Постанова від 09 червня 2026 р. у справі №280/9431/24 — Третій апеляційний адміністративний суд

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À

³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è

10 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 280/9431/24

Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿ – Êèñ³ëü Ð.Â.

Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä

ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ ²âàíîâà Ñ.Ì. (äîïîâ³äà÷),

ñóää³â: Øàëüºâî¿ Â.À., ×åðåäíè÷åíêà Â.ª.,

ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.07.2025 â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹280/9431/24 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàííÿ âèìîãè, -

Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:

Äî Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëà ïîçîâíà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³, â ÿê³é ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñóä:

- âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàòè âèìîãó â³äïîâ³äà÷à ïðî ñïëàòó áîðãó (íåäî¿ìêè) â³ä 13.11.2020 Ô-56165-50 Ó íà ñóìó 35588,74 ãðí.

гøåííÿì Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.07.2025 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî.

Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñîâàíî âèìîãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ïðî ñïëàòó áîðãó (íåäî¿ìêè) â³ä 13.11.2020 Ô-56165-50 Ó íà ñóìó 35588,74 ãðí.

Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ çâåðíóëîñü ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèëî ñêàñóâàòè âèùåçàçíà÷åíå ð³øåííÿ ÿê òàêå, ùî ïðèéíÿòå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâèòè.

 îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî ñï³ðíà âèìîãà áóëà ïðèéíÿòà îñòàíí³ì ç äîòðèìàííÿì ïðèïèñ³â ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ íà îáë³êó ÿê ô³çè÷íà îñîáà-ï³äïðèºìåöü òà áóâ ïëàòíèêîì ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ.

Ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíåíî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ.

Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ.

ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, 11.10.2001 ÎÑÎÁÀ_1 áóâ çàðåºñòðîâàíèé ÿê ô³çè÷íà îñîáà-ï³äïðèºìåöü, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ Ñâ³äîöòâîì ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ (ïåðåðåºñòðàö³þ) ñóá`ºêòà ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ – ô³çè÷íî¿ îñîáè.

Ïðîòå â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü áóëè â³äñóòí³ çàïèñè ïðî ðåºñòðàö³þ ïîçèâà÷à ÿê ô³çè÷íî¿ îñîáè – ï³äïðèºìöÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèì Âèòÿãîì.

08.12.2021 äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á – ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü áóëî âíåñåíî çàïèñ ¹2001030170000115152 ïðî ðåºñòðàö³þ ÎÑÎÁÀ_1 ó ÿêîñò³ ô³çè÷íî¿ îñîáè – ï³äïðèºìöÿ.

30.06.2023 ïðîâåäåíî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ïðèïèíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äñòàâ³ éîãî âëàñíîãî ð³øåííÿ (çàïèñ ¹2308310700284 â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü).

13.11.2020 ÃÓ ÄÏÑ ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ áóëî ñêëàäåíî âèìîãó ïðî ñïëàòó áîðãó (íåäî¿ìêè) Ô-56165-50 Ó, ñòàíîì íà 31.10.2020, íà ñóìó 35588,74 ãðí., çà ïåð³îä ç 2017 ïî 2020 ðîêè.

Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è âèíåñåíó âèìîãó ïðîòèïðàâíîþ, çâåðíóâñÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó.

Íàäàþ÷è îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå.

Ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè çàáåçïå÷åííÿ çáîðó òà îáë³êó ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, óìîâè òà ïîðÿäîê éîãî íàðàõóâàííÿ ³ ñïëàòè òà ïîâíîâàæåííÿ îðãàíó, ùî çä³éñíþº éîãî çá³ð òà âåäåííÿ îáë³êó âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ».

³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ» ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ (äàë³ - ºäèíèé âíåñîê) - êîíñîë³äîâàíèé ñòðàõîâèé âíåñîê, çá³ð ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ äî ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â îáîâ`ÿçêîâîìó ïîðÿäêó òà íà ðåãóëÿðí³é îñíîâ³ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ çàõèñòó ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ïðàâ çàñòðàõîâàíèõ îñ³á íà îòðèìàííÿ ñòðàõîâèõ âèïëàò (ïîñëóã) çà ä³þ÷èìè âèäàìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ.

