Постанова від 16 червня 2026 р. у справі №200/2081/26 — Перший апеляційний адміністративний суд

ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ñïðàâà ¹200/2081/26

ì. Äí³ïðî

Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ãåðàùåíêà ².Â., ñóää³â Áëîõ³íà À.À., Êàçíà÷åºâà Å.Ã., ðîçãëÿíóâ ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êðàìàðåíêî Ãàííè Ìèêîëà¿âíè â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 áåðåçíÿ 2026 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/2081/26 (ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿ Ãîëîøèâåöü ².Î.) çà ïîçîâîì Êðàìàðåíêî Ãàííè Ìèêîëà¿âíè â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 äî äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà â³ää³ëó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Êîâåëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Çåíêåâè÷ ͳíè Ëåîí³ä³âíè, äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà â³ää³ëó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Êîâåëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ìîðîç Òåòÿíè Âîëîäèìèð³âíè, òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷³â - Ïå÷åðñüêîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó ì³ñò³ Êèºâ³ Êè¿âñüêîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,-

Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:

Êðàìàðåíêî Ãàííà Ìèêîëà¿âíà â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ – ïîçèâà÷) çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà â³ää³ëó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Êîâåëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Çåíêåâè÷ ͳíè Ëåîí³ä³âíè (äàë³ – â³äïîâ³äà÷ 1), äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà â³ää³ëó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Êîâåëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ìîðîç Òåòÿíè Âîëîäèìèð³âíè (äàë³ – â³äïîâ³äà÷ 2), òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷³â - Ïå÷åðñüêîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó ì³ñò³ Êèºâ³ Êè¿âñüêîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèòü:

- âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ â³ä 12.08.2021 ¹1001979960003002654, äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà Ìîðîç Òåòÿíè Âîëîäèìèð³âíè â³ää³ëó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Êîâåëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî çàáîðîíè â÷èíåííÿ ðåºñòðàö³éíèõ ä³é ùîäî êîðïîðàòèâíèõ ïðàâ â ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÒΠ“ÒÅÐ̲ÍÀË-ÊÎÂÅËÜ” (êîä çà ªÄÐÏÎÓ 43962192), íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ïðî àðåøò êîðïîðàòèâíèõ ïðàâ â³ä 08.09.2021ð. ÂÏ ¹ 59179621;

- ñêàñóâàòè çàïèñ äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà ÎÑÎÁÀ_2 12.08.2021 ¹1001979960003002654 â ÷àñòèí³ çàáîðîíè â÷èíåííÿ ðåºñòðàö³éíèõ ä³é ç êîðïîðàòèâíèìè ïðàâàìè â ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÒΠ“ÒÅÐ̲ÍÀË-ÊÎÂÅËÜ” (êîä çà ªÄÐÏÎÓ 43962192);

- âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà Çåíêåâè÷ ͳíè Ëåîí³ä³âíè â³ää³ëó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Êîâåëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî â³äìîâó ó â÷èíåíí³ ðåºñòðàö³éíèõ ä³é ùîäî êîðïîðàòèâíèõ ïðàâ ÎÑÎÁÀ_1 â ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÒΠ“ÒÅÐ̲ÍÀË-ÊÎÂÅËÜ” (êîä çà ªÄÐÏÎÓ 43962192) â ðîçì³ð³ 6 250,00 ãðí, ùî ñòàíîâèòü 12,5 % ñòàòóòíîãî êàï³òàëó;

- çîáîâ`ÿçàòè äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà Çåíêåâè÷ ͳíó Ëåîí³ä³âíó â³ää³ëó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Êîâåëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çä³éñíèòè ðåºñòðàö³éíó ä³þ â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü ùîäî çì³íè ñêëàäó ó÷àñíèê³â ÒΠ“ÒÅÐ̲ÍÀË-ÊÎÂÅËÜ” (êîä çà ªÄÐÏÎÓ 43962192) â³äïîâ³äíî äî ïîäàíèõ ÎÑÎÁÀ_3 16.09.2025 äîêóìåíò³â.

Óõâàëîþ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 áåðåçíÿ 2026 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ òà ðîç`ÿñíåíî ïðî þðèñäèêö³þ ñïîðó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà.

Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à íå ïîãîäèâñÿ ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè óõâàëó, ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó.

