Постанова від 16 червня 2026 р. у справі №520/31738/25 — Другий апеляційний адміністративний суд

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

17 ÷åðâíÿ 2026 ð. Ñïðàâà ¹ 520/31738/25

Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿:

Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ôîì³íî¿ Ë.Î.,

Ñóää³â: Ðóñàíîâî¿ Â.Á. , Áåãóíöà À.Î. ,

ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.04.2026, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Á³ëåíñüêèé Î.Î., ìàéäàí Ñâîáîäè, 6, ì. Õàðê³â, 61022, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 13.04.26 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/31738/25

çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1

äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³

ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,

ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:

ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ – ÎÑÎÁÀ_1 , ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ (äàë³ – ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, â³äïîâ³äà÷, ïåíñ³éíèé îðãàí), â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä:

- âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 â ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿ ç 01.04.2019 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ¹ÔÕ122843 â³ä 20.10.2025, âèäàíî¿ ñòàíîì íà 05.03.2019 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò. 43 ³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» òà ïîëîæåíü ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á»;

- çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ç 01.04.2019 ïåðåðàõóâàòè òà âèïëà÷óâàòè ïåíñ³þ ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ¹ÔÕ122843 â³ä 20.10.2025, âèäàíî¿ ñòàíîì íà 05.03.2019 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò. 43 ³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» òà ïîëîæåíü ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çä³éñíèòè âèïëàòó ð³çíèö³ ì³æ ìàêñèìàëüíî íàðàõîâàíèì òà ôàêòè÷íî âèïëà÷åíèì ðîçì³ðîì ç 01.04.2019 ïî äåíü ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó.

гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.04.2026 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ) äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ (ìàéäàí Ñâîáîäè, 5, Äåðæïðîì, 3 ï³ä`¿çä, 2 ïîâåðõ, ì. Õàðê³â, 61022, êîä ªÄÐÏÎÓ 14099344) ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî.

Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ó çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.04.2019 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ¹ÔÕ122843 â³ä 20.10.2025 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèäàíî¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 .

Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïåðåðàõóâàòè ïåíñ³þ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.04.2019 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ¹ÔÕ122843 â³ä 20.10.2025 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèäàíî¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 .

 ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî.

Íå ïîãîäèâøèñü ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, âêàçóþ÷è íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïðîñèòü ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.04.2026 ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó ïî ñïðàâ³, ÿêîþ ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³.

 îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî â³äìîâà ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèïëà÷óâàòè ïåíñ³þ ïîçèâà÷ó íà ï³äñòàâ³ ïåðåðàõóíêó çã³äíî äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå óçãîäæóºòüñÿ ç ïðèïèñàìè ñò.2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Âêàçàâ, ùî íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ, ÿêèé ó ïîâí³é ì³ð³ ñïðèÿòèìå ¿õ â³äíîâëåííþ, º: âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ÃÓÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 â ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿ ç 01.04.2019 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ¹ÔÕ122843 â³ä 20.10.2025, âèäàíî¿ ñòàíîì íà 05.03.2019 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò. 43 ³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²² (äàë³ - Çàêîí ¹ 2262-Õ²²) òà ïîëîæåíü Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 30.08.2017 ¹704 (äàë³ – Ïîñòàíîâà ¹ 704); çîáîâ`ÿçàííÿ ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ç 01.04.2019 ïåðåðàõóâàòè òà âèïëà÷óâàòè ïåíñ³þ ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ¹ÔÕ122843 â³ä 20.10.2025, âèäàíî¿ ñòàíîì íà 05.03.2019 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò. 43 ³ 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² òà ïîëîæåíü Ïîñòàíîâè ¹ 704. Ïðè öüîìó, ïîçèâà÷ íå îñêàðæóº â³äìîâó ñóäó â ÷àñòèí³ çä³éñíåííÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ð³çíèö³ ì³æ ìàêñèìàëüíî ç 01.04.2019 ïî äåíü ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó.

³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íå áóëî. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 304 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ – ÊÀÑ Óêðà¿íè) â³äñóòí³ñòü â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.

