Постанова від 20 травня 2026 р. у справі №280/6551/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À

³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è

21 òðàâíÿ 2026 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 280/6551/25

Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä

ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Äóðàñîâî¿ Þ.Â. (äîïîâ³äà÷),

ñóää³â: Áîæêî Ë.À., Ëóêìàíîâî¿ Î.Ì.,

ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì.Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ Ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³

íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.12.2025 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñòðåëüí³êîâà Í.Â..)

ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Äåïàðòàìåíòó îñâ³òè ³ íàóêè Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè äî â³äïîâ³äà÷à Ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â îñîá³ Óïðàâë³ííÿ Ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó: Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÔÀÁÁÐλ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ âèñíîâêó,

ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:

Ïîçèâà÷, Äåïàðòàìåíò îñâ³òè ³ íàóêè Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, çâåðíóâñÿ 29.07.2025 äî Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷à Ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â îñîá³ Óïðàâë³ííÿ Ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà: Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÔÀÁÁÐλ, ïðîñèâ:

- âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè Âèñíîâîê ïðî ðåçóëüòàòè ìîí³òîðèíãó ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ ¹UA-2025-06-02-012791-a, îïðèëþäíåíèé 18.07.2025 Ñõ³äíèì îô³ñîì Äåðæàóäèòñëóæáè â îñîá³ Óïðàâë³ííÿ Ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³

 îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó âêàçàíî, ùî ñï³ðíèé âèñíîâîê º íåîá´ðóíòîâàíèì òà áåçï³äñòàâíèì, à òîìó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷ çâåðíóâñÿ äî íüîãî ³ç çàïèòîì ïðî íàäàííÿ ïîÿñíåíü ùîäî ïðåäìåòó çàêóï³âë³ òà ïîçèâà÷åì íà â³äïîâ³äíèé çàïèò áóëî íàäàíî ïîâíèé ïåðåë³ê ³íôîðìàö³¿ çàïèòóâàíî¿ â³äïîâ³äà÷åì. Ó âèñíîâêó ïðî ðåçóëüòàòè ìîí³òîðèíãó ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ ¹UA-2025-06-02-012791-a â³äïîâ³äà÷, íå çâàæàþ÷è íà íàäàí³ ïîçèâà÷åì ïîÿñíåííÿ, âêàçàâ íà òå, ùî â õîä³ ïðîâåäåííÿ ìîí³òîðèíãó âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ ïðåäìåòó çàêóï³âë³, à ñàìå ïîçèâà÷åì âèçíà÷åíî ïðåäìåò çàêóï³âë³ ÿê «ïîòî÷íèé (àâàð³éíèé) ðåìîíò ï³äâàëüíîãî ïðèì³ùåííÿ áóä³âë³ çàêëàäó äîøê³ëüíî¿ îñâ³òè (ÿñëà-ñàäîê) ¹151 "Êðàïëèíêà" Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ¹5, à íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à ïðåäìåòîì çàêóï³âë³ ôàêòè÷íî º «Êàï³òàëüíèé ðåìîíò». ϳä ÷àñ ìîí³òîðèíãó ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ â³äïîâ³äà÷åì ñóäîâî-áóä³âåëüíà åêñïåðòèçà íå ïðîâîäèëàñü, ë³öåíçîâàí³ ôàõ³âö³ ó ãàëóç³ áóä³âíèöòâà - íå çàëó÷àëèñü, ó ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éí³é ñèñòåì³ "PROZORRO" ¿õ âèñíîâêè - íå îïðèëþäíåí³. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî â³äñóòí³ñòü êîìïåòåíö³¿ â³äïîâ³äà÷à ó ñôåð³ áóä³âíèöòâà (ÿêà íàëåæèòü Äåðæàâí³é ³íñïåêö³¿ àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ Óêðà¿íè (IJÀÌ)) ïðèçâåëî äî íåîá`ºêòèâíîãî òà íåäîñòîâ³ðíîãî (âèêðèâëåíîãî) âèêëàäåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí çàêóï³âë³. Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷, ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ìîí³òîðèíãó ³ íàäñèëàííÿ 03.07.2025 Çàïèòó çàìîâíèêó íà ïîÿñíåííÿ ïîâèíåí áóâ ç`ÿñóâàòè, ñåðåä ³íøîãî, ïðèçíà÷åííÿ âèäàòê³â (â³äïîâ³äíî äî «²íñòðóêö³¿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ åêîíîì³÷íî¿ êëàñèô³êàö³¿ âèäàòê³â áþäæåòó», çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè â³ä 12.03.2012 ¹333 (ó ðåäàêö³¿ íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè 21.06.2012 ¹754, çàðåºñòðîâàíî¿ â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 27.03.2012 çà ¹456/20769), çà ÿêèìè çä³éñíþºòüñÿ «Ïîòî÷íèé (àâàð³éíèé) ðåìîíò ï³äâàëüíîãî ïðèì³ùåííÿ áóä³âë³ çàêëàäó äîøê³ëüíî¿ îñâ³òè (ÿñëà-ñàäîê) ¹151 “Êðàïëèíêà” Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ç ìåòîþ âèêîðèñòàííÿ ÿê óêðèòòÿ çàêëàäó îñâ³òè, ðîçòàøîâàíîãî çà àäðåñîþ: ì.Çàïîð³ææÿ, ïðî¿çä Äðóæíèé, 5À». Çà â³äñóòíîñò³ ó â³äïîâ³äà÷à âèùåâêàçàíèõ äàíèõ ðåçóëüòàòè ìîí³òîðèíãó íå º îá`ºêòèâíèìè, âñåá³÷íèìè òà äîñòîâ³ðíèìè.

