Постанова від 16 червня 2026 р. у справі №520/25330/25 — Другий апеляційний адміністративний суд

Ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿: Øåâ÷åíêî Î.Â.

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

17 ÷åðâíÿ 2026 ð. Ñïðàâà ¹ 520/25330/25

Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿:

Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ðàëü÷åíêà ².Ì.,

Ñóää³â: Êàòóíîâà Â.Â. , ̳íàºâî¿ Ê.Â. ,

ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.04.2026, ïî ñïðàâ³ ¹ 520/25330/25

çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1

äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1

ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,

ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:

ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ:

- âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî â³äìîâè ó íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ïî 05 âåðåñíÿ 2025 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè» â³ä 19 æîâòíÿ 2000 ðîêó ¹ 2050-III (ç³ çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè);

- çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ïî 05 âåðåñíÿ 2025 ðîêó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè» â³ä 19 æîâòíÿ 2000 ðîêó ¹ 2050-III (ç³ çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè).

гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.04.2026 ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî.

Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî â³äìîâè ó íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ïî 05 âåðåñíÿ 2025 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè» â³ä 19 æîâòíÿ 2000 ðîêó ¹ 2050-III.

Çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ïî 05 âåðåñíÿ 2025 ðîêó â³äïîâ³äíî äî çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè» â³ä 19 æîâòíÿ 2000 ðîêó ¹ 2050-III.

³äïîâ³äà÷, íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çîêðåìà àïåëÿíò âêàçàâ, ùî ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 º ðîçïîðÿäíèêîì êîøò³â òðåòüîãî ð³âíÿ. Áþäæåòíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ðîçïîðÿäíèêè òàêîãî ð³âíÿ íå ìàþòü ïîâíîâàæåíü çä³éñíþâàòè äîäàòêîâ³ âèòðàòè áåç îêðåìèõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü. Çã³äíî ïóíêòó 1 ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-ÕII - äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Çàçíà÷ຠïåðåë³ê íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõàêòè, ÿê³ ðåãóëþþòü êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ?ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, à ñàìå: Çàêîí ¹ 2050-III òà Ïîðÿäîê ¹ 159. Çàçíà÷àº, ùî ïåðåë³÷åíèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè íå ïåðåäáà÷åíà âèïëàòà êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ?ÿçêó ³ç çàòðèìàííÿì ñòðîê³â âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ.

Íà ï³äñòàâ³ ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà ðîçãëÿíóòà â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ.

Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå.

ßê âñòàíîâëåíî ñóäîâèì ðîçãëÿäîì, ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó Äåðæàâí³é ñïåö³àëüí³é ñëóæá³ òðàíñïîðòó.

³äïîâ³äíî äî Íàêàçó Ãîëîâè Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó â³ä 21 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹ 15Ð/Ñ çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ï.ï. «À» ï. 2 ÷. 5 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáè» â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó ¹ 2232-XII (ç³ çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè), ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó òà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íàêàçó Êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 19 æîâòíÿ 2018 ðîêó ¹ 199 Ïîçèâà÷ âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ç 19 æîâòíÿ 2018 ðîêó.

гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.12.2024 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹520/27899/24 ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018 ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ - ñ³÷åíü 2008 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018 ³ç çàñòîñóâàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó, ÿê ì³ñÿöÿ, çà ÿêèì çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ). Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â íàëåæíîìó ðîçì³ð³ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 21.08.2018 ³ç âðàõóâàííÿì âèìîã àáçàöó 4 ïóíêòó 5 «Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1078 ó ÷àñòèí³ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿, ÿê ð³çíèö³ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó. Çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 21.08.2018, ç âðàõóâàííÿì âèìîã àáçàöó 4 ïóíêòó 5 «Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1078 ó ÷àñòèí³ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿, ÿê ð³çíèö³ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó.

гøåííÿ ñóäó íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè.

Çã³äíî ÷.4 ñò. 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ ð³øåííÿì ñóäó ó ãîñïîäàðñüê³é, öèâ³ëüí³é àáî àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå äîêàçóþòüñÿ ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè, ó ÿê³é áåðóòü ó÷àñòü ò³ ñàì³ îñîáè àáî îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî ö³ îáñòàâèíè, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì.

Íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïîçèâà÷ó 05.09.2025 íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, ùî ï³äòâåðäæåíî áàíê³âñüêîþ âèïèñêîþ â³ä 05.09.2025 òà çàçíà÷åíî ïîçèâà÷åì â ïîçîâí³é çàÿâ³.

Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äà÷åì íå íàðàõîâàíî òà íå âèïëà÷åíî ïîçèâà÷ó êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè" òà Ïîðÿäêó ¹ 159, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì.

Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç ïðîòèïðàâíèõ ä³é ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîäó ó çâ`ÿçêó ³ç ïîðóøåííÿì ñòðîêó âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01.01.2016 ïî äàòó çä³éñíåííÿ âèïëàòè, à ñàìå ïî 11.02.2025.

Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå.

Ïèòàííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì çà âòðàòó ÷àñòèíè äîõîä³â ó ðàç³ ïîðóøåííÿ ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè ðåãóëþºòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 19 æîâòíÿ 2000 ðîêó ¹2050-²²² «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè» (äàë³ — Çàêîí ¹ 2050).

Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 1 öüîãî Çàêîíó, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ áóäü-ÿêî¿ ôîðìè âëàñíîñò³ çîáîâ`ÿçàí³ êîìïåíñóâàòè ãðîìàäÿíàì âòðàòó ÷àñòèíè äîõîä³â, ÿêùî º çàòðèìêà ó âèïëàò³ öèõ äîõîä³â, çîêðåìà, ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíî¿ íèì îñîáè ÷è îðãàíó.

Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè 1 òà 2 ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹ 2050, êîìïåíñàö³ÿ ãðîìàäÿíàì çä³éñíþºòüñÿ ó ðàç³ çàòðèìêè âèïëàòè ¿õ äîõîä³â íà îäèí àáî á³ëüøå êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â, ïî÷èíàþ÷è ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ çàçíà÷åíèì Çàêîíîì.

Äî äîõîä³â, ÿê³ ï³äëÿãàþòü êîìïåíñàö³¿, â³äíîñÿòüñÿ ãðîøîâ³ âèïëàòè ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ìàþòü ðåãóëÿðíèé õàðàêòåð, çîêðåìà ñóìè ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â.

Ñòàòòÿ 3 Çàêîíó ¹ 2050 âñòàíîâëþº, ùî ñóìà êîìïåíñàö³¿ îá÷èñëþºòüñÿ ÿê ìíîæåííÿ ñóìè íàðàõîâàíîãî, àëå íå âèïëà÷åíîãî äîõîäó çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü (ï³ñëÿ óòðèìàííÿ ïîäàòê³â òà îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â) òà ³íäåêñó ³íôëÿö³¿ çà ïåð³îä, êîëè âèïëàòà íå áóëà çä³éñíåíà (ç óðàõóâàííÿì ³íôëÿö³¿ çà ì³ñÿöü, êîëè äîõ³ä âèïëà÷åíî, íå âðàõîâóºòüñÿ).

Çã³äíî ç ñòàòòåþ 6 Çàêîíó ¹ 2050, êîìïåíñàö³ÿ ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ çà ðàõóíîê:

- âëàñíèõ êîøò³â - äëÿ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, ùî íå îòðèìóþòü áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ;

- êîøò³â áþäæåòó - äëÿ ï³äïðèºìñòâ ³ îðãàí³çàö³é, ùî ô³íàíñóþòüñÿ àáî äîòóþòüñÿ ç äåðæàâíîãî ÷è ì³ñöåâèõ áþäæåò³â;

- êîøò³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ òà ³íøèõ ñîö³àëüíèõ ôîíä³â.

Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîñòàíîâîþ â³ä 21 ëþòîãî 2001 ðîêó ¹ 159 çàòâåðäèâ Ïîðÿäîê êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â, ùî êîíêðåòèçóº óìîâè òà ìåõàí³çì âèïëàòè êîìïåíñàö³¿.

³äïîâ³äíî äî àáçàöó 1 ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó ¹ 159, ñóìà êîìïåíñàö³¿ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê äîáóòîê íàðàõîâàíîãî, àëå íå âèïëà÷åíîãî äîõîäó çà ì³ñÿöü òà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í çà ïåð³îä íåâèïëàòè, ïîä³ëåíèé íà 100.

Òàêèì ÷èíîì, äëÿ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ ïîâèíí³ áóòè âèêîíàí³ òàê³ óìîâè: íàðàõóâàííÿ ðåãóëÿðíèõ äîõîä³â (çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïåíñ³¿, ñîö³àëüíèõ âèïëàò, ñòèïåíä³é); ïîðóøåííÿ ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè (ÿê ç âèíè, òàê ³ áåç âèíè ï³äïðèºìñòâà); çàòðèìêà âèïëàòè äîõîä³â íà îäèí ÷è á³ëüøå êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â; çðîñòàííÿ ñïîæèâ÷èõ ö³í; äîõîäè ìàþòü ðåãóëÿðíèé õàðàêòåð.

Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî êîìïåíñàö³ÿ ìຠêîìïåíñàòîðíèé õàðàêòåð, ¿¿ ìåòîþ º ï³äòðèìàííÿ ð³âíÿ æèòòÿ ãðîìàäÿí â óìîâàõ ³íôëÿö³¿ òà ï³äâèùåííÿ ö³í.

