Суд: Другий апеляційний адміністративний суд
Інстанція: Апеляційна
Юрисдикція: Адміністративне
Категорія: осіб, звільнених з публічної служби
Дата: 16 червня 2026 р.
Справа: №440/10725/23
Суддя: Любчич Л.В.
ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ
²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
17 ÷åðâíÿ 2026 ð. Ñïðàâà ¹ 440/10725/23
Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿:
Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ëþá÷è÷ Ë.Â.,
Ñóää³â: Ïðèñÿæíþê Î.Â. , Ñïàñê³íà Î.À. ,
ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.10.2024, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Î.Î. Êóêîáà, âóë. Ïóøêàð³âñüêà, 9/26, ì. Ïîëòàâà, 36039, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 28.10.24 ïî ñïðàâ³ ¹ 440/10725/23
çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1
äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³
ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,
ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:
ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ – ïîçèâà÷êà, ÎÑÎÁÀ_1 , àïåëÿíò) çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ (äàë³ – â³äïîâ³äà÷, ÃÓ ÍÏ â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³), â ÿê³é ïðîñèëà:
- âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ¿é ó ï³äãîòîâö³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿;
- çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÍÏ â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ñêëàñòè òà íàïðàâèòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ (äàë³ – ÃÓ ÏÔÓ â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³) äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ¿¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ñò.ñò.43, 63 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.12.2015 ¹988 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèõ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿"(äàë³-Ïîñòàíîâà ¹988), íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 06.04.2016 ¹260 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó òà óìîâ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ òà çäîáóâà÷àì âèùî¿ îñâ³òè çàêëàä³â âèùî¿ îñâ³òè ³ç ñïåöèô³÷íèìè óìîâàìè íàâ÷àííÿ, ùî çä³éñíþþòü ï³äãîòîâêó ïîë³öåéñüêèõ" (äàë³-Ïîðÿäîê ¹260) çà ïðèð³âíÿíîþ ïîñàäîþ ïîë³öåéñüêîãî - ³íñïåêòîð Ëóáåíñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ÃÓ ÍÏ â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³, ³ç çàçíà÷åííÿì îñíîâíèõ ³ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ïðå쳿 ñòàíîì íà ñåðïåíü 2019 ðîêó äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 01.09.2019, à ¿¿ êîï³þ íàäàòè ¿é.
гøåííÿì Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.10.2024 â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó.
Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷êà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèëà ñóä ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 æîâòíÿ 2024 ðîêó òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ¿¿ ïîçîâó.
 îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÿê íà ï³äñòàâó äëÿ âèäà÷³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 01.09.2019 àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà ëèñò Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè â³ä 26.07.2019 çà ¹ 8714/09/29-2019, â ÿêîìó çàçíà÷åíî: «Êåð³âíèöòâîì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ðåêîìåíäóâàòè íà÷àëüíèêàì ãîëîâíèõ óïðàâë³íü Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ à Àâòîíîìí³é ðåñïóáë³ö³ Êðèì òà ì. Ñåâàñòîïîë³, îáëàñòÿõ òà ì. Êèºâ³, ì³æðåã³îíàëüíèõ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â, äåðæàâíèõ óñòàíîâ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ìåæàõ çàòâåðäæåíèõ äëÿ íèõ àñèãíóâàíü íà ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, ïî÷èíàþ÷è ç ëèïíÿ 2019 ðîêó óñòàíîâëþâàòè íàäáàâêó çà ñïåöèô³÷í³ óìîâè ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ ïîë³öåéñüêèì, ïîñàäîâ³ îêëàäè ÿêèõ âèçíà÷åí³ äîäàòêàìè 4-10 äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.11.2015 ¹988 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèõ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè» ó ðîçì³ðàõ çã³äíî ç äîäàòêàìè äî öüîãî ëèñòà».
Çàóâàæèëà, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ðåêîìåíäîâàíî çá³ëüøóâàòè ïîë³öåéñüêèì â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ¹988 (àáçàö 3 ï³äïóíêò 1 ïóíêò 4), óñòàíîâëþâàòè íàäáàâêó çà ñïåöèô³÷í³ óìîâè ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ïîë³ö³¿. Ç ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïî ëèïåíü 2019 ðîêó íàäáàâêó çà ñïåöèô³÷í³ óìîâè ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ ïîë³öåéñüêèì, ïî òèì ÷è ³íøèì ïðè÷èíàì, êåð³âíèöòâî Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ íå âñòàíîâëþâàëî, íå âêëþ÷àëàñü öÿ íàäáàâêà â ðîçðàõóíîê ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðè âèõîä³ íà ïåíñ³þ.
