Постанова від 16 червня 2026 р. у справі №280/3133/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À

³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è

17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 280/3133/25

Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä

ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Ñàôðîíîâî¿ Ñ.Â. (äîïîâ³äà÷),

ñóää³â: ×åðåäíè÷åíêà Â.ª., ×åïóðíîâà Ä.Â.,

ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.10.2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 280/3133/25 çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,

ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:

22 êâ³òíÿ 2025 ðîêó äî Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëà ïîçîâíà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³, â ÿê³é ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñóä:

- âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ â³ä 03.02.2025 ¹ 083950024470 ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ çà ñïèñêîì ¹ 1;

- çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ çàðàõóâàòè ÎÑÎÁÀ_1 äî ¿¿ ñòðàõîâîãî ñòàæó ïåð³îä îäåðæàííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ç 13.03.2001 ïî 14.01.2002, äî ¿¿ ï³ëüãîâîãî ñòàæó ç îñîáëèâî øê³äëèâèìè òà îñîáëèâî âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³ çà ñïèñêîì ¹ 1 ïåð³îä ðîáîòè ç 13.07.1999 ïî 25.07.2000 òà ïðèçíà÷èòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ â³äïîâ³äíî äî ï. «à» ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» â ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà äî óõâàëåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 02.03.2015 ¹ 213-V²²² «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ» çã³äíî ³ç гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 1-ð/2020 â³ä 23.01.2020 íà ï³äñòàâ³ ¿¿ çàÿâè â³ä 27.01.2025;

Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî ïîçèâà÷ äîñÿãëà 45-ð³÷íîãî â³êó 23.10.2024 òà ìຠíåîáõ³äíèé çàãàëüíèé ³ ï³ëüãîâèé ñòàæ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ çà ñïèñêîì ¹ 1 â³äïîâ³äíî äî ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» ¹ 1788-XII â ðåäàêö³¿, â³äíîâëåí³é гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 1-ð/2020 â³ä 23.01.2020. ³äïîâ³äà÷ áåçï³äñòàâíî â³äìîâèâ ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿, ïîñèëàþ÷èñü íà íåäîñÿãíåííÿ 50-ð³÷íîãî â³êó çà ñò. 114 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ¹ 1058-IV, òà íå çàðàõóâàâ ñï³ðí³ ïåð³îäè ñòàæó.

гøåííÿì Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.10.2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 280/3133/25 ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ â³ä 03.02.2025 ¹ 083950024470 ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ çà ñïèñêîì ¹ 1. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ çàðàõóâàòè ÎÑÎÁÀ_1 äî ¿¿ ñòðàõîâîãî ñòàæó ïåð³îä îäåðæàííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ç 13.03.2001 ïî 14.01.2002, äî ¿¿ ï³ëüãîâîãî ñòàæó ç îñîáëèâî øê³äëèâèìè òà îñîáëèâî âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³ çà ñïèñêîì ¹ 1 ïåð³îä ðîáîòè ç 13.07.1999 ïî 25.07.2000 òà ïðèçíà÷èòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ â³äïîâ³äíî äî ï. «à» ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» â ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà äî óõâàëåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 02.03.2015 ¹ 213-V²²² «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ» çã³äíî ³ç гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 1-ð/2020 â³ä 23.01.2020 íà ï³äñòàâ³ ¿¿ çàÿâè â³ä 27.01.2025.

Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè â ïîâíîìó îáñÿç³.

Ïîçèâà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèòü çàëèøèòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í ÿê çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå.

Äàíà àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà ðîçãëÿíóòà àïåëÿö³éíèì ñóäîì â³äïîâ³äíî äî ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ.

Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà òàêå.

Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî 27.01.2025 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ï. «à» ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» (äàë³ - Çàêîí ¹ 1788) â ðåäàêö³¿ çã³äíî ³ç гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 1-ð/2020 â³ä 23.01.2020, îñê³ëüêè 23.10.2024 äîñÿãëà â³äïîâ³äíîãî ïåíñ³éíîãî â³êó òà ìàëà íåîáõ³äíèé çàãàëüíèé òà ï³ëüãîâèé ñòàæ.

гøåííÿì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ â³ä 03.02.2025 ¹ 083950024470 ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ Ïîçèâà÷ó áóëî â³äìîâëåíî ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ íåîáõ³äíîãî ï³ëüãîâîãî ñòàæó òà íåäîñÿãíåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó.

