Постанова від 08 червня 2026 р. у справі №160/32412/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À

³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è

09 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 160/32412/25

Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â:

ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Îëåô³ðåíêî Í.À. (äîïîâ³äà÷),

ñóää³â: Äóðàñîâî¿ Þ.Â., Áîæêî Ë.À.,

ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â çàë³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ì. Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.03.2026 ( ñóääÿ Ñë³ïåöü Í.ª.) â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹160/32412/25 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,-

ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:

Äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëà ïîçîâíà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷) äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ (äàë³ - â³äïîâ³äà÷), â ÿê³é ïðîñèòü ñóä:

âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ ¹046850018669 â³ä 08.10.2025 ðîêó;

çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ çàðàõóâàòè äî ñòàæó, ùî äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ âåñü ïåð³îä ðîáîòè ÎÑÎÁÀ_1 ç 15.07.1991 ïî 28.12.1992, âðàõóâàòè ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ àðõ³âí³ äîâ³äêè ¹ 65/16-6, 66/16-6, ¹ 67/16-6, ¹ 68/16-6 â³ä 24.07.2025 âèäàíèõ âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì ßâîðíèöüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Ñèíåëüíèê³âñüêîãî ðàéîíó òà ðîçãëÿíóòè ïîâòîðíî çàÿâó ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïîäàíó â³ä 30.09.2025 ðîêó.

 îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷åíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ó â³ö³ 60 ðîê³â çâåðíóëàñÿ äî îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ñò.26 Çàêîíó Óêðà¿íè „Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ. гøåííÿì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ â³ä 08.10.2025 ¹046850018669 ïîçèâà÷ö³ áóëî â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ íåîáõ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî â³äìîâà ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ º ïðîòèïðàâíîþ òà òàêîþ, ÿêà íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì âèìóøåíà çâåðíóòèñü äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì.

гøåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.03.2026 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî.

Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó.

 îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â îáñòàâèíàì ñïðàâè òà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïðàâîâîãî ñïîðó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî 䳿 óïðàâë³ííÿ â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷ó ðîçðàõîâàíà òà âèïëà÷óºòüñÿ çã³äíî íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, îòæå ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ âèìîã ïîçèâà÷à â³äñóòí³.

Âðàõîâóþ÷è, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíî â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ), ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ï.3 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿäຠñïðàâó áåç âèêëèêó ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, îñê³ëüêè ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â.

Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè þðèäè÷íó îö³íêó îáñòàâèí ñïðàâè òà ïîâíîòó ¿õ âñòàíîâëåííÿ, äîñë³äèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, âñòàíîâèâ íàñòóïíå.

ÎÑÎÁÀ_1 30.09.2025 ðîêó ó â³ö³ 60 ðîê³â çâåðíóëàñÿ äî îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ñò.26 Çàêîíó Óêðà¿íè „Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ.

гøåííÿì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ â³ä 08.10.2025 ¹046850018669 ïîçèâà÷ö³ áóëî â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ íåîáõ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó.

Ñòðàõîâèé ñòàæ çàÿâíèö³ – 31 ð³ê 01 ì³ñÿöü 29 äí³â.

Äî ñòðàõîâîãî ñòàæó íå çàðàõîâàíî ïåð³îäè ðîáîòè â êîëãîñï³ ç 15.07.1991 ïî 29.12.1992, çã³äíî òðóäîâî¿ êíèæêè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 26.07.1984, îñê³ëüêè ó äîëó÷åí³é äî ÅÏÑ Àðõ³âí³é äîâ³äö³ â³ä 24.07.2025 ¹66/16-06 ïî áàòüêîâ³ çàÿâíèö³ ñêîðî÷åíî, ïð³çâèùå çàÿâíèö³ íà ðîñ³éñüê³é ìîâ³ " ÎÑÎÁÀ_2 " íå â³äïîâ³äຠïàñïîðòíèì äàíèì " ÎÑÎÁÀ_3 ". Çã³äíî ïóíêòó 26 Ïîðÿäêó ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî ñòàæó ðîáîòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 12.08.1993 ¹637, ÿêùî ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³ òà ïð³çâèùå, ÿê³ çàçíà÷åí³ â äîêóìåíò³, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, íå çá³ãàþòüñÿ ç ³ì`ÿì, ïî áàòüêîâ³ àáî ïð³çâèùåì îñîáè çà ïàñïîðòîì ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè àáî ñâ³äîöòâîì ïðî íàðîäæåííÿ, ôàêò ïðèíàëåæíîñò³ öüîãî äîêóìåíòà äàí³é îñîá³ ìîæå áóòè âñòàíîâëåíî ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó.