Çã³äíî ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ» éîãî ä³ÿ ïîøèðþºòüñÿ íà â³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ï³ä ÷àñ ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ³ç çáîðîì òà âåäåííÿì îáë³êó ºäèíîãî âíåñêó. ijÿ ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ìîæå ïîøèðþâàòèñÿ íà çàçíà÷åí³ â³äíîñèíè ëèøå ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, àáî â ÷àñòèí³, ùî íå ñóïåðå÷èòü öüîìó Çàêîíó. Âèêëþ÷íî öèì Çàêîíîì âèçíà÷àþòüñÿ: ïðèíöèïè çáîðó òà âåäåííÿ îáë³êó ºäèíîãî âíåñêó; ïëàòíèêè ºäèíîãî âíåñêó; ïîðÿäîê íàðàõóâàííÿ, îá÷èñëåííÿ òà ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó; ðîçì³ð ºäèíîãî âíåñêó; îðãàí, ùî çä³éñíþº çá³ð òà âåäå îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó, éîãî ïîâíîâàæåííÿ òà â³äïîâ³äàëüí³ñòü; ñêëàä, ïîðÿäîê âåäåííÿ òà âèêîðèñòàííÿ äàíèõ Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ; ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó çà çáîðîì òà âåäåííÿì îáë³êó ºäèíîãî âíåñêó.

³äïîâ³äíî äî ï.ï. 4 ï. 1 ÷. 1 ñò. 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ» ïëàòíèêàìè ºäèíîãî âíåñêó º: ô³çè÷í³ îñîáè - ï³äïðèºìö³, â òîìó ÷èñë³ ò³, ÿê³ îáðàëè ñïðîùåíó ñèñòåìó îïîäàòêóâàííÿ.

³äïîâ³äíî äî àáçàöó ïåðøîãî ïóíêòó 1 òà ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ» ºäèíèé âíåñîê íàðàõîâóºòüñÿ:

äëÿ ïëàòíèê³â, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 1 (êð³ì àáçàöó ñüîìîãî), ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 öüîãî Çàêîíó, - íà ñóìó íàðàõîâàíî¿ êîæí³é çàñòðàõîâàí³é îñîá³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà âèäàìè âèïëàò, ÿê³ âêëþ÷àþòü îñíîâíó òà äîäàòêîâó çàðîá³òíó ïëàòó, ³íø³ çàîõî÷óâàëüí³ òà êîìïåíñàö³éí³ âèïëàòè, ó òîìó ÷èñë³ â íàòóðàëüí³é ôîðì³, ùî âèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îïëàòó ïðàö³», òà ñóìó âèíàãîðîäè ô³çè÷íèì îñîáàì çà âèêîíàííÿ ðîá³ò (íàäàííÿ ïîñëóã) çà öèâ³ëüíî-ïðàâîâèìè äîãîâîðàìè;

äëÿ ïëàòíèê³â, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 4 (êð³ì ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â, ÿê³ îáðàëè ñïðîùåíó ñèñòåìó îïîäàòêóâàííÿ), 5 òà 5-1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 öüîãî Çàêîíó, - íà ñóìó äîõîäó (ïðèáóòêó), îòðèìàíîãî â³ä ¿õ ä³ÿëüíîñò³, ùî ï³äëÿãຠîáêëàäåííþ ïîäàòêîì íà äîõîäè ô³çè÷íèõ îñ³á. Ïðè öüîìó ñóìà ºäèíîãî âíåñêó íå ìîæå áóòè ìåíøîþ çà ðîçì³ð ì³í³ìàëüíîãî ñòðàõîâîãî âíåñêó íà ì³ñÿöü. Ó ðàç³ ÿêùî òàêèì ïëàòíèêîì íå îòðèìàíî äîõ³ä (ïðèáóòîê) ó çâ³òíîìó êâàðòàë³ àáî îêðåìîìó ì³ñÿö³ çâ³òíîãî êâàðòàëó, òàêèé ïëàòíèê çîáîâ`ÿçàíèé âèçíà÷èòè áàçó íàðàõóâàííÿ, àëå íå á³ëüøå ìàêñèìàëüíî¿ âåëè÷èíè áàçè íàðàõóâàííÿ ºäèíîãî âíåñêó, âñòàíîâëåíî¿ öèì Çàêîíîì. Ïðè öüîìó ñóìà ºäèíîãî âíåñêó íå ìîæå áóòè ìåíøîþ çà ðîçì³ð ì³í³ìàëüíîãî ñòðàõîâîãî âíåñêó;

