Постанова від 16 червня 2026 р. у справі №520/29597/25 — Другий апеляційний адміністративний суд

Ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿: Êîòåíüîâ Î.Ã.

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

17 ÷åðâíÿ 2026 ð. Ñïðàâà ¹ 520/29597/25

Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿:

Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ðàëü÷åíêà ².Ì.,

Ñóää³â: Êàòóíîâà Â.Â. , ̳íàºâî¿ Ê.Â. ,

ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.03.2026, ìàéäàí Ñâîáîäè, 6, ì. Õàðê³â, 61022, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 19.03.26 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/29597/25

çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1

äî Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè

ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà ñòÿãíåííÿ ñóìè,

ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:

Ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóëàñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèëà ñóä:

- âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ùîäî íåïîâíîãî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó, ïåðåäáà÷åíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.02.2022 ðîêó ¹168 Ïèòàííÿ äåÿêèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîë³öåéñüêèì òà ¿õ ñ³ì`ÿì ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó, ç³ ñïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 , ïðèêîìàíäèðîâàí³é äî óãðóïîâàíü â³éñüê Ñèë îáîðîíè Äåðæàâè, äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè ó ðîçì³ð³ äî 100000 ãðí. ïðîïîðö³éíî ¿¿ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàõîäàõ ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ç 01.06.2022 ïî 30.06.2022,ç 01.07.2022 ïî 31.07.2022, ç 01.08.2022 ïî 31.08.2022, ç 02.09.2022 ïî 30.09.2022, ç 02.10.2022 ïî 31.10.2022, ç 01.11.2022 ïî 30.11.2022, ç 01.12.2022 ïî 31.12.2022;

- ñòÿãíóòè ç Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 íåäîîòðèìàíó äîäàòêîâó âèíàãîðîäó â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.02.2022 ðîêó ¹168 Ïèòàííÿ äåÿêèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîë³öåéñüêèì òà ¿õ ñ³ì`ÿì ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó ó ðîçì³ð³ äî 100000 ãðí. ïðîïîðö³éíî ¿¿ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàõîäàõ ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ çà ïåð³îäè ç 01.06.2022 ïî 30.06.2022,ç 01.07.2022 ïî 31.07.2022, ç 01.08.2022 ïî 31.08.2022, ç 02.09.2022 ïî 30.09.2022, ç 02.10.2022 ïî 31.10.2022, ç 01.11.2022 ïî 30.11.2022, ç 01.12.2022 ïî 31.12.2022 â ðîçì³ð³ 483 440,85 ãðí. (÷îòèðèñòà â³ñ³ìäåñÿò òðè òèñÿ÷³ ÷îòèðèñòà ñîðîê ãðèâåíü 85 êîï³éîê).

 îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷åì çàçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî íå íàðàõîâàíî òà íå âèïëà÷åíî äîäàòêîâó âèíàãîðîäó â ðîçì³ð³ çá³ëüøåíî¿ äî 100000 ãðí., ùî ïåðåäáà÷åíà ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïèòàííÿ äåÿêèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîë³öåéñüêèì òà ¿õ ñ³ì`ÿì ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó" ¹ 168 â³ä 28.02.2022 ðîêó, ïðîïîðö³éíî éîãî áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàõîäàõ ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ çà ïåð³îäè ç 01.06.2022 ïî 30.06.2022,ç 01.07.2022 ïî 31.07.2022, ç 01.08.2022 ïî 31.08.2022, ç 02.09.2022 ïî 30.09.2022, ç 02.10.2022 ïî 31.10.2022, ç 01.11.2022 ïî 30.11.2022, ç 01.12.2022 ïî 31.12.2022. Ó çâ`ÿçêó ç íàâåäåíèì ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì.

гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.03.2026 â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà ñòÿãíåííÿ ñóìè.

Ïîçèâà÷, íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè.

 îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî, íà éîãî äóìêó, âèð³øåííÿ ñïîðó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.

Òàê, ïîçèâà÷ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî ñàìå äîâ³äêè, âèäàí³ Ó «Õàðê³â», â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 òà â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 º íàëåæíèìè, äîïóñòèìèìè, äîñòîâ³ðíèìè òà äîñòàòí³ìè äîêàçàìè áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ïîçèâà÷à ó áîéîâèõ ä³ÿõ òà çàõîäàõ.

³äïîâ³äà÷ íå ñêîðèñòàâñÿ ñâî¿ì ïðàâîì òà íå íàäàâ äî Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à.

Íà ï³äñòàâ³ ïîëîæåíü ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñïðàâà ðîçãëÿíóòà â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè.

Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ.

Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ó ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèëà â³éñüêîâó ñëóæáó Íàö³îíàëüí³é àêàäå쳿 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè.

Ïîçèâà÷êà áóëà ïðèêîìàíäèðîâàíà äëÿ ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³é àáî çàõîäàõ ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ äî Óãðóïîâàíü â³éñüê «Õàðê³â» ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 äå ïðèéìàëà â³äïîâ³äíó áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü, ïðî ùî îñòàíí³ìè âèäàíî äîâ³äêè çà íàñòóïí³ ïåð³îäè: ç 23.05.2022 ïî 31.05.2022, ç 01.06.2022 ïî 30.06.2022,ç 01.07.2022 ïî 31.07.2022, ç 01.08.2022 ïî 31.08.2022, ç 02.09.2022 ïî 30.09.2022, ç 02.10.2022 ïî 31.10.2022, ç 01.11.2022 ïî 30.11.2022, ç 01.12.2022 ïî 31.12.2022, ç 01.01.2023 ïî 11.01.2023, ç 19.01.2023 ïî 31.01.2023.