гøåííÿì Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.12.2025 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî.

Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî Âèñíîâîê ïðî ðåçóëüòàòè ìîí³òîðèíãó ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ ¹UA-2025-06-11-012791-a, îïðèëþäíåíèé 18.07.2025 Ñõ³äíèì îô³ñîì Äåðæàóäèòñëóæáè â îñîá³ Óïðàâë³ííÿ Ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³.

Ñòÿãíóòî íà êîðèñòü Äåïàðòàìåíòó îñâ³òè ³ íàóêè Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ñïëà÷åíó ñóìó ñóäîâîãî çáîðó â ðîçì³ð³ 3028,00 ãðí çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü Ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â îñîá³ Óïðàâë³ííÿ Ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³.

Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Âêàçóº, ùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, çàçíà÷àº, ùî Óïðàâë³ííÿì íà ï³äñòàâ³ íàêàçó â³ä 30.06.2025 ¹ 78-ç «Ïðî ïî÷àòîê ìîí³òîðèíãó çàêóï³âåëü» íà ï³äñòàâ³ âèÿâëåíèõ îðãàíîì äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ îçíàê ïîðóøåííÿ (ïîðóøåíü) çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü â ³íôîðìàö³¿, îïðèëþäíåí³é â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ çàêóï³âåëü, ïðîâåäåíî ìîí³òîðèíã ïðîöåäóðè çàêóï³âë³: UÀ-2025-06-02-012791-à, ÿêó ïðîâîäèâ Ïîçèâà÷, ïðåäìåò çàêóï³âë³: Ïîòî÷íèé (àâàð³éíèé) ðåìîíò ï³äâàëüíîãî ïðèì³ùåííÿ áóä³âë³ çàêëàäó äîøê³ëüíî¿ îñâ³òè (ÿñëà-ñàäîê) ¹151 "Êðàïëèíêà" Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ç ìåòîþ âèêîðèñòàííÿ ÿê óêðèòòÿ çàêëàäó îñâ³òè, ðîçòàøîâàíîãî çà àäðåñîþ: ì.Çàïîð³ææÿ, ïðî¿çä Äðóæíèé, 5À, 45450000-6, ÄÊ021, 1, ïîñëóãà, î÷³êóâàíîþ âàðò³ñòþ 5 230 733 ãðèâåíü. Çàçíà÷åíèé íàêàç îïðèëþäíåíî Óïðàâë³ííÿì â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ çàêóï³âåëü íà ñàéò³ ÏÐÎÇÎÐÐÎ 01.07.2025. Çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíîãî ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³ UÀ-2025-06-02-012791-à, ïîñàäîâà îñîáà Óïðàâë³ííÿ ç äîòðèìàííÿì ïîëîæåíü ÷. 6, 7 ñò. 8 Çàêîíó ¹ 922 òà Ïîðÿäêó ¹ 522, ñêëàëà âèñíîâîê ïðî ðåçóëüòàòè ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³, ÿêèé ï³äïèñàíî ïîñàäîâîþ îñîáîþ Óïðàâë³ííÿ òà çàòâåðäæåíî íà÷àëüíèêîì Óïðàâë³ííÿ Âàùåíêîì Ã.Â. îïðèëþäíåíî 18.07.2025. ϳä ÷àñ ìîí³òîðèíãó ïðîàíàë³çîâàíî:

ð³÷íèé ïëàí çàêóï³âåëü Äåïàðòàìåíòó íà 2025 ð³ê;

îãîëîøåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³;

òåíäåðíó äîêóìåíòàö³þ, çàòâåðäæåíó ð³øåííÿì óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè â³ä 02.06.2025 ¹32; òåíäåðíó ïðîïîçèö³þ ó÷àñíèêà ÒΠ«ÔÀÁÁÐλ;

ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íàì³ð óêëàñòè äîãîâ³ð, îïðèëþäíåíå â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ çàêóï³âåëü 17.06.2025; äîãîâ³ð ïðî çàêóï³âëþ â³ä 02.07.2025 ¹4545/151;

ïîÿñíåííÿ Çàìîâíèêà íà çàïèò îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ, îòðèìàí³ ÷åðåç åëåêòðîííó ñèñòåìó çàêóï³âåëü 08.07.2025.