äëÿ ïëàòíèê³â, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 öüîãî Çàêîíó, ÿê³ îáðàëè ñïðîùåíó ñèñòåìó îïîäàòêóâàííÿ, - íà ñóìè, ùî âèçíà÷àþòüñÿ òàêèìè ïëàòíèêàìè ñàìîñò³éíî äëÿ ñåáå, àëå íå á³ëüøå ìàêñèìàëüíî¿ âåëè÷èíè áàçè íàðàõóâàííÿ ºäèíîãî âíåñêó, âñòàíîâëåíî¿ öèì Çàêîíîì. Ïðè öüîìó ñóìà ºäèíîãî âíåñêó íå ìîæå áóòè ìåíøîþ çà ðîçì³ð ì³í³ìàëüíîãî ñòðàõîâîãî âíåñêó.

dz çì³ñòó çàçíà÷åíèõ ïðàâîâèõ ïðèïèñ³â âáà÷àºòüñÿ, ùî íåîáõ³äíèìè óìîâàìè äëÿ ñïëàòè îñîáîþ ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ º ïðîâàäæåííÿ òàêîþ îñîáîþ, çîêðåìà ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà îòðèìàííÿ äîõîäó â³ä òàêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿêèé ³ º áàçîþ äëÿ íàðàõóâàííÿ ªÑÂ. Îòæå, ñàìå äîõ³ä îñîáè â³ä òàêî¿ ä³ÿëüíîñò³ º áàçîþ äëÿ íàðàõóâàííÿ, ïðîòå çà áóäü-ÿêèõ óìîâ ðîçì³ð ªÑ íå ìîæå áóòè ìåíøèì çà ðîçì³ð ì³í³ìàëüíîãî ñòðàõîâîãî âíåñêó çà ì³ñÿöü. Ïðè öüîìó, çà â³äñóòíîñò³ áàçè äëÿ íàðàõóâàííÿ ªÑ ó â³äïîâ³äíîìó çâ³òíîìó êâàðòàë³ àáî îêðåìîìó ì³ñÿö³ çâ³òíîãî êâàðòàëó, çàêîíîäàâñòâî âñòàíîâëþº îáîâ`ÿçîê îñîáè ñàìîñò³éíî âèçíà÷èòè öþ áàçó, ðîçì³ð ºäèíîãî âíåñêó íå ìîæå áóòè ìåíøèì çà ðîçì³ð ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè.

Òàêèì ÷èíîì, ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíîãî ñòðàõîâîãî âíåñêó òà îáîâ`ÿçêó ñïëà÷óâàòè éîãî íåçàëåæíî â³ä íàÿâíîñò³ áàçè äëÿ íàðàõóâàííÿ º çàáåçïå÷åííÿ ó ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì âèïàäêàõ ì³í³ìàëüíîãî ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñ³á øëÿõîì îòðèìàííÿ ñòðàõîâèõ âèïëàò (ïîñëóã) çà ä³þ÷èìè âèäàìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ.

Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 128 Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) âèçíà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíèí âèçíàºòüñÿ ñóá`ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ ó ðàç³ çä³éñíåííÿ íèì ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ çà óìîâè äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ éîãî ÿê ï³äïðèºìöÿ áåç ñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 58 öüîãî Êîäåêñó.

01 ëèïíÿ 2004 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü» (äàë³ - Çàêîí ¹ 755-IV), ÿêèì ïåðåäáà÷åíî ñòâîðåííÿ ³ ôîðìóâàííÿ ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á ï³äïðèºìö³â (òóò ³ äàë³ ó ïåðâèíí³é ðåäàêö³¿).