Âðàõîâóþ÷è ³íôîðìàö³þ, âèêëàäåíó â ëèñò³ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè â³ä 26.07.2019 ¹8714/09/29-2019, òà, âèõîäÿ÷è ³ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó íîðì çàêîíîäàâñòâà, ââàæàëà, ùî ñòàíîì íà 01.08.2019 â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïîñàäîþ ïîë³öåéñüêîãî, ïðèð³âíÿíîþ äî ¿¿ ïîñàäè.
³äïîâ³äà÷ íàäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ- áåç çì³í.
 îá´ðóíòóâàííÿ â³äçèâó â³äïîâ³äà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 26.04.2023 ó ñïðàâ³ ¹420/11589/22, çàçíà÷èâ, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèõ óíîðìîâàíî Ïîñòàíîâîþ ¹988 òà Ïîðÿäêîì ¹260, ïðîòå ç ÷àñó ïðèéíÿòòÿ öèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â âèçíà÷åíèé íèìè ðîçì³ð âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèõ íå çì³íèâñÿ.
Âêàçàâ, ùî íàäáàâêà çà ñïåöèô³÷í³ óìîâè ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ïîë³ö³¿, ÿê ³ ïðåì³ÿ, ìຠ³íäèâ³äóàëüíèé õàðàêòåð. Òîáòî ¿¿ ðîçì³ð êîæíîãî ì³ñÿöÿ ìîæå áóòè ð³çíèé íàâ³òü äëÿ ïîë³öåéñüêèõ, ÿê³ çàéìàþòü îäíó é òó ñàìó ïîñàäó. Öåé äîäàòêîâèé âèä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ìຠñòèìóëþþ÷èé õàðàêòåð òà º çì³ííèì íà â³äì³íó â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà ñïåö³àëüíèì çâàííÿì òà íàäáàâêè çà ñòàæ ñëóæáè. Öå îçíà÷àº, ùî êîæíîãî ì³ñÿöÿ ðîçì³ð íàäáàâêè ìîæå áóòè ð³çíèì.
³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî ç ñåðïíÿ 2019 ðîêó äëÿ ïîë³öåéñüêèõ çàêîíîäàâñòâîì (ð³øåííÿì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè) íå áóëî ââåäåíî íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿.
³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷.1 ñò. 308 , ï.3 ÷.1 ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ – ÊÀÑ Óêðà¿íè) ðîçãëÿä ñïðàâè ïðîâåäåíî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè òà â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè.
Êîëåã³ÿ ñóää³â, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â ¿¿ ìåæàõ, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ.
Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè, ÿê³ íå îñïîðåíî ñòîðîíàìè.
Ïîçèâà÷êà äî 07.10.2015 ïðîõîäèëà ñëóæáó â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, à ï³ñëÿ ö³º¿ äàòè - ó Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿.
Ç 17.05.2016 ïîçèâà÷ö³ ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ ïî ³íâàë³äíîñò³ â³äïîâ³äíî äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" â³ä 09.04.1992 ¹2262-Õ²² (äàë³-Çàêîí ¹2262-Õ²²).
Äëÿ îá÷èñëåííÿ îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè âðàõîâàíî 60% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïîñàäîþ ïîë³öåéñüêîãî - ³íñïåêòîð Ëóáåíñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ÃÓÍÏ â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ó ðîçì³ð³ 6160,00 ãðí, ùî âêëþ÷àº: ïîñàäîâèé îêëàä - 2400,00 ãðí, îêëàä çà ñïåö³àëüíèì çâàííÿì (ìàéîð ïîë³ö³¿) - 2000,00 ãðí, íàäáàâêà çà ñòàæ ñëóæáè (40%) - 1760,00 ãðí.
Ó ëþòîìó 2023 ðîêó ïîçèâà÷êà çâåðíóëàñü äî ÃÓ ÍÏ â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ, ó ÿê³é ïðîñèëà ï³äãîòóâàòè òà íàïðàâèòè äî ÃÓ ÏÔÓ â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïðèð³âíÿíîþ ïîñàäîþ ïîë³öåéñüêîãî äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì â í³é íàäáàâêè çà ñïåöèô³÷í³ óìîâè ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, ïåðåäáà÷åíî¿ àáçàöîì òðåò³ì ï³äïóíêòó 1 ïóíêòó 4 Ïîñòàíîâè ¹988.