Ïîçèâà÷ ââàæຠð³øåííÿ â³ä 03.02.2025 ¹ 083950024470 òàêèì, ùî ñóïåðå÷èòü ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó, òà íå â³äïîâ³äຠêðèòåð³ÿì ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é ³ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèì ÷. 2 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òîìó º ïðîòèïðàâíèì òà ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ³ç çîáîâ`ÿçàííÿì ïðèçíà÷èòè Ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ.

Íàäàþ÷è îö³íêó âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà äîâîäàì àïåëÿíòà, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî.

×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿í³ ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.

Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ â ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà ³íøèõ âèïàäêàõ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì.

Ïðèçíà÷åííÿ, âèïëàòà òà ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ ðåãóëþºòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» â³ä 09 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹ 1058-IV (äàë³ - Çàêîí ¹ 1058) â ðåäàêö³¿ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí.

Ñòàòòåþ 8 Çàêîíó ¹ 1058-IV ïåðåäáà÷åíî ïðàâî ãðîìàäÿí Óêðà¿íè íà îòðèìàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò òà ñîö³àëüíèõ ïîñëóã.

×àñòèíà 3 ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹ 1058-IV âèçíà÷àº, ùî âèêëþ÷íî çàêîíàìè ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àþòüñÿ: âèäè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ; óìîâè ó÷àñò³ â ïåíñ³éí³é ñèñòåì³ ÷è ¿¿ ð³âíÿõ; ïåíñ³éíèé â³ê äëÿ ÷îëîâ³ê³â òà æ³íîê, ïðè äîñÿãíåíí³ ÿêîãî îñîáà ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò; äæåðåëà ôîðìóâàííÿ êîøò³â, ùî ñïðÿìîâóþòüñÿ íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ; óìîâè, íîðìè òà ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ; îðãàí³çàö³ÿ òà ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ óïðàâë³ííÿ â ñèñòåì³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ.

Çã³äíî ñò. 24 Çàêîíó ¹ 1058 ñòðàõîâèé ñòàæ - ïåð³îä (ñòðîê), ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ï³äëÿãຠçàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ïåíñ³éíîìó ñòðàõóâàííþ òà çà ÿêèé ùîì³ñÿöÿ ñïëà÷åí³ ñòðàõîâ³ âíåñêè â ñóì³ íå ìåíø³é, í³æ ì³í³ìàëüíèé ñòðàõîâèé âíåñîê òà ç 01.01.2011 ºäèíèé ñîö³àëüíèé âíåñîê.

Ñòðàõîâèé ñòàæ îá÷èñëþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíó ¹ 1058 çà äàíèìè, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ñèñòåì³ ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó, à çà ïåð³îäè äî âïðîâàäæåííÿ ñèñòåìè ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó - íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â òà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ (01.01.2004) öèì Çàêîíîì.

03 æîâòíÿ 2017 ðîêó Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè áóëî óõâàëåíî Çàêîí ¹ 2148-VII "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ï³äâèùåííÿ ïåíñ³é", ùî äîïîâíèâ Çàêîí ¹ 1058-²V ðîçä³ëîì XIV-1, ÿêèé ì³ñòèòü ïóíêò 1 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 114 òàêîãî çì³ñòó:

«Íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ïåíñ³ÿ çà â³êîì ïðèçíà÷àºòüñÿ ïðàö³âíèêàì, çàéíÿòèì ïîâíèé ðîáî÷èé äåíü íà ï³äçåìíèõ ðîáîòàõ, íà ðîáîòàõ ç îñîáëèâî øê³äëèâèìè ³ îñîáëèâî âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³ çà ñïèñêîì ¹ 1 âèðîáíèöòâ, ðîá³ò, ïðîôåñ³é, ïîñàä ³ ïîêàçíèê³â, çàòâåðäæåíèì Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òà çà ðåçóëüòàòàìè àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü, - ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ 50 ðîê³â ³ çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó íå ìåíøå 25 ðîê³â ó ÷îëîâ³ê³â, ç íèõ íå ìåíøå 10 ðîê³â íà çàçíà÷åíèõ ðîáîòàõ, ³ íå ìåíøå 20 ðîê³â ó æ³íîê, ç íèõ íå ìåíøå 7 ðîê³â 6 ì³ñÿö³â íà çàçíà÷åíèõ ðîáîòàõ».

Çàêîí ¹ 1058-IVíàáðàâ ÷èííîñò³ 1 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó.

Äî öüîãî ìîìåíòó ïåíñ³éí³ â³äíîñèíè âðåãóëüîâóâàëèñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ" â³ä 5 ëèñòîïàäà 1991 ðîêó ¹ 1788-XII (äàë³ - Çàêîí ¹1788-XII).