Íà ï³äñòàâ³ ïîëîæåíü ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà ðîçãëÿíóòà â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè.

³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè.

dz çì³ñòó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñòàíîâëåíî, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îñêàðæóºòüñÿ â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, îòæå, â ìåæàõ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè íàäàºòüñÿ ïðàâîâà îö³íêà ð³øåííþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàí³é ïîçèâà÷åì ÷àñòèí³.

Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà òàêå.

Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â, ïðèçíà÷åíó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ¹ 2262-Õ²² â³ä 09.04.1992.

²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ñêëàäåíî îíîâëåíó äîâ³äêó ¹ ÔÕ122843 â³ä 20.10.2025 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ñòàíîì íà 05.03.2019.

28.10.2025 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ¹ÔÕ122843 â³ä 20.10.2025 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.

Ëèñòîì â³ä 24.11.2025 ¹39304-40772/Ò-02/8-2000/25 Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïîâ³äîìëåíî ïîçèâà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó éîãî ïåíñ³¿.

Íå ïîãîäèâøèñü ³ç âêàçàíèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì.

Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ÷àñòêîâî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ó â³äïîâ³äà÷à ó çâ`ÿçêó ç îòðèìàííÿì äîâ³äêè âèíèê îáîâ`ÿçîê ïåðåðàõóâàòè ïåíñ³þ ïîçèâà÷à ç 01.04.2019. Ïðîòå, çàçíà÷åíèé îáîâ`ÿçîê âèêîíàíèé â³äïîâ³äà÷åì íå áóâ. À òîìó, âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ïåíñ³éíèì îðãàíîì äîïóùåíî ïðîòèïðàâí³ ä³¿ ùîäî â³äìîâè ó çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.04.2019 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ¹ ÔÕ122843 â³ä 20.10.2025 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèäàíî¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , òà ÿê íàñë³äîê, íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïåðåðàõóâàòè ïåíñ³þ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.04.2019 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ¹ÔÕ122843 â³ä 20.10.2025.

³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä êåðóâàâñÿ òèì, ùî ñóäîâîìó çàõèñòó ï³äëÿãàþòü ëèøå ïîðóøåí³ ïðàâà, ñâîáîäè é ³íòåðåñè ô³çè÷íèõ àáî ïðàâà òà ³íòåðåñè þðèäè÷íèõ îñ³á, à íå ìîæëèâ³ñòü ¿õ ïîðóøåííÿ â ìàéáóòíüîìó. Çâàæàþ÷è íà ò³ îáñòàâèíè, ùî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à íà ï³äñòàâ³ ñï³ðíî¿ ó ö³é ñïðàâ³ äîâ³äêè Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó íå ïðîâåäåíî, ñóä âèñíóâàâ, ùî ïðàâî ïîçèâà÷à íà âèïëàòó íåäîïëà÷åíî¿ ÷àñòèíè ðîçì³ðó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äà÷åì ïîðóøåíî íå áóëî, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â ö³é ÷àñòèí³ â³äñóòí³.

Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠòàêå.

Çã³äíî ³ç ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.

Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 23.12.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 480/4737/19 òà â³ä 08.02.2022 ó ñïðàâ³ ¹ 160/6762/21 ñôîðìóëþâàâ âèñíîâîê, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî åôåêòèâíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â îñîáè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ ìຠâ³äïîâ³äàòè òàêèì âèìîãàì: çàáåçïå÷óâàòè ìàêñèìàëüíî 䳺âå ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ çà ³ñíóþ÷îãî çàêîíîäàâ÷îãî ðåãóëþâàííÿ; áóòè àäåêâàòíèì ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè; íå ñóïåðå÷èòè ñóò³ ïîçîâíèõ âèìîã, âèçíà÷åíèõ îñîáîþ, ùî çâåðíóëàñÿ äî ñóäó; óçãîäæóâàòèñÿ ïîâíîþ ì³ðîþ ç îáîâ`ÿçêîì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè âèêëþ÷íî ó ìåæàõ, ïîðÿäêó òà ñïîñîáó, ïåðåäáà÷åíîãî çàêîíîì.

Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè â ñâîºìó ð³øåíí³ â³ä 30.01.2003 ¹ 3-ðï/2003 çàçíà÷èâ, ùî ïðàâîñóääÿ çà ñâîºþ ñóòòþ âèçíàºòüñÿ òàêèì ëèøå çà óìîâè, ùî âîíî â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñïðàâåäëèâîñò³ ³ çàáåçïå÷óº åôåêòèâíå ïîíîâëåííÿ â ïðàâàõ. Çàãàëüíîþ äåêëàðàö³ºþ ïðàâ ëþäèíè 1948 ðîêó ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæíà ëþäèíà ìຠïðàâî íà åôåêòèâíå ïîíîâëåííÿ â ïðàâàõ êîìïåòåíòíèìè íàö³îíàëüíèìè ñóäàìè ó âèïàäêàõ ïîðóøåííÿ ¿¿ îñíîâíèõ ïðàâ, íàäàíèõ ¿é êîíñòèòóö³ºþ àáî çàêîíîì (ñòàòòÿ 8). Ïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á çàõèñòó çàêð³ïëåíî òàêîæ ó ̳æíàðîäíîìó ïàêò³ ïðî ãðîìàäÿíñüê³ òà ïîë³òè÷í³ ïðàâà (ñòàòòÿ 2) ³ â Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâíèõ ñâîáîä (ñòàòòÿ 13).

Ïðè öüîìó ï³ä åôåêòèâíèì çàñîáîì (ñïîñîáîì) ñë³ä ðîçóì³òè òàêèé, ùî ïðèçâîäèòü äî ïîòð³áíèõ ðåçóëüòàò³â, íàñë³äê³â, äຠíàéá³ëüøèé åôåêò.

Çàñàäà åôåêòèâíîñò³ çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â îñîáè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ çíàéøëà ñâîº áåçïîñåðåäíº çàêð³ïëåííÿ â ïîëîæåííÿõ ÊÀÑ Óêðà¿íè.

Çîêðåìà, ÷. 1 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.

³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó.

Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàõèñò ïîðóøåíèõ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñÿ äî ñóäó, ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ ñóäîì òàêîæ â ³íøèé ñïîñ³á, ÿêèé íå ñóïåðå÷èòü çàêîíó ³ çàáåçïå÷óº åôåêòèâíèé çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.

³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì.

Âàæëèâèì º òå, ùî ÊÀÑ Óêðà¿íè îð³ºíòóº â³äïîâ³äà÷³â (ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü) çàáåçïå÷óâàòè åôåêòèâíèé çàõèñò ïðàâ ³ ñâîáîä äî ìîìåíòó ³í³ö³þâàííÿ îñîáîþ ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ, òàê â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 17 ÊÀÑ Óêðà¿íè îñîáè, ÿê³ ïîðóøèëè ïðàâà ³ çàêîíí³ ³íòåðåñè ³íøèõ îñ³á, çîáîâ`ÿçàí³ ïîíîâèòè ¿õ, íå ÷åêàþ÷è ïðåä`ÿâëåííÿ ïîçîâó.

Îòæå, àíàë³ç ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî åôåêòèâí³ñòü ñóäîâîãî çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â îñîáè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ âêëþ÷ຠåôåêòèâí³ñòü ðîçãëÿäó òà âèð³øåííÿ ñïðàâè, åôåêòèâí³ñòü ñïîñîáó çàõèñòó, åôåêòèâí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà åôåêòèâí³ñòü éîãî âèêîíàííÿ. Âñ³ ö³ ñêëàäîâ³ ìîæíà îõîïèòè ºäèíèì òåðì³íîì «åôåêòèâíå ïðàâîñóääÿ», ùî âèñòóïຠåòàëîíîì äëÿ îö³íêè ñóäîâî¿ ã³ëêè âëàäè òà º çàïîðóêîþ äîâ³ðè äî íå¿ ç áîêó ãðîìàäÿí, à òàêîæ ³íøèõ ñóá`ºêò³â.