Àïåëÿíò ïîñèëàâñÿ íà âðàõóâàííÿ âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî ñóäó ó ïîñòàíîâ³ 23.04.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 340/2214/19, çã³äíî ç ÿêèìè àðåøò íàêëàäàºòüñÿ âèêëþ÷íî íà êîðïîðàòèâí³ ïðàâà îñîáè, ÷àñòêà ÿêî¿ ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ãîñïîäàðñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ íàäຠòàê³é îñîá³ îòðèìàííÿ ïðèáóòêó, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòóòíèìè äîêóìåíòàìè. Âèçíà÷èòè ÷àñòêó áîðæíèêà ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ìîæëèâî øëÿõîì îòðèìàííÿ âèòÿãó ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü.

Êîðïîðàòèâíèé ñï³ð â³äñóòí³é. Ìຠì³ñöå ëèøå ïîðóøåííÿ ïðîöåäóðè ðåºñòðàö³¿, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ¹ 755 ç áîêó â³äïîâ³äà÷³â.

Ç âèùåíàâåäåíîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî öÿ ñïðàâà ìຠâèð³øóâàòèñü ñàìå çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà.

Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç`ÿñóâàâ îáñòàâèíè ñïðàâè, íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè.

Ñòàíîì íà äåíü ïîäàííÿ ïîçîâó, â³äñóòí³ áóäü ÿê³ àðåøòè òà çàáîðîíè ùîäî ÷àñòêè â ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÒΠ«ÒÅÐ̲ÍÀË-ÊÎÂÅËÜ», ÿêà íàëåæèòü ÎÑÎÁÀ_1 . Îòæå, áóäü-ÿêèé êîðïîðàòèâíèé ñï³ð â³äñóòí³é âçàãàë³. Ìຠì³ñöå âèêëþ÷íî îñêàðæåííÿ ä³é äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà ïî â³äìîâ³ ó çä³éñíåíí³ ðåºñòðàö³¿ çì³í äî ñòàòóòó.

 ïîçîâ³ ñòàâèëîñü ïèòàííÿ ïðî íåíàëåæíå âèêîíàííÿ äåðæàâíèìè ðåºñòðàòîðàìè ñâî¿õ âëàäíî-ïóáë³÷íèõ òà óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é òà ïîðóøåííÿ íèìè âèìîã ï. 2 ÷àñòèíè 1 ñò. 25 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü» â³ä 15.05.2003 ¹755-IV, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ òà ³íø³ ðåºñòðàö³éí³ ä³¿ ïðîâîäÿòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ñóäîâèõ ð³øåíü (à íå ïîñòàíîâ äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ), ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè òà òÿãíóòü çà ñîáîþ çì³íó â³äîìîñòåé â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³.

Óçàãàëüíåíèé çàïèñ ïðî «àðåøò êîðïîðàòèâíèõ ïðàâ» áåç âèçíà÷åííÿ êîíêðåòíî¿ ÷àñòêè òà ¿¿ âëàñíèêà ïîðóøóº ïðèíöèï ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ òà ñòâîðþº íàäì³ðíå ³ íåïðîïîðö³éíå âòðó÷àííÿ ó ìàéíîâó ñôåðó îñ³á, ÿê³ íå º áîðæíèêàìè. Òàêå âòðó÷àííÿ ôàêòè÷íî áëîêóº ìîæëèâ³ñòü â÷èíåííÿ ðåºñòðàö³éíèõ ä³é ùîäî ÷àñòîê ³íøèõ ó÷àñíèê³â ³ ïåðåøêîäæຠðåàë³çàö³¿ ïðàâà ðîçïîðÿäæåííÿ ïîçèâà÷åì ñâî¿ìè êîðïîðàòèâíèìè ïðàâàìè.

Àïåëÿö³éíèì ñóäîì âèòðåáóâàíî ó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñïðàâó, ÿêèé ëèñòîì ïîâ³äîìèâ, ùî çàçíà÷åíà ñïðàâà çàðåºñòðîâàíà ÷åðåç «ªÑ²ÒÑ», òîìó â ïàïåðîâîìó âèãëÿä³ â³äñóòíÿ, åëåêòðîííó êàðòêó ñïðàâè ìîæíà îòðèìàòè, âèòðåáóâàâ ñïðàâó ç ÖÁÄ ÊÏ «Ä³ëîâîäñòâî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó».