Çã³äíî ç ïóíêòîì «à» ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹ 1788-XII â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî âíåñåííÿ çì³í Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 213-V²²² «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ» íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà â³êîì, íåçàëåæíî â³ä ì³ñöÿ îñòàííüî¿ ðîáîòè: ïðàö³âíèêè, çàéíÿò³ ïîâíèé ðîáî÷èé äåíü íà ï³äçåìíèõ ðîáîòàõ, íà ðîáîòàõ ç îñîáëèâî øê³äëèâèìè ³ îñîáëèâî âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³, - çà ñïèñêîì ¹ 1 âèðîáíèöòâ, ðîá³ò, ïðîôåñ³é, ïîñàä ³ ïîêàçíèê³â, çàòâåðäæóâàíèì Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ³ çà ðåçóëüòàòàìè àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü: ÷îëîâ³êè - ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ 50 ðîê³â ³ ïðè ñòàæ³ ðîáîòè íå ìåíøå 20 ðîê³â, ç íèõ íå ìåíøå 10 ðîê³â íà çàçíà÷åíèõ ðîáîòàõ; æ³íêè - ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ 45 ðîê³â ³ ïðè ñòàæ³ ðîáîòè íå ìåíøå 15 ðîê³â, ç íèõ íå ìåíøå 7 ðîê³â 6 ì³ñÿö³â íà çàçíà÷åíèõ ðîáîòàõ.

Ïðàö³âíèêàì, ÿê³ ìàþòü íå ìåíøå ïîëîâèíè ñòàæó ðîáîòè ç îñîáëèâî øê³äëèâèìè ³ îñîáëèâî âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³, ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ïðèçíà÷àþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì â³êó, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 12 öüîãî Çàêîíó, íà 1 ð³ê çà êîæíèé ïîâíèé ð³ê òàêî¿ ðîáîòè ÷îëîâ³êàì ³ íà 1 ð³ê 4 ì³ñÿö³ - æ³íêàì;

Íàòîì³ñòü çã³äíî ç ïóíêòîì «à» ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹ 1788-XII â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ï³ñëÿ âíåñåííÿ çì³í Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 213-V²²² «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ» íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà â³êîì, íåçàëåæíî â³ä ì³ñöÿ îñòàííüî¿ ðîáîòè: ïðàö³âíèêè, çàéíÿò³ ïîâíèé ðîáî÷èé äåíü íà ï³äçåìíèõ ðîáîòàõ, íà ðîáîòàõ ç îñîáëèâî øê³äëèâèìè ³ îñîáëèâî âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³, - çà ñïèñêîì ¹ 1 âèðîáíèöòâ, ðîá³ò, ïðîôåñ³é, ïîñàä ³ ïîêàçíèê³â, çàòâåðäæóâàíèì Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ³ çà ðåçóëüòàòàìè àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü - ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ 50 ðîê³â ³ ïðè ñòàæ³ ðîáîòè íå ìåíøå 25 ðîê³â ó ÷îëîâ³ê³â, ç íèõ íå ìåíøå 10 ðîê³â íà çàçíà÷åíèõ ðîáîòàõ, ³ íå ìåíøå 20 ðîê³â ó æ³íîê, ç íèõ íå ìåíøå 7 ðîê³â 6 ì³ñÿö³â íà çàçíà÷åíèõ ðîáîòàõ.

Ïðàö³âíèêàì, ÿê³ íå ìàþòü ñòàæó ðîáîòè ç îñîáëèâî øê³äëèâèìè ³ îñîáëèâî âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³, ïåðåäáà÷åíîãî àáçàöîì ïåðøèì öüîãî ïóíêòó, àëå ìàþòü íå ìåíøå ïîëîâèíè ñòàæó íà çàçíà÷åíèõ ðîáîòàõ, çà íàÿâíîñò³ ïåðåäáà÷åíîãî çàãàëüíîãî ñòàæó ðîáîòè ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ïðèçíà÷àþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî àáçàöîì ïåðøèì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ": ÷îëîâ³êàì - íà 1 ð³ê çà êîæíèé ïîâíèé ð³ê òàêî¿ ðîáîòè; æ³íêàì - íà 1 ð³ê 4 ì³ñÿö³ çà êîæíèé ïîâíèé ð³ê òàêî¿ ðîáîòè. Çàçíà÷åíå çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó æ³íêàì çàñòîñîâóºòüñÿ òàêîæ ó ïåð³îä çá³ëüøåííÿ â³êó âèõîäó íà ïåíñ³þ ïî 31 ãðóäíÿ 2021 ðîêó.