Çà ðåçóëüòàòàìè àíàë³çó ïèòàííÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ ïðåäìåòó çàêóï³âë³, óñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ âèìîã ïóíêòó 22 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹922 òà ïóíêòè 1-4 ðîçä³ëó ² Ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ïðåäìåòà çàêóï³âë³ çàòâåðäæåíî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ðîçâèòêó åêîíîì³êè, òîðã³âë³ òà ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè â³ä 15.04.2020 ¹ 708 (Ïîðÿäîê ¹ 708). ϳä ÷àñ çä³éñíåííÿ ìîí³òîðèíãó âñòàíîâëåíî, ùî Çàìîâíèê âèçíà÷èâ ïðåäìåò çàçíà÷åíî¿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³, ÿê «Ïîòî÷íèé (àâàð³éíèé) ðåìîíò ï³äâàëüíîãî ïðèì³ùåííÿ áóä³âë³ çàêëàäó äîøê³ëüíî¿ îñâ³òè (ÿñëà-ñàäîê) ¹151 "Êðàïëèíêà" Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ç ìåòîþ âèêîðèñòàííÿ ÿê óêðèòòÿ çàêëàäó îñâ³òè, ðîçòàøîâàíîãî çà àäðåñîþ: ì.Çàïîð³ææÿ, ïðî¿çä Äðóæíèé, 5À», êîä ÄÊ 021:2015: 45450000-6 «²íø³ çàâåðøàëüí³ áóä³âåëüí³ ðîáîòè».

Âîäíî÷àñ, äåôåêòí³ àêòè òà êîøòîðèñíà äîêóìåíòàö³ÿ ì³ñòÿòü çíà÷íèé ïåðåë³ê ðîá³ò, ÿê³, â³äïîâ³äíî äî ðîçä³ëó 2 «Êàï³òàëüíèé ðåìîíò» Ïðèì³ðíîãî ïåðåë³êó ïîñëóã ç óòðèìàííÿ áóäèíê³â ³ ñïîðóä òà ïðèáóäèíêîâèõ òåðèòîð³é òà ïîñëóã ç ðåìîíòó ïðèì³ùåíü, áóäèíê³â, ñïîðóä, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Äåðæàâíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü æèòëîâîêîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà â³ä 10.08.2004 ¹150 (Íàêàç ¹150), â³äíîñÿòüñÿ äî êàï³òàëüíîãî ðåìîíòó, ùî ïåðåäáà÷àþòü åëåêòðîòåõí³÷í³ ðîáîòè (ìîíòàæ ñèñòåìè åëåêòðîïîñòà÷àííÿ, îñâ³òëåííÿ), âîäîïîñòà÷àííÿ òà êàíàë³çàö³ÿ (âñòàíîâëåííÿ ñèñòåìè âîäîïîñòà÷àííÿ òà âîäîâ³äâåäåííÿ), âåíòèëÿö³ÿ òà êîíäèö³îíóâàííÿ (âñòàíîâëåííÿ ñèñòåì âåíòèëÿö³é òà êîíäèö³îíóâàííÿ), çàãàëüíîáóä³âåëüí³ ðîáîòè. Ïîçèö³ÿ ïîçèâà÷à º õèáíîþ, îñê³ëüêè ïðîâåäåííÿ ³íæåíåðíèõ êîìóí³êàö³é — òàêèõ ÿê åëåêòðîåíåðã³ÿ, êàíàë³çàö³ÿ, âñòàíîâëåííÿ áîéëåðà, óìèâàëüíèêà, âåíòèëÿö³¿ — íå º çâè÷àéíèì ïîòî÷íèì ðåìîíòîì ç óòðèìàííÿ îá`ºêòà â íàëåæíîìó ñòàí³, à íàëåæàòü äî êîìïëåêñó ðîá³ò ³ç êàï³òàëüíîãî ðåìîíòó (â òåõí³÷íîìó çàâäàíí³ â³äñóòí³ äåìîíòàæ áîéëåðà, óìèâàëüíèêà, îòæå â íàÿâíîñò³ ïîêðàùåííÿ ñàíòåõí³÷íî¿ ñèñòåìè, à íå ¿¿ ïîòî÷íèé ðåìîíò). Ó äàíîìó âèïàäêó âñòàíîâëåííÿ àáî îíîâëåííÿ âèùåçàçíà÷åíèõ ³íæåíåðíèõ ñèñòåì ñóòòºâî çì³íþº ôóíêö³îíàëüíå ïðèçíà÷åííÿ ³ òåõí³÷íèé ñòàí ïðèì³ùåííÿ, ùî õàðàêòåðíî ñàìå äëÿ êàï³òàëüíîãî ðåìîíòó. Îòæå, òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à ïðî í³áèòî ïîòî÷íèé õàðàêòåð òàêèõ ðîá³ò íå â³äïîâ³äຠòåõí³÷íîìó òà íîðìàòèâíîìó çì³ñòó ïîíÿòòÿ «ïîòî÷íèé ðåìîíò». ³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî îñêàðæóâàíèé âèñíîâîê ñêëàäåíèé ³äïîâ³äà÷åì íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ òà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîçîâí³ âèìîãè Äåïàðòàìåíòó îñâ³òè ³ íàóêè Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü.

Ïîçèâà÷åì ó ñïðàâ³ íàäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Ïîñèëàºòüñÿ íà îáñòàâèíè, ùî çàçíà÷åí³ â ïîçîâ³.

Çã³äíî ñòàòò³ 309 ÊÀÑ àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠáóòè ðîçãëÿíóòà ïðîòÿãîì ø³ñòäåñÿòè äí³â ç äíÿ ïîñòàíîâëåííÿ óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ.