Çà ÷.÷. 1, 4 ñò. 18 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ñóäàõ ôóíêö³îíóº ªäèíà ñóäîâà ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíà ñèñòåìà. ªäèíà ñóäîâà ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíà ñèñòåìà â³äïîâ³äíî äî çàêîíó çàáåçïå÷óº îáì³í äîêóìåíòàìè (íàäñèëàííÿ òà îòðèìàííÿ äîêóìåíò³â) â åëåêòðîíí³é ôîðì³ ì³æ ñóäàìè, ì³æ ñóäîì òà ó÷àñíèêàìè ñóäîâîãî ïðîöåñó, à òàêîæ ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî ïðîöåñó ³ ó÷àñòü ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿.

Çà ïï. 15 ïóíêòó 1 ðîçä³ëó VII «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîäàííÿ, ðåºñòðàö³ÿ, íàäñèëàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ òà ³íøèõ äîêóìåíò³â, äîêàç³â, ôîðìóâàííÿ, çáåð³ãàííÿ òà íàäñèëàííÿ ìàòåð³àë³â ñïðàâè çä³éñíþþòüñÿ â ïàïåðîâ³é ôîðì³ (ïï. 15.1); ðîçãëÿä ñïðàâè ó ñóä³ çä³éñíþºòüñÿ çà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ó ïàïåðîâ³é ôîðì³ (ïï. 15.3).

Ñóä ïðîâîäèòü ðîçãëÿä ñïðàâè çà ìàòåð³àëàìè ñóäîâî¿ ñïðàâè ó ïàïåðîâ³é àáî åëåêòðîíí³é ôîðì³ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Ïîëîæåííÿì ïðî ªäèíó ñóäîâó ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíó ñèñòåìó òà/àáî ïîëîæåííÿìè, ùî âèçíà÷àþòü ïîðÿäîê ôóíêö³îíóâàííÿ ¿¿ îêðåìèõ ï³äñèñòåì (ìîäóë³â) (÷. 9 ñò. 18 ÊÀÑ Óêðà¿íè).

Ïðîöåñóàëüí³ òà ³íø³ äîêóìåíòè ³ äîêàçè â ïàïåðîâ³é ôîðì³ çáåð³ãàþòüñÿ â äîäàòêó äî ñïðàâè â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ ìîæóòü áóòè îãëÿíóò³ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ÷è ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ àáî âèòðåáóâàí³ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ÷è êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ äî íèõ â³äïîâ³äíî¿ àïåëÿö³éíî¿ ÷è êàñàö³éíî¿ ñêàðãè (÷. 10 ñò. 18 ÊÀÑ Óêðà¿íè).

Çà ïï. 5.2 ï.5 ðîçä³ëó ² Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ôóíêö³îíóâàííÿ îêðåìèõ ï³äñèñòåì (ìîäóë³â) ªäèíî¿ ñóäîâî¿ ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíî¿ ñèñòåìè, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì Âèùî¿ ðàäè ïðàâîñóääÿ â³ä 17 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ¹ 1845/0/15-21, åëåêòðîííà êîï³ÿ ïàïåðîâîãî äîêóìåíòà - äîêóìåíò â åëåêòðîíí³é ôîðì³, ùî ì³ñòèòü â³çóàëüíå ïîäàííÿ ïàïåðîâîãî äîêóìåíòà, îòðèìàíå øëÿõîì ñêàíóâàííÿ (ôîòîãðàôóâàííÿ) ïàïåðîâîãî äîêóìåíòà. ³äïîâ³äí³ñòü îðèã³íàëó òà ïðàâîâèé ñòàòóñ åëåêòðîííî¿ êîﳿ ïàïåðîâîãî äîêóìåíòà çàñâ³ä÷óþòüñÿ êâàë³ô³êîâàíèì åëåêòðîííèì ï³äïèñîì îñîáè, ùî ñòâîðèëà òàêó êîï³þ.

³äïîâ³äíî äî ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâó ðîçãëÿíóòî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ.

Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàñëóõàâ äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ³ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ.

Çà ÷. 1 ñòàòò³ 5 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, ³ ïðîñèòè ïðî ¿õ çàõèñò.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º, çîêðåìà, çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ïðè çä³éñíåíí³ íèìè âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, ó òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü øëÿõîì ñïðàâåäëèâîãî, íåóïåðåäæåíîãî òà ñâîº÷àñíîãî ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ ().

Çà ÷. 2 ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà âñ³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâ³ ñïîðè, êð³ì ñïîð³â, äëÿ ÿêèõ çàêîíîì óñòàíîâëåíèé ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî âèð³øåííÿ.

Ñïðàâîþ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ â ðîçóì³íí³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 3 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè º ïåðåäàíèé íà âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, ó ÿêîìó õî÷à á îäí³ºþ ç³ ñòîð³í º îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíÿ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà àáî ³íøèé ñóá`ºêò, ÿêèé çä³éñíþº âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿ íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü.