Òàê, ç ìåòîþ çàõèñòó ñâîãî ïðàâà íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì.

Ùîäî âèçíà÷åííÿ ìåæ ñï³ðíîãî ïåð³îäó ðîáîòè ïîçèâà÷à, ñóä ââàæຠíåîáõ³äíèì çàóâàæèòè íà íàÿâíîñò³ ó ïîçîâíèõ âèìîãàõ î÷åâèäíî¿ îïèñêè. Òàê, ó ïîçîâ³ çàçíà÷åíî ïåð³îä ç 15.07.1991 ïî 28.12.1992, ïðîòå, çã³äíî çàïèñó ¹6 òðóäîâî¿ êíèæêè ÍÎÌÅÐ_1 òà çì³ñòó îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ÃÓ ÏÔÓ â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ ¹046850018669 â³ä 08.10.2025, êðàéíüîþ äàòîþ âêàçàíîãî ïåð³îäó º ñàìå 29.12.1992.

Çà òàêèõ îáñòàâèí, ç ìåòîþ ïîâíîãî òà åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàâ ïðàâèëüíèì ðîçãëÿäàòè ñï³ðíèé ïåð³îä òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÿê òàêèé, ùî òðèâàâ ç 15.07.1991 ïî 29.12.1992.

Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäàþ÷è ñóäîâå ð³øåííÿ òà çàñòîñîâóþ÷è ñòàëó ïðàêòèêó Âåðõîâíîãî ñóäó ç ñï³ðíèõ ïèòàíü, çàçíà÷àº.

Çã³äíî ³ç ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïðàâîâèé ïîðÿäîê â Óêðà¿í³ ´ðóíòóºòüñÿ íà çàñàäàõ, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ í³õòî íå ìîæå áóòè ïðèìóøåíèé ðîáèòè òå, ùî íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì.

Ïðèíöèïè, çàñàäè ³ ìåõàí³çìè ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó ³ âèïëàòè ïåíñ³é, íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã ç êîøò³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó, ùî ôîðìóþòüñÿ çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ðîáîòîäàâö³â, áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, à òàêîæ ðåãóëþº ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ Íàêîïè÷óâàëüíîãî ïåíñ³éíîãî ôîíäó òà ô³íàíñóâàííÿ çà ðàõóíîê éîãî êîøò³â âèäàòê³â íà îïëàòó äîãîâîð³â ñòðàõóâàííÿ äîâ³÷íèõ ïåíñ³é àáî îäíîðàçîâèõ âèïëàò çàñòðàõîâàíèì îñîáàì, ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé òà ³íøèì îñîáàì âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» â³ä 09.07.2003 ¹ 1058-IV (Çàêîí ¹ 1058-IV).

Ó ðîçóì³íí³ àáç. 22 ñò. 1 Çàêîíó ¹ 1058-IV ïåíñ³ÿ - öå ùîì³ñÿ÷íà ïåíñ³éíà âèïëàòà â ñîë³äàðí³é ñèñòåì³ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ÿêó îòðèìóº çàñòðàõîâàíà îñîáà â ðàç³ äîñÿãíåííÿ íåþ ïåðåäáà÷åíîãî öèì Çàêîíîì ïåíñ³éíîãî â³êó ÷è âèçíàííÿ ¿¿ îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ, àáî îòðèìóþòü ÷ëåíè ¿¿ ñ³ì`¿ ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì.

Çà çì³ñòîì ÷. 1 ñò. 9 Çàêîíó ¹ 1058-IV â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó â ñîë³äàðí³é ñèñòåì³ ïðèçíà÷àþòüñÿ òàê³ ïåíñ³éí³ âèïëàòè: 1) ïåíñ³ÿ çà â³êîì; 2) ïåíñ³ÿ ïî ³íâàë³äíîñò³; 3) ïåíñ³ÿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà.

³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 24 Çàêîíó ¹ 1058-IV, ñòðàõîâèé ñòàæ - ïåð³îä (ñòðîê), ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ï³äëÿãຠçàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ïåíñ³éíîìó ñòðàõóâàííþ òà çà ÿêèé ùîì³ñÿöÿ ñïëà÷åí³ ñòðàõîâ³ âíåñêè â ñóì³ íå ìåíø³é, í³æ ì³í³ìàëüíèé ñòðàõîâèé âíåñîê.

Äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíó ¹1058-IV ïèòàííÿ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, â òîìó ÷èñë³ é ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é ðåãóëþâàëèñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» â³ä 05.11.1991 ¹1788-XII (Çàêîí ¹1788-XII), â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 56 ÿêîãî äî ñòàæó ðîáîòè çàðàõîâóºòüñÿ ðîáîòà, âèêîíóâàíà íà ï³äñòàâ³ òðóäîâîãî äîãîâîðó íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ ³ êîîïåðàòèâàõ íåçàëåæíî â³ä âèêîðèñòîâóâàíèõ ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ, à òàêîæ íà ï³äñòàâ³ ÷ëåíñòâà â êîëãîñïàõ òà ³íøèõ êîîïåðàòèâàõ, íåçàëåæíî â³ä õàðàêòåðó é òðèâàëîñò³ ðîáîòè ³ òðèâàëîñò³ ïåðåðâ, ïðè öüîìó çàðàõîâóºòüñÿ ðîáîòà, íà ÿê³é ïðàö³âíèê ï³äëÿãàâ äåðæàâíîìó ñîö³àëüíîìó ñòðàõóâàííþ, àáî çà óìîâè ñïëàòè ñòðàõîâèõ âíåñê³â.

Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 62 Çàêîíó ¹1788-XII îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè º òðóäîâà êíèæêà. Ïîðÿäîê ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó ïðè â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.

Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12.08.1993 ¹637 çàòâåðäæåíèé Ïîðÿäîê ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) (Ïîðÿäîê ¹637).

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 Ïîðÿäêó ¹637 îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà. Çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é òðóäîâèé ñòàæ âñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ³íøèõ äîêóìåíò³â, âèäàíèõ çà ì³ñöåì ðîáîòè, ñëóæáè, íàâ÷àííÿ, à òàêîæ àðõ³âíèìè óñòàíîâàìè.

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó, çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè, à òàêîæ ó âèïàäêàõ, êîëè â òðóäîâ³é êíèæö³ â³äñóòí³ íåîáõ³äí³ çàïèñè àáî ì³ñòÿòüñÿ íåïðàâèëüí³ ÷è íåòî÷í³ çàïèñè ïðî ïåð³îäè ðîáîòè, äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñòàæó ðîáîòè ïðèéìàþòüñÿ äàí³, íàÿâí³ â ðåºñòð³ çàñòðàõîâàíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, à òàêîæ âèïèñêè àáî äîâ³äêè, ñêëàäåí³ íà îñíîâ³ äàíèõ, íàÿâíèõ â ³íôîðìàö³éíèõ (àâòîìàòèçîâàíèõ) òà/àáî ³íôîðìàö³éíî-êîìóí³êàö³éíèõ ñèñòåìàõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, äîâ³äêè, âèïèñêè ³ç íàêàç³â, îñîáîâ³ ðàõóíêè ³ â³äîìîñò³ íà âèäà÷ó çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïîñâ³ä÷åííÿ, õàðàêòåðèñòèêè, ïèñüìîâ³ òðóäîâ³ äîãîâîðè ³ óãîäè ç â³äì³òêàìè ïðî ¿õ âèêîíàííÿ òà ³íø³ äîêóìåíòè, ÿê³ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî ïåð³îäè ðîáîòè.

Âèõîäÿ÷è ç ïðèïèñ³â Ïîðÿäêó ¹637, ï³äòâåðäæåííÿ òðóäîâîãî ñòàæó ïîòð³áíå ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè, íåîáõ³äíèõ çàïèñ³â â òðóäîâ³é êíèæö³, à òàêîæ ÿêùî ì³ñòÿòüñÿ íåïðàâèëüí³ é íåòî÷í³ çàïèñè ïðî ïåð³îäè ðîáîòè.

 äàíîìó âèïàäêó, ùî äî ñòðàõîâîãî ñòàæó íå çàðàõîâàíî ïåð³îäè ðîáîòè â êîëãîñï³ ç 15.07.1991 ïî 29.12.1992, çã³äíî òðóäîâî¿ êíèæêè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 26.07.1984, îñê³ëüêè ó äîëó÷åí³é äî ÅÏÑ Àðõ³âí³é äîâ³äö³ â³ä 24.07.2025 ¹66/16-06 ïî áàòüêîâ³ çàÿâíèö³ ñêîðî÷åíî, ïð³çâèùå çàÿâíèö³ íà ðîñ³éñüê³é ìîâ³ " ÎÑÎÁÀ_2 " íå â³äïîâ³äຠïàñïîðòíèì äàíèì " ÎÑÎÁÀ_3 ". Çã³äíî ïóíêòó 26 Ïîðÿäêó ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî ñòàæó ðîáîòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 12.08.1993 ¹637, ÿêùî ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³ òà ïð³çâèùå, ÿê³ çàçíà÷åí³ â äîêóìåíò³, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, íå çá³ãàþòüñÿ ç ³ì`ÿì, ïî áàòüêîâ³ àáî ïð³çâèùåì îñîáè çà ïàñïîðòîì ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè àáî ñâ³äîöòâîì ïðî íàðîäæåííÿ, ôàêò ïðèíàëåæíîñò³ öüîãî äîêóìåíòà äàí³é îñîá³ ìîæå áóòè âñòàíîâëåíî ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó.