Ëèñòîì â³ä 13.03.2023 âèõ.¹39/Ñ-38 â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêëàäåííÿ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïðèð³âíÿíîþ ïîñàäîþ ïîë³öåéñüêîãî äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Ñâîþ ïîçèö³þ ìîòèâóâàâ ïîñèëàííÿì íà òå, ùî äî ÃÓ ÍÏ â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ íå íàäõîäèëè ñïèñêè îñ³á, ÿê³ ïðîõîäèëè ñëóæáó â ïîë³ö³¿, é ìàþòü ïðàâî íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹45.
Íå ïîãîäèâøèñü ç íàâåäåíîþ ïîçèö³ºþ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó, ïîçèâà÷êà çâåðíóëàñü äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì.
³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèõ óíîðìîâàíî Ïîñòàíîâîþ ¹988 òà Ïîðÿäêîì ¹260. Ïðîòå ç ÷àñó ïðèéíÿòòÿ öèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â âèçíà÷åíèé íèìè ðîçì³ð âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèõ íå çì³íèâñÿ.
Ñóä çâåðíóâ óâàãó, ùî ëèñò Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè â³ä 26.07.2019 ¹8714/09/29-2019 íîñèòü ðåêîìåíäàö³éíèé õàðàêòåð, íå º ð³øåííÿì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå º íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ÿêèì çá³ëüøåíî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÷è ââåäåíî íîâèé ùîì³ñÿ÷íèé äîäàòêîâèé âèä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêà çà ñïåöèô³÷í³ óìîâè ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè) ³ â³äïîâ³äíî, íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèäà÷³ äîâ³äêè ñòàíîì íà 01.09.2019, îñê³ëüêè íå ñòâîðþº âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 63 Çàêîíó ¹2262-Õ²² òà Ïîðÿäêîì ¹45 ï³äñòàâ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é.
Ñóä âêàçàâ, ùî íåìຠï³äñòàâ ââàæàòè, ùî âêàçàíèì ëèñòîì çá³ëüøåíî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêîãî (çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ) ó ñåðïí³ 2019 ðîêó, çîêðåìà, çà ðàõóíîê âñòàíîâëåííÿ ³ âèïëàòè íàäáàâêè çà ñïåöèô³÷í³ óìîâè ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, îñê³ëüêè ð³øåííÿ ïðî çì³íó ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ óïîâíîâàæåíèé ïðèéìàòè Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.
Îòîæ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ íå äîâåäåíî âèíèêíåííÿ ó ñåðïí³ 2019 ðîêó îáñòàâèí, ùî òÿãíóòü çà ñîáîþ çì³íó ðîçì³ðó ïåíñ³¿, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ïîçèâà÷êà ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âèäàòè ¿é äîâ³äêó äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 01.09.2019, ç óðàõóâàííÿì ÷îãî, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ó ñï³ðíèõ â³äíîñèíàõ ïîçèâà÷êà íå íàáóëà ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèäà÷³ éîìó äîâ³äêè òà çàäîâîëåííÿ ïîçîâó.
Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàçíà÷àº.
³äïîâ³äíî äî ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Óìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè, çîêðåìà, íà ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, âèçíà÷ຠÇàêîí ¹2262-Õ²². Öèì Çàêîíîì äåðæàâà ãàðàíòóº ã³äíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ, øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ ¿ì ïåíñ³é íå íèæ÷å ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âèçíà÷åíîãî çàêîíîì, ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ³ç çá³ëüøåííÿì ð³âíÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íàäàííÿ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, âæèòòÿ íà äåðæàâíîìó ð³âí³ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò.
Ïðàâîâîþ îñíîâîþ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ãàðàíò³¿ ïåðåðàõóíêó ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ç³ çá³ëüøåííÿì ð³âíÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ä³þ÷èõ ïîë³öåéñüêèõ º ïîëîæåííÿ ÷. 3 ñò. 43 òà ñò. 63 Çàêîíó ¹ 2262-XII.