ßê çàçíà÷ຠïîçèâà÷êà ó ïîçîâí³é çàÿâ³ òà â³äïîâ³äà÷åì íå çàïåðå÷óºòüñÿ, ùî çà ñï³ðí³ ïåð³îäè ¿é âèïëà÷óâàëàñü äîäàòêîâà âèíàãîðîäà ó ðîçì³ð³ 30 000,00 ãðí, õî÷à, íà äóìêó ïîçèâà÷à, â³í ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ òàêî¿ âèíàãîðîäè ó çá³ëüøåíîìó äî 100 000,00 ãðí. ðîçì³ð³.

Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì.

³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñòóí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ùîäî íåïîâíîãî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó, ïåðåäáà÷åíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.02.2022 ðîêó ¹168 Ïèòàííÿ äåÿêèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîë³öåéñüêèì òà ¿õ ñ³ì`ÿì ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó, ç³ ñïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 , ïðèêîìàíäèðîâàí³é äî óãðóïîâàíü â³éñüê Ñèë îáîðîíè Äåðæàâè, äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè ó ðîçì³ð³ äî 100000 ãðí. ïðîïîðö³éíî ¿¿ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàõîäàõ ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ç 01.06.2022 ïî 30.06.2022,ç 01.07.2022 ïî 31.07.2022, ç 01.08.2022 ïî 31.08.2022, ç 02.09.2022 ïî 30.09.2022, ç 02.10.2022 ïî 31.10.2022, ç 01.11.2022 ïî 30.11.2022, ç 01.12.2022 ïî 31.12.2022.

Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ.

Çã³äíî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè äåðæàâà çàáåçïå÷óº ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Íàö³îíàëüíó ãâàðä³þ Óêðà¿íè" Íàö³îíàëüíà ãâàðä³ÿ Óêðà¿íè º â³éñüêîâèì ôîðìóâàííÿì ç ïðàâîîõîðîííèìè ôóíêö³ÿìè, ùî âõîäèòü äî ñèñòåìè ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ³ ïðèçíà÷åíî äëÿ âèêîíàííÿ çàâäàíü ³ç çàõèñòó òà îõîðîíè æèòòÿ, ïðàâ, ñâîáîä ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí, ñóñï³ëüñòâà ³ äåðæàâè â³ä êðèì³íàëüíèõ òà ³íøèõ ïðîòèïðàâíèõ ïîñÿãàíü, îõîðîíè ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè ³ ïîðÿäêó òà çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè, à òàêîæ ó âçàºìî䳿 ç ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè - ³ç çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíî¿ áåçïåêè ³ çàõèñòó äåðæàâíîãî êîðäîíó, ïðèïèíåííÿ òåðîðèñòè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, ä³ÿëüíîñò³ íåçàêîííèõ âîºí³çîâàíèõ àáî çáðîéíèõ ôîðìóâàíü (ãðóï), òåðîðèñòè÷íèõ îðãàí³çàö³é, îðãàí³çîâàíèõ ãðóï òà çëî÷èííèõ îðãàí³çàö³é.

Òàêîæ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Íàö³îíàëüíó ãâàðä³þ Óêðà¿íè" âèçíà÷åíî, ùî Íàö³îíàëüíà ãâàðä³ÿ Óêðà¿íè áåðå ó÷àñòü â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ó âçàºìî䳿 ç³ Çáðîéíèìè Ñèëàìè Óêðà¿íè ó â³äñ³÷³ çáðîéí³é àãðåñ³¿ ïðîòè Óêðà¿íè òà ë³êâ³äàö³¿ çáðîéíîãî êîíôë³êòó øëÿõîì âåäåííÿ âîºííèõ (áîéîâèõ) ä³é, à òàêîæ ó âèêîíàíí³ çàâäàíü òåðèòîð³àëüíî¿ îáîðîíè.

Ñòàòòåþ 21 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Íàö³îíàëüíó ãâàðä³þ Óêðà¿íè" ïåðåäáà÷åíî, ùî äåðæàâà çàáåçïå÷óº ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé, ïðàö³âíèê³â, ðåçåðâ³ñò³â Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, à òàêîæ ÷ëåí³â ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè (ïîìåðëè), ïðîïàëè áåçâ³ñòè, ñòàëè îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³) àáî ïîñòðàæäàëè â ïîëîí³ ó õîä³ áîéîâèõ ä³é (â³éíè), â óìîâàõ ïðàâîâîãî ðåæèìó íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó, ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ìåæàìè Óêðà¿íè â ïîðÿäêó â³éñüêîâîãî ñï³âðîá³òíèöòâà àáî ï³ä ÷àñ ó÷àñò³ â ì³æíàðîäíèõ îïåðàö³ÿõ ç ï³äòðèìàííÿ ìèðó ³ áåçïåêè.

³éñüêîâîñëóæáîâö³ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîâèìè ³ ñîö³àëüíèìè ãàðàíò³ÿìè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé", öüîãî Çàêîíó, ³íøèõ àêò³â çàêîíîäàâñòâà.

Îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-XII "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" (äàë³ - Çàêîí ¹ 2011-Õ²²).

³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 25.03.1992 ¹ 2232-XII "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè (çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì), ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ³ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³.

×àñòèíàìè ïåðøîþ-òðåòüîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 2011-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 2011-XII) ïåðåäáà÷åíî, ùî äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â.

Öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè, ³íø³ öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè â³äïîâ³äíî äî ¿õ êîìïåòåíö³¿ ðîçðîáëÿþòü òà âíîñÿòü ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ïðîïîçèö³¿ ùîäî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â.

Äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.

Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó.

Çã³äíî ç àáçàöàìè ïåðøèì, äðóãèì ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ðàõ, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òà ïîâèííî çàáåçïå÷óâàòè äîñòàòí³ ìàòåð³àëüí³ óìîâè äëÿ êîìïëåêòóâàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â êâàë³ô³êîâàíèì îñîáîâèì ñêëàäîì, âðàõîâóâàòè õàðàêòåð, óìîâè ñëóæáè, ñòèìóëþâàòè äîñÿãíåííÿ âèñîêèõ ðåçóëüòàò³â ó ñëóæáîâ³é ä³ÿëüíîñò³.

Ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè, êåð³âíèêàìè öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ìàþòü ó ñâîºìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ óòâîðåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ òà ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè, êåð³âíèêàìè ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â Óêðà¿íè.

Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹ 64/2022 ðîêó ó çâ`ÿçêó ç â³éñüêîâîþ àãðåñ³ºþ ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿ ïðîòè Óêðà¿íè, íà ï³äñòàâ³ ïðîïîçèö³¿ Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 20 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 106 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó» â Óêðà¿í³ ïîñòàíîâëåíî ââåñòè âîºííèé ñòàí ³ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 30 ä³á.

Ñòðîê 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ áóâ ïðîäîâæåíèé ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 26 áåðåçíÿ 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 30 ä³á çã³äíî ç Óêàçîì Ïðåçèäåíòà â³ä 14 áåðåçíÿ 2022 ðîêó ¹ 133/2022, íàäàë³ ³íøèìè Óêàçàìè öåé ñòðîê ïðîäîâæåíèé äî ñüîãîäí³øíüîãî äíÿ.

Îäíî÷àñíî ³ç ââåäåííÿì âîºííîãî ñòàíó, ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ îáîðîíè äåðæàâè, ï³äòðèìàííÿ áîéîâî¿ ³ ìîá³ë³çàö³éíî¿ ãîòîâíîñò³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, íà ï³äñòàâ³ ïðîïîçèö³¿ Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 102, ïóíêò³â 1, 17, 20 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 106 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 69/2022 ïîñòàíîâëåíî îãîëîñèòè òà ïðîâåñòè çàãàëüíó ìîá³ë³çàö³þ. Öèì æå Óêàçîì íàäàíî äîðó÷åííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè çàáåçïå÷èòè ô³íàíñóâàííÿ òà âæèòè â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü ³íøèõ çàõîä³â, ïîâ`ÿçàíèõ ç îãîëîøåííÿì òà ïðîâåäåííÿì çàãàëüíî¿ ìîá³ë³çàö³¿.

Íà âèêîíàííÿ Óêàç³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹ 64 «Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³» òà â³ä 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹ 69 «Ïðî çàãàëüíó ìîá³ë³çàö³þ» Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè áóëî ïðèéíÿòî Ïîñòàíîâó ¹ 168, ïóíêòîì 1 ÿêî¿, ó ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà 07 áåðåçíÿ 2022 ðîêó, âèçíà÷åíî, ùî íà ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë, Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ðîçâ³äêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, â³éñüêîâèì ïðîêóðîðàì Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, ñï³âðîá³òíèêàì Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó óïðàâë³ííÿ ñïåö³àëüíèõ îïåðàö³é Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî òà ïîë³öåéñüêèì âèïëà÷óºòüñÿ äîäàòêîâà âèíàãîðîäà â ðîçì³ð³ 30 000 ãðèâåíü ùîì³ñÿ÷íî, à òèì ç íèõ, ÿê³ áåðóòü áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàáåçïå÷óþòü çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â (ó òîìó ÷èñë³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ñòðîêîâî¿ ñëóæáè), - ðîçì³ð ö³º¿ äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè çá³ëüøóºòüñÿ äî 100 000 ãðèâåíü â ðîçðàõóíêó íà ì³ñÿöü ïðîïîðö³éíî ÷àñó ó÷àñò³ ó òàêèõ ä³ÿõ òà çàõîäàõ. Âèïëàòà òàêî¿ äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ íàêàç³â êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â).

Íàäàë³ äî Ïîñòàíîâè ¹ 168 íåîäíîðàçîâî âíîñèëèñÿ çì³íè, çîêðåìà ïîñòàíîâàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22 áåðåçíÿ 2022 ðîêó ¹ 350, â³ä 01 ëèïíÿ 2022 ðîêó ¹ 754, â³ä 07 ëèïíÿ 2022 ðîêó ¹ 793.

Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07 ëèïíÿ 2022 ðîêó ¹ 793 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹ 168» Ïîñòàíîâó ¹168 äîïîâíåíî ïóíêòîì 2-1, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ ç 24 ëþòîãî 2022 ðîêó, òà çã³äíî ç ÿêèì âèçíà÷åíî, ùî ïîðÿäîê ³ óìîâè âèïëàòè äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè, à òàêîæ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíèõ ö³ºþ ïîñòàíîâîþ, âèçíà÷àþòüñÿ êåð³âíèêàìè â³äïîâ³äíèõ ì³í³ñòåðñòâ òà äåðæàâíèõ îðãàí³â.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 06 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 1932-Õ²² «Ïðî îáîðîíó Óêðà¿íè» (äàë³ - Çàêîí ¹ 1932-Õ²²; òóò - â ðåäàêö³¿, âèêëàäåí³é çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 16 ëèïíÿ 2021 ðîêó ¹ 1702-²Õ) áîéîⳠ䳿 - ôîðìà çàñòîñóâàííÿ ç`ºäíàíü, â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, ï³äðîçä³ë³â (³íøèõ ñèë ³ çàñîá³â) Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ ñêëàäîâèõ ñèë îáîðîíè äëÿ âèð³øåííÿ áîéîâèõ (ñïåö³àëüíèõ) çàâäàíü â îïåðàö³ÿõ àáî ñàìîñò³éíî ï³ä ÷àñ â³äñ³÷³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ïðîòè Óêðà¿íè àáî ë³êâ³äàö³¿ (íåéòðàë³çàö³¿) çáðîéíîãî êîíôë³êòó, âèêîíàííÿ ³íøèõ çàâäàíü ³ç çàñòîñóâàííÿì áóäü-ÿêèõ âèä³â çáðî¿ (îçáðîºííÿ); ðàéîí âîºííèõ (áîéîâèõ) ä³é - âèçíà÷åíà ð³øåííÿì Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ÷àñòèíà ñóõîïóòíî¿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ïîâ³òðÿíîãî àáî/òà âîäíîãî ïðîñòîðó, íà ÿê³é âïðîäîâæ ïåâíîãî ÷àñó âåäóòüñÿ àáî/òà ìîæóòü âåñòèñÿ âîºíí³ (áîéîâ³) 䳿.