Âîäíî÷àñ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî âèìîãè äî âåäåííÿ òà çàïîâíåííÿ òðóäîâèõ êíèæîê ïðàö³âíèê³â ó ïåð³îä äî 1992 ðîêó âêëþ÷íî âèçíà÷àëà ²íñòðóêö³ÿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ òðóäîâèõ êíèæîê íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ, çàòâåðäæåíà ïîñòàíîâîþ Äåðæêîìïðàö³ ÑÐÑÐ â³ä 20.07.1974 ¹162 (ó ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Äåðæêîìïðàö³ ÑÐÑÐ â³ä 02.08.1985 ¹252; ç³ çì³íàìè, ùî âíåñåí³ ïîñòàíîâîþ Äåðæêîìïðàö³ ÑÐÑÐ â³ä 19.10.1990 ¹412; ²íñòðóêö³ÿ ¹162).

Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ïðàö³ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Óêðà¿íè â³ä 29.07.1993 ¹58, çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 17.08.1993 çà ¹110, çàòâåðäæåíî ²íñòðóêö³þ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ òðóäîâèõ êíèæîê ïðàö³âíèê³â (²íñòðóêö³ÿ ¹58) òà âèçíà÷åíî, ùî ç ïðèéíÿòòÿì öüîãî íàêàçó ²íñòðóêö³ÿ ¹162 íå çàñòîñîâóºòüñÿ.

Ïðè öüîìó êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ïîëîæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ¹162 òà ²íñòðóêö³¿ ¹58 óçãîäæóþòüñÿ çà ñâîºþ ñòðóêòóðîþ é çì³ñòîì, à â³äòàê íå ïîòðåáóþòü ïîâòîðåííÿ.

Òàê, çà çì³ñòîì ïóíêòó 1.1. ãëàâè 1 ²íñòðóêö³¿ ¹58, òðóäîâà êíèæêà º îñíîâíèì äîêóìåíòîì ïðî òðóäîâó ä³ÿëüí³ñòü ïðàö³âíèêà. Òðóäîâ³ êíèæêè âåäóòüñÿ íà âñ³õ ïðàö³âíèê³â, ÿê³ ïðàöþþòü íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿ óñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ àáî ó ô³çè÷íî¿ îñîáè ïîíàä ï`ÿòü äí³â, ó òîìó ÷èñë³ îñ³á, ÿê³ º ñï³ââëàñíèêàìè (âëàñíèêàìè) ï³äïðèºìñòâ, ñåëÿíñüêèõ (ôåðìåðñüêèõ) ãîñïîäàðñòâ, ñåçîííèõ ³ òèì÷àñîâèõ ïðàö³âíèê³â, à òàêîæ ïîçàøòàòíèõ ïðàö³âíèê³â çà óìîâè, ÿêùî âîíè ï³äëÿãàþòü äåðæàâíîìó ñîö³àëüíîìó ñòðàõóâàííþ.

Çà ïðàâèëàìè ïóíêòó 2.4. ãëàâè 2 ²íñòðóêö³¿ ¹58, óñ³ çàïèñè â òðóäîâ³é êíèæö³ ïðî ïðèéíÿòòÿ íà ðîáîòó, ïåðåâåäåííÿ íà ³íøó ïîñò³éíó ðîáîòó àáî çâ³ëüíåííÿ, à òàêîæ ïðî íàãîðîäè òà çàîõî÷åííÿ âíîñÿòüñÿ âëàñíèêîì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì ï³ñëÿ âèäàííÿ íàêàçó (ðîçïîðÿäæåííÿ), àëå íå ï³çí³øå òèæíåâîãî ñòðîêó, à â ðàç³ çâ³ëüíåííÿ - ó äåíü çâ³ëüíåííÿ ³ ïîâèíí³ òî÷íî â³äïîâ³äàòè òåêñòó íàêàçó (ðîçïîðÿäæåííÿ); çàïèñè âèêîíóþòüñÿ àðàáñüêèìè öèôðàìè. Çàïèñè âèêîíóþòüñÿ àðàáñüêèìè öèôðàìè (÷èñëî ³ ì³ñÿöü äâîçíà÷íèìè). Çàïèñè âèêîíóþòüñÿ àêóðàòíî, ðó÷êîþ êóëüêîâîþ àáî ç ïåðîì, ÷îðíèëîì ÷îðíîãî, ñèíüîãî àáî ô³îëåòîâîãî êîëüîð³â, ³ çàâ³ðÿþòüñÿ ïå÷àòêîþ çàïèñ ïðî çâ³ëüíåííÿ, à òàêîæ â³äîìîñò³ ïðî íàãîðîäæåííÿ òà çàîõî÷åííÿ.