Âðàõîâóþ÷è, ùî ó ïåð³îä ç 10.03.2026 äî 19.03.2026 ñóääÿ Áîæêî Ë.À., ÿêà âõîäèòü äî ñêëàäó ñóäó, ïåðåáóâàëà íà ë³êàðíÿíîìó, à ó ïåð³îä ç 06.04.2026 äî 10.04.2026 ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Äóðàñîâà Þ.Â. áðàëà ó÷àñòü ó îíëàéí-ï³äãîòîâö³ ñóää³â àïåëÿö³éíèõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â çã³äíî Êàëåíäàðíîãî ïëàíó ï³äãîòîâêè ñóää³â äëÿ ï³äòðèìàííÿ êâàë³ô³êàö³¿ íà 2026 ð³ê, òàêîæ ó ïåð³îä ç 14.04.2026 äî 15.04.2026 ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Äóðàñîâà Þ.Â. ïåðåáóâàëà ó â³äðÿäæåíí³, ùî óíåìîæëèâèëî ðîçãëÿä ñïðàâè ó âèçíà÷åíèé ÷. 1 ñò. 309 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðîê.

Ïðè öüîìó, â ïåð³îä ç 04.05.2026 ðîêó ïî 19.05.2026 ðîêó êîëåã³ÿ ñóää³â ó ñêëàä³ Äóðàñîâî¿ Þ.Â, Áîæêî Ë.À., Ëóêìàíîâî¿ Î.Ì. ïåðåáóâàëà ó ÷åðãîâ³é ùîð³÷í³é â³äïóñòö³, òîìó ïîñòàíîâà ó ö³é ñïðàâ³ ïðèéìàºòüñÿ â ïåðø³ äí³ ï³ñëÿ âèõîäó êîëå㳿 ñóää³â ç ÷åðãîâî¿ â³äïóñòêè.

Ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷ຠïðî íàñòóïíå.

Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷åì íà ï³äñòàâ³ íàêàçó â³ä 30.06.2025 ¹ 78-ç «Ïðî ïî÷àòîê ìîí³òîðèíãó çàêóï³âåëü» íà ï³äñòàâ³ âèÿâëåíèõ îðãàíîì äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ îçíàê ïîðóøåííÿ (ïîðóøåíü) çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü â ³íôîðìàö³¿, îïðèëþäíåí³é â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ çàêóï³âåëü, ïðîâåäåíî ìîí³òîðèíã ïðîöåäóðè çàêóï³âë³: UÀ-2025-06-02-012791-à, ÿêó ïðîâîäèâ Ïîçèâà÷, ïðåäìåò çàêóï³âë³: Ïîòî÷íèé (àâàð³éíèé) ðåìîíò ï³äâàëüíîãî ïðèì³ùåííÿ áóä³âë³ çàêëàäó äîøê³ëüíî¿ îñâ³òè (ÿñëà-ñàäîê) ¹151 «Êðàïëèíêà» Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ç ìåòîþ âèêîðèñòàííÿ ÿê óêðèòòÿ çàêëàäó îñâ³òè, ðîçòàøîâàíîãî çà àäðåñîþ: ì.Çàïîð³ææÿ, ïðî¿çä Äðóæí³é, 5à», 5072702 UAH, 45450000-6, ÄÊ021, 1, ïîñëóãà, î÷³êóâàíîþ âàðò³ñòþ 5 230 733,00 ãðèâåíü.

Çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíîãî ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³ UÀ-2025-06-02-012791-à, ïîñàäîâà îñîáà Óïðàâë³ííÿ ñêëàëà âèñíîâîê ïðî ðåçóëüòàòè ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³, ÿêèé ï³äïèñàíî ïîñàäîâîþ îñîáîþ Óïðàâë³ííÿ òà çàòâåðäæåíî íà÷àëüíèêîì Óïðàâë³ííÿ Âàùåíêîì Ã.Â. îïðèëþäíåíî 18.07.2025.

Çà ðåçóëüòàòàìè àíàë³çó ïèòàííÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ ïðåäìåòó çàêóï³âë³, óñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ âèìîã ïóíêòó 22 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹922 òà ïóíêòè 1-4 ðîçä³ëó ² Ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ïðåäìåòà çàêóï³âë³ çàòâåðäæåíî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ðîçâèòêó åêîíîì³êè, òîðã³âë³ òà ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè â³ä 15.04.2020 ¹708.

Çà ðåçóëüòàòàìè àíàë³çó ïèòàííÿ â³äïîâ³äíîñò³ óìîâ äîãîâîðó âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà óñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ ïóíêòó 1 ñòàòò³ 884 ÖÊÓ, ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 43, àáçàöó ÷åòâåðòîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 41 Çàêîíó ¹922, ïóíêò³â 83, 84, 103 Çàãàëüíèõ óìîâ óêëàäåííÿ òà âèêîíàííÿ äîãîâîð³â ï³äðÿäó â êàï³òàëüíîìó áóä³âíèöòâ³ (ç³ çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè), çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 01.08.2005 ¹668.

Ïîçèâà÷ ââàæຠïðîòèïðàâíèì âèñíîâîê â³äïîâ³äà÷à ïðî ðåçóëüòàòè ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³.

Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçîâ çàäîâîëüíèâ.

Äîñë³äæóþ÷è ïðàâèëüí³ñòü ïðèéíÿòòÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ð³øåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå äîñë³äèòè ðÿä íîðì çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþþòü äàí³ ïðàâîâ³äíîñèíè òà îáñòàâèíè ñïðàâè.

Òàê, ñòàòòÿ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àº, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.

Îòæå, ñóá`ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü (äî ÿêèõ â³äíîñèòüñÿ â³äïîâ³äà÷) ìàþòü ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.

Òàêèì ÷èíîì ìåæ³ ä³é â³äïîâ³äà÷à ÷³òêî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.

Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåðå äî óâàãè, ùî ôàêòè÷íî ñï³ðíèì ì³æ ñòîðîíàìè º ïèòàííÿ âèçíà÷àííÿ ïðåäìåòó çàêóï³âë³, à ñàìå ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî íèì ïðàâèëüíî âèçíà÷åíî ïðåäìåò çàêóï³âë³, ÿê «Ïîòî÷íèé (àâàð³éíèé) ðåìîíò ï³äâàëüíîãî ïðèì³ùåííÿ áóä³âë³ çàêëàäó äîøê³ëüíî¿ îñâ³òè (ÿñëà-ñàäîê) 151 «Êðàïëèíêà» Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ç ìåòîþ âèêîðèñòàííÿ ÿê óêðèòòÿ çàêëàäó îñâ³òè, ðîçòàøîâàíîãî çà àäðåñîþ: ì. Çàïîð³ææÿ, ïðî¿çä Äðóæáè 5à, íàòîì³ñòü â³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî ïîçèâà÷åì ôàêòè÷íî çä³éñíþºòüñÿ êàï³òàëüíèé ðåìîíò áóä³âë³, ùî íå ìîæå áóòè â³äíåñåíî äî ïîòî÷íîãî ðåìîíòó.

Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³» ¹922 óñòàíîâëþº ïðàâîâ³ òà åêîíîì³÷í³ çàñàäè çä³éñíåííÿ çàêóï³âåëü òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïîòðåá äåðæàâè òà òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè.

Çã³äíî ïóíêòó 22 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹922, ïðåäìåò çàêóï³âë³ - òîâàðè, ðîáîòè ÷è ïîñëóãè, ùî çàêóïîâóþòüñÿ çàìîâíèêîì ó ìåæàõ ºäèíî¿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ àáî â ìåæàõ ïðîâåäåííÿ ñïðîùåíî¿ çàêóï³âë³, ùîäî ÿêèõ ó÷àñíèêàì äîçâîëÿºòüñÿ ïîäàâàòè òåíäåðí³ ïðîïîçèö³¿/ïðîïîçèö³¿ àáî ïðîïîçèö³¿ íà ïåðåãîâîðàõ (ó ðàç³ çàñòîñóâàííÿ ïåðåãîâîðíî¿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³).

Ïðåäìåò çàêóï³âë³ âèçíà÷àºòüñÿ çàìîâíèêîì ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì, ³ç çàñòîñóâàííÿì ªäèíîãî çàêóï³âåëüíîãî ñëîâíèêà, çàòâåðäæåíîãî ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó.

Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ðîçâèòêó åêîíîì³êè, òîðã³âë³ òà ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè â³ä 15 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ¹708 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ ïðåäìåòà çàêóï³âë³, ÿêèé âñòàíîâëþº ïðàâèëà âèçíà÷åííÿ çàìîâíèêîì ïðåäìåòà çàêóï³âë³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³» (Çàêîí ¹922) ³ç çàñòîñóâàííÿì ïîêàçíèê³â öèôð îñíîâíîãî ñëîâíèêà íàö³îíàëüíîãî êëàñèô³êàòîðà Óêðà¿íè ÄÊ 021:2015 «ªäèíèé çàêóï³âåëüíèé ñëîâíèê», çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè â³ä 23 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹1749 (äàë³ - ªäèíèé çàêóï³âåëüíèé ñëîâíèê), à òàêîæ îñîáëèâîñò³ âèçíà÷åííÿ ïðåäìåòà çàêóï³âë³ äëÿ îêðåìèõ òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã (Ïîðÿäîê ¹708).

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ðîçä³ëó ² Ïîðÿäêó ¹708, ïðåäìåò çàêóï³âë³ òîâàð³â ³ ïîñëóã âèçíà÷àºòüñÿ çàìîâíèêîì çã³äíî ç ïóíêòàìè 21 ³ 34 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹922 òà çà ïîêàçíèêîì ÷åòâåðòî¿ öèôðè ªäèíîãî çàêóï³âåëüíîãî ñëîâíèêà.

Çã³äíî ïóíêòó 4 ðîçä³ëó ² Ïîðÿäêó ¹708, âèçíà÷åííÿ ïðåäìåòà çàêóï³âë³ ðîá³ò çä³éñíþºòüñÿ çàìîâíèêîì çã³äíî ç ïóíêòîì 27 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹922 çà îá`ºêòàìè áóä³âíèöòâà òà ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü êîøòîðèñíèõ íîðì Óêðà¿íè «Íàñòàíîâà ç âèçíà÷åííÿ âàðòîñò³ áóä³âíèöòâà», çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ðîçâèòêó ãðîìàä òà òåðèòîð³é Óêðà¿íè â³ä 01 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ¹281, ãàëóçåâèõ áóä³âåëüíèõ íîðì ÃÁÍ Ã.1-218-182:2011 «Ðåìîíò àâòîìîá³ëüíèõ äîð³ã çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ.