Òàêèì ÷èíîì, åôåêòèâíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà, áóòè àäåêâàòíèì íàÿâíèì îáñòàâèíàì.

Âèùåçàçíà÷åí³ âèñíîâêè óçãîäæóþòüñÿ ³ç ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîþ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 13.04.2023 ó ñïðàâ³ ¹ 757/30991/18-à, â³ä 18.10.2018 ó ñïðàâàõ ¹ 822/584/18, ¹ 806/1316/18, â³ä 23.11.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 826/8844/16 òà â³ä 20.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 524/3878/16-à.

³äïîâ³äíî äî ÷. 1-2 ñò. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, çîêðåìà, ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè.

Ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè.

ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè íåîäíîðàçîâî ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ, àíàë³çóþ÷è íàö³îíàëüí³ ñèñòåìè ïðàâîâîãî çàõèñòó íà ïðåäìåò äîòðèìàííÿ ïðàâà íà åôåêòèâí³ñòü âíóòð³øí³õ ìåõàí³çì³â â àñïåêò³ çàáåçïå÷åííÿ ãàðàíò³é, âèçíà÷åíèõ ñò. 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, âêàçóâàâ, ùî äëÿ òîãî, ùîá áóòè åôåêòèâíèì, çàñ³á çàõèñòó ìຠáóòè íåçàëåæíèì â³ä áóäü-ÿêî¿ âæèòî¿ íà ðîçñóä äåðæàâíèõ îðãàí³â 䳿, áóòè áåçïîñåðåäíüî äîñòóïíèì äëÿ òèõ, êîãî â³í ñòîñóºòüñÿ (äèâ. ð³øåííÿ â³ä 06.09.2005 ð. ó ñïðàâ³ «Ãóðåïêà ïðîòè Óêðà¿íè» (Gurepka v. Ukraine), çàÿâà ¹61406/00, ï. 59); ñïðîìîæíèì çàïîá³ãòè âèíèêíåííþ àáî ïðîäîâæåííþ ñòâåðäæóâàíîìó ïîðóøåííþ ÷è íàäàòè íàëåæíå â³äøêîäóâàííÿ çà áóäü-ÿêå ïîðóøåííÿ, ÿêå âæå ìàëî ì³ñöå (äèâ. ð³øåííÿ â³ä 26.10.2000 ð. ó ñïðàâ³ «Êóäëà ïðîòè Ïîëüù³» (Kudla v. Poland), çàÿâà ¹30210/96, ï. 158) (ï. 29 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 16.08.2013 ð. ó ñïðàâ³ «Ãàðíàãà ïðîòè Óêðà¿íè» (Garnaga v. Ukraine), çàÿâà ¹20390/07).

Îòæå, åôåêòèâíèé çàñ³á ïðàâîâîãî çàõèñòó ó ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ³ îäåðæàííÿ îñîáîþ áàæàíîãî ðåçóëüòàòó.