Ó ïóíêò³ 2.6. ãëàâè 2 ö³º¿ æ ²íñòðóêö³¿ ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ âèÿâëåííÿ íåïðàâèëüíîãî àáî íåòî÷íîãî çàïèñó â³äîìîñòåé ïðî ðîáîòó, ïåðåâåäåííÿ, à òàêîæ ïðî íàãîðîäæåííÿ òà çàîõî÷åííÿ òîùî, âèïðàâëåííÿ âèêîíóºòüñÿ âëàñíèêîì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì, äå áóëî çðîáëåíî â³äïîâ³äíèé çàïèñ. Âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí çà íîâèì ì³ñöåì ðîáîòè çîáîâ`ÿçàíèé íàäàòè ïðàö³âíèêó â öüîìó íåîáõ³äíó äîïîìîãó.

Ñóäîì âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî çã³äíî çàïèñ³â ¹5, 6 òðóäîâî¿ êíèæêè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 26.07.1984, ïîçèâà÷ ä³éñíî ïðàöþâàëà â êîëãîñï³ ó ïåð³îä ç 15.07.1991 ïî 29.12.1992.

Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî çàïèñè ó òðóäîâ³é êíèæö³ ïîçèâà÷à íå ì³ñòÿòü íåäîïóñòèìèõ (òàêèõ, ùî âíåñåí³ âñóïåðå÷ ²íñòðóêö³¿) âèïðàâëåíü ÷è äîïèñîê, ÿê³ á çì³íþâàëè ñóòü çàïèñ³â àáî ïåðåêðó÷óâàëè á ¿õ çì³ñò, à íàòîì³ñòü âíåñåí³ ó â³äïîâ³äíîñò³ ³ç âñòàíîâëåíèìè ïðàâèëàìè. ³äòàê, ï³äñòàâè äëÿ íåâðàõóâàííÿ öèõ çàïèñ³â ïðè âèçíà÷åíí³ ïåð³îäó ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à â³äñóòí³.

 àðõ³âíèõ äîâ³äêàõ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ßâîðíèöüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Ñèíåëüíèê³âñüêîãî ðàéîíó ¹ 65/16-6, 66/16-6, ¹ 67/16-6, ¹ 68/16-6 â³ä 24.07.2025, âèäàíèõ ÎÑÎÁÀ_1 , ñ. Ñòàðîëîçóâàòêà, çàçíà÷åíî â³äîìîñò³ ç äîêóìåíò³â Òðóäîâîãî àðõ³âó ²ëàð³îí³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè àðõ³âíîãî ôîíäó êîãîñïó ³ìåí³ 21-ãî ç`¿çäó ÊÏÐÑ (ï³çí³øå Ñà ÊÏÏ “Êîëîñ”) ²ëàð³îí³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Ñèíåëüíèê³âñüêîãî ðàéîíó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ ïðî íàðàõóâàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè “ ÎÑÎÁÀ_4 ”, “ ÎÑÎÁÀ_1 ” (ìîâîþ îðèã³íàëó).

Âîäíî÷àñ, ó òðóäîâ³é êíèæö³ ïîçèâà÷à ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 26.07.1984 çàçíà÷åíî ìîâîþ îðèã³íàëó “ ÎÑÎÁÀ_1 ” (ìîâîþ îðèã³íàëó). Íàÿâíà â³äì³òêà, ùî ïð³çâèùå “ ÎÑÎÁÀ_5 ” (ìîâîþ îðèã³íàëó) çì³íåíî íà “ ÎÑÎÁÀ_3 ” íà ï³äñòàâ³ Ñâ³äîöòâà ïðî øëþá ÍÎÌÅÐ_2 , âèäàíîãî 08.11.1991 ²ëàð³îí³âñüêîþ ì³ñüêðàäîþ.

Ïîñèëàííÿ íà íåíàëåæíèé ïîðÿäîê âåäåííÿ òà çàïîâíåííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè òà ³íøî¿ äîêóìåíòàö³¿ ç âèíè àäì³í³ñòðàö³¿ ï³äïðèºìñòâà íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîçáàâëåííÿ ïîçèâà÷à éîãî êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò ùîäî âèð³øåííÿ ïèòàíü íàäàííÿ ïåíñ³¿.

