ ïóáë³÷íèõ) ïîñëóã ùîäî äåêëàðóâàííÿ òà ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³.

Íîðìà ï.2.22 Ïîðÿäêó ¹ 22-1 âñòàíîâëþº, ùî äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ îñîáà ìîæå íàäàâàòè â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ, ùî áóëè âíåñåí³ äî äîêóìåíò³â, âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî íàäàííÿ ïóáë³÷íèõ (åëåêòðîííèõ ïóáë³÷íèõ) ïîñëóã ùîäî äåêëàðóâàííÿ òà ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³».

Ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à áóëî â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ äîêóìåíòà, ùî çàñâ³ä÷óº ì³ñöå ðåºñòðàö³¿.

²ç àíàë³çó âêàçàíèõ âèùå ïðèïèñ³â Ïîðÿäêó ¹22-1 âáà÷àºòüñÿ îáîâ`ÿçîê îñîáè çàçíà÷èòè ó çàÿâ³ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ³íôîðìàö³þ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ òà ïðàâî íàäàòè äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ì³ñöå ¿¿ ïðîæèâàííÿ.

Òàêèì ÷èíîì, ó îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ ïåíñ³éíèé îðãàí áåçï³äñòàâíî îá´ðóíòîâóº â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ â³äñóòí³ñòþ äîêóìåíòó, ùî ï³äòâåðäæóº ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çàÿâíèêà.

ßê âñòàíîâëåíî ³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîçèâà÷åì äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷àííÿ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ áóëî äîäàíî äîâ³äêó ¹087 â³ä 27.03.2025, âèäàíó â³ää³ëîì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ϳäãîðîäíåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Äí³ïðîâñüêîãî ðàéîíó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³, ó ÿê³é âêàçàíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ôàêòè÷íî ïðîæèâຠáåç ðåºñòðàö³¿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Îòæå, âêàçàíà äîâ³äêà ì³ñòèòü â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à.

Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî íà âèêîíàííÿ ïðèïèñ³â Ïîðÿäêó ¹ 22-1, ó çàÿâ³ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ â³äîìîñò³ ïðî ñâîº ì³ñöå ïðîæèâàííÿ.

Ðàçîì ç òèì, â³äïîâ³äíî äî ñò.64 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà íå ìîæóòü áóòè îáìåæåí³, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè.

 гøåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.10.2009ð. ¹25-ðï/2009 ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (êîíñòèòóö³éíîñò³) ïîëîæåíü ï.2 ÷.1 ñò.49, äðóãîãî ðå÷åííÿ ñò.51 Çàêîíó 1058-IV çàçíà÷åíî, ùî âèõîäÿ÷è ³ç ïðàâîâî¿, ñîö³àëüíî¿ ïðèðîäè ïåíñ³é ïðàâî ãðîìàäÿíèíà íà îäåðæàííÿ ïðèçíà÷åíî¿ éîìó ïåíñ³¿ íå ìîæå ïîâ`ÿçóâàòèñÿ ç òàêîþ óìîâîþ, ÿê ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³; äåðæàâà â³äïîâ³äíî äî êîíñòèòóö³éíèõ ïðèíöèï³â çîáîâ`ÿçàíà ãàðàíòóâàòè öå ïðàâî íåçàëåæíî â³ä òîãî, äå ïðîæèâຠîñîáà, ÿê³é ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ, - â Óêðà¿í³ ÷è çà ¿¿ ìåæàìè.

Îòæå, îñíîâîïîëîæíîþ óìîâîþ ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè º éîãî åêîíîì³÷íà àêòèâí³ñòü òà íàÿâí³ñòü â³äïîâ³äíèõ óìîâ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, à íå éîãî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ àáî ðåºñòðàö³¿.

Ïîðÿä ³ç öèì, ñóä çàçíà÷àº, ùî ÷.3 ñò.2 Ïðîòîêîëó ¹ 4 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ³ îñíîâíèõ ñâîáîä ëþäèíè âèçíà÷åíî, ùî êîæíà ëþäèíà ìຠïðàâî íà â³ëüíå ïåðåñóâàííÿ ³ ñâîáîäó âèáîðó ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ.

³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³» ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè, à òàêîæ ³íîçåìöÿì òà îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ãàðàíòóþòüñÿ ñâîáîäà ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ íà ¿¿ òåðèòîð³¿, çà âèíÿòêîì îáìåæåíü, ÿê³ âñòàíîâëåí³ öèì Çàêîíîì.

Òàêèì ÷èíîì, êîæåí ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, âêëþ÷àþ÷è ïåíñ³îíåð³â, ìຠïðàâî íà âèá³ð ñâîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ç³ çáåðåæåííÿì óñ³õ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ òà ñâîáîä.

Íàâåäåí³ âèùå îáñòàâèíè äîçâîëÿþòü ä³éòè âèñíîâêó ùîäî ïðîòèïðàâíîñò³ ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ ç ï³äñòàâ â³äñóòíîñò³ äîêóìåíò³â, ùîäî ï³äòâåðäæåííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à.

ßê íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ó ïîçèâà÷à ³íâàë³äíîñò³, òàê ³ íà ÷àñ çâåðíåííÿ äî â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ â³äïîâ³äàâ óìîâàì, âèçíà÷åíèì ñòàòòåþ 32 Çàêîíó ¹ 1058-IV äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³.

Ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ â³äïîâ³äà÷ çàëèøຠïîçà óâàãîþ, ùî ñòàòòåþ 32 Çàêîíó ¹ 1058-IV âèçíà÷åíî ñóêóïí³ñòü îçíàê, ÿê³ äàþòü îñîá³ ïðàâî íà ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³.

Òàêèìè îçíàêàìè º: íàÿâí³ñòü âñòàíîâëåííÿ îñîá³ ³íâàë³äíîñò³, â³ê òà ñòðàõîâèé ñòàæ ç îäíî÷àñíèì ïîñòóïîâèì ï³äâèùåííÿì îñòàííüîãî â çàëåæíîñò³ â³ä â³êó.

Òàêèì ÷èíîì, ÃÓ ÏÔÓ ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ïðîòèïðàâíî â³äìîâèëî ó ïðèçíà÷åíí³ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³.

Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.

Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à çâîäÿòüñÿ äî ïåðåîö³íêè äîêàç³â òà íåçãîäè ç íèìè òîìó ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â³äñóòí³.

Çã³äíî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 316 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

Êåðóþ÷èñü ñò. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,-

ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ:

Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.10.2025 â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹160/19559/25 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ.

гøåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.10.2025 â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹160/19559/25 - çàëèøèòè áåç çì³í.

Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï.2 ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè.

Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Ñ.Â. Á³ëàê

ñóääÿ Ñ.Â. Ñàôðîíîâà

ñóääÿ Ñ.Â. ×àáàíåíêî