Çà ï. 1 ÷. 2 ñòàòò³ 17 ÊÀÑ Óêðà¿íè þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ïóáë³÷íî-ïðàâîâ³ ñïîðè, çîêðåìà ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ïðàâîâèõ àêò³â ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³.

Óæèòèé ó ö³é ïðîöåñóàëüí³é íîðì³ òåðì³í “ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü” îçíà÷ຠîðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíþ ïîñàäîâó ÷è ñëóæáîâó îñîáó, ³íøèé ñóá`ºêò ïðè çä³éñíåíí³ íèìè âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, ó òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü (ïóíêò 7 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 3 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè).

Âåðõîâíèé Ñóä â ïîñòàíîâ³ ïî ñïðàâ³ ¹756/9153/18-ö çâåðíóâ óâàãó, ùî îñíîâíîþ îçíàêîþ ñïðàâè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ º ñóòü (çì³ñò, õàðàêòåð) ñïîðó. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, íà ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, º ñïîðîì ì³æ ó÷àñíèêàìè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ³ ñòîñóºòüñÿ ñàìå öèõ â³äíîñèí. Îòæå, äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ âèêëþ÷íî ð³øåííÿ, 䳿 òà áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ùî âèíèêàþòü ó çâ`ÿçêó ç³ çä³éñíåííÿì ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, êð³ì âèïàäê³â, êîëè ùîäî òàêèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ.

Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð ìຠîñîáëèâèé ñóá`ºêòíèé ñêëàä. Ó÷àñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º îáîâ`ÿçêîâîþ îçíàêîþ äëÿ òîãî, ùîá êëàñèô³êóâàòè ñï³ð ÿê ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé.

Îäíàê, ñàìà ïî ñîá³ ó÷àñòü ó ñïîð³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå äຠï³äñòàâ îòîòîæíþâàòè ñï³ð ç ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì òà â³äíîñèòè éîãî äî ñïðàâ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿. Íåîáõ³äíî ç`ÿñîâóâàòè, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì âèíèê ñï³ð òà çà çàõèñòîì ÿêèõ ïðàâ îñîáà çâåðíóëàñÿ äî ñóäó. Òàêèì ÷èíîì, âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ðîçìåæóâàííÿ êîìïåòåíö³¿ ñóä³â ùîäî ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ³ öèâ³ëüíèõ ñïðàâ ó êîæí³é êîíêðåòí³é ñïðàâ³ çàëåæèòü â³ä õàðàêòåðó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí.

̳æ òèì, âèçíà÷àëüíèìè îçíàêàìè ïðèâàòíîïðàâîâèõ â³äíîñèí º þðèäè÷íà ð³âí³ñòü òà ìàéíîâà ñàìîñò³éí³ñòü ¿õ ó÷àñíèê³â, íàÿâí³ñòü ìàéíîâîãî ÷è íåìàéíîâîãî, îñîáèñòîãî ³íòåðåñó ñóá`ºêòà.  öüîìó âèïàäêó ñï³ð íîñèòèìå ïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð, ÿêùî â³í îáóìîâëåíèé ïîðóøåííÿì ïðèâàòíîãî ïðàâà (ÿê ïðàâèëî ìàéíîâîãî) ïåâíîãî ñóá`ºêòà, ùî ï³äëÿãຠçàõèñòó â ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì äëÿ ñôåðè ïðèâàòíîïðàâîâèõ â³äíîñèí, íàâ³òü ³ â òîìó âèïàäêó, ÿêùî äî ïîðóøåííÿ ïðèâàòíîãî ïðàâà ïðèçâåëè âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ä³¿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.

Çà ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 171 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóääÿ ï³ñëÿ îäåðæàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ç`ÿñîâóº, ÷è íàëåæèòü ïîçîâíó çàÿâó ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ³ ÷è ïîäàíî ïîçîâíó çàÿâó ç äîòðèìàííÿì ïðàâèë ï³äñóäíîñò³.

 îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ íàñòóïíå.

“Ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 º ó÷àñíèêîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ “Òåðì³íàë-Êîâåëü” (ªÄÐÏÎÓ 43962192). Éîìó íàëåæèòü ÷àñòêà ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ Òîâàðèñòâà ó ðîçì³ð³ 6 250,00 ãðí, ùî ñòàíîâèòü 12,5 % ñòàòóòíîãî êàï³òàëó òà â³äïîâ³äíèé â³äñîòîê ïðàâà ãîëîñó. Êð³ì Ïîçèâà÷à, ó÷àñíèêàìè Òîâàðèñòâà º ùå ÷îòèðè îñîáè (òðè ô³çè÷í³ îñîáè òà îäíà þðèäè÷íà îñîáà), êîæíà ç ÿêèõ âîëî䳺 îêðåìîþ, ³íäèâ³äóàëüíî âèçíà÷åíîþ ÷àñòêîþ ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ (çàâ³ðåíà êîï³ÿ âèòÿãó ç ªÄÐ äîäàºòüñÿ). 16.09.2025 Ïîçèâà÷ ó çâ`ÿçêó ç â³ä÷óæåííÿì íàëåæíî¿ éîìó ÷àñòêè íà êîðèñòü òðåòüî¿ îñîáè, ïîäàâ äîêóìåíòè äëÿ ïðîâåäåííÿ ðåºñòðàö³éíî¿ ä³¿ “Äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ çì³í äî â³äîìîñòåé ïðî þðèäè÷íó îñîáó (çì³íà ñêëàäó ó÷àñíèê³â)” ùîäî ÒΠ“Òåðì³íàë-Êîâåëü”. Äîêóìåíòè áóëè ïðèéíÿò³ äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ îïèñîì ïðèéíÿòèõ äîêóìåíò³â (çàâ³ðåíà êîï³ÿ îïèñó äîäàºòüñÿ). Òîãî æ äíÿ, 16.09.2025, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ïîäàíèõ äîêóìåíò³â ³äïîâ³äà÷ 1 óõâàëèâ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïðîâåäåíí³ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿. ϳäñòàâîþ â³äìîâè çàçíà÷åíî íàÿâí³ñòü ó ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü çàïèñó ïðî àðåøò êîðïîðàòèâíèõ ïðàâ íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè ïðî àðåøò êîðïîðàòèâíèõ ïðàâ â³ä 08.07.2021 ó ìåæàõ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 59179621 (çàâ³ðåíà êîï³ÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó äîäàºòüñÿ).”.

Çà ÷.1 ñò.78 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè îáñòàâèíè, ÿê³ âèçíàþòüñÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, íå ï³äëÿãàþòü äîêàçóâàííþ, ÿêùî ñóä íå ìຠîá´ðóíòîâàíîãî ñóìí³âó ùîäî äîñòîâ³ðíîñò³ öèõ îáñòàâèí àáî äîáðîâ³ëüíîñò³ ¿õ âèçíàííÿ. Îáñòàâèíè, ÿê³ âèçíàþòüñÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, çàçíà÷àþòüñÿ â çàÿâàõ ïî ñóò³ ñïðàâè, ïîÿñíåííÿõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ¿õ ïðåäñòàâíèê³â.

Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, ñï³ðíèì ïèòàííÿì º â³äìîâà â³äïîâ³äà÷³â ó äåðæàâí³é ðåºñòðàö³¿ çì³í äî â³äîìîñòåé ïðî þðèäè÷íó îñîáó – Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ “ÒÅÐ̲ÍÀË-ÊÎÂÅËÜ” ªÄÐÏÎÓ: 43962192, à ñàìå, ðåºñòðàö³¿ çì³íè ó÷àñíèê³â òîâàðèñòâà.

Âåðõîâíèé Ñóä â ïîñòàíîâ³ â³ä 04.09.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/1934/17 ä³éøîâ íàñòóïíèõ âèñíîâê³â.

“Ó ñâîþ ÷åðãó, ïðèâàòíîïðàâîâ³ â³äíîñèíè âèð³çíÿþòüñÿ íàÿâí³ñòþ ìàéíîâîãî ÷è íåìàéíîâîãî, îñîáèñòîãî ³íòåðåñó ó÷àñíèêà. Ñï³ð ìຠïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð, ÿêùî â³í, ãîëîâíèì ÷èíîì, îáóìîâëåíèé ïîðóøåííÿì àáî çàãðîçîþ ïîðóøåííÿ ïðèâàòíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó êîíêðåòíîãî ñóá`ºêòà, ùî ï³äëÿãຠçàõèñòó â ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì äëÿ ñôåðè ïðèâàòíîïðàâîâèõ â³äíîñèí, íàâ³òü ÿêùî ïîçèâà÷ íàìàãàºòüñÿ çàõèñòèòè ñâîº ïîðóøåíå ïðèâàòíå ïðàâî øëÿõîì îñêàðæåííÿ óïðàâë³íñüêèõ ä³é ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.

Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ì³ñòèòüñÿ, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 05 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 805/4506/16-à, â³ä 27 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/6945/16.

Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 15 ÖÊ Óêðà¿íè, êîæíà îñîáà ìຠïðàâî íà çàõèñò ñâîãî öèâ³ëüíîãî ïðàâà ó ðàç³ éîãî ïîðóøåííÿ, íåâèçíàííÿ àáî îñïîðþâàííÿ.

Îäíèì ç³ ñïîñîá³â çàõèñòó öèâ³ëüíîãî ïðàâà º âèçíàííÿ íåçàêîííèìè ð³øåííÿ, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì àáî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á (ïóíêò 10 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 16 ÖÊ Óêðà¿íè).

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 15 ÖÏÊ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà äàòó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó) ñóäè ðîçãëÿäàþòü ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ñïðàâè ùîäî çàõèñòó ïîðóøåíèõ, íåâèçíàíèõ àáî îñïîðþâàíèõ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â, ùî âèíèêàþòü ³ç öèâ³ëüíèõ, æèòëîâèõ, çåìåëüíèõ, ñ³ìåéíèõ, òðóäîâèõ â³äíîñèí.

ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ îñêàðæóâàíèõ ðåºñòðàö³éíèõ ä³é ñòàëè: ïðîòîêîë çàãàëüíèõ çáîð³â ÒΠ“ÍÅÑÒ” ¹ 3 â³ä 12 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó; ïðîòîêîë çàãàëüíèõ çáîð³â ó÷àñíèê³â ÒΠ“ÍÅÑÒ” ¹ 4 â³ä 13 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó; äîãîâ³ð êóï³âë³-ïðîäàæó ÷àñòêè ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÒΠ“ÍÅÑÒ” â³ä 12 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó, óêëàäåíèé ì³æ ÎÑÎÁÀ_2 ÿê ïðîäàâöåì òà ÎÑÎÁÀ_8 ÿê ïîêóïöåì; äîãîâ³ð êóï³âë³-ïðîäàæó ÷àñòêè ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÒΠ“ÍÅÑÒ” â³ä 13 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó, óêëàäåíèé ì³æ ÎÑÎÁÀ_8 ÿê ïðîäàâöåì òà Ïàðòíåðñòâîì ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ ÞÊ ÍÎÁË ÏΠÿê ïîêóïöåì. ×èíí³ñòü öèõ äîêóìåíò³â, ñïðàâæí³ñòü ï³äïèñ³â íà íèõ ôàêòè÷íî îñêàðæóºòüñÿ ó äàí³é ñïðàâ³.

Àíàë³ç çàçíà÷åíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè äຠï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ì³æ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ³ñíóº êîðïîðàòèâíèé ñï³ð, ÿêèé ôàêòè÷íî ïîëÿãຠó âñòàíîâëåíí³ ñóäîì îñîáè, ÿêà º âëàñíèêîì ÷àñòêè ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÒΠ“ÍÅÑÒ”.

ϳä´ðóíòÿì ³ ìåòîþ ïðåä`ÿâëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ó ö³é ñïðàâ³ º âèçíàííÿ íåä³éñíèìè ïðîòîêîë³â çàãàëüíèõ çáîð³â ÒΠ“ÍÅÑÒ” òà äîãîâîð³â êóï³âë³-ïðîäàæó ÷àñòêè ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÒΠ“ÍÅÑÒ”, ÿê³, çà òâåðäæåííÿì ïîçèâà÷à, ïîðóøóþòü éîãî ïðàâà ÿê ó÷àñíèêà ÒΠ“ÍÅÒÑ” íà íàëåæíó éîìó ÷àñòêó ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³, òîáòî ìຠì³ñöå îñïîðþâàííÿ öèâ³ëüíîãî ïðàâà îñîáè, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðèâàòíîïðàâîâèé, à íå ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí.

Âèð³øóþ÷è äàíèé ñï³ð, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ç`ÿñîâóâàëè îñîáó, ÿê³é íàëåæèòü ÷àñòêà ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÒΠ“ÍÅÑÒ”, à òîìó ôàêòè÷íî âèéøëè çà ìåæ³ ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíî¿ ñòàòòåþ 17 ÊÀÑ Óêðà¿íè.

Ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, îñêàðæóþòüñÿ ðåºñòðàö³éí³ ä³¿, ÿêèì ïåðåäóº íåâèð³øåíèé êîðïîðàòèâíèé ñï³ð, ó ìåæàõ ÿêîãî ìîæóòü áóòè ðîçâ`ÿçàí³ é ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç ðåºñòðàö³ºþ çì³í êåð³âíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè òà çì³íè ñêëàäó àáî ³íôîðìàö³¿ ïðî çàñíîâíèê³â, à òîìó öåé ñï³ð íå ïîâ`ÿçàíèé ³ç çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à òà òðåò³õ îñ³á ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ùî âèêëþ÷ຠéîãî ðîçãëÿä ó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà.

Àíàëîã³÷íó ïðàâîâó ïîçèö³þ ùîäî çàñòîñóâàííÿ çàçíà÷åíèõ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà âèñëîâëåíî Âåðõîâíèì Ñóäîì Óêðà¿íè, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 24 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/6165/14, à òàêîæ Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâàõ â³ä 14 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 396/2550/17 òà â³ä 30 òðàâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 907/1215/15.

Áåðó÷è äî óâàãè íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî çàçíà÷åíèé ñï³ð íå íàëåæèòü äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, à ìຠðîçãëÿäàòèñÿ â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà.

[…].

Çà òàêèõ îáñòàâèí ñóä ââàæàº, ùî ì³æ ïîçèâà÷åì òà â³äïîâ³äà÷åì (ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü) íåìຠïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí, ñï³ð íå º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì, à òîìó íå ï³äëÿãຠâèð³øåííþ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. ³äòàê, ñïðàâà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à ìຠâèð³øóâàòèñü çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà.

Âñå öå ï³äòâåðäæóº, ùî äàíèé ñï³ð ïîòðåáóº âèð³øåííÿ çà ïðàâèëàìè ÖÏÊ Óêðà¿íè, ÿêèé, çîêðåìà, ïåðåäáà÷ຠçàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á, äåðæàâí³ òà ñóñï³ëüí³ ³íòåðåñè ó ñïîñ³á, âèçíà÷åíèé çàêîíîì àáî äîãîâîðîì (ñòàòòÿ 5 ÖÏÊ Óêðà¿íè).

Ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ñï³ð íå îáìåæóºòüñÿ îñêàðæåííÿì ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà, îñê³ëüêè â éîãî îñíîâ³ ëåæèòü êîðïîðàòèâíèé ñï³ð, ÿêèé ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñò³ ñïðàâè íå ìîæå áóòè âèð³øåíèé â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³, ùî îáìåæåíèé ïðè âèð³øåíí³ òàêèõ ñïîð³â âèìîãàìè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó.

Ðîçãëÿä ö³º¿ ñïðàâè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà íå â³äïîâ³äàâ áè ïðèíöèïó åôåêòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ÿê âàæëèâîìó åëåìåíòó âåðõîâåíñòâà ïðàâà.

Îñíîâíà ³äåÿ/ìåòà ñèñòåìè àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîëÿãຠó òîìó ùîá çàõèñòèòè “ìàëó ëþäèíó” â³ä “âåëèêî¿ äåðæàâè”, â îñîá³ ¿¿ áàãàòî÷èñëåííèõ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ íàä³ëåí³ ìíîæèíí³ñòþ ïîâíîâàæåíü òà íèçêîþ ìåõàí³çì³â âëàäíîãî ïðèìóñó.

Ñàìå äëÿ öüîãî â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ ïåðåäáà÷åíî íèçêó âèíÿòê³â äëÿ ïîçèâà÷³â (ñóá`ºêòà ïðèâàòíîãî ïðàâà): âñòàíîâëåíî ìîæëèâ³ñòü âèêîðèñòîâóâàòè íå àäâîêàòà ÿê ïðåäñòàâíèêà â ñóä³ ó ñïîðàõ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ, ìàëîçíà÷íèõ ñïîðàõ òîùî (÷àñòèíà ï`ÿòà ñòàòò³ 131-2 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè); âèçíà÷åíî íåçíà÷íèé ðîçì³ð ñóäîâîãî çáîðó, ùî ðàõóºòüñÿ, ÿê ïðàâèëî, íå â³ä ïðåäìåòó/ö³íè ïîçîâó, à ó ô³êñîâàíîìó ðîçì³ð³, à ñàìå, 0,4 àáî 1 ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á (ñòàòòÿ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ñóäîâèé çá³ð”); çàêð³ïëåíî ïðèíöèï, ÿêèé ëèøå ÷àñòêîâî óçãîäæóºòüñÿ ç ïðèíöèïîì ð³âíîñò³ ñòîð³í òà ïåðåäáà÷ຠïîêëàäåííÿ íà îäíó ³ç ñòîð³í - â³äïîâ³äà÷à (ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü) áåçóìîâíèé îáîâ`ÿçîê äîâîäèòè ïðàâîì³ðí³ñòü ñâî¿õ ä³é, ïåâíèì ÷èíîì ñòàâëÿ÷è ïîçèâà÷à (ñóá`ºêòà ïðèâàòíîãî ïðàâà) ó ïðèâ³ëåéîâàíå ñòàíîâèùå.