Òàê, ÷. 3 ñò. 43 Çàêîíó ¹ 2262-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåíñ³¿ îñîáàì ç ÷èñëà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè) ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî, ñòàðøèíñüêîãî òà îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé îá÷èñëþþòüñÿ ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âðàõîâóþ÷è â³äïîâ³äí³ îêëàäè çà ïîñàäîþ, îêëàäè òà/÷è äîïëàòè çà â³éñüêîâå (ñïåö³àëüíå) çâàííÿ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ïðîöåíòíó íàäáàâêó (äîïëàòó) çà âèñëóãó ðîê³â, ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 â ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ç ÿêîãî áóëî ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, à äî 1 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó - ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.
Ïðîöèòîâàíà íîðìà ñò. 43 öüîãî Çàêîíó ì³ñòèòüñÿ â ðîçä³ë³ V «Îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿», òîáòî â çàãàëüíîìó ðîçä³ë³, òà áåçïîñåðåäíüî âèçíà÷ຠñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é. Ïðè öüîìó ï³ä îá÷èñëåííÿì ñë³ä ðîçóì³òè ïðîöåñ îòðèìàííÿ ðåçóëüòàòó çà äîïîìîãîþ ä³é íàä ÷èñëàìè, êîæíå ç ÿêèõ º êîíêðåòíèì öèôðîâèì âèðàæåííÿì ðîçì³ðó ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.
Ó ðàç³ ÿêùî íà ìîìåíò ïðèçíà÷åííÿ àáî âèïëàòè ïåíñ³¿ â³äáóëàñÿ çì³íà ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà/àáî áóëè ââåäåí³ äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é îñ³á íîâ³ ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì òàêèõ çì³í òà/àáî íîâîââåäåíü, à ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ ï³äëÿãຠíåâ³äêëàäíîìó ïåðåðàõóíêó (÷. 18 ñò. 43 Çàêîíó ¹2262-Õ²²).
Ïîðÿäîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é âðåãóëüîâàíèé ðîçä³ëîì VIII «Ïîðÿäîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é» Çàêîíó ¹ 2262-XII.
Çã³äíî ç ÷. 1, 2 ñò. 63 Çàêîíó ¹2262-Õ²² ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â ä³þ öüîãî Çàêîíó ïðîâàäèòüñÿ çà äîêóìåíòàìè, ùî º ó ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, à òàêîæ äîäàòêîâèìè äîêóìåíòàìè, ïîäàíèìè ïåíñ³îíåðàìè íà ÷àñ ïåðåðàõóíêó.
ßêùî ïåíñ³îíåð çãîäîì ïîäàñòü äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ïîäàëüøå ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, òî ïåíñ³ÿ ïåðåðàõîâóºòüñÿ çà íîðìàìè öüîãî Çàêîíó. Ïðè öüîìó ïåðåðàõóíîê ïðîâàäèòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ, àëå íå á³ëüø ÿê çà 12 ì³ñÿö³â ç äíÿ ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â ³ íå ðàí³øå, í³æ ç äíÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó.
×àñòèíîþ 3 ñò. 63 Çàêîíó ¹2262-Õ²² âèçíà÷åíî, ùî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè (ì³ë³ö³¿ òà ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿), ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ àáî îäåðæóþòü ïåíñ³þ íà óìîâàõ öüîãî Çàêîíó, çä³éñíþºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì äëÿ ïîë³öåéñüêèõ.
Óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà Çàêîíîì ¹2262-Õ²² ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é (÷. 4 ñò. 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²²).
Îòæå, Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íàäàíî ïðàâî âñòàíîâëþâàòè óìîâè òà ïîðÿäîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, à òàêîæ ðîçì³ðè ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ òàêîãî ïåðåðàõóíêó.
Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîñòàíîâîþ â³ä 13.02.2008 ¹ 45 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», òà âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.1992 ¹ 393» çàòâåðäèâ Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" (äàë³-Ïîðÿäîê ¹45), ÿêèé âèçíà÷ຠàëãîðèòì ä³é, ÿêèé ïîâèíí³ â÷èíèòè, çîêðåìà, òåðèòîð³àëüíèé îðãàí Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà äåðæàâíèé îðãàí, ç ÿêîãî îñ³á, ÿêèì ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2262-Õ²² áóëî çâ³ëüíåíî ç³ ñëóæáè, äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é.
Ïóíêòîì 1 Ïîðÿäêó ¹45 ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2262-Õ²², ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç Çàêîíîì, ïåðåðàõîâóþòüñÿ íà óìîâàõ òà â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.