Âèêîðèñòàíå ó ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹2050 òà â ïóíêò³ 4 Ïîðÿäêó ¹159 ôîðìóëþâàííÿ, ùî êîìïåíñàö³ÿ îá÷èñëþºòüñÿ ÿê äîáóòîê «íàðàõîâàíîãî, àëå íå âèïëà÷åíîãî ãðîøîâîãî äîõîäó» çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü, îçíà÷àº, ùî ìຠ³ñíóâàòè îáîâ`ÿçêîâà ñêëàäîâà îá÷èñëåííÿ êîìïåíñàö³¿ - íåâèïëà÷åíèé ãðîøîâèé äîõ³ä, ÿêèé ìîæå áóòè àáî íàðàõîâàíèé, àáî ÿêèé ìîæíà íàðàõóâàòè, çîêðåìà, ³ íà ï³äñòàâ³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ.

Îòæå, îñíîâíîþ óìîâîþ äëÿ âèïëàòè ãðîìàäÿíèíó êîìïåíñàö³¿ º ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â âèïëàòè íàðàõîâàíèõ äîõîä³â (ó òîìó ÷èñë³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà íåâ³ðíî îáðàõîâàíîãî ðîçì³ðó ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ). Âîäíî÷àñ êîìïåíñàö³ÿ çà ïîðóøåííÿ ñòðîê³â âèïëàòè òàêîãî äîõîäó ïðîâîäèòüñÿ íåçàëåæíî â³ä ïîðÿäêó ³ ï³äñòàâ éîãî íàðàõóâàííÿ: ñàìèì ï³äïðèºìñòâîì, óñòàíîâîþ ÷è îðãàí³çàö³ºþ äîáðîâ³ëüíî ÷è íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ.

Ïðè öüîìó çì³ñò ³ ïðàâîâà ïðèðîäà ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ðîçóì³íí³ ïîëîæåíü ñòàòåé 1-3 Çàêîíó ¹2050-²²², îêðåìèõ ïîëîæåíü Ïîðÿäêó ¹159 äàþòü ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ïðàâî íà êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè îñîáà íàáóâຠíåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áóëè òàê³ ñóìè ¿é ïîïåðåäíüî íàðàõîâàí³, àëå íåâèïëà÷åí³.

³äïîâ³äíî äî ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó âèêëàäåíî¿ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 12.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 814/1428/18, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ïåíñ³éíîãî îðãàíó çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç íåñâîº÷àñí³ñòþ ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà ïåð³îä ç ìîìåíòó íåïðàâîì³ðíîãî íàðàõóâàííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äà÷åì, äî äàòè ¿¿ ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè.

Âêàçàí³ âèñíîâêè òàêîæ óçãîäæóþòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîþ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 14.05.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 804/2994/18, â³ä 23.12.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 640/7975/15-à, â³ä 05.07.2022 ó ñïðàâ³ ¹ 420/7633/20 òà â³ä 21.08.2023 ïî ñïðàâ³ ¹ 460/6767/20.

Êîëå㳺þ ñóää³â âñòàíîâëåíî, ùî 05.09.2025 â³äïîâ³äà÷ íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.12.2024 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/27899/24 âèïëàòèâ ïîçèâà÷ó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, ùî ï³äòâåðäæåíî áàíê³âñüêîþ âèïèñêîþ â³ä 05.09.2025 òà çàçíà÷åíî ïîçèâà÷åì â ïîçîâí³é çàÿâ³.

Òàêèì ÷èíîì, ñóäîâèì ðîçãëÿäîì âñòàíîâëåíî, ùî îñê³ëüêè ç âèíè â³äïîâ³äà÷à íàðàõîâàíà ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018 íå áóëà âèïëà÷åíà ñâîº÷àñíî, ³ ëèøå 05.09.2024 â³äáóëàñÿ ¿¿ âèïëàòà áåç ñóìè êîìïåíñàö³¿, íåâèïëàòà êîìïåíñàö³¿ ó òîìó æ ì³ñÿö³, â ÿêîìó çä³éñíåíî ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ïî ïåíñ³¿, ïîðóøóº ïðàâà ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿.

Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ïî 05 âåðåñíÿ 2025 ðîêó â³äïîâ³äíî äî çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè» â³ä 19 æîâòíÿ 2000 ðîêó ¹ 2050-III.

Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíèõ âèùå âèñíîâê³â ñóäó ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå äàþòü ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÷è ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

Ç óðàõóâàííÿì âèùå âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í.

Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 243, 250, 311, 315, 316, 321 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, -

ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ:

Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ.

гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.04.2026 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/25330/25 çàëèøèòè áåç çì³í.

Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ óõâàëåííÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè.

Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ².Ì. Ðàëü÷åíêî

Ñóää³ Â.Â. Êàòóíîâ Ê.Â. ̳íàºâà