Ùîá áóòè åôåêòèâíèì, çàñ³á ïðàâîâîãî çàõèñòó ìຠáóòè çäàòíèì áåçïîñåðåäíüî âèïðàâèòè îñêàðæóâàíó ñèòóàö³þ («Ïàéí Âåëë³ Äåâåëîïìåíòñ Ëòä òà ³íø³ ïðîòè ²ðëàí䳿» (Pine Valley Developments Ltd and Others v. Ireland), ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿, 1989). Äîãîâ³ðíèì äåðæàâàì íàäàºòüñÿ ïåâíà ñâîáîäà ðîçñóäó (àáî ïîëå ðîçñóäó) ùîäî ñïîñîáó, ó ÿêèé âîíè çàáåçïå÷óþòü íåîáõ³äíèé çàñ³á ïðàâîâîãî çàõèñòó òà äîòðèìóþòüñÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü çà Êîíâåíö³ºþ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 13 («Êàÿ ïðîòè Òóðå÷÷èíè» (Kaya v. Turkey), 1998, § 106). Àí³ ñòàòòÿ 13, àí³ Êîíâåíö³ÿ çàãàëîì íå âñòàíîâëþþòü äëÿ Äîãîâ³ðíèõ äåðæàâ æîäíîãî êîíêðåòíîãî ñïîñîáó çàáåçïå÷åííÿ â ðàìêàõ âíóòð³øíüîãî çàêîíîäàâñòâà åôåêòèâíî¿ ³ìïëåìåíòàö³¿ áóäü-ÿêèõ ïîëîæåíü Êîíâåíö³¿ («Ñ³ëâåð òà ³íø³ ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà» (Silver and Others v. the United Kingdom), 1983, § 113; «Ðàäà ïðîôñï³ëîê öèâ³ëüíî¿ ñëóæáè òà ³íø³ ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà» (Council of Civil Service Unions and Others v. the United Kingdom), ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿, 1987). Àëå ïðèðîäà ïðàâà, ïðî ÿêå éäåòüñÿ, âïëèâຠíà òèï çàñîáó ïðàâîâîãî çàõèñòó, ÿêèé äåðæàâà ïîâèííà íàäàòè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 13.

Çàñ³á ïðàâîâîãî çàõèñòó, ÿêîãî âèìàãຠñòàòòÿ 13, ìຠáóòè «åôåêòèâíèì» ÿê íà ïðàêòèö³, òàê ³ çà çàêîíîì («Ìåíòåø òà ³íø³ ïðîòè Òóðå÷÷èíè» (Menteº and Others v. Turkey), 1997, § 89; «²ëüõàí ïðîòè Òóðå÷÷èíè» (Ýlhan v. Turkey) [ÂÏ], 2000, § 97).

Çîáîâ`ÿçàííÿ äåðæàâ çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 13 Êîíâåíö³¿ âêëþ÷ຠîáîâ`ÿçîê çàáåçïå÷èòè çàñòîñóâàííÿ êîìïåòåíòíèìè îðãàíàìè çàñîá³â ïðàâîâîãî çàõèñòó, ÿêùî âîíè íàäàí³. Áóëî á íåìîæëèâî óÿâèòè, ÿêáè ñòàòòÿ 13 çàáåçïå÷óâàëà ïðàâî íà çàñ³á ïðàâîâîãî çàõèñòó ³ ïåðåäáà÷àëà éîãî åôåêòèâí³ñòü, àëå íå ãàðàíòóâàëà çàñòîñóâàííÿ óñï³øíî âèêîðèñòàíèõ çàñîá³â ïðàâîâîãî çàõèñòó. Ïðîòèëåæíå ïðèçâåäå äî ñèòóàö³é, íåñóì³ñíèõ ³ç ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, ÿêèé Äîãîâ³ðí³ äåðæàâè çîáîâ`ÿçàëèñÿ ïîâàæàòè, ðàòèô³êóâàâøè Êîíâåíö³þ («Êåíåä³ ïðîòè Óãîðùèíè» (Kenedi v. Hungary), 2006, § 47; «Êà¿÷ òà ³íø³ ïðîòè Õîðâàò³¿» (Kaiæ and Others v. Croatia), 2008, § 40).

Òàê, ñï³ðíèì ïèòàííÿì ó ö³é ñïðàâ³ º ïèòàííÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ¹ÔÕ122843 â³ä 20.10.2025, âèäàíî¿ ñòàíîì íà 05.03.2019.

Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 01.04.2019 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ¹ÔÕ122843 â³ä 20.10.2025 òà çîáîâ`ÿçàíî ïåðåðàõóâàòè ïåíñ³þ ç 01.04.2019 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ¹ÔÕ122843 â³ä 20.10.2025 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèäàíî¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 .