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 42 Çàêîíó ¹ 755-IV äëÿ ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ô³çè÷íà îñîáà, ÿêà ìຠíàì³ð ñòàòè ï³äïðèºìöåì, ïîâèííà ïîäàòè îñîáèñòî (íàä³ñëàòè ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ç îïèñîì âêëàäåííÿ) äåðæàâíîìó ðåºñòðàòîðó çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ òàê³ äîêóìåíòè: çàïîâíåíó ðåºñòðàö³éíó êàðòêó íà ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ô³çè÷íî¿ îñîáè ï³äïðèºìöÿ; êîï³þ äîâ³äêè ïðî âêëþ÷åííÿ çàÿâíèêà äî Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ô³çè÷íèõ îñ³á ïëàòíèê³â ïîäàòê³â òà ³íøèõ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â; äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº âíåñåííÿ ðåºñòðàö³éíîãî çáîðó çà ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ÔÎÏ.

Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 ðîçä³ëó VIII «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» öüîãî Çàêîíó äåðæàâíèé ðåºñòðàòîð ïðîòÿãîì 2004-2005 ðîê³â ïðè íàäõîäæåíí³ â³ä þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á ï³äïðèºìö³â ðåºñòðàö³éíî¿ êàðòêè, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 19 öüîãî Çàêîíó, çîáîâ`ÿçàíèé ïðîâåñòè çàì³íó ðàí³øå âèäàíèõ ¿ì ñâ³äîöòâ ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ íà ñâ³äîöòâà ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ºäèíîãî çðàçêà. Ïðè öüîìó ðåºñòðàö³éíèé çá³ð çà çàì³íó ñâ³äîöòâà ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ íå ñòÿãóºòüñÿ.

Òàêèì ÷èíîì, âèçíà÷åíà ïðîöåäóðà äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ç äàòè íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì ¹ 755-IV ïåðåäáà÷àëà âñòàíîâëåííÿ âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè ùîäî îäåðæàííÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó ÔÎÏ ÷åðåç çä³éñíåííÿ ïîâíîãî (ïðè ïåðâèííîìó íàáóòò³) ÷è ì³í³ìàëüíîãî (ïðè ï³äòâåðäæåíí³ íàáóòîãî ñòàòóñó ñóá`ºêòà ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ äî 01 ëèïíÿ 2004 ðîêó) êîìïëåêñó ä³é øëÿõîì ïîäàííÿ äåðæàâíîìó ðåºñòðàòîðó ðåºñòðàö³éíî¿ êàðòêè (äîêóìåíò âñòàíîâëåíîãî çðàçêà, ÿêèé ï³äòâåðäæóº âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè ùîäî âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â äî ªÄÐ àáçàö ñüîìèé ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 755-IV) òà îòðèìàííÿ ñâ³äîöòâà ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ (äîêóìåíò âñòàíîâëåíîãî çðàçêà, ÿêèé çàñâ³ä÷óº ôàêò âíåñåííÿ äî ªÄÐ çàïèñó ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íî¿ îñîáè àáî ÔÎÏ àáçàö äåâ`ÿòèé ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 755-IV).

03 áåðåçíÿ 2011 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí ¹ 2390-VI, ÿêèì áóëî âíåñåíî çì³íè äî Çàêîíó ¹ 755-IV.

Ïóíêòàìè 2 4 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹ 2390-VI áóëî ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðîöåñ âêëþ÷åííÿ äî ªÄÐ â³äîìîñòåé ïðî þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á ï³äïðèºìö³â, çàðåºñòðîâàíèõ äî 01 ëèïíÿ 2004 ðîêó, çàâåðøóºòüñÿ ÷åðåç ð³ê, ïî÷èíàþ÷è ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì.

Óñ³ þðèäè÷í³ îñîáè òà ô³çè÷í³ îñîáè ï³äïðèºìö³, ñòâîðåí³ òà çàðåºñòðîâàí³ äî 01 ëèïíÿ 2004 ðîêó, çîáîâ`ÿçàí³ ó âñòàíîâëåíèé ïóíêòîì 2 öüîãî ðîçä³ëó ñòðîê ïîäàòè äåðæàâíîìó ðåºñòðàòîðó ðåºñòðàö³éíó êàðòêó äëÿ âêëþ÷åííÿ â³äîìîñòåé ïðî íèõ äî ªÄÐ òà äëÿ çàì³íè ñâ³äîöòâ ïðî ¿õ äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ íà ñâ³äîöòâà ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ºäèíîãî çðàçêà àáî äëÿ îòðèìàííÿ òàêèõ ñâ³äîöòâ.