Âèäè ðåìîíò³â òà ïåðåë³êè ðîá³ò», çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì Äåðæàâíî¿ ñëóæáè àâòîìîá³ëüíèõ äîð³ã Óêðà¿íè â³ä 23 ñåðïíÿ 2011 ðîêó ¹301, íàö³îíàëüíîãî ñòàíäàðòó ÄÑÒÓ 8747:2017 «Àâòîìîá³ëüí³ äîðîãè.

Âèäè òà ïåðåë³êè ðîá³ò ç ðåìîíò³â òà åêñïëóàòàö³éíîãî óòðèìàííÿ», çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà «Óêðà¿íñüêèé íàóêîâî-äîñë³äíèé ³ íàâ÷àëüíèé öåíòð ïðîáëåì ñòàíäàðòèçàö³¿, ñåðòèô³êàö³¿ òà ÿêîñò³» â³ä 20 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹434.

³äïîâ³äíî ïóíêòó 21 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ Çàêîíó ¹922, ïîñëóãè - áóäü-ÿêèé ïðåäìåò çàêóï³âë³, êð³ì òîâàð³â ³ ðîá³ò, çîêðåìà òðàíñïîðòí³ ïîñëóãè, îñâîºííÿ òåõíîëîã³é, íàóêîâ³ äîñë³äæåííÿ, íàóêîâî-äîñë³äí³ àáî äîñë³äíî-êîíñòðóêòîðñüê³ ðîçðîáêè, ìåäè÷íå òà ïîáóòîâå îáñëóãîâóâàííÿ, íàéì (îðåíäà), ë³çèíã, à òàêîæ ô³íàíñîâ³ òà êîíñóëüòàö³éí³ ïîñëóãè, ïîòî÷íèé ðåìîíò, ïîòî÷íèé ðåìîíò ç ðîçðîáëåííÿì ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿.

Îòæå, Çàêîí ¹ 922 ï³ä ïîñëóãàìè âèçíà÷ຠáóäü-ÿêèé ïðåäìåò çàêóï³âë³, êð³ì òîâàð³â ³ ðîá³ò.

Ïóíêòîì 34 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ Çàêîíó ¹922 âèçíà÷åíî, ùî òîâàðè - ïðîäóêö³ÿ, îá`ºêòè áóäü-ÿêîãî âèäó òà ïðèçíà÷åííÿ, ó òîìó ÷èñë³ ñèðîâèíà, âèðîáè, óñòàòêóâàííÿ, òåõíîëî㳿, ïðåäìåòè ó òâåðäîìó, ð³äêîìó ³ ãàçîïîä³áíîìó ñòàí³, à òàêîæ ïîñëóãè, ïîâ`ÿçàí³ ç ïîñòà÷àííÿì òàêèõ òîâàð³â, ÿêùî âàðò³ñòü òàêèõ ïîñëóã íå ïåðåâèùóº âàðòîñò³ ñàìèõ òîâàð³â.

Çã³äíî ïóíêòó 27 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ Çàêîíó ¹922, ðîáîòè - ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà îá`ºêòè áóä³âíèöòâà, íàóêîâî-ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ðåñòàâðàö³þ ïàì`ÿòîê àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ, áóä³âíèöòâî íîâèõ, ðîçøèðåííÿ, ðåêîíñòðóêö³ÿ, êàï³òàëüíèé ðåìîíò òà ðåñòàâðàö³ÿ ³ñíóþ÷èõ îá`ºêò³â ³ ñïîðóä âèðîáíè÷îãî òà íåâèðîáíè÷îãî ïðèçíà÷åííÿ, ðîáîòè ç áóä³âíèöòâà îá`ºêò³â ç ðîçðîáëåííÿì ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ðîáîòè ç íîðìóâàííÿ â áóä³âíèöòâ³, ãåîëîãîðîçâ³äóâàëüí³ ðîáîòè, òåõí³÷íå ïåðåîñíàùåííÿ ä³þ÷èõ ï³äïðèºìñòâ òà ñóïðîâ³äí³ ðîáîòàì ïîñëóãè, ó òîìó ÷èñë³ ãåîäåçè÷í³ ðîáîòè, áóð³ííÿ, ñåéñì³÷í³ äîñë³äæåííÿ, àåðî- ³ ñóïóòíèêîâà ôîòîçéîìêà òà ³íø³ ïîñëóãè, ùî âêëþ÷àþòüñÿ äî êîøòîðèñíî¿ âàðòîñò³ ðîá³ò, ÿêùî âàðò³ñòü òàêèõ ïîñëóã íå ïåðåâèùóº âàðòîñò³ ñàìèõ ðîá³ò.

Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïîçèâà÷åì ó ñï³ðí³é çàêóï³âë³ ïðåäìåò çàêóï³âë³ çà ªäèíèì çàêóï³âåëüíèì ñëîâíèêîì ÄÊ 021:2015 âèçíà÷åíî, ÿê 45450000-6 ²íø³ çàâåðøàëüí³ áóä³âåëüí³ ðîáîòè.

Îòæå, ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà òå, ùî ïîçèâà÷åì ïðåäìåò çàêóï³âë³ - «Ïîòî÷íèé (àâàð³éíèé) ðåìîíò ï³äâàëüíîãî ïðèì³ùåííÿ áóä³âë³ çàêëàäó äîøê³ëüíî¿ îñâ³òè (ÿñëà-ñàäîê) ¹151 «Êðàïëèíêà» Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè», ç ìåòîþ âèêîðèñòàííÿ ÿê óêðèòòÿ çàêëàäó îñâ³òè, ðîçòàøîâàíîãî çà àäðåñîþ: ì.Çàïîð³ææÿ, ïðî¿çä Äðóæáè 5à âèçíà÷åíî, ÿê «ÏÎÑËÓÃÈ ç ïîòî÷íîãî ðåìîíòó» íå â³äïîâ³äຠôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì, îñê³ëüêè ïðåäìåò çàêóï³âë³ âèçíà÷åíî ñàìå ÿê ÐÎÁÎÒÈ, à ñàìå ³íø³ çàâåðøàëüí³ áóä³âåëüí³ ðîáîòè (êîä 45450000-6).

Çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè ï³äòâåðäæóþòüñÿ òàêîæ óêëàäåíèì Äîãîâîðîì ï³äðÿäó ¹4545/151 â³ä 02.07.2025, ÿêèé óêëàäåíî çà ðåçóëüòàòàì ïðîâåäåíî¿ çàêóï³âë³, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1.1 ÿêîãî, Çàìîâíèê äîðó÷àº, à ϳäðÿäíèê çîáîâ`ÿçóºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî óìîâ öüîãî äîãîâîðó âèêîíàòè ðîáîòè ç «Ïîòî÷íèé (àâàð³éíèé) ðåìîíò ï³äâàëüíîãî ïðèì³ùåííÿ áóä³âë³ çàêëàäó äîøê³ëüíî¿ îñâ³òè (ÿñëà-ñàäîê) ¹151 «Êðàïëèíêà» Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ç ìåòîþ âèêîðèñòàííÿ ÿê óêðèòòÿ çàêëàäó îñâ³òè, ðîçòàøîâàíîãî çà àäðåñîþ: ì.Çàïîð³ææÿ, ïðî¿çä Äðóæáè, 5à (êîä ÄÊ 021:2015 45450000-6 ²íø³ çàâåðøàëüí³ áóä³âåëüí³ ðîáîòè)».

Ùîäî äîâîä³â â³äïîâ³äà÷à íà òå, ùî ïîçèâà÷åì çàìîâëåíî ïîñëóãè ç êàï³òàëüíîãî ðåìîíòó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷ຠíàñòóïíå.

³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àðõ³òåêòóðíó ä³ÿëüí³ñòü», áóä³âíèöòâî (íîâå áóä³âíèöòâî, ðåêîíñòðóêö³ÿ, ðåñòàâðàö³ÿ, êàï³òàëüíèé ðåìîíò) îá`ºêòà àðõ³òåêòóðè çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàòâåðäæåíî¿ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â, íîðì ³ ïðàâèë ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³».

Ïðîåêòóâàííÿ îá`ºêò³â íîâîãî áóä³âíèöòâà, ðåêîíñòðóêö³¿, êàï³òàëüíîãî ðåìîíòó òà òåõí³÷íîãî ïåðåîñíàùåííÿ áóäèíê³â, áóä³âåëü, ñïîðóä áóäü-ÿêîãî ïðèçíà÷åííÿ, ¿õ êîìïëåêñ³â, ë³í³éíèõ îá`ºêò³â ³íæåíåðíî-òðàíñïîðòíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè çä³éñíþºòüñÿ çã³äíî äåðæàâíèõ áóä³âåëüíèõ íîðì ÄÁÍ À.2.2-3-2014 «Ñêëàä òà çì³ñò ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà áóä³âíèöòâî», Ïîðÿäêó ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà áóä³âíèöòâî îá`ºêò³â, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳íðåã³îíó â³ä 16.05.2011 ¹45.

Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî çã³äíî ëèñòà Äåðæàâíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ç áóä³âíèöòâà òà àðõ³òåêòóðè ¹7/7-401 â³ä 30.04.2003 «Ùîäî â³äíåñåííÿ ðåìîíòíî-áóä³âåëüíèõ ðîá³ò äî êàï³òàëüíîãî òà ïîòî÷íîãî ðåìîíò³â» ïîòî÷íèé ðåìîíò - öå êîìïëåêñ ðåìîíòíî-áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, ÿêèé ïåðåäáà÷ຠñèñòåìàòè÷íå òà ñâîº÷àñíå ï³äòðèìàííÿ åêñïëóàòàö³éíèõ ÿêîñòåé òà ïîïåðåäæåííÿ ïåðåä÷àñíîãî çíîñó êîíñòðóêö³é ³ ³íæåíåðíîãî îáëàäíàííÿ. ßêùî áóä³âëÿ â ö³ëîìó íå ï³äëÿãຠêàï³òàëüíîìó ðåìîíòó, êîìïëåêñ ðîá³ò ïîòî÷íîãî ðåìîíòó ìîæå âðàõîâóâàòè îêðåì³ ðîáîòè, ÿê³ êëàñèô³êóþòüñÿ ÿê òàê³, ùî â³äíîñÿòüñÿ äî êàï³òàëüíîãî ðåìîíòó (êð³ì ðîá³ò, ÿê³ ïåðåäáà÷àþòü çàì³íó òà ìîäåðí³çàö³þ êîíñòðóêòèâíèõ åëåìåíò³â áóä³âë³).

Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî ëèñòè ì³í³ñòåðñòâ ³ â³äîìñòâ íå º íîðìàìè ïðàâà, âîíè ìàþòü ðåêîìåíäàö³éíèé õàðàêòåð, òîìó íå ìîæóòü áóòè ïîêëàäåí³ â îñíîâó ð³øåííÿ ñóäó.

Âîäíî÷àñ, âêàçàíèé ëèñò Äåðæàâíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ç áóä³âíèöòâà òà àðõ³òåêòóðè ¹7/7-401 â³ä 30.04.2003 «Ùîäî â³äíåñåííÿ ðåìîíòíî-áóä³âåëüíèõ ðîá³ò äî êàï³òàëüíîãî òà ïîòî÷íîãî ðåìîíò³â» íàäຠìîæëèâ³ñòü äîñë³äèòè ïîçèö³þ Äåðæàâíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ç áóä³âíèöòâà òà àðõ³òåêòóðè ùîäî ïèòàíü ðåìîíòíî-áóä³âåëüíèõ ðîá³ò.

Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷åì, çà îãîëîøåíîþ çàêóï³âëåþ, ïëàíóâàëîñÿ çä³éñíþâàòè ðåìîíò³ ðîáîòè ï³äâàëüíîãî ïðèì³ùåííÿ áóä³âë³ çàêëàäó äîøê³ëüíî¿ îñâ³òè (ÿñëà-ñàäîê) ¹151 «Êðàïëèíêà», òîáòî ðåìîíò³ ðîáîòè ïðîâîäèëèñÿ íå ùîäî âñ³º¿ áóä³âë³, à âèêëþ÷íî ùîäî ï³äâàëüíîãî ïðèì³ùåííÿ áóä³âë³.

Íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çà òàêèõ îáñòàâèí òà âðàõîâóþ÷è, ùî ó ñêëàä³ ðîá³ò, ÿê³ ïëàíóâàëîñü âèêîíàòè íà çàçíà÷åíîìó îá`ºêò³, áóëè íàÿâí³ ðîáîòè, ùî â³äíîñÿòüñÿ äî êàï³òàëüíîãî ðåìîíòó, ó ö³ëîìó ðîáîòè, ÿê³ ïëàíóâàëîñü âèêîíàòè íà îá`ºêò³ áóä³âíèöòâà, íå ìîæóòü áóòè àâòîìàòè÷íî â³äíîñåíî äî ðîá³ò ç êàï³òàëüíîãî ðåìîíòó.

Òàêîæ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â³äïîâ³äà÷ íå º óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ó ñôåð³ áóä³âíèöòâà, à òîìó äëÿ ôîðìóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ âèñíîâê³â ùîäî õàðàêòåðó çàïëàíîâàíèõ ðîá³ò, â³äïîâ³äà÷ ìàâ ïðàâî çâåðíóòèñÿ äî óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â, çîêðåìà äî Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè òà ¿¿ òåðèòîð³àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â, ïðîòå òàêèì ïðàâîì íå ñêîðèñòàâñÿ.

Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî Âèñíîâîê ïðî ðåçóëüòàòè ìîí³òîðèíãó ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ ¹UA-2025-06-11-012791-a º íåîá´ðóíòîâàíèì òà òàêèì, ùî ïðèéíÿòî áåç óðàõóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ.

Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó.

Âèùåçàçíà÷åíå º ìîòèâîì äëÿ â³äõèëåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ àðãóìåíò³â, âèêëàäåíèõ â àïåëÿö³éíèõ ñêàðãàõ, îñê³ëüêè àðãóìåíòè â³äïîâ³äà÷à òà ïîçèâà÷à ñïðîñòîâóþòüñÿ íîðìàìè çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþº äàí³ ïðàâîâ³äíîñèíè.

Äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâîâîãî îá´ðóíòóâàííÿ, ùî ïîêëàäåíå â îñíîâó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òîìó íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ.

Êåðóþ÷èñü 241-245, 250, 311, 316, 321, 322, 327, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, -

ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ:

Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ Ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ – çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ.

гøåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.12.2025 ðîêó – çàëèøèòè áåç çì³í.

Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà â ñèëó ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîñòàíîâà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì 30 äí³â çã³äíî ñò. 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿.

Ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ íå áóëî âðó÷åíî ó äåíü éîãî ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäåííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó òàêîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.

Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Þ. Â. Äóðàñîâà

ñóääÿ Ë.À. Áîæêî

ñóääÿ Î.Ì. Ëóêìàíîâà