Постанова від 10 червня 2026 р. у справі №160/22474/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À

³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è

11 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ñïðàâà 160/22474/25

Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóäó ñêëàä³ êîëå㳿:

ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñóõîâàðîâ À.Â.

ñóää³ ßñåíîâà Ò.²., Ãîëîâêî Î.Â.,

ðîçãëÿíóâøè â ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ â ì. Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "Óêðïîøòà" íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.10.2025 (ñóääÿ Êîðåíåâ À.Î.) â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "Óêðïîøòà" ïðî íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà çàïèò

ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:

ÎÑÎÁÀ_1 04.08.2025 çâåðíóëàñü äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "Óêðïîøòà", â ÿêîìó ïðîñèòü:

- âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó áåçï³äñòàâíîìó íåíàäàíí³ â³äïîâ³ä³ íà çàïèò íà ³íôîðìàö³þ (çã³äíî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿”), â³äïîâ³äíî äî ïîñòàâëåíèõ ïèòàíü ó çàïèò³ íà ³íôîðìàö³þ â³ä 02.07.2025;

- âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó áåçï³äñòàâí³é â³äìîâ³ â çàäîâîëåíí³ çàïèòó íà ³íôîðìàö³þ (çã³äíî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿”), â³äïîâ³äíî äî ïîñòàâëåíèõ ïèòàíü ó çàïèò³ íà ³íôîðìàö³þ â³ä 24.07.2025;

- çîáîâ`ÿçàòè íàäàòè â³äïîâ³äü íà çàïèò íà ³íôîðìàö³þ â³ä 02.07.2025, â³äïîâ³äíî äî ïîñòàâëåíèõ ïèòàíü ó çàïèò³ íà ³íôîðìàö³þ â³ä 02.07.2025 ó ï`ÿòèäåííèé ñòðîê ïåðåäáà÷åíèé ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 20 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿";

- çîáîâ`ÿçàòè íàäàòè â³äïîâ³äü íà çàïèò íà ³íôîðìàö³þ â³ä 24.07.2025, â³äïîâ³äíî äî ïîñòàâëåíèõ ïèòàíü ó çàïèò³ íà ³íôîðìàö³þ â³ä 24.07.2025 ó ï`ÿòèäåííèé ñòðîê ïåðåäáà÷åíèé ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 20 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿".

гøåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.10.2025 ïîçîâ çàäîâîëåíèé ÷àñòêîâî: âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåíàëåæíîãî ðîçãëÿäó çàïèò³â íà ³íôîðìàö³þ â³ä 02.07.2025 òà â³ä 24.07.2025; çîáîâ`ÿçàíî ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàïèòè íà ³íôîðìàö³þ â³ä 02.07.2025 òà â³ä 24.07.2025; â ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ïðèéíÿòå ð³øåííÿ ñóä ìîòèâóâàâ òèì, ùî Àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî «Óêðïîøòà» º ðîçïîðÿäíèêîì ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿», à â³äïîâ³äü â³äïîâ³äà÷à íå ïî ñóò³ çàïèòó º íåïðàâîì³ðíîþ â³äìîâîþ â íàäàíí³ ³íôîðìàö³¿ ó ðîçóì³íí³ ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 22 öüîãî Çàêîíó.

 àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ Àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî «Óêðïîøòà» ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàòè òà â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Ïîñèëàþòüñÿ íà òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî â³äí³ñ çàïèòóâàíó ïîçèâà÷åì ³íôîðìàö³þ äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çàçíà÷àº, ùî Àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî «Óêðïîøòà» íå º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à º þðèäè÷íîþ îñîáîþ ïðèâàòíîãî ïðàâà; ùî çàïèòóâàíà ³íôîðìàö³ÿ ñòîñóºòüñÿ êîíêðåòíèõ ïîøòîâèõ â³äïðàâëåíü ³ ì³ñòèòü ïåðñîíàëüí³ äàí³, à íå ³íôîðìàö³þ ùîäî óìîâ ïîñòà÷àííÿ ïîñëóã òà ö³í íà íèõ. Ñòâîðåííÿ çàòðåáóâàíî¿ ³íôîðìàö³¿ íå âëàñòèâå äëÿ ïðàâîâ³äíîñèí, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïóáë³÷íîþ ³íôîðìàö³ºþ. Ñï³ð º öèâ³ëüíî-ïðàâîâèì ³ ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. ³äïîâ³äü íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à áóëà íàäàíà ó ìåæàõ ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 20 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí», à ïîñèëàííÿ íà øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ïóíêòîì 107 Ïðàâèë íàäàííÿ ïîñëóã ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó òà ñòàòòåþ 32 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïîøòîâèé çâ`ÿçîê», º ïðàâîì³ðíèì.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè.