Âîäíî÷àñ, çâàæàþ÷è íà òå, ùî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à íà ï³äñòàâ³ ñï³ðíî¿ ó ö³é ñïðàâ³ äîâ³äêè â³äïîâ³äà÷åì íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó íå ïðîâåäåíî, ïðàâî ïîçèâà÷à íà âèïëàòó íåäîïëà÷åíî¿ ÷àñòèíè ðîçì³ðó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äà÷åì ïîðóøåíî íå áóëî, ñóä âèñíóâàâ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â ö³é ÷àñòèí³ â³äñóòí³.

Ïîçèâà÷, îñêàðæóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, çàçíà÷èâ, ùî íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ, ÿêèé ó ïîâí³é ì³ð³ ñïðèÿòèìå ¿õ â³äíîâëåííþ, º: âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 â ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿ ç 01.04.2019 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ¹ ÔÕ122843 â³ä 20.10.2025 ðîêó, âèäàíî¿ ñòàíîì íà 05.03.2019 ðîêó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò. 43 ³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» òà ïîëîæåíü ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ðîêó ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» òà çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ç 01.04.2019 ðîêó ïåðåðàõóâàòè òà âèïëà÷óâàòè ïåíñ³þ ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ¹ÔÕ122843 â³ä 20.10.2025 ðîêó, âèäàíî¿ ñòàíîì íà 05.03.2019 ðîêó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò. 43 ³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» òà ïîëîæåíü ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ðîêó ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á».

Ç öüîãî ïðèâîäó êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠòàêå.

Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á.

Êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè (÷. 1 ñò. 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè).

Çã³äíî ç âèìîãàìè ÷. 1 ñò. 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ ñïðàâ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ çä³éñíþþòüñÿ íà çàñàäàõ çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í òà ñâîáîäè â íàäàíí³ íèìè ñóäó ñâî¿õ äîêàç³â ³ ó äîâåäåíí³ ïåðåä ñóäîì ¿õ ïåðåêîíëèâîñò³.

³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà, ÿêà çâåðíóëàñÿ çà ñóäîâèì çàõèñòîì, ðîçïîðÿäæàºòüñÿ ñâî¿ìè âèìîãàìè íà ñâ³é ðîçñóä, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì. Òàêèì ïðàâîì êîðèñòóþòüñÿ é îñîáè, â ³íòåðåñàõ ÿêèõ ïîäàíî ïîçîâíó çàÿâó, çà âèíÿòêîì òèõ, ÿê³ íå ìàþòü àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³.

Ðåàë³çîâóþ÷è ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâî íà ñóäîâèé çàõèñò øëÿõîì çâåðíåííÿ äî ñóäó, îñîáà âèêëàäຠó ïîçîâí³é çàÿâ³ âëàñíå ñóá`ºêòèâíå áà÷åííÿ ùîäî ñâîãî ïîðóøåíîãî ïðàâà ÷è îõîðîíþâàíîãî çàêîíîì ³íòåðåñó òà ñïîñ³á éîãî çàõèñòó. Îäíàê, îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ çä³éñíåííÿ òàêîãî çàõèñòó ñóäîì º îá`ºêòèâíà íàÿâí³ñòü â³äïîâ³äíîãî ïîðóøåíîãî ïðàâà ÷è çàêîííîãî ³íòåðåñó. Âèð³øóþ÷è ñï³ð, ñóä çîáîâ`ÿçàíèé íàäàòè îá`ºêòèâíó îö³íêó íàÿâíîñò³ ïîðóøåíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó íà ìîìåíò çâåðíåííÿ äî ñóäó, à òàêîæ âèçíà÷èòè, ÷è â³äïîâ³äຠîáðàíèé ïîçèâà÷åì ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà òèì, ùî ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì, òà ÷è çàáåçïå÷èòü òàêèé ñïîñ³á çàõèñòó â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à.

Ó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ï³äëÿãàþòü çàõèñòó ëèøå ïîðóøåí³ ïðàâà, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì, ñóä ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ çàäîâîëüíÿòè âèìîãè íà ìàéáóòíº äëÿ çàõèñòó ïðàâ îñîáè â³ä ìîæëèâèõ íåãàòèâíèõ ä³é ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ïîäàëüøîìó, îñê³ëüêè, íà ìîìåíò çâåðíåííÿ îñîáè äî ñóäó òàêèõ íå ³ñíóº.