Íà âèêîíàííÿ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹ 64 «Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³» ³ ¹ 69 «Ïðî çàãàëüíó ìîá³ë³çàö³þ» òà Ïîñòàíîâè ¹ 168 êîìàíäóâà÷ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè Íàêàçîì ¹ 89 çàòâåðäèâ: ²íñòðóêö³þ ç âèïëàòè äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè; Ïîðÿäîê ï³äòâåðäæåííÿ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàáåçïå÷åíí³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿, ï³ä ÷àñ áåçïîñåðåäíüîãî ïåðåáóâàííÿ â ðàéîíàõ âåäåííÿ âîºííèõ (áîéîâèõ) ä³é.

×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 13 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ¹ 876-VII «Ïðî Íàö³îíàëüíó ãâàðä³þ» (äàë³ - Çàêîí ¹ 876-VII) ïåðåäáà÷åíî, ùî áåçïîñåðåäíº â³éñüêîâå êåð³âíèöòâî Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè çä³éñíþº êîìàíäóâà÷ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, ÿêèé îäíî÷àñíî º íà÷àëüíèêîì ãîëîâíîãî îðãàíó â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè.

Áåçïîñåðåäíº â³éñüêîâå êåð³âíèöòâî Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè - öå ä³ÿëüí³ñòü, ñïðÿìîâàíà íà çä³éñíåííÿ çàõîä³â ùîäî ðîçâèòêó Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, ¿¿ òåõí³÷íîãî îñíàùåííÿ, ï³äãîòîâêè òà âñåá³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèçíà÷åííÿ îñíîâ ¿¿ çàñòîñóâàííÿ, à òàêîæ óïðàâë³ííÿ íåþ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ñëóæáîâî-áîéîâèõ çàâäàíü.

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 10 Ïîëîæåííÿ ïðî ãîëîâíèé îðãàí â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 28 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ¹ 346/2014 «Ïèòàííÿ ãîëîâíîãî îðãàíó â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè» êîìàíäóâà÷ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü âèäຠíàêàçè, äèðåêòèâè, ðîçïîðÿäæåííÿ òà äîðó÷åííÿ, îðãàí³çîâóº ³ êîíòðîëþº ¿õ âèêîíàííÿ.

Êîëåã³ÿ ñóää³â àíàë³çóþ÷è îáñòàâèíè äàíî¿ ñïðàâè ñóäîì ââàæàº, ùî ñï³ðíèì ó äàí³é ñïðàâ³ º ïèòàííÿ ùîäî âèïëàòè ïîçèâà÷ó äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè, çá³ëüøåíî¿ äî 100 000,00 ãðí çà ïåð³îä ç ÷åðâíÿ ïî ãðóäåíü 2022 ðîêó ïðîïîðö³éíî äíÿì ó÷àñò³ â áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàáåçïå÷åíí³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî ïðîòÿãîì öüîãî ïåð³îäó ïîçèâà÷ íå áðàâ ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàáåçïå÷åíí³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, îòæå ³ äîêóìåíòè (áîéîâ³ ðîçïîðÿäæåííÿ, íàêàçè êîìàíäèðà), ÿê³ á öå ï³äòâåðäæóâàëè, ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³.

ßê âñòàíîâëåíî àïåëÿö³éíèì ðîçãëÿäîì, Íàö³îíàëüíà àêàäåì³ÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè çà ïåð³îä, îõîïëåíèé ïîçîâíîþ çàÿâîþ, çã³äíî äàíèõ, ùî ì³ñòÿòüñÿ â îñîáîâèõ êàðòêàõ íà ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, ïîçèâà÷åâ³, â³äïîâ³äíî äî ÏÊÌÓ ¹168 âèïëà÷óâàëàñü äîäàòêîâà âèíàãîðîäà ó íàñòóïíèõ ðîçì³ðàõ: 35357,14 ãðí. ó ï³äâèùåíîìó äî 30 000 ãðí. ðîçì³ðàõ (íàêàç ¹61 ñ/÷ â³ä 19.03.2022); 30 000, 00 ãðí. ó ï³äâèùåíîìó äî 30 000 ãðí. ðîçì³ðàõ (íàêàç ¹115 ñ/÷ â³ä 05.05.2022); 30 000, 00 ãðí. ó ï³äâèùåíîìó äî 30 000 ãðí. ðîçì³ðàõ (íàêàç ¹146 ñ/÷ â³ä 03.06.2022); 30 000, 00 ãðí. ó ï³äâèùåíîìó äî 30 000 ãðí. ðîçì³ðàõ (íàêàç ¹179 ñ/÷ â³ä 03.07.2022); 30 000, 00 ãðí. ó ï³äâèùåíîìó äî 30 000 ãðí. ðîçì³ðàõ (íàêàç ¹219 ñ/÷ â³ä 08.08.2022); 30 000, 00 ãðí. ó ï³äâèùåíîìó äî 30 000 ãðí. ðîçì³ðàõ (íàêàç ¹248 ñ/÷ â³ä 04.09.2022); 30 000, 00 ãðí. ó ï³äâèùåíîìó äî 30 000 ãðí. ðîçì³ðàõ (íàêàç ¹279 ñ/÷ â³ä 03.10.2022); 30 000, 00 ãðí. ó ï³äâèùåíîìó äî 30 000 ãðí. ðîçì³ðàõ (íàêàç ¹311 ñ/÷ â³ä 02.11.2022); 30 000, 00 ãðí. ó ï³äâèùåíîìó äî 30 000 ãðí. ðîçì³ðàõ (íàêàç ¹343 ñ/÷ â³ä 02.12.2022); 30 000, 00 ãðí. ó ï³äâèùåíîìó äî 30 000 ãðí. ðîçì³ðàõ (íàêàç ¹363 ñ/÷ â³ä 21.12.2022).