Ñâ³äîöòâà ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á ï³äïðèºìö³â, îôîðìëåí³ ç âèêîðèñòàííÿì áëàíê³â ñòàðîãî çðàçêà òà âèäàí³ äî 01 ëèïíÿ 2004 ðîêó, ï³ñëÿ íàñòàííÿ âñòàíîâëåíîãî ïóíêòîì 2 öüîãî ðîçä³ëó ñòðîêó ââàæàþòüñÿ íåä³éñíèìè.

Âîäíî÷àñ ïóíêòîì 8 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹ 2390-VI âèçíà÷åíî, ùî ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ïåðåäáà÷åíîãî äëÿ âêëþ÷åííÿ â³äîìîñòåé äî ªÄÐ ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî ïóíêòîì 2 öüîãî ðîçä³ëó, óïîâíîâàæåí³ îðãàíè ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ïðîâîäÿòü îñòàòî÷íå çâ³ðåííÿ äàíèõ â³äîì÷èõ ðåºñòð³â (áàç äàíèõ ðåºñòð³â, æóðíàë³â ðåºñòðàö³¿, îáë³êó òîùî), çà ðåçóëüòàòàìè ÿêîãî ãîòóþòü àíàë³òè÷íó ³íôîðìàö³þ äëÿ ïåðåäà÷³ ¿¿ òèì÷àñîâèì ì³æâ³äîì÷èì ñïåö³àëüíèì êîì³ñ³ÿì, óòâîðåíèì ç ìåòîþ ïðîâåäåííÿ â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì òà â³äïîâ³äíèõ îáëàñòÿõ ³íâåíòàðèçàö³¿ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á ï³äïðèºìö³â, çàðåºñòðîâàíèõ äî 01 ëèïíÿ 2004 ðîêó, â³äîìîñò³ ïðî ÿêèõ äî ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî ïóíêòîì 2 öüîãî ðîçä³ëó, íå âêëþ÷åí³ äî ªÄÐ. Çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ òèì÷àñîâèìè ì³æâ³äîì÷èìè ñïåö³àëüíèìè êîì³ñ³ÿìè ðîáîòè â³äîìîñò³ ïðî þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á ï³äïðèºìö³â, çàðåºñòðîâàíèõ äî 01 ëèïíÿ 2004 ðîêó, âêëþ÷àþòüñÿ äî ªÄÐ ç â³äì³òêîþ ïðî òå, ùî ñâ³äîöòâà ïðî ¿õ äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ, îôîðìëåí³ ç âèêîðèñòàííÿì áëàíê³â ñòàðîãî çðàçêà òà âèäàí³ äî 01 ëèïíÿ 2004 ðîêó, ââàæàþòüñÿ íåä³éñíèìè.

Òàêèì ÷èíîì, ñòðîê äëÿ âêëþ÷åííÿ äî ªÄÐ â³äîìîñòåé ïðî ô³çè÷íèõ îñ³á ï³äïðèºìö³â, äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ÿêèõ áóëà ïðîâåäåíà äî 01 ëèïíÿ 2004 ðîêó, âèçíà÷åíèé ïóíêòîì 2 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹ 2390-VI, çàê³í÷èâñÿ 03 áåðåçíÿ 2012 ðîêó. Ïðè öüîìó öåé ñòðîê âêëþ÷åííÿ äî ªÄÐ â³äîìîñòåé ïðî ô³çè÷íèõ îñ³á ï³äïðèºìö³â, äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ÿêèõ ïðîâåäåíà äî 01 ëèïíÿ 2004 ðîêó, ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ âèêëþ÷íî ó âèïàäêàõ ñàìîñò³éíîãî ïîäàííÿ îñòàíí³ìè ðåºñòðàö³éíèõ êàðòîê äåðæàâíîìó ðåºñòðàòîðó.