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 10.3 Ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20 òðàâíÿ 2013 ðîêó ¹7 «Ïðî ñóäîâå ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³» ðåçîëþòèâíà ÷àñòèíà ð³øåííÿ íå ïîâèííà ì³ñòèòè ïðèïèñ³â, ùî ïðîãíîçóþòü ìîæëèâ³ ïîðóøåííÿ ç áîêó â³äïîâ³äà÷à òà çîáîâ`ÿçàííÿ éîãî äî â÷èíåííÿ ÷è óòðèìàííÿ â³ä â÷èíåííÿ ä³é íà ìàéáóòíº.

Îòæå, îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñü äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì ó ðàç³, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ â³äïîâ³äà÷à (ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü) ïîðóøåíî ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè ÷è ³íòåðåñè ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí. Ïðè öüîìó, îáñòàâèíè ä³éñíîãî (ôàêòè÷íîãî) ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â ìຠäîâåñòè íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè ñàìå ïîçèâà÷. Çàäîâîëåííþ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ ï³äëÿãàþòü ëèøå ò³ âèìîãè, ÿê³ â³äíîâëþþòü ïîðóøåí³ ïðàâà ÷è ³íòåðåñè îñîáè â ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí.

Òîáòî, â ðîçóì³íí³ ÊÀÑ Óêðà¿íè çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á çàâæäè º íàñòóïíèì çà âñòàíîâëåííÿì ñóäîì ôàêòó ¿õ ïîðóøåííÿ.

Ãàðàíòîâàíå ñò. 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè é êîíêðåòèçîâàíå ó çàêîíàõ Óêðà¿íè ïðàâî íà ñóäîâèé çàõèñò ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíîãî ïðàâà, àëå âèìàãàº, ùîá ñòâåðäæóâàëüíå ïîðóøåííÿ áóëî îá´ðóíòîâàíèì.

Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, âèð³øóþ÷è ñï³ð, ñóä ìຠïåðåñâ³ä÷èòèñü ó íàëåæíîñò³ îñîá³, ÿêà çâåðíóëàñü çà ñóäîâèì çàõèñòîì, â³äïîâ³äíîãî ïðàâà àáî îõîðîíþâàíîãî çàêîíîì ³íòåðåñó (÷è º òàêà îñîáà íàëåæíèì ïîçèâà÷åì ó ñïðàâ³ – íàÿâí³ñòü ïðàâà íà ïîçîâ ó ìàòåð³àëüíîìó ðîçóì³íí³), âñòàíîâèòè, ÷è º â³äïîâ³äíå ïðàâî àáî ³íòåðåñ ïîðóøåíèì (âñòàíîâèòè ôàêò ïîðóøåííÿ), à òàêîæ âèçíà÷èòè ÷è â³äïîâ³äຠîáðàíèé ïîçèâà÷åì ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà òèì, ùî ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì òà ÷è çàáåçïå÷èòü òàêèé ñïîñ³á çàõèñòó â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à.

³äñóòí³ñòü ïîðóøåíîãî ïðàâà òà íåïðàâèëüíèé ñïîñ³á çàõèñòó âñòàíîâëþþòüñÿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïî ñóò³ ³ º ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ñóäîì ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïîçîâ³.

Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà íàâåäåíèé ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16.07.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 640/27731/21, â³ä 08.05.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 400/4562/19, â³ä 27.02.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 1740/2487/18.

Òàêèì ÷èíîì, îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó º äîâåäåí³ñòü ïîçèâà÷åì ïîðóøåííÿ ñàìå éîãî ïðàâ òà îõîðîíþâàíèõ çàêîíîì ³íòåðåñ³â ç áîêó â³äïîâ³äà÷à, çîêðåìà, íàÿâí³ñòü ó îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñÿ ç ïîçîâîì, ñóá`ºêòèâíîãî ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî çàêîííîãî ³íòåðåñó, íà çàõèñò ÿêîãî ïîäàíî ïîçîâ.