Âèçíà÷àþ÷è ìåæ³ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ç òîãî, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îñêàðæåíî â³äïîâ³äà÷åì â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàäàºòüñÿ îö³íêà ð³øåííþ ñóäó íà ïðåäìåò éîãî çàêîííîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³ â ö³é æå ÷àñòèí³.

гøåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ â³äìîâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã íå îñêàðæóºòüñÿ, òîìó ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ö³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïåðåâ³ðÿºòüñÿ.

Ïåðåãëÿäàþ÷è ñïðàâó, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî.

ÎÑÎÁÀ_1 18.06.2025 îòðèìàëà â³ä Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïîäàòêîâó âèìîãó â³ä 10.06.2025 òà ð³øåííÿ ïðî îïèñ ìàéíà ó ïîäàòêîâó çàñòàâó. Ó çâ`ÿçêó ç íåîáõ³äí³ñòþ ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí íàïðàâëåííÿ òà âðó÷åííÿ ïîøòîâî¿ êîðåñïîíäåíö³¿ â³ä êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó, ïîçèâà÷êà íàïðàâèëà çàïèòè äî ÃÓ ÄÏÑ ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³, ó â³äïîâ³äü íà ÿê³ îòðèìàëà êîﳿ ïîøòîâèõ äîêóìåíò³â ùîäî â³äïðàâëåííÿ ¹ 5193112455559 òà êîï³þ ñïèñêó çãðóïîâàíèõ â³äïðàâëåíü ¹ 16122024 â³ä 16.12.2024.

Ïîçèâà÷êà 02.07.2025 íàä³ñëàëà íà åëåêòðîííó àäðåñó Àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Óêðïîøòà» çàïèò íà ³íôîðìàö³þ, ó ÿêîìó ïðîñèëà íàäàòè âè÷åðïíó ³íôîðìàö³þ ùîäî ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ ¹ 5193112455559, çîêðåìà: òèï â³äïðàâëåííÿ, ÿêå â³ää³ëåííÿ ïðèéíÿëî òà ìàëî âðó÷èòè ëèñò, ÿê³ çàõîäè âæèâàëèñÿ äëÿ ñïîâ³ùåííÿ àäðåñàòà, ïðè÷èíè íåâðó÷åííÿ, äåòàë³çîâàíèé òðåê³íã, êîﳿ äîêóìåíò³â ùîäî â³äïðàâëåííÿ òîùî. ³äïîâ³äü íà öåé çàïèò ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íàäàíà íå áóëà.

Ïîâòîðíî 24.07.2025 ïîçèâà÷êà íàä³ñëàëà çàïèò íà ³íôîðìàö³þ, ó ÿêîìó äîäàòêîâî ïðîñèëà íàäàòè ³íôîðìàö³þ ùîäî â³äïðàâëåííÿ (Øʲ) 0600993632225 àáî 0600993632226 ñïèñêó çãðóïîâàíèõ â³äïðàâëåíü ¹16122024 â³ä 16.12.2024.

Ëèñòîì ¹1853-²-2025072510074-Â/2025072510072 â³ä 28.07.2025 â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷êó, ùî ç îãëÿäó íà òå, ùî ç ìîìåíòó ïðèéìàííÿ çàçíà÷åíèõ â³äïðàâëåíü ó â³ää³ëåíí³ ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó äî ïåðåñèëàííÿ ïðîéøëî ïîíàä 6 ì³ñÿö³â, Àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî «Óêðïîøòà» íå ìຠìîæëèâîñò³ ïðîâåñòè ïåðåâ³ðêó ïîðÿäêó ïåðåñèëàííÿ òà âðó÷åííÿ â³äïðàâëåíü, ç ïîñèëàííÿì íà ïóíêò 107 Ïðàâèë íàäàííÿ ïîñëóã ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó òà ñòàòòþ 32 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïîøòîâèé çâ`ÿçîê».

³äïîâ³äíî äî ñòàòòåþ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íôîðìàö³þ» êîæåí ìຠïðàâî íà ³íôîðìàö³þ, ùî ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü â³ëüíîãî îäåðæàííÿ, âèêîðèñòàííÿ, ïîøèðåííÿ, çáåð³ãàííÿ òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿, íåîáõ³äíî¿ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â.

Ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà êîæíîãî íà äîñòóï äî ³íôîðìàö³¿, ùî çíàõîäèòüñÿ ó âîëîä³íí³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ³íøèõ ðîçïîðÿäíèê³â ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, âèçíà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿» (äàë³ — Çàêîí ¹ 2939-VI).