Òàêèì ÷èíîì, çã³äíî äàíèõ áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó, äîäàòêîâà âèíàãîðîäà, ïåðåäáà÷åíà Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.02.2022 ¹168 “Ïèòàííÿ äåÿêèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîë³öåéñüêèì òà ¿õ ñ³ì`ÿì ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó” íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà ïîçèâà÷ó íà ï³äñòàâ³ íàêàç³â íà÷àëüíèêà Àêàäå쳿 ñâîº÷àñíî òà â ïîâíîìó îáñÿç³.

Òàê, ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ì³ñòèòüñÿ äîâ³äêè Óãðóïóâàííÿ â³éñüê "Õàðê³â" â³ä 31.08.2022 ¹2/709, 31.08.2022 ¹2/710, 31.08.2022 ¹2/711, 31.08.2022 ¹2/782, â³ä 05.10.2022 ¹1314/îêï/1/810; äîâ³äêà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 06.12.2022 ¹74, äîâ³äêà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 21.01.2023 ¹149, äîâ³â³äêà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 21.01.2023 ¹150, â ÿêèõ âêàçàíî ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ â ñï³ðí³ ïåð³îäè áðàëà ó÷àñòü ó çàõîäàõ íåîáõ³äíèõ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ îáîðîíè Óêðà¿íè, çàõèñòó áåçïåêè íàñåëåííÿ òà ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó çâ`ÿçêó ç â³éñüêîâîþ àãðåñ³ºþ ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿ ïðîòè Óêðà¿íè.

Ðàçîì ³ç òèì, ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü íàëåæíèõ äîêàç³â ïðî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ïîçèâà÷êè ó áîéîâèõ ä³ÿõ â ñï³ðí³ ïåð³îäè ç ÷åðâíÿ ïî ãðóäåíü 2022 ðîêó.

Ïîðÿäîê âèïëàòè äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ¹168 "Ïèòàííÿ äåÿêèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîë³öåéñüêèì òà ¿õ ñ³ì`ÿì ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó" âèçíà÷àºòüñÿ ²íñòðóêö³ºþ ç âèïëàòè äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîþ íàêàçîì êîìàíäóâà÷à Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 29.03.2022 ¹ 89 (äàë³ ïî òåêñòó - ²íñòðóêö³ÿ ¹ 89).

³äïîâ³äíî äî ï.2 ²íñòðóêö³¿ ¹ 89 íà ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì âèïëà÷óºòüñÿ äîäàòêîâà âèíàãîðîäà ó ðîçì³ð³ 30000 ãðèâåíü (ó ðîçðàõóíêó íà ì³ñÿöü), à òèì ç íèõ, ÿê³ áåðóòü áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàõîäàõ, ðîçì³ð ö³º¿ âèíàãîðîäè çá³ëüøóºòüñÿ äî 100000 ãðèâåíü ó ðîçðàõóíêó íà ì³ñÿöü ïðîïîðö³éíî äíÿì ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàõîäàõ.

Çã³äíî ç ï.3 ²íñòðóêö³¿ ¹ 89 âèïëàòà äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè çä³éñíþºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà ï³äñòàâ³ íàêàç³â êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â) (äàë³ - êîìàíäèðè) îðãàí³â â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, ç`ºäíàíü, â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, íàâ÷àëüíèõ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí (öåíòð³â), áàç, çàêëàä³â îõîðîíè çäîðîâ`ÿ òà óñòàíîâ (äàë³ - â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè), à êîìàíäèðàì â³éñüêîâèõ ÷àñòèí - íà ï³äñòàâ³ íàêàç³â êîìàíäèð³â âèùîãî ð³âíÿ.

³äïîâ³äíî äî ï. 4 ²íñòðóêö³¿ ¹ 89 ï³äãîòîâêà ïðîåêò³â íàêàç³â äëÿ çä³éñíåííÿ âèïëàòè äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè, ïîêëàäàºòüñÿ íà ï³äðîçä³ëè, ùî â³äïîâ³äàþòü çà îáë³ê îñîáîâîãî ñêëàäó.

Íàêàçè ïðî âèïëàòó äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè çà ìèíóëèé ì³ñÿöü âèäàþòüñÿ íå ï³çí³øå 10 ÷èñëà ïîòî÷íîãî ì³ñÿöÿ.

ϳäñòàâîþ âêëþ÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â äî íàêàçó ïðî âèïëàòó äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè º ðàïîðò êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) ï³äðîçä³ëó, ùî ìຠì³ñòèòè ³íôîðìàö³þ ïðî â³éñüêîâå çâàííÿ, ïð³çâèùå ³ì`ÿ òà ïî-áàòüêîâ³, ê³ëüê³ñòü äí³â òà äàòè ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàõîäàõ êîæíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà ï³äñòàâè çàëó÷åííÿ öèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â äî áîéîâèõ ä³é àáî çàõîä³â ³ç çàçíà÷åííÿì ðåêâ³çèò³â êîíêðåòíèõ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ó÷àñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàõîäàõ.

Áåçïîñåðåäíÿ ó÷àñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíåíí³ çàõîä³â ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿, ï³ä ÷àñ áåçïîñåðåäíüîãî ïåðåáóâàííÿ â ðàéîíàõ âåäåííÿ âîºííèõ (áîéîâèõ) ä³é ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ï³äòâåðäæåííÿ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíåíí³ çàõîä³â ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿, ï³ä ÷àñ áåçïîñåðåäíüîãî ïåðåáóâàííÿ â ðàéîíàõ âåäåííÿ âîºííèõ (áîéîâèõ) ä³é, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì êîìàíäóâà÷à Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 29.03.2022 ¹89 (äàë³ ïî òåêñòó - Ïîðÿäîê ¹ 89).