Çàêîíîì ¹ 213-V²²², ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 1 êâ³òíÿ 2015 ðîêó, çá³ëüøåíî ðàí³øå ïåðåäáà÷åíèé ïóíêòîì «à» ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹ 1788-Õ²² â³ê íàáóòòÿ ïðàâà íà ïåíñ³þ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, çîêðåìà, æ³íêàì ç 45 ðîê³â äî 50 ðîê³â òà ñòàæ.

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 23 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 1-ð/2020 (äàë³ -гøåííÿ ¹ 1-ð/2020 ) âèçíàí³ òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèìè), ñòàòòÿ 13, ÷àñòèíà 2 ñòàòò³ 14, ïóíêòè «á»-«ã» ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹ 1788-XII ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè Çàêîíîì ¹ 213-VIII (ïóíêò 1 ð³øåííÿ).

Çã³äíî ç ïóíêòîì 3 ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè çàçíà÷åíîãî гøåííÿ çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãàþòü ñòàòòÿ 13, ÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 14, ïóíêòè «á» - «ã» ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹ 1788-XII ó ðåäàêö³¿ äî âíåñåííÿ çì³í Çàêîíîì ¹ 213-VIII äëÿ îñ³á, ÿê³ ïðàöþâàëè äî 1 êâ³òíÿ 2015 ðîêó íà ïîñàäàõ, âèçíà÷åíèõ ó âêàçàíèõ íîðìàõ, à ñàìå çîêðåìà:

«Íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà â³êîì, íåçàëåæíî â³ä ì³ñöÿ îñòàííüî¿ ðîáîòè: ïðàö³âíèêè, çàéíÿò³ ïîâíèé ðîáî÷èé äåíü íà ï³äçåìíèõ ðîáîòàõ, íà ðîáîòàõ ç îñîáëèâî øê³äëèâèìè ³ îñîáëèâî âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³, - çà ñïèñêîì ¹ 1 âèðîáíèöòâ, ðîá³ò, ïðîôåñ³é, ïîñàä ³ ïîêàçíèê³â, çàòâåðäæóâàíèì Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ³ çà ðåçóëüòàòàìè àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü: ÷îëîâ³êè - ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ 50 ðîê³â ³ ïðè ñòàæ³ ðîáîòè íå ìåíøå 20 ðîê³â, ç íèõ íå ìåíøå 10 ðîê³â íà çàçíà÷åíèõ ðîáîòàõ; æ³íêè - ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ 45 ðîê³â ³ ïðè ñòàæ³ ðîáîòè íå ìåíøå 15 ðîê³â, ç íèõ íå ìåíøå 7 ðîê³â 6 ì³ñÿö³â íà çàçíà÷åíèõ ðîáîòàõ.

Ïðàö³âíèêàì, ÿê³ ìàþòü íå ìåíøå ïîëîâèíè ñòàæó ðîáîòè ³ç îñîáëèâî øê³äëèâèìè ³ îñîáëèâî âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³, ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ïðèçíà÷àþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì â³êó, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 12 öüîãî Çàêîíó, íà 1 ð³ê çà êîæíèé ïîâíèé ð³ê òàêî¿ ðîáîòè ÷îëîâ³êàì ³ íà 1 ð³ê 4 ì³ñÿö³ æ³íêàì»

Òàêèì ÷èíîì, гøåííÿì ¹ 1-ð/2020 ÊÑÓ âèçíàâ íåêîíñòèòóö³éíèìè îêðåì³ ïîëîæåííÿ Çàêîíó ¹ 1788-Õ²², ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì âîíè âòðàòèëè ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ гøåííÿ (ïóíêò 2 ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ).

Îäíî÷àñíî ÊÑÓ âñòàíîâèâ, ùî ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ â³äïîâ³äí³ íîðìè â ðåäàêö³¿ äî âíåñåííÿ çì³í Çàêîíîì ¹ 213-VIII.

Çà ïîçèö³ºþ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ñôîðìîâàíîþ â ïîñòàíîâ³ â³ä 03 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 360/3611/20 çà ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, äî êàòåãî𳿠îñ³á, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 23.01.2020 ¹ 1-ð/2020, ³ â³äïîâ³äíî ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ çà ïîëîæåííÿìè Çàêîíó ¹ 1788-Õ²² ï³ñëÿ 23.01.2020 (íàáðàííÿ ÷èííîñò³ гøåííÿ ÊÑÓ ¹ 1-ð/2020) íàëåæàòü îñîáè, ÿê³ ïðàöþâàëè äî 01.04.2015, áóëè çàéíÿò³ ïîâíèé ðîáî÷èé äåíü íà ðîáîòàõ ³ç øê³äëèâèìè ³ âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³, ìàëè ñòàæ ðîáîòè, âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» ó ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà äî 01.04.2015, òà äîñÿãëè â³êó, âèçíà÷åíîãî ö³ºþ ñòàòòåþ, íà ìîìåíò çâåðíåííÿ äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿.