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿» ïóáë³÷íà ³íôîðìàö³ÿ - öå â³äîáðàæåíà òà çàäîêóìåíòîâàíà áóäü-ÿêèìè çàñîáàìè òà íà áóäü-ÿêèõ íîñ³ÿõ ³íôîðìàö³ÿ, ùî áóëà îòðèìàíà àáî ñòâîðåíà â ïðîöåñ³ âèêîíàííÿ ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, àáî ÿêà çíàõîäèòüñÿ ó âîëîä³íí³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ³íøèõ ðîçïîðÿäíèê³â ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì.

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿» ðîçïîðÿäíèêàìè ³íôîðìàö³¿ äëÿ ö³ëåé öüîãî Çàêîíó âèçíàþòüñÿ, çîêðåìà, ñóá`ºêòè ãîñïîäàðþâàííÿ, ÿê³ çàéìàþòü äîì³íóþ÷å ñòàíîâèùå íà ðèíêó àáî íàä³ëåí³ ñïåö³àëüíèìè ÷è âèêëþ÷íèìè ïðàâàìè, àáî º ïðèðîäíèìè ìîíîïîë³ÿìè, - ñòîñîâíî ³íôîðìàö³¿ ùîäî óìîâ ïîñòà÷àííÿ òîâàð³â, ïîñëóã òà ö³í íà íèõ.

³äïîâ³äíî äî ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹10-ð â³ä 10.01.2002 «Ïðî íàö³îíàëüíîãî îïåðàòîðà ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó» ôóíêö³¿ íàö³îíàëüíîãî îïåðàòîðà ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó ïîêëàäåíî íà àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî «Óêðïîøòà». Òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äà÷ º ñóá`ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ, íàä³ëåíèì ñïåö³àëüíèìè ïðàâàìè, à îòæå, º ðîçïîðÿäíèêîì ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ ó ðîçóì³íí³ ïóíêòó 4 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿».

Ùîäî äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî çàïèòóâàíà ïîçèâà÷åì ³íôîðìàö³ÿ íå º ïóáë³÷íîþ, îñê³ëüêè ñòîñóºòüñÿ êîíêðåòíèõ ïîøòîâèõ â³äïðàâëåíü, à íå óìîâ ïîñòà÷àííÿ ïîñëóã òà ö³í íà íèõ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå.

²íôîðìàö³ÿ ùîäî ïîðÿäêó ïåðåñèëàííÿ, âðó÷åííÿ àáî íåâðó÷åííÿ êîíêðåòíîãî ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ º ³íôîðìàö³ºþ, ùî áåçïîñåðåäíüî ñòîñóºòüñÿ óìîâ íàäàííÿ (ïîñòà÷àííÿ) ïîñëóã ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó. Ïîðÿäîê ïðèéìàííÿ, îáðîáêè, ïåðåñèëàííÿ òà âðó÷åííÿ ïîøòîâèõ â³äïðàâëåíü âèçíà÷àºòüñÿ Ïðàâèëàìè íàäàííÿ ïîñëóã ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó, çàòâåðäæåíèìè ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹270 â³ä 05.03.2009, òà º íåâ³ä`ºìíîþ ñêëàäîâîþ óìîâ íàäàííÿ ïîñëóã ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó. ³äîìîñò³ ïðî ðóõ êîíêðåòíîãî ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ (òðåê³íã, ñòàòóñè, äàòè îáðîáêè) º çàäîêóìåíòîâàíîþ ³íôîðìàö³ºþ, ùî ñòâîðþºòüñÿ â ïðîöåñ³ íàäàííÿ ïîñëóãè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó òà çíàõîäèòüñÿ ó âîëîä³íí³ îïåðàòîðà ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó.

Òàêèì ÷èíîì, çàïèòóâàíà ïîçèâà÷êîþ ³íôîðìàö³ÿ îõîïëþºòüñÿ ïîíÿòòÿì «³íôîðìàö³ÿ ùîäî óìîâ ïîñòà÷àííÿ ïîñëóã» ó ðîçóì³íí³ ïóíêòó 4 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿», à Àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî «Óêðïîøòà» º ðîçïîðÿäíèêîì òàêî¿ ³íôîðìàö³¿.