Àíàëîã³÷í³ âèñíîâêè âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 29 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹548/2056/16-à, â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹687/975/17.

Ðàçîì ç òèì, çà çì³ñòîì íàâåäåíèõ íîðì â³äïîâ³äàëüíèì çà çàïîâíåííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè º óïîâíîâàæåíèé îðãàí.

Çà ïðàâîâèì âèñíîâêîì, âèêëàäåíèì ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 06 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹754/14898/15-à, íå âñ³ íåäîë³êè çàïèñ³â ó òðóäîâ³é êíèæö³ ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ íåâðàõóâàííÿ â³äïîâ³äíîãî ñòàæó, îñê³ëüêè âèçíà÷àëüíîþ îáñòàâèíîþ º ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó çàéíÿòîñò³ îñîáè íà â³äïîâ³äíèõ ðîáîòàõ, à íå ïðàâèëüí³ñòü çàïèñ³â ó òðóäîâ³é êíèæö³.

Ïîðÿä ³ç öèì êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî îñîáà íå ìîæå â³äïîâ³äàòè çà ïðàâèëüí³ñòü òà ïîâíîòó îôîðìëåííÿ ¿¿ òðóäîâî¿ êíèæêè òà áóõãàëòåðñüêèõ äîêóìåíò³â óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ ³, òîìó íåíàëåæíèé ïîðÿäîê âåäåííÿ òà çàïîâíåííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè òà ³íøî¿ äîêóìåíòàö³¿ ç âèíè óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîçáàâëåííÿ ïîçèâà÷à ¿¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò ùîäî âèð³øåííÿ ïèòàíü íàäàííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ àáî îáðàõóíêó ñòðàõîâîãî ñòàæó.

Äàíèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ³ç ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîþ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹687/975/17.

Âîäíî÷àñ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõîâóº, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 27.04.1993 ¹301 «Ïðî òðóäîâ³ êíèæêè ïðàö³âíèê³â» â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà îðãàí³çàö³þ âåäåííÿ îáë³êó, çáåð³ãàííÿ ³ âèäà÷ó òðóäîâèõ êíèæîê ïîêëàäàºòüñÿ íà êåð³âíèêà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, à òîìó âëàñíå íåäîòðèìàííÿ ïðàâèë âåäåííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè ìîæå ìàòè íåãàòèâí³ íàñë³äêè ñàìå äëÿ îñîáè, ÿêà äîïóñòèëà òàê³ ïîðóøåííÿ, à íå äëÿ îñîáè ñòîñîâíî ÿêî¿ ¿¿ îôîðìëåíî, à îòæå, é íå ìîæå âïëèâàòè íà ¿¿ îñîáèñò³ ïðàâà.

³äòàê, çä³éñíåííÿ çàïèñ³â ó òðóäîâ³é êíèæö³ òà ¿õ íàëåæíå îôîðìëåííÿ çàêîíîäàâöåì ïîêëàäåíî íà ðîáîòîäàâöÿ, à íå íà ïðàö³âíèêà, îòæå, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ìîæëèâå íå â÷èíåííÿ òàêîãî çàïèñó àáî éîãî íåíàëåæíå îôîðìëåííÿ íå ìîæå áóòè ïåðåêëàäåíà íà ïðàö³âíèêà òà ïðèçâîäèòè äî ïîçáàâëåííÿ éîãî ïðàâà íà âðàõóâàííÿ ôàêòè÷íî â³äïðàöüîâàíîãî ÷àñó ó ñêëàä³ òðóäîâîãî ñòàæó, ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿.

Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ áóëà âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîìó ïîñòàíîâàõ â³ä 02 ëþòîãî 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹677/277/17, â³ä 26 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹423/3762/16-à, â³ä 11 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹683/737/17, â³ä 09 ñåðïíÿ 2019 ó ñïðàâ³ ¹654/890/17, â³ä 12 âåðåñíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹569/16691/16-à çã³äíî ³ç ÿêîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà îðãàí³çàö³þ âåäåííÿ îáë³êó, çáåð³ãàííÿ ³ âèäà÷ó òðóäîâèõ êíèæîê ïîêëàäàºòüñÿ íà êåð³âíèêà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, òîìó âëàñíå íåäîòðèìàííÿ ïðàâèë âåäåííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè ìîæå ìàòè íåãàòèâí³ íàñë³äêè ñàìå äëÿ îñîáè, ÿêà äîïóñòèëà òàê³ ïîðóøåííÿ.