Íàòîì³ñòü â³äîìîñò³ ïðî ô³çè÷íèõ îñ³á ï³äïðèºìö³â, ÿê³ ñàìîñò³éíî íå çâåðíóëèñü ³ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ ó ñòðîê, óñòàíîâëåíèé ïóíêòîì 2 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹ 2390-VI, ï³äëÿãàëè âêëþ÷åííþ äî ªÄÐ íà ï³äñòàâ³ ³íôîðìàö³¿, îòðèìàíî¿ â³ä òèì÷àñîâèõ ì³æâ³äîì÷èõ ñïåö³àëüíèõ êîì³ñ³é. Äåðæàâí³ ðåºñòðàòîðè, âíîñÿ÷è â³äîìîñò³ ïðî öèõ ô³çè÷íèõ îñ³á ï³äïðèºìö³â äî ªÄÐ, çîáîâ`ÿçàí³ áóëè çðîáèòè â³äì³òêó ïðî íåä³éñí³ñòü ¿õíüîãî ñâ³äîöòâà ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ.

25 êâ³òíÿ 2014 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 25 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ¹ 1155-VII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ùîäî âêëþ÷åííÿ â³äîìîñòåé ïðî ä³þ÷èõ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á ï³äïðèºìö³â äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó» (äàë³ Çàêîí ¹ 1155-VII).

Öèì Çàêîíîì ïóíêò 2 ðîçä³ëó VIII «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹ 755-IV âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ óñ³ ä³þ÷³ þðèäè÷í³ îñîáè òà ô³çè÷í³ îñîáè ï³äïðèºìö³, ñòâîðåí³ òà çàðåºñòðîâàí³ äî 01 ëèïíÿ 2004 ðîêó, â³äîìîñò³ ïðî ÿêèõ íå âêëþ÷åí³ äî ªÄÐ, çîáîâ`ÿçàí³ ïîäàòè äåðæàâíîìó ðåºñòðàòîðó â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 19 öüîãî Çàêîíó ðåºñòðàö³éíó êàðòêó äëÿ âêëþ÷åííÿ â³äîìîñòåé ïðî íèõ äî ªÄÐ. Äåðæàâíèé ðåºñòðàòîð ï³ñëÿ îòðèìàííÿ â³ä þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á ï³äïðèºìö³â ðåºñòðàö³éíî¿ êàðòêè çîáîâ`ÿçàíèé âêëþ÷èòè â³äîìîñò³ ïðî þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á ï³äïðèºìö³â ³ âèäàòè ¿ì âèïèñêó ç ªÄÐ.

Äî òîãî æ Çàêîíîì ¹ 1155-VII âèêëþ÷åíî ïóíêòè 2 4 ³ 7 9 ðîçä³ëó II «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹ 2390-VI.

Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó çàóâàæóº, ùî ñòàòóñ ÔÎÏ º ôîðìîþ ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ï³äïðèºìíèöüêó ä³ÿëüí³ñòü, â³äñóòí³ñòü ï³äòâåðäæåíîãî ó âèçíà÷åí³é äåðæàâîþ ôîðì³ ðåàë³çàö³¿ öüîãî ïðàâà ó íîâèõ óìîâàõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ï³ñëÿ 2004 ðîêó âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü àâòîìàòè÷íîãî ïåðåíåñåííÿ íàáóòèõ äî 01 ëèïíÿ 2004 ðîêó îçíàê ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, îñê³ëüêè îñîáà íå ìîæå áóòè ïðèìóøåíà äî ðåàë³çàö³¿ íàäàíîãî ¿é ïðàâà â öèõ óìîâàõ, à êîðèñòóºòüñÿ íèì íà âëàñíèé ðîçñóä.