Çã³äíî ç ï. 2 Ïîðÿäêó ¹ 45 Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ð³øåííÿ ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é òà îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïîâ³äîìëåííÿ â³ä ̳íñîöïîë³òèêè ïîâ³äîìëÿº ñâî¿ì ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ìì. Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ (äàë³ - ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè) ïðî ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é òà ïðî íåîáõ³äí³ñòü ï³äãîòîâêè ñïèñê³â îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó (äàë³ - ñïèñêè), òà íàäñèëຠâ³äïîâ³äíó ³íôîðìàö³þ ̳íîáîðîíè, ÌÂÑ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, ̳í`þñòó, ̳í³íôðàñòðóêòóðè, ÑÁÓ, ðîçâ³äóâàëüíèì îðãàíàì, Íàö³îíàëüíîìó àíòèêîðóïö³éíîìó áþðî, ÄÔÑ (êîì³ñ³ÿì ç ðåîðãàí³çàö³¿ ÄÔÑ/òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â ÄÔÑ), Óïðàâë³ííþ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, ÄÑÍÑ, Ñëóæá³ ñóäîâî¿ îõîðîíè (äàë³ - äåðæàâí³ îðãàíè).
Ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç ìîìåíòó íàäõîäæåííÿ çàçíà÷åíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ñêëàäàþòü ñïèñêè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 1 òà ïîäàþòü ¿õ îðãàíàì, ÿê³ óïîâíîâàæåí³ ð³øåííÿìè êåð³âíèê³â äåðæàâíèõ îðãàí³â (äàë³ - óïîâíîâàæåí³ îðãàíè) âèäàâàòè äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿.
Íà ï³äñòàâ³ ñïèñê³â óïîâíîâàæåí³ îðãàíè ãîòóþòü äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, äëÿ êîæíî¿ îñîáè, çàçíà÷åíî¿ â ñïèñêó, çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêàìè 2 ³ 3 (äàë³ - äîâ³äêè) òà ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ïîäàþòü ¿õ ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè.
Äîâ³äêè âèäàþòüñÿ äåðæàâíèì îðãàíîì, ç ÿêîãî îñîáè áóëè çâ³ëüíåí³ ³ç ñëóæáè, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî Ïîðÿäêîì ¹ 45 (ï. 3 Ïîðÿäêó ¹ 45).
Ïðè öüîìó êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïèòàííÿ ùîäî ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², êð³ì ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, ðåãóëþº Ïîðÿäîê ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 30.01.2007 ¹3-1 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹3-1).
³äïîâ³äíî äî ï.23 Ïîðÿäêó ¹ 3-1 ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ïðîâîäèòüñÿ îðãàíàìè, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, â ïîðÿäêó, óñòàíîâëåíîìó ñòàòòåþ 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²². Ïåíñ³îíåðè ïîäàþòü îðãàíàì, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿.
Çã³äíî ç ïóíêòîì 24 Ïîðÿäêó ¹ 3-1 ïðî âèíèêíåííÿ ï³äñòàâ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é çã³äíî ç³ ñò. 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè çîáîâ`ÿçàí³ ó ï`ÿòèäåííèé ñòðîê ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî çì³íþºòüñÿ õî÷à á îäèí ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é îñ³á, àáî ó çâ`ÿçêó ç óâåäåííÿì äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ïîâ³äîìèòè ïðî öå îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³¿. Îðãàíè, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ òàêîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïîäàþòü äî â³äïîâ³äíèõ óïîâíîâàæåíèõ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â ñïèñêè îñ³á, ÿêèì íåîáõ³äíî ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ (äîäàòîê 5). ϳñëÿ îäåðæàííÿ ñïèñê³â îñ³á óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè çàçíà÷àþòü ó íèõ çì³íè ðîçì³ð³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ³ â ï`ÿòèäåííèé ñòðîê ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ ïåðåäàþòü ¿õ äî â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿.
Òàêèì ÷èíîì, ï³äñòàâîþ äëÿ â÷èíåííÿ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é, º çá³ëüøåííÿ ð³âíÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ä³þ÷èõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà Çàêîíîì ¹ 2262-Õ²², ùî ìîæå áóòè ðåàë³çîâàíî äâîìà øëÿõàìè: 1) ÷åðåç öåíòðàë³çîâàíèé ìåõàí³çì ïîâ³äîìëåíü òà ³íôîðìóâàíü òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè îðãàíàìè âëàäè, ó ñïîñ³á, âèçíà÷åíèé ïóíêòàìè 1-3 Ïîðÿäêó ¹ 45; 2) çà â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ ïåíñ³îíåðà òà äîäàíèìè äî íå¿ äîêóìåíòàìè.
Êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî çàÿâà ïåíñ³îíåðà òà äîäàí³ äî íå¿ äîêóìåíòè, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ïîäàëüøå ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ (äîâ³äêà ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é), º ï³äñòàâîþ äëÿ ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà Çàêîíîì ¹ 2262-Õ²², ïðîòå çà óìîâè, ÿêùî ¿¿ âèäà÷à äåðæàâíèì îðãàíîì, ç ÿêîãî îñîáè áóëè çâ³ëüíåí³ ³ç ñëóæáè, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî Ïîðÿäêîì ¹ 45, îáóìîâëåíà çì³íîþ ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà òàêèé ïåðåðàõóíîê çã³äíî ç öèì Çàêîíîì, àáî ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é îñ³á íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì.
Ó ñâîþ ÷åðãó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè 11.11.2015 óõâàëèâ ïîñòàíîâó ¹ 988, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 02.12.2015, òà ÿêîþ çàòâåðäæåíî ñõåìè îêëàä³â çà ñïåö³àëüíèì çâàííÿì ïîë³öåéñüêèõ, ñõåìè ïîñàäîâèõ îêëàä³â êóðñàíò³â âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ ³ç ñïåöèô³÷íèìè óìîâàìè íàâ÷àííÿ òà ñõåìè ïîñàäîâèõ îêëàä³â ïîë³öåéñüêèõ ó ðîçì³ðàõ çã³äíî ç äîäàòêàìè 3-10.
Ïðè öüîìó ï. 7 Ïîñòàíîâè ¹ 988 äîðó÷åíî ̳í³ñòåðñòâó âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè çà ïîãîäæåííÿì ç ̳í³ñòåðñòâîì ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè òà ̳í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â çàòâåðäèòè ó äâîòèæíåâèé ñòðîê ïîðÿäîê òà óìîâè âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ òà êóðñàíòàì íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ ³ç ñïåöèô³÷íèìè óìîâàìè íàâ÷àííÿ.
Òàêèé ïîðÿäîê áóëî çàòâåðäæåíî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 06.04.2016 ¹ 260 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó òà óìîâ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ òà çäîáóâà÷àì âèùî¿ îñâ³òè çàêëàä³â âèùî¿ îñâ³òè ³ç ñïåöèô³÷íèìè óìîâàìè íàâ÷àííÿ, ùî çä³éñíþþòü ï³äãîòîâêó ïîë³öåéñüêèõ» â³äïîâ³äíî äî ñò. 94 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ», Ïîñòàíîâè ¹988, ç ìåòîþ âïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèõ òà êóðñàíò³â âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ³ç ñïåöèô³÷íèìè óìîâàìè íàâ÷àííÿ, ÿê³ çä³éñíþþòü ï³äãîòîâêó ïîë³öåéñüêèõ, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 27.05.2016.
Òàê, ï. 3 ðîçä³ëó ² Ïîðÿäêó ¹ 260 ïåðåäáà÷åíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèõ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, ñïåö³àëüíîãî çâàííÿ, ñòàæó ñëóæáè â ïîë³ö³¿, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ àáî â÷åíîãî çâàííÿ. Äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: 1) ïîñàäîâèé îêëàä; 2) îêëàä çà ñïåö³àëüíèì çâàííÿì; 3) ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð); 4) ïðå쳿; 5) îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.
Çîêðåìà, ðîçä³ëîì ²² Ïîðÿäêó ¹ 260 óñòàíîâëåíî òàê³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: íàäáàâêà çà ñïåöèô³÷í³ óìîâè ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ (ïóíêò 4); íàäáàâêà çà áåçïåðåðâíèé ñòàæ íà øèôðóâàëüí³é ðîáîò³ (ïóíêò 5); íàäáàâêà çà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâíîãî åêñïåðòà ç ïèòàíü òàºìíèöü (ïóíêò 6); íàäáàâêà çà ñëóæáó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü (ïóíêò 7); íàäáàâêà çà ïî÷åñíå çâàííÿ «çàñëóæåíèé» (ïóíêò 8); äîïëàòà çà íàóêîâèé ñòóï³íü ç â³äïîâ³äíî¿ ñïåö³àëüíîñò³ (ïóíêò 9); äîïëàòà çà ó÷åíå çâàííÿ (ïóíêò 10); äîïëàòà çà ñëóæáó â í³÷íèé ÷àñ (ïóíêò 11).