³äïîâ³äíî äî ï.1 Ïîðÿäêó ¹ 89 ï³ä òåðì³íîì «áåçïîñåðåäíÿ ó÷àñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàáåçïå÷åíí³ çàõîä³â ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â» (äàë³ áîéîⳠ䳿 àáî çàõîäè) ñë³ä ðîçóì³òè âèêîíàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì: áîéîâèõ çàâäàíü ó ñêëàä³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (ï³äðîçä³ëó), ÿêà âåäå âîºíí³ (áîéîâ³) 䳿 â ðàéîíàõ âåäåííÿ âîºííèõ (áîéîâèõ) ä³é, ùî âèçíà÷àþòüñÿ Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷åì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè; áîéîâèõ (ñïåö³àëüíèõ) çàâäàíü, çã³äíî ç áîéîâèìè ðîçïîðÿäæåííÿìè, ³ç âñåá³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí (ï³äðîçä³ë³â) â ðàéîí³ âåäåííÿ âîºííèõ (áîéîâèõ) ä³é; çàâäàíü ç âåäåííÿ îïåðàòèâíî¿ (â³éñüêîâî¿, ñïåö³àëüíî¿) ðîçâ³äêè â ðàéîí³ âåäåííÿ áîéîâèõ ä³é àáî íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ (çàõîïëåíèõ) ïðîòèâíèêîì òåðèòîð³ÿõ Óêðà¿íè; áîéîâèõ çàâäàíü ç â³äáèòòÿ çáðîéíîãî íàïàäó (âîãíåâîãî óðàæåííÿ) íà îá`ºêòè, ùî îõîðîíÿþòüñÿ, çâ³ëüíåííÿ òàêèõ îá`ºêò³â â ðàç³ ¿õ çàõîïëåííÿ àáî ñïðîáè íàñèëüíîãî çàâîëîä³ííÿ çáðîºþ, áîéîâîþ òà ³íøîþ òåõí³êîþ (ó ò. ÷. ïîçà ìåæàìè ðàéîí³â âåäåííÿ áîéîâèõ ä³é); áîéîâèõ çàâäàíü ³ç çíåøêîäæåííÿ (çíèùåííÿ) íåçàêîííèõ âîºí³çîâàíèõ àáî çáðîéíèõ ôîðìóâàíü (ãðóï), äèâåðñ³éíî-ðîçâ³äóâàëüíèõ ñèë òà ³íøèõ çáðîéíèõ ôîðìóâàíü àãðåñîðà (ó ò.÷. ïîçà ìåæàìè ðàéîí³â âåäåííÿ áîéîâèõ ijé); âèêîíàííÿ çàâäàíü ï³äðîçä³ëàìè àðòèëå𳿠ç âîãíåâîãî óðàæåííÿ ïðîòèâíèêà; âèêîíàííÿ çàâäàíü ï³äðîçä³ëàìè ïðîòèïîâ³òðÿíî¿ îáîðîíè ç óðàæåííÿ ïîâ³òðÿíèõ ö³ëåé; çä³éñíåííÿ ïîëüîò³â ó ðàéîíàõ âåäåííÿ âîºííèõ ä³é; âåäåííÿ ïîâ³òðÿíîãî áîþ; çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç âèâîäó ñèë òà çàñîá³â ç ï³ä óäàðó ïðîòèâíèêà (ó ò. ÷. ïîçà ìåæàìè ðàéîí³â âåäåííÿ áîéîâèõ ä³é); âèêîíàííÿ ãðóïàìè ðîçì³íóâàííÿ çàâäàíü ç ðîçì³íóâàííÿ àáî ðîá³ò ç óëàøòóâàííÿ, íàðîùóâàííÿ, óòðèìàííÿ ³íæåíåðíèõ çàãîðîäæåíü íà âèçíà÷åíèõ îá`ºêòàõ, ðóáåæàõ, ðàéîíàõ òà ïîçèö³ÿõ.

Çã³äíî ç ï. 2 Ïîðÿäêó ¹ 89 äëÿ äîêóìåíòàëüíîãî ï³äòâåðäæåííÿ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàõîäàõ âèêîðèñòîâóþòüñÿ òàê³ äîêóìåíòè: æóðíàë áîéîâèõ ä³é (æóðíàë âåäåííÿ îïåðàòèâíî¿ îáñòàíîâêè) àáî áîéîâå äîíåñåííÿ (ï³äñóìêîâå, òåðì³íîâå, ïîçàòåðì³íîâå) àáî êíèãà ñëóæáè íàðÿä³â òà ïîä³é, ùî â³äáóâàëèñÿ àáî ïîñòîâà â³äîì³ñòü ï³ä ÷àñ îõîðîíè îá`ºêòà (áëîêïîñòà, áàçîâîãî òàáîðó, ñêëàäó ðàêåòíî-àðòèëåð³éñüêîãî îçáðîºííÿ, ïîëüîâîãî ïàðêó òîùî), íà ÿêèé áóëî çä³éñíåíî çáðîéíèé íàïàä àáî äîâ³äêà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî ï³äòâåðäæåííÿ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ â³äðÿäæåíèõ (ïðèêîìàíäèðîâàíèõ) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàõîäàõ. Ðàïîðò (äîíåñåííÿ) êîìàíäèðà ï³äðîçä³ëó ïðî ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàõîäàõ ï³ä ÷àñ áåçïîñåðåäíüîãî ïåðåáóâàííÿ â ðàéîíàõ âåäåííÿ âîºííèõ (áîéîâèõ) ä³é (âèêîíàííÿ áîéîâèõ àáî ñïåö³àëüíèõ çàâäàíü). Äî ðàïîðòó äîëó÷àþòüñÿ ñïèñêè îñîáîâîãî ñêëàäó (ó òîìó ÷èñë³ ç äîäàíèõ àáî îïåðàòèâíî ï³äïîðÿäêîâàíèõ (ïðèêîìàíäèðîâàíèõ) ï³äðîçä³ë³â, â³éñüêîâîñëóæáîâö³â), ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàõîäàõ, ³ç çàçíà÷åííÿì â³éñüêîâîãî çâàííÿ, ïð³çâèùà, ³ì`ÿ òà ïî áàòüêîâ³, ïåð³îä³â ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàõîäàõ êîæíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ.