Âîäíî÷àñ çì³íè ó ïðîöåäóðó àäì³í³ñòðóâàííÿ ñèñòåìè äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ô³çè÷íèõ îñ³á ï³äïðèºìö³â, çàïðîâàäæåí³ çàêîíàìè ¹ 2390-VI òà ¹ 1155-VII, íå ñïðîñòîâóþòü íàâåäåíèõ âèñíîâê³â ùîäî ïðèðîäè âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ÔÎÏ, à ëèøå âèçíà÷àþòü ðåãóëþâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â ó â³äíîøåíí³ äî ô³çè÷íèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü íàì³ð ïðîäîâæóâàòè çä³éñíþâàòè ï³äïðèºìíèöüêó ä³ÿëüí³ñòü, ðîçïî÷àòó íèìè äî 01 ëèïíÿ 2004 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèêîíàííÿì íèìè îáîâ`ÿçêó ïîäàòè ðåºñòðàö³éíó êàðòêó àáî æ êîíñòàòàö³¿ â³äìîâè îñîáè â³ä íàáóòòÿ ñòàòóñó ÔÎÏ øëÿõîì íåïîäàííÿ ðåºñòðàö³éíî¿ êàðòêè, ùî çà çì³ñòîì íîðìàòèâíèõ ïðèïèñ³â ìàëî íàñë³äêîì â³äìîâó â çàì³í³ ñâ³äîöòâà ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ íà áëàíêè íîâîãî çðàçêà òà âíåñåííÿ â³äì³òêè äî ªÄÐ ïðî òå, ùî ñâ³äîöòâà ïðî ¿õ äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ, îôîðìëåí³ ç âèêîðèñòàííÿì áëàíê³â ñòàðîãî çðàçêà òà âèäàí³ äî 01 ëèïíÿ 2004 ðîêó, ââàæàþòüñÿ íåä³éñíèìè. Òàêèì ÷èíîì, âèêëþ÷àëàñÿ ìîæëèâ³ñòü çàêîííîãî çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, à â³äòàê îòðèìàííÿ äîõîäó â³ä òàêî¿ ä³ÿëüíîñò³.

Âêàçàí³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè òàêîæ â³äïîâ³äàþòü ïðàâîâ³é ïîçèö³¿ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³é â ïîñòàíîâ³ â³ä 01.07.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 260/81/19, ùî âðàõîâóºòüñÿ ñóäîì, â³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè.

ßê ñâ³ä÷àòü âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ïîçèâà÷ áóâ çàðåºñòðîâàíèé ô³çè÷íîþ îñîáîþ-ï³äïðèºìöåì 11.10.2001 ðîêó.

Äîêàç³â òîãî, ùî ïîçèâà÷ çâåðòàâñÿ äî äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà ç ðåºñòðàö³éíîþ êàðòêîþ ïðî âêëþ÷åííÿ â³äîìîñòåé ïðî íüîãî äî ªÄÐ, â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü», ñòîðîíàìè íàäàíî íå áóëî.

Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷ íàáóâ ñòàòóñó ñóá`ºêòà ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà îòðèìàâ â³äïîâ³äíå ñâ³äîöòâî ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ñóá`ºêòà ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ - ô³çè÷íî¿ îñîáè äî 01 ëèïíÿ 2004 ðîêó, òîáòî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì ¹ 755-IV, áóäü-ÿêèõ äîêàç³â çâåðíåííÿ äîäåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà ç ðåºñòðàö³éíîþ êàðòêîþ ïðî âêëþ÷åííÿ â³äîìîñòåé ïðî íüîãî äî ªÄÐ â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Çàêîíó ñóäó íå íàäàíî. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî áóäü-ÿêèõ äîêàç³â íàÿâíîñò³ çàïèñó â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ïðî ðåºñòðàö³þ ïîçèâà÷à ÿê ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ.

Òàêîæ, ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ó ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ïî âåðåñåíü 2023 ðîêó ïîçèâà÷ áóâ ïðàöåâëàøòîâàíèé íà ðîáîòó â ÿêîñò³ íàéìàíîãî ïðàö³âíèêà òà çà îñòàííüîãî ñïëà÷óâàâñÿ ºäèíèé ñîö³àëüíèé âíåñîê, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äîìîñòÿìè ïðî çàñòðàõîâàíó îñîáó ïîçèâà÷à.

Òàêèì ÷èíîì, ç îãëÿäó íà âêàçàí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ïðîòèïðàâíîñò³ íàðàõóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ºäèíîãî âíåñêó çà âêàçàíèé ïåð³îä òà íåîáõ³äíîñò³ ñêàñóâàííÿ ñï³ðíî¿ âèìîãè íà çàçíà÷åíó ñóìó.

³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâèëüíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî ïîìèëêîâå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî àáî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå ïðèçâåëî á äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè.

³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

Êåðóþ÷èñü ñò. 243, ñò. 308, ñò. 311, ñò. 315, ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä, -

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â:

Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ.

гøåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.07.2025 â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹280/9431/24 - çàëèøèòè áåç çì³í.

Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè.

Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Ñ.Ì. ²âàíîâ

ñóääÿ Â.À. Øàëüºâà

ñóääÿ Â.ª. ×åðåäíè÷åíêî