ßê ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ïîçèâà÷, çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ òà ïîäàþ÷è àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðîñèòü âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ïåíñ³éíîãî îðãàíó òà çîáîâ`ÿçàòè "âèïëà÷óâàòè" ïåíñ³þ. Âîäíî÷àñ òàêà âèìîãà çà ñâîºþ ñóòòþ º âèìîãîþ, çàÿâëåíîþ íà ìàéáóòíº.

Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî ãàðàíòîâàíå ñò. 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè é êîíêðåòèçîâàíå ó çàêîíàõ Óêðà¿íè ïðàâî íà ñóäîâèé çàõèñò ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíîãî íà ìîìåíò çâåðíåííÿ äî ñóäó ïðàâà îñîáè, ñóä íå ìîæå ðîçãëÿäàòè âèìîãè íà ìàéáóòíº ó çâ`ÿçêó ³ç â³ðîã³äíèì íàñòàííÿì ïåâíèõ íàñë³äê³â. Ðåçîëþòèâíà ÷àñòèíà ð³øåííÿ íå ïîâèííà ì³ñòèòè ïðèïèñ³â, ùî ïðîãíîçóþòü ìîæëèâ³ ïîðóøåííÿ ç áîêó â³äïîâ³äà÷à òà çîáîâ`ÿçàííÿ éîãî äî â÷èíåííÿ ÷è óòðèìàííÿ â³ä â÷èíåííÿ ä³é íà ìàéáóòíº.

Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî çàì³ñòü òàêî¿ âèìîãè, ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à, íåîáõ³äíî çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à «âèïëàòèòè» ïåíñ³þ ïîçèâà÷ó.

Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëî âðàõîâàíî âèùåíàâåäåíîãî, ùî ïðèçâåëî äî ÷àñòêîâî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè.

Òàêèì ÷èíîì, óðàõîâóþ÷è, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ó çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.04.2019 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ¹ÔÕ122843 â³ä 20.10.2025 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèäàíî¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à º âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 â ïðîâåäåíí³ âèïëàòè ïåíñ³¿ ç 01.04.2019 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ¹ÔÕ122843 â³ä 20.10.2025 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèäàíî¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 òà çîáîâ`ÿçàííÿ âèïëàòèòè ç 01.04.2019 ïåíñ³þ ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ¹ ÔÕ122843 â³ä 20.10.2025 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèäàíî¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 .

²íø³ äîâîäè òà çàïåðå÷åííÿ ñòîð³í íå ñïðîñòîâóþòü îáñòàâèíè, äîñë³äæåí³ òà ïåðåâ³ðåí³ ñóäîì òà íå âïëèâàþòü íà âèñíîâêè ñóäó.

Çã³äíî ³ç ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè.

³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ.

Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

Îòæå, âðàõîâóþ÷è òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç`ÿñîâàíî âñ³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, òà íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî ÷àñòêîâå ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.04.2026 ç ïðèéíÿòòÿì ó ö³é ÷àñòèí³ íîâî¿ ïîñòàíîâè ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã.

Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 241, 242, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä

ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ:

Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî.

гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.04.2026 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/31738/25 ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã.

Ïðèéíÿòè â ö³é ÷àñòèí³ íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 – çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî.

Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 â ïðîâåäåíí³ âèïëàòè ïåíñ³¿ ç 01.04.2019 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ¹ÔÕ122843 â³ä 20.10.2025 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèäàíî¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 .

Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ âèïëàòèòè ç 01.04.2019 ïåíñ³þ ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ¹ ÔÕ122843 â³ä 20.10.2025 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèäàíî¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 .

 ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.04.2026 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/31738/25 - çàëèøèòè áåç çì³í.

Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ óõâàëåííÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè.

Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ë.Î. Ôîì³íà

Ñóää³ Â.Á. Ðóñàíîâà À.Î. Áåãóíö