Çì³íè äî âêàçàíî¿ Ïîñòàíîâè ¹988 ùîäî òàêèõ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÿê íàäáàâêà çà ñïåöèô³÷í³ óìîâè ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ òà ïðåì³ÿ, ÿêà ìຠïîñò³éíèé õàðàêòåð , ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè òà çà íîðìàìè, ÷èííèìè íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à çà äîâ³äêîþ ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, íå âíîñèëèñü.
Îòæå, Ïîðÿäîê ¹260 íå âñòàíîâëþº íîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèõ òà íå çì³íþº ¿õ ðîçì³ðè, à ëèøå âèçíà÷ຠïîðÿäîê òà óìîâè âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â³äïîâ³äíî äî âèçíà÷åíèõ Ïîñòàíîâîþ ¹ 988 ðîçì³ð³â òà âèä³â.
ßê áóëî çàçíà÷åíî âèùå, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèõ óíîðìîâàíî Ïîñòàíîâîþ ¹988 òà Ïîðÿäêîì ¹260. Îäíàê ç ÷àñó ïðèéíÿòòÿ öèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, âèçíà÷åíèé íèìè ðîçì³ð âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèõ íå çì³íèâñÿ.
Ùîäî ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà ëèñò Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â³ä 26.07.2019 ¹ 8714/09/29-2019, ÿê íà ï³äñòàâó äëÿ âèäà÷³ äîâ³äêè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå.
Âêàçàíèé ëèñò íå º ð³øåííÿì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ÷è íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì òà, â³äïîâ³äíî, íå º ï³äñòàâîþ äëÿ âèäà÷³ äîâ³äêè ñòàíîì íà ñåðïåíü 2019, îñê³ëüêè íå ñòâîðþº, âèçíà÷åíèõ ñò. 63 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262-Õ²² òà Ïîðÿäêîì ¹ 45 ï³äñòàâ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é.
Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28.11.2023 ó ñïðàâ³ ¹ 400/6011/22.
Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî âêàçàíèì ëèñòîì çá³ëüøåíî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêîãî (çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ) ó ñåðïí³ 2019 ðîêó, çîêðåìà, çà ðàõóíîê âñòàíîâëåííÿ ³ âèïëàòè íàäáàâêè çà ñïåöèô³÷í³ óìîâè ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ , îñê³ëüêè ð³øåííÿ ïðî çì³íó ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ óïîâíîâàæåíèé ïðèéìàòè Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.
Óõâàëþþ÷è öå ñóäîâå ð³øåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â êåðóºòüñÿ ñò. 322 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (ð³øåííÿ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè») òà Âèñíîâêîì ¹11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â (ï.41) ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü.
Çã³äíî ç ð³øåííÿì ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ïî ñïðàâ³ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (ï.58) ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåíí³ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ï. 1 ñò.6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæíèé àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ.
Ïóíêòîì 41 Âèñíîâêó ¹11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â çàçíà÷åíî, ùî îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä.
Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åí³ âèùå ïîëîæåííÿ, äîñë³äèâøè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè òà ïèòàííÿ ïðàâà, ùî ëåæàòü â îñíîâ³ ñïîðó ó ö³é ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü íåîáõ³äíîñò³ íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà ³íø³ àðãóìåíòè àïåëÿíòà, îñê³ëüêè ñóäîì áóëè äîñë³äæåí³ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, ÿê³ º âàæëèâèìè äëÿ ïðèéíÿòòÿ äàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.
³äïîâ³äíî äî ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè.
Íà ï³äñòàâ³ âèùå âèêëàäåíîãî êîëåã³ÿ ñóää³â, ïîãîäæóþ÷èñü ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàº, ùî ñóä ä³éøîâ âè÷åðïíèõ þðèäè÷íèõ âèñíîâê³â ùîäî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ³ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.
Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.
Êåðóþ÷èñü ñò. 242, 243, 310, 315, 316, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä
ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ:
Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ.
гøåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 æîâòíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 440/10725/23 - çàëèøèòè áåç çì³í.
Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ óõâàëåííÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ë.Â. Ëþá÷è÷
Ñóää³ Î.Â. Ïðèñÿæíþê Î.À. Ñïàñê³í
Оригінал: reyestr.court.gov.ua