Çã³äíî ç ï. 3 Ïîðÿäêó ¹ 89 îáë³ê â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ áåðóòü áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàõîäàõ ï³ä ÷àñ áåçïîñåðåäíüîãî ïåðåáóâàííÿ â ðàéîíàõ âåäåííÿ âîºííèõ (áîéîâèõ) ä³é, çä³éñíþºòüñÿ øòàáàìè â³éñüêîâèõ ÷àñòèí.

Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ðîçïîðÿäæåííÿ êîìàíäóâà÷à Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 20.05.2022 ¹ 27/11/3-6154, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ìàþòü ïðàâî íà çá³ëüøåííÿ äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè äî 100000 ãðí ³ç ðîçðàõóíêó íà ì³ñÿöü, çà äí³, êîëè îá`ºêòè, ùî îõîðîíÿþòüñÿ ï³ääàâàëèñü ðàêåòíèì (àâ³àö³éíèì) òà (àáî) àðòèëåð³éñüêèì óäàðàì ïðîòèâíèêà.

Îòæå, ï³äñòàâîþ äëÿ âèïëàòè ï³äâèùåíî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè º äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèé ôàêò çä³éñíåííÿ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàáåçïå÷åíí³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ òà ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â çà ôàêòè÷íèé ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè öèõ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â àáî êîëè îá`ºêòè, ùî îõîðîíÿþòüñÿ ï³ääàâàëèñü ðàêåòíèì (àâ³àö³éíèì) òà (àáî) àðòèëåð³éñüêèì óäàðàì ïðîòèâíèêà.

Êîëåã³ÿ ñóää³â áåðå äî óâàãè, ùî ïîçèâà÷åì íà ï³äòâåðäæåííÿ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ â áîéîâèõ ä³ÿõ ó ñï³ðíèé ïåð³îä íå íàäàíî â³äïîâ³äíèõ íàêàç³â ïðî íàïðàâëåííÿ ïîçèâà÷à äëÿ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ â áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàõîäàõ ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè òà îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿, ðàïîðò³â, äîðó÷åíü, áîéîâèõ æóðíàë³â àáî ³íøèõ â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â.

Êð³ì òîãî, Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 29.05.2025 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/12906/23 çâåðíóâ óâàãó íà íåîáõ³äí³ñòü ç`ÿñóâàííÿ, ÿê³ ñàìå çàâäàííÿ ³ äå (íà ÿêîìó íàïðÿìêó) âèêîíóâàâ ïîçèâà÷, ïåðåáóâàþ÷è íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ óïðîäîâæ ñï³ðíîãî ïåð³îäó òà ÷èì öå ï³äòâåðäæóºòüñÿ.

Òàêîæ, Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 06.08.2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 805/1692/17-à íàãîëîñèâ íà òîìó, ùî ïðèíöèï îô³ö³éíîãî ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè ïîëÿãຠíàñàìïåðåä ó àêòèâí³é ðîë³ ñóäó ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè.  àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³, íà â³äì³ííó â³ä ñóòî çìàãàëüíîãî ïðîöåñó, äå ñóä îïåðóº âèêëþ÷íî òèì, íà ùî ïîñèëàþòüñÿ ñòîðîíè, ìàþòü áóòè âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ùîá ñóä óõâàëèâ ñïðàâåäëèâå òà îá`ºêòèâíå ð³øåííÿ. Ïðèíöèï îô³ö³éíîñò³, çîêðåìà, âèÿâëÿºòüñÿ ó òîìó, ùî ñóä âèçíà÷ຠîáñòàâèíè, ÿê³ íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè äëÿ âèð³øåííÿ ñïîðó, ç`ÿñîâóº ÿêèìè äîêàçàìè ñòîðîíè ìîæóòü îá´ðóíòóâàòè ñâî¿ äîâîäè ÷è çàïåðå÷åííÿ ùîäî öèõ îáñòàâèí; à ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ ñóä ïîâèíåí çàïðîïîíóâàòè îñîáàì, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³ äîïîâíèòè ÷è ïîÿñíèòè ïåâí³ îáñòàâèíè, à òàêîæ íàäàòè ñóäó äîäàòêîâ³ äîêàçè.  ñâîþ ÷åðãó, âèìîãè ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 9 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè çîáîâ`ÿçóþòü ñóä äî àêòèâíî¿ ðîë³ â ñóäîâîìó ïðîöåñ³, â òîìó ÷èñë³ äî îô³ö³éíîãî ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè ³ ó â³äïîâ³äíèõ âèïàäêàõ äî âèòðåáóâàííÿ òèõ äîêàç³â, ÿêèõ, íà äóìêó ñóäó, íå âèñòà÷ຠäëÿ íàëåæíîãî âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ.

Çã³äíî ç òåêñòîì äîâ³äîê â³ä 31.08.2022 ¹2/709, 31.08.2022 ¹2/710, 31.08.2022 ¹2/711, 31.08.2022 ¹2/782, â³ä 05.10.2022 ¹1314/îêï/1/810 ö³ äîêóìåíòè áóëè ñêëàäåí³ çà ôîðìîþ äîäàòêó ¹ 2 äî äîðó÷åííÿ ¹ 912/ç/29 â³ä 23.06.2022ð., îäíàê ó ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çàÿâíèê íå â³äðÿäæàâñÿ òà íå ïðèêîìàíäèðîâóâàâñÿ äî æîäíèõ ³íøèõ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí ÷è óãðóïóâàíü.