Öå ïîâíîþ ì³ðîþ â³äïîâ³äຠêîíñòèòóö³éíîìó ïðèíöèïó, çã³äíî ç ÿêèì ëþäèíà, ¿¿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, ÷åñòü ³ ã³äí³ñòü, íåäîòîðêàíí³ñòü ³ áåçïåêà âèçíàþòüñÿ â Óêðà¿í³ íàéâèùîþ ñîö³àëüíîþ ö³íí³ñòþ.

Íàìàãàííÿ ñòîð³í âèð³øèòè êîðïîðàòèâíèé ñï³ð, âèêîðèñòîâóþ÷è ñèñòåìó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, àáî ðîçãëÿä àäì³í³ñòðàòèâíèìè ñóäàìè òàêîãî ñïîðó â ïîðÿäêó ÊÀÑ Óêðà¿íè º ïîìèëêîâèì.

Ñàìå çàâäàííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ÿê íàéâèùîãî ñóäó â ñèñòåì³ ñóäîóñòðîþ Óêðà¿íè, ùî çàáåçïå÷óº ñòàë³ñòü òà ºäí³ñòü ñóäîâî¿ ïðàêòèêè (ñòàòò³ 17 òà 36 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â”) ïîëÿãຠó âèïðàâëåí³ â³äïîâ³äíèõ ïîìèëîê.”.

Çà ÷. 5 ñò. 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó.

³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 170 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ÿêùî ïîçîâ íå íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà.

Îòæå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 170 ÊÀÑ Óêðà¿íè.

Àïåëÿö³éíèé ñóä íå çàñòîñîâóº âèñíîâêè Âåðõîâíîãî ñóäó, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ àïåëÿíò, îñê³ëüêè âîíè íå º ðåëåâàíòíèìè äî îáñòàâèí ö³º¿ ñïðàâè.

Ñóä íàãîëîøóº, ùî ïîä³áí³ñòü ïðàâîâ³äíîñèí îçíà÷ຠòîòîæí³ñòü ñóá`ºêòíîãî ñêëàäó ó÷àñíèê³â â³äíîñèí, ¿õí³õ ïîâíîâàæåíü, îá`ºêòà, ïðåäìåòà ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí, à òàêîæ óìîâ çàñòîñóâàííÿ ïðàâîâèõ íîðì (çîêðåìà, ÷àñó, ì³ñöÿ, ï³äñòàâ âèíèêíåííÿ, ïðèïèíåííÿ òà çì³íè â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). Çì³ñò ïðàâîâ³äíîñèí ç ìåòîþ ç`ÿñóâàííÿ ¿õíüî¿ ïîä³áíîñò³ âèçíà÷àºòüñÿ îáñòàâèíàìè êîæíî¿ êîíêðåòíî¿ ñïðàâè.

Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà ïîñòàíîâèâ óõâàëó ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âíàñë³äîê ÷îãî ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó â³äñóòí³.

Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 170, 241, 242, 250, 311, 315, 316, 321, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè,-

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â :

Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êðàìàðåíêî Ãàííè Ìèêîëà¿âíè â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ.

Óõâàëó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 áåðåçíÿ 2026 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/2081/26 çà ïîçîâîì Êðàìàðåíêî Ãàííè Ìèêîëà¿âíè â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 äî äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà â³ää³ëó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Êîâåëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Çåíêåâè÷ ͳíè Ëåîí³ä³âíè, äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà â³ää³ëó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Êîâåëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ìîðîç Òåòÿíè Âîëîäèìèð³âíè, òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷³â - Ïå÷åðñüêîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó ì³ñò³ Êèºâ³ Êè¿âñüêîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - çàëèøèòè áåç çì³í.

Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíèé 17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó.

Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ óõâàëåííÿ òà â³äïîâ³äíî äî ñò. 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.

Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ².Â. Ãåðàùåíêî

Ñóää³ À.À. Áëîõ³í

Å.Ã. Êàçíà÷åºâ