Ïåðâèííà àòåñòàö³ÿ ðîáî÷îãî ì³ñöÿ Ïîçèâà÷à íà ÏðÀÒ «Óêðãðàô³ò» áóëà ïðîâåäåíà çã³äíî ³ç íàêàçîì ïðî ðåçóëüòàòè àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü â³ä 13.07.1994 ¹ 288, íàñòóïíà àòåñòàö³ÿ ðîáî÷îãî ì³ñöÿ Ïîçèâà÷à íà ÏðÀÒ «Óêðãðàô³ò» áóëà ïðîâåäåíà çã³äíî ³ç íàêàçîì ïðî ðåçóëüòàòè àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü â³ä 26.07.2000 ¹ 363, âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ïðàöþâàëà íà ïîñàäàõ âèçíà÷åíèõ ó íîðìàõ ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹ 1788-XII äî 1 êâ³òíÿ 2015 ðîêó, à ñàìå: ç 13.07.1999 ïî 25.07.2000.

Ç îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ïåíñ³éíîãî îðãàíó âñòàíîâëåíî, ùî â³ê ïîçèâà÷à íà ÷àñ çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ñòàíîâèòü 45 ðîê³â, 23 ðîêè 3 ì³ñÿö³ 20 äí³â, ³ç óðàõóâàííÿì êðàòíîñò³ - 37 ðîê³â 3 ì³ñÿö³ 20 äí³â, à ï³ëüãîâèé ñòàæ çà ñïèñêîì ¹ 1 - 14 ðîê³â 10 ì³ñÿö³â 12 äí³â.

Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ äîñÿãëà 45 ðîê³â, ìຠäîñòàòí³é çàãàëüíèé ñòðàõîâèé ñòàæ, â òîìó ÷èñë³ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ çà Ñïèñêîì ¹1, âîíà ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ³ç çìåíøåííÿì â³êó ç óðàõóâàííÿì гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 1-ð/2020 ñïðàâà ¹ 1-5/2018(746/15) â³ä 23.01.2020.

Òàêèì ÷èíîì, â³äìîâà ïåíñ³éíîãî îðãàíó â ïðèçíà÷åíí³ ïîçèâà÷ó, ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ çà â³êîì ç ïîñèëàííÿì íà íåäîñÿãíåííÿ íåþ â³êó 50 ðîê³â, º ïðîòèïðàâíîþ.

Äîâ³äêîþ Çàïîð³çüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ â³ä 17.02.2025 ¹ 907 ï³äòâåðäæóþòüñÿ ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ Ïîçèâà÷à íà îáë³êó ó öåíòð³ çàéíÿòîñò³ òà îòðèìàííÿ íåþ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ç 13.03.2001 ïî 14.01.2002.

³äïîâ³äà÷, â³äìîâëÿþ÷è ó íàëåæíîìó çàðàõóâàíí³ ñòðàõîâîãî òà ï³ëüãîâîãî ñòàæó Ïîçèâà÷à òà ó ïðèçíà÷åíí³ ¿é ïåíñ³¿, ïîðóøèâ âèìîãè ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.

Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ º â³äïîâ³äíèé ñòàæ ðîáîòè àáî ïåð³îä íàâ÷àííÿ, à íå äîòðèìàííÿ óñ³õ ôîðìàëüíèõ âèìîã ïðè çàïîâíåíí³ òðóäîâî¿ êíèæêè ÷è óòî÷íþþ÷î¿ äîâ³äêè, òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ íåâðàõóâàííÿ ñï³ðíèõ ïåð³îä³â äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à.

Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó.

 êîíòåêñò³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ´ðóíòóºòüñÿ íà âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó ðîçãëÿä³ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïîðó, â³äïîâ³äຠíîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèêëàäåíèõ ó çàçíà÷åíîìó ð³øåíí³, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ.

²íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü òà íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå ïðèçâåëî àáî ìîãëî ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè.

³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1 ñò.315, 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,-

ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ:

Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ.

гøåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.10.2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 280/3133/25 - çàëèøèòè áåç çì³í.

Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ óõâàëåííÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ó âèïàäêàõ òà ñòðîêè âèçíà÷åí³ ñò.ñò 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè.

Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Ñ.Â. Ñàôðîíîâà

ñóääÿ Â.ª. ×åðåäíè÷åíêî

ñóääÿ Ä.Â. ×åïóðíîâ