Ç íàäàíî¿ â³äïîâ³äà÷åì - Íàö³îíàëüíîþ àêàäå쳺þ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ³íôîðìàö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ó Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³äñóòí³ äîêóìåíòè (æóðíàë áîéîâèõ ä³é, áîéîâ³ äîíåñåííÿ òîùî), ïåðåäáà÷åí³ Ïîðÿäêîì ¹ 89, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè ó÷àñòü ÎÑÎÁÀ_1 â áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàõîäàõ çà ïåð³îä îõîïëåíèé ïîçîâíîþ çàÿâîþ ïî äàòó âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó Àêàäå쳿.

Íàòîì³ñòü, íàÿâí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè ³ç äîñòàòíüîþ ïîâíîòîþ çàñâ³ä÷óþòü âèêîíàííÿ çàÿâíèêîì áîéîâèõ çàâäàíü ç îõîðîíè òà îáîðîíè îêðåìèõ îá`ºêò³â íà òåðèòî𳿠ì³ñòà Õàðêîâà çà â³äñóòíîñò³ ïîä³é áîºç³òêíåíü ç â³äáèòòÿ íàïàäó íà ö³ îá`ºêòè ÷è ðàêåòíèõ îáñòð³ë³â öèõ îá`ºêò³â ÿê çàõîä³â ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ çã³äíî ç ïîâíîâàæåííÿìè Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ÿê â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ ç ïðàâîîõîðîííèìè ôóíêö³ÿìè áåç â³äðÿäæåííÿ ÷è ïðèêîìàíäèðóâàííÿ îñîáîâîãî ñêëàäó Àêàäå쳿 (ó òîìó ÷èñë³ ³ çàÿâíèêà) äî ³íøèõ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí àáî ï³äðîçä³ë³â ÿê Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, òàê ³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè.

Êð³ì òîãî, ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à íàãîëîøóº íà â³äñóòíîñò³ äîêóìåíò³â, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè íàÿâí³ñòü, ïåðåäáà÷åíèõ çàçíà÷åíèì ðîçïîðÿäæåííÿì êîìàíäóâà÷à ÍÃÓ, ôàêò³â ðàêåòíèõ (àâ³àö³éíèõ) òà (àáî) àðòèëåð³éñüêèõ óäàð³â ïðîòèâíèêà â ì³ñöÿõ íåñåííÿ ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ç îõîïëåíèé ïîçîâíîþ çàÿâîþ ïî äàòó âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó Àêàäå쳿.

Ïîçèâà÷êîþ òàêîæ íå íàäàíî äî ñóäó çàçíà÷åí³ äîêàçè òà ïîÿñíåííÿ ùîäî òîãî, ÿê³ ñàìå çàâäàííÿ (áåçïîñåðåäíÿ ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ) ³ äå (íà ÿêîìó íàïðÿìêó) âîíà âèêîíóâàëà â ñï³ðíèé ïåð³îä, ïåðåáóâàþ÷è íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³.

Îòæå, ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü æîäíèõ äîêàç³â (ðàïîðòè, íàêàçè ÷è ³íøå) ùîäî áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ïîçèâà÷êè ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàáåçïå÷åíí³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ï³ä ÷àñ ïåðåáóâàííÿ áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ âåäåííÿ âîºííèõ (áîéîâèõ).

Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî çà çì³ñòîì Ïîñòàíîâè ¹ 168 â³äñóòí³ñòü íàêàçó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðî ïðèçíà÷åííÿ äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè ó êîíêðåòí³é ñóì³ óíåìîæëèâëþº ïðîâåäåííÿ ãðîøîâîãî ïëàòåæó (³í³ö³þâàííÿ ïåðåêàçó êîøò³â) íà êîðèñòü ãðîìàäÿíèíà.

Çà âèêëàäåíèõ îáñòàâèí, ñóäîì íå âñòàíîâëåíî áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ùîäî íåâèïëàòè ïîçèâà÷ö³ äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè çà ïåð³îä ç ÷åðâíÿ ïî ãðóäåíü 2022 ðîêó, îñê³ëüêè ïîçèâà÷êîþ íå íàäàíî äîêàç³â (ïîÿñíåíü) ùîäî áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ â áîéîâèõ ä³ÿõ ó çàçíà÷åíèé ïåð³îä, ùî áóëî á ï³äñòàâîþ äëÿ âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â ðîçì³ð³ 100 000,00 ãðí.

Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 º íåîá´ðóíòîâàíèìè òà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü.

Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªÑÏË (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â àïåëÿíòà), ñôîðìîâàíó ó ñïðàâ³ “Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè” (¹ 4909/04): çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ “Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿” (RuizTorijav. Spain) ¹ 303-A, ïóíêò 29).

Òàêîæ çã³äíî ç ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ.

³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.

×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à.

Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàëåæíèì ÷èíîì îö³íèâ íàäàí³ äîêàçè ³ íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíîãî, îá´ðóíòîâàíî â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó.

³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì.

Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.03.2026 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/29597/25 â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ òà çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã ïîçèâà÷à.

Çã³äíî ÷. 1 ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â, ïîãîäæóþ÷èñü ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàº, ùî ñóä ä³éøîâ âè÷åðïíèõ þðèäè÷íèõ âèñíîâê³â ùîäî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ³ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñòîð³í íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ç íàâåäåíèõ âèùå ï³äñòàâ, âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü.

Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 243, 250, 311, 315, 316, 321 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, -

ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ:

Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ.

гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.03.2026 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/29597/25 çàëèøèòè áåç çì³í.

Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè.

Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ².Ì. Ðàëü÷åíêî

Ñóää³ Â.Â. Êàòóíîâ Ê.Â. ̳íàºâà