Ùîäî äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî çàïèòóâàíà ³íôîðìàö³ÿ ì³ñòèòü ïåðñîíàëüí³ äàí³ òà çàõèùåíà òàºìíèöåþ ïîøòîâèõ â³äïðàâëåíü, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷êà º àäðåñàòîì (îäåðæóâà÷åì) ñï³ðíèõ ïîøòîâèõ â³äïðàâëåíü ³ çàïèòóº ³íôîðìàö³þ ùîäî êîðåñïîíäåíö³¿, íàïðàâëåíî¿ ñàìå íà ¿¿ àäðåñó. Çàïèò ñòîñóºòüñÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ïîøòîâ³ â³äïðàâëåííÿ, àäðåñîâàí³ áåçïîñåðåäíüî ïîçèâà÷ö³, à òîìó îáìåæåííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ³ç çàõèñòîì ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ òðåò³õ îñ³á òà òàºìíèöåþ ëèñòóâàííÿ, ó äàíîìó âèïàäêó íå çàñòîñîâóþòüñÿ.

Ñòîñîâíî äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî ñï³ð íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå.

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 7 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 19 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà, ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ðîçïîðÿäíèêîì ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ó ÷àñòèí³ äîñòóïó äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿.

Îñê³ëüêè Àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî «Óêðïîøòà» º ðîçïîðÿäíèêîì ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ ó ðîçóì³íí³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿», à ñï³ð ñòîñóºòüñÿ îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ðîçïîðÿäíèêà ³íôîðìàö³¿ ó ÷àñòèí³ äîñòóïó äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, äàíà ñïðàâà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Äîâîäè àïåëÿíòà ïðî òå, ùî â³í íå º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå ñïðîñòîâóþòü öüîãî âèñíîâêó, îñê³ëüêè ïóíêò 7 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðÿìî ïåðåäáà÷ຠþðèñäèêö³þ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ùîäî ñïîð³â ³ç ðîçïîðÿäíèêîì ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ íåçàëåæíî â³ä éîãî îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâî¿ ôîðìè.

Ùîäî äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî çàïèòè ïîçèâà÷êè áóëè ðîçãëÿíóò³ ÿê çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí ó ìåæàõ ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 20 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí», êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷êà ÷³òêî âèçíà÷èëà ñâî¿ çâåðíåííÿ ÿê çàïèòè íà ³íôîðìàö³þ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿». Ðîçïîðÿäíèê ³íôîðìàö³¿ íå ìຠïðàâà ñàìîñò³éíî ïåðåêâàë³ô³êîâóâàòè çàïèò íà ³íôîðìàö³þ ó çâåðíåííÿ ãðîìàäÿíèíà òà çàñòîñîâóâàòè ³íøèé ïîðÿäîê ³ ñòðîêè ðîçãëÿäó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 20 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿» ðîçïîðÿäíèê ³íôîðìàö³¿ ìຠíàäàòè â³äïîâ³äü íà çàïèò íà ³íôîðìàö³þ íå ï³çí³øå ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ çàïèòó. Ó ðàç³ ÿêùî çàïèò ñòîñóºòüñÿ íàäàííÿ âåëèêîãî îáñÿãó ³íôîðìàö³¿ àáî ïîòðåáóº ïîøóêó ³íôîðìàö³¿ ñåðåä çíà÷íî¿ ê³ëüêîñò³ äàíèõ, ðîçïîðÿäíèê ³íôîðìàö³¿ ìîæå ïðîäîâæèòè ñòðîê ðîçãëÿäó çàïèòó äî 20 ðîáî÷èõ äí³â ç îá´ðóíòóâàííÿì òàêîãî ïðîäîâæåííÿ, ïðî ùî ïîâ³äîìëÿº çàïèòóâà÷à â ïèñüìîâ³é ôîðì³ íå ï³çí³øå ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ çàïèòó.

Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî â³äïîâ³äà÷ íå íàäàâ â³äïîâ³ä³ íà çàïèò â³ä 02.07.2025 ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê, à íà çàïèò â³ä 24.07.2025, ÿêèé ñêëàäàâñÿ ç 10 ïóíêò³â, íàäàâ ëèøå çàãàëüíó â³äïîâ³äü ïðî íåìîæëèâ³ñòü ïðîâåñòè ïåðåâ³ðêó, íå â³äïîâ³âøè ïî ñóò³ íà æîäíå ç ïîñòàâëåíèõ ïèòàíü. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 22 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿» â³äïîâ³äü íå ïî ñóò³ çàïèòó ââàæàºòüñÿ íåïðàâîì³ðíîþ â³äìîâîþ â íàäàíí³ ³íôîðìàö³¿.

Ùîäî ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà ïóíêò 107 Ïðàâèë ¹ 270 òà ñòàòòþ 32 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïîøòîâèé çâ`ÿçîê» ÿê íà ï³äñòàâó äëÿ â³äìîâè ó íàäàíí³ ³íôîðìàö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî çàçíà÷åí³ íîðìè ðåãóëþþòü ïîðÿäîê ïîäàííÿ çàÿâ ïðî ðîçøóê ïîøòîâèõ â³äïðàâëåíü òà çâ³ëüíåííÿ îïåðàòîðà ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó â³ä â³äïîâ³äàëüíîñò³, à íå ïîðÿäîê íàäàííÿ â³äïîâ³äåé íà çàïèòè íà ïóáë³÷íó ³íôîðìàö³þ. Øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé öèìè íîðìàìè, ñòîñóºòüñÿ çàÿâ ïðî ðîçøóê ïîøòîâèõ â³äïðàâëåíü òà ïðåòåíç³é ùîäî íåíàëåæíîãî íàäàííÿ ïîñëóã, à íå çàïèò³â íà ³íôîðìàö³þ â ïîðÿäêó Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿». ϳäñòàâè äëÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ çàïèòó íà ³íôîðìàö³þ âè÷åðïíî âèçíà÷åí³ ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 22 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿», ³ ñïëèâó øåñòèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó äëÿ ïîäàííÿ çàÿâ ïðî ðîçøóê ñåðåä íèõ íå ïåðåäáà÷åíî.

Òàêîæ êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ùî âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 16 áåðåçíÿ 2023 ðîêó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹ 380/15492/21, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ â áóäü-ÿêîìó âèïàäêó ïðè ðîçãëÿä³ çàïèòó íà ³íôîðìàö³þ ðîçïîðÿäíèê ³íôîðìàö³¿ ïîâèíåí êåðóâàòèñÿ ïðèíöèïîì äîáðîñîâ³ñíîñò³ ³ ðîçñóäëèâîñò³ òà íå çàñòîñîâóâàòè ôîðìàë³ñòè÷íèé ï³äõ³ä äî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ, à ìàêñèìàëüíî ñïðèÿòè (íà âèìîãó) çàïèòóâà÷ó, íàñê³ëüêè öå ïðàêòè÷íî ìîæëèâî, ó äîñòóï³ äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, ãàðàíòîâàíî¿ ñòàòòåþ 10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿». Çàçíà÷åíèé ïðàâîâèé âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ âðàõóâàííÿ ñóäàìè ïðè ðîçãëÿä³ ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèí.

Àïåëÿö³éíèé ñóä âðàõîâóº óñòàëåíó ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ÿêèé íåîäíîðàçîâî â³äçíà÷àâ, ùî ð³øåííÿ íàö³îíàëüíîãî ñóäó ïîâèííî ì³ñòèòè ìîòèâè, ÿê³ äîñòàòí³ äëÿ òîãî, ùîá â³äïîâ³ñòè íà ³ñòîòí³ àñïåêòè äîâîä³â ñòîð³í (äèâ. ï.ï. 29– 30 ð³øåííÿ ªÑÏË ó ñïðàâ³ «Ðó¿ç Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿» (Ruiz Torija v. Spain), çàÿâà ¹ 18390/91, â³ä 09.12.1994). Ïðè öüîìó, ïðàâî íà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ äîçâîëÿº âèùèì ñóäàì ïðîñòî ï³äòâåðäæóâàòè ìîòèâè, íàäàí³ íèæ÷èìè ñóäàìè, íå ïîâòîðþþ÷è ¿õ (äèâ. ïóíêò 30 ð³øåííÿ ªÑÏË ó ñïðàâ³ «Ã³ðâ³ñààð³ ïðîòè Ô³íëÿí䳿» (Hirvisaari v. Finland), çàÿâà ¹ 49684/99, â³ä 27.09.2001).

ϳäñóìîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî Àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî «Óêðïîøòà» º ðîçïîðÿäíèêîì ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ òà íåíàëåæíèì ÷èíîì ðîçãëÿíóâ çàïèòè ïîçèâà÷êè â³ä 02.07.2025 òà â³ä 24.07.2025, äîïóñòèâøè ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü, òà ùî äîñòàòí³ì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷êè º çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàçíà÷åí³ çàïèòè íà ³íôîðìàö³þ.

Ç óðàõóâàííÿì äîâîä³â ³ çàïåðå÷åíü ñòîð³í, íàäàíèõ íèìè äîêàç³â, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 241-244, 315, 316, 321, 322 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä

ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ:

Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "Óêðïîøòà" çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.10.2025 – áåç çì³í.

Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç 11.06.2026 òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì 30 äí³â ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè.

Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ À.Â. Ñóõîâàðîâ

ñóää³ Ò.². ßñåíîâà

ñóää³ Î.Â. Ãîëîâêî