Îêð³ì öüîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïðàâî ïîçèâà÷à íà âñòàíîâëåí³ çàêîíîì ãàðàíò³¿ íå ìîæå áóòè ïîñòàâëåíå â çàëåæí³ñòü â³ä ÿêîñò³ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â ïðàö³âíèêîì, â³äïîâ³äàëüíèì çà ïîðÿäîê âåäåííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè, à íà îñîáó íå ìîæå ïåðåêëàäàòèñü òÿãàð äîâåäåííÿ ïðàâäèâîñò³ ÷è äîñòîâ³ðíîñò³ äàíèõ, ùî çàçíà÷åí³ ó éîãî òðóäîâ³é êíèæö³.

Íåòî÷í³ñòü â çàïèñàõ â òðóäîâ³é êíèæö³ òà ³íøèõ äîêóìåíòàõ íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèêëþ÷åííÿ ïåâíèõ ïåð³îä³â ðîáîòè ç òðóäîâîãî ñòàæó, ùî äຠîñîá³ ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, îñê³ëüêè ïðàö³âíèê íå ïîâèíåí â³äïîâ³äàòè çà ïðàâèëüí³ñòü òà ïîâíîòó îôîðìëåííÿ òà íàëåæíèé ïîðÿäîê âåäåííÿ òà çàïîâíåííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè òà ³íøî¿ äîêóìåíòàö³¿ ç âèíè àäì³í³ñòðàö³¿ ï³äïðèºìñòâà.

Âàðòî çâåðíóòè óâàãó, ùî íàÿâí³ñòü ñóìí³â³â ó â³äïîâ³äà÷à â³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíîãî çàêîíîäàâñòâà, ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïåðåâ³ðêè, â õîä³ ÿêî¿ ìຠáóòè âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè, ÿê³ ïåðåøêîäæàþòü çàðàõóâàííþ ïåð³îäó ðîáîòè äî ñòàæó, îäíàê íå ìîæóòü í³âåëþâàòè â³äîìîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè òà ïîçáàâëÿòè îñîáó ïðàâà íà íàëåæíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì íàáóòîãî íåþ òðóäîâîãî ñòàæó.

Âèùåâêàçàíå óçãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ, âèêëàäåíîþ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 06 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹127/9055/17.

Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ º íàÿâí³ñòü íåîáõ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó, à íå äîòðèìàííÿ ôîðìàëüíèõ âèìîã ïðè çàïîâíåíí³ òðóäîâî¿ êíèæêè. Ïåíñ³éíèé îðãàí íå âðàõóâàâ, ùî íå âñ³ íåäîë³êè çàïèñ³â ó òðóäîâ³é êíèæö³ ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ íåâðàõóâàííÿ â³äïîâ³äíîãî ñòàæó, îñê³ëüêè âèçíà÷àëüíèì º ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó çàéíÿòîñò³ îñîáè íà â³äïîâ³äíèõ ðîáîòàõ, à íå ïðàâèëüí³ñòü çàïèñ³â ó òðóäîâ³é êíèæö³.

Çàçíà÷åíèé âèñíîâîê âèêëàäåíî â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 06 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 754/14898/15-à.

Òàêèì ÷èíîì, ôîðìàëüí³ íåòî÷íîñò³ ó äîêóìåíòàõ, çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì, íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó äëÿ îáìåæåííÿ îñîáè ó ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò.

Àíàëîã³÷í³ âèñíîâêè çíàõîäÿòüñÿ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 25 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹593/283/17, â³ä 30 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹638/18467/15-à, â³ä 23 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹263/3783/17, â³ä 19 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹359/2076/17, â³ä 20 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹588/647/17, â³ä 18 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹560/3734/22 òà ³íøèõ.

Îêð³ì öüîãî, îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, ìຠïðàâî âèìàãàòè â³ä ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ô³çè÷íèõ îñ³á äîîôîðìëåííÿ ó òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ ïîäàííÿ çàÿâè ïðèéíÿòèõ ³ ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, à òàêîæ ïåðåâ³ðÿòè îá´ðóíòîâàí³ñòü ¿õ âèäà÷³.

Àíàëîã³÷íîãî âèñíîâêó ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâàõ â³ä 30.09.2019 ó ñïðàâ³ ¹638/18467/15-à òà â³ä 12 âåðåñíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹569/16691/16-à.

Àíàëîã³÷íî ³ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî àäì³í³ñòðàòèâíó ïðîöåäóðó» ïåðåäáà÷àº, ùî àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí çîáîâ`ÿçàíèé âñòàíîâëþâàòè îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, ³ çà íåîáõ³äíîñò³ çáèðàòè äëÿ öüîãî äîêóìåíòè òà ³íø³ äîêàçè ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè, ó òîìó ÷èñë³ áåç çàëó÷åííÿ îñîáè âèòðåáîâóâàòè äîêóìåíòè òà â³äîìîñò³, îòðèìóâàòè ïîãîäæåííÿ òà âèñíîâêè, íåîáõ³äí³ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè.

Àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí íå ìîæå çîáîâ`ÿçóâàòè îñîáó ñàìîñò³éíî îòðèìóâàòè äîêóìåíòè òà ³íø³ äîêàçè, íåîáõ³äí³ äëÿ çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî òàêèé îáîâ`ÿçîê íå âèçíà÷åíî çàêîíîì.

Çã³äíî ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäì³í³ñòðàòèâíó ïðîöåäóðó» àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí íå ìîæå âèìàãàòè â³ä îñîáè íàäàííÿ äîêóìåíò³â òà â³äîìîñòåé, ùî ïåðåáóâàþòü ó âîëîä³íí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî îðãàíó àáî ³íøîãî îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè àáî îðãàí³çàö³¿, ùî íàëåæèòü äî ñôåðè óïðàâë³ííÿ òàêîãî îðãàíó.

 òîé æå ÷àñ, â³äïîâ³äà÷åì íå ïîäàíî æîäíîãî äîêàçó ïðî âæèòòÿ ïåâíèõ çàõîä³â ç ìåòîþ îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî äîñòîâ³ðíîñò³ ³íôîðìàö³¿ çàçíà÷åíî¿ ó òðóäîâ³é êíèæö³ ïîçèâà÷êè, íàòîì³ñòü â³äìîâëåíî ó çàðàõóâàíí³ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïåð³îä³â ðîáîòè.

Òàêèì ÷èíîì, ïðîàíàë³çóâàâøè âèùåçàçíà÷åí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïðàâîì³ðíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çàðàõóâàòè äî çàãàëüíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó, ùî äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ âåñü ïåð³îä ðîáîòè ÎÑÎÁÀ_1 ç 15.07.1991 ïî 29.12.1992, âðàõóâàòè ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ àðõ³âí³ äîâ³äêè ¹ 65/16-6, 66/16-6, ¹ 67/16-6, ¹ 68/16-6 â³ä 24.07.2025 âèäàíèõ âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì ßâîðíèöüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Ñèíåëüíèê³âñüêîãî ðàéîíó òà ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ çà â³êîì íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³ä 30.09.2025 ðîêó.

³äòàê, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóº âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã.

Íàâåäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü.

Ïðè öüîìó, ñóä âðàõîâóº ïîëîæåííÿ Âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü (ïóíêòè 32-41), â ÿêîìó, ñåðåä ³íøîãî, çâåðòàºòüñÿ óâàãà íà òå, ùî óñ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïîâèíí³ áóòè îá´ðóíòîâàíèìè, çðîçóì³ëèìè, âèêëàäåíèìè ÷³òêîþ ³ ïðîñòîþ ìîâîþ ³ öå º íåîáõ³äíîþ ïåðåäóìîâîþ ðîçóì³ííÿ ð³øåííÿ ñòîðîíàìè òà ãðîìàäñüê³ñòþ; ó âèêëàä³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íåîáõ³äíî äàòè â³äïîâ³äü íà äîðå÷í³ àðãóìåíòè òà äîâîäè ñòîð³í, çäàòí³ âïëèíóòè íà âèð³øåííÿ ñïîðó; âèêëàä ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íå ïîâèíåí íåîäì³ííî áóòè äîâãèì, îñê³ëüêè íåîáõ³äíî çíàéòè íàëåæíèé áàëàíñ ì³æ ñòèñë³ñòþ òà ïðàâèëüíèì ðîçóì³ííÿì óõâàëåíîãî ð³øåííÿ; îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàÿâíèêà íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó; îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ñóäó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó, çàçíà÷åíèé Âèñíîâîê òàêîæ àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ.

ϳä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, êîëåã³ÿ ñóäó íå âñòàíîâèëà òàêèõ ïîðóøåíü ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ á ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè ïî ñóò³, ÿê³ áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ³ çàÿâëåí³ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.

Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íàäàíî ¿ì íàëåæíó þðèäè÷íó îö³íêó, ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ.

Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 241-245, 250, 311, 315, 316, 321, 322, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,-

ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ:

Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ.

гøåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.03.2026 â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹160/32412/25 çàëèøèòè áåç çì³í.

Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè 09 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè.

Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 15 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó.

Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Í.À. Îëåô³ðåíêî

ñóääÿ Þ. Â. Äóðàñîâà

ñóääÿ Ë